大学章程的定义
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大学协会章程引言概述:大学协会章程是指大学内部的组织章程,它规范了协会的组织结构、活动范围、成员权益等方面的内容。
本文将从五个方面详细阐述大学协会章程的内容。
一、协会名称和宗旨1.1 协会名称:协会章程应明确协会的名称,确保名称简洁明了,能够准确代表协会的特点和宗旨。
1.2 协会宗旨:协会章程应明确协会的宗旨,包括协会的目标、使命和核心价值观等,确保协会的活动与宗旨一致。
二、组织结构和职责2.1 组织结构:协会章程应明确协会的组织结构,包括主席团、部门和委员会等,确保协会的管理层次清晰,职责分明。
2.2 主席团:协会章程应明确主席团的成员构成和职责,确保主席团能够有效领导协会的各项工作。
2.3 部门和委员会:协会章程应明确各部门和委员会的设置及职责,确保各部门和委员会能够协同合作,完成协会的各项任务。
三、成员管理和权益3.1 成员资格:协会章程应明确成员的资格条件和入会程序,确保成员的质量和数量。
3.2 成员权益:协会章程应明确成员的权益,包括参与协会活动、表达意见和建议等,确保成员的合法权益得到保障。
3.3 成员义务:协会章程应明确成员的义务,包括遵守章程、积极参与活动等,确保成员能够履行自己的责任。
四、活动范围和项目4.1 活动范围:协会章程应明确协会的活动范围,包括学术研究、社会实践、文化交流等,确保协会的活动与宗旨相符。
4.2 活动项目:协会章程应明确协会的活动项目,包括学术讲座、志愿者活动、比赛组织等,确保协会能够有针对性地开展活动。
4.3 活动管理:协会章程应明确协会活动的管理程序和责任分工,确保活动的顺利进行和成果的有效展示。
五、章程修订和解散程序5.1 章程修订:协会章程应明确章程的修订程序,包括提议、讨论、表决等,确保章程能够随时根据需要进行修订。
5.2 解散程序:协会章程应明确协会解散的程序和条件,包括成员表决、主席团决定等,确保解散程序的公正和合法。
结论:大学协会章程是大学协会的基本规范,它规范了协会的组织结构、活动范围、成员权益等方面的内容。
一、学校章程制度管理概述学校章程制度管理是指学校根据国家法律法规、教育行政部门的规定以及学校实际情况,制定一系列规章制度,对学校内部各项事务进行规范、约束和监督的过程。
学校章程制度管理包括学校章程、规章制度、岗位职责、工作流程等方面。
二、学校章程制度管理的主要内容1. 学校章程学校章程是学校最高层次的规章制度,是学校办学的基本准则。
学校章程应包括以下内容:(1)学校名称、性质、宗旨和任务;(2)学校办学规模、学科设置、专业设置;(3)学校管理体制、组织机构、职责权限;(4)学校教育教学、科学研究、社会服务等主要任务;(5)学校经费来源、使用和管理;(6)学校教职工的聘用、培养、考核、晋升、退休等事项;(7)学校学生的招生、培养、考核、毕业、就业等事项;(8)学校章程的修改程序。
2. 规章制度规章制度是学校章程的具体化,包括以下内容:(1)教育教学管理制度;(2)科研管理制度;(3)财务管理制度;(4)人事管理制度;(5)学生管理制度;(6)校园安全管理制度;(7)信息化管理制度。
3. 岗位职责岗位职责是明确教职工岗位工作职责、权限和考核标准的制度。
岗位职责应包括以下内容:(1)岗位名称、职责;(2)岗位权限;(3)岗位职责考核标准。
4. 工作流程工作流程是规范学校内部各项工作流程的制度,包括以下内容:(1)工作流程图;(2)工作流程说明;(3)工作流程实施要求。
三、学校章程制度管理的实施与监督1. 实施与执行学校章程制度管理的实施与执行是学校管理工作的关键。
学校应建立健全规章制度执行监督机制,确保规章制度得到有效执行。
2. 监督与检查学校章程制度管理的监督与检查是保障学校规章制度落实的重要手段。
学校应定期对规章制度执行情况进行检查,发现问题及时整改。
3. 教职工培训学校应加强对教职工的培训,提高教职工对规章制度的认识和理解,增强教职工的法制观念和纪律意识。
4. 学生教育学校应加强对学生的教育,让学生了解学校规章制度,遵守学校纪律,养成良好的行为习惯。
学校章程总结摘要学校章程是学校内部管理和治理的基本法规,旨在确保学校的顺利运行和维护学校的学术和行为规范。
本文总结了学校章程的重要内容和作用,以及对学校内各方面的影响。
1. 学校章程的定义和作用学校章程是一份正式文件,规范了学校内的组织结构、权责分工、管理制度等各方面内容。
它的作用体现在以下几个方面:1.明确学校的目标和使命:学校章程通常规定了学校的宗旨、办学理念和发展目标,明确了学校的使命和发展方向。
这有助于学校形成统一的价值观和共识,指导学校的决策和行动。
2.确立学校组织结构和权力分配:学校章程规定了学校的组织结构和管理层次,包括董事会、校长、教务处、行政部门等各单位的职责和权限。
这有助于明确学校内各部门的职责范围,建立科学的决策和管理机制。
3.规范学校的行为准则和纪律要求:学校章程通常包含了学校的行为规范、纪律要求和处分制度等内容。
这有助于维护学校内部的秩序和学术规范,保障学校内的公正和公平。
4.维护学校的利益和声誉:学校章程规定了学校的财务管理、知识产权保护等内容,有助于维护学校的利益和声誉。
它可以确保学校资产的合理运用和保护,防止不法分子侵害学校的权益。
2. 学校章程对学校各方面的影响学校章程对学校内各个层面的管理和运营都有重要影响。
2.1 学术方面学校章程对学术方面的影响主要表现在以下几个方面:•学科设置和发展方向:学校章程规定了学校的学科设置和发展方向,包括学科的分类、专业设置和学术研究的重点方向等。
这对于学科建设和专业发展有着重要的指导作用,有利于提高学校的学术水平和专业竞争力。
•教学质量保障:学校章程通常规定了教学质量保障的要求和机制,包括师资队伍建设、教学评估和课程设计等方面的规定。
这有助于提高教学质量、保障教学公正和公平,为学生提供优质的教育资源。
2.2 管理方面学校章程对学校管理方面的影响主要表现在以下几个方面:•组织架构和权力分配:学校章程规定了学校的组织结构和权力分配,明确了各部门的职责和权限。
章程概念解释一、章程定义与性质章程是一个组织或机构成立和运行的基础性文件,它规定了组织的基本结构、权力配置、职责分工以及运行机制等内容。
作为组织的根本大法,章程在内部管理中具有最高的权威性,任何组织内部的活动和决策都应遵循章程的规定。
同时,章程也是组织外部形象的体现,反映了组织的宗旨、目标、价值观等核心要素。
二、组织规程与办事规则章程详细规定了组织的各项规程和办事规则,包括但不限于机构设置、职能划分、决策程序、会议制度、人事任免等。
这些规程和规则为组织的日常运作提供了明确的指导和规范,确保了组织活动的有序进行。
同时,章程还规定了组织成员的权利和义务,为成员参与组织活动提供了保障。
三、法律地位与效力章程在法律上具有一定的地位和效力。
首先,章程是组织成立的必要条件之一,没有合法有效的章程,组织无法获得法律上的认可。
其次,章程是组织内部管理的基本依据,组织成员和内部机构的行为必须符合章程的规定,否则可能承担相应的法律责任。
此外,章程的修改、废除等也必须依法进行,以保证其稳定性和连续性。
四、法定性与真实性章程具有法定性和真实性。
其法定性体现在,章程的制定、修改和废止等必须经过法定程序,并且其内容必须符合法律规定,否则章程可能无效。
真实性则是指章程的内容必须真实、准确,反映组织的实际情况和需要,不得虚构或隐瞒事实。
五、自治性与公开性章程体现了组织的自治性。
在遵循法律法规的前提下,组织可以通过章程自主规定其内部事务的管理方式和运行机制,实现自我管理和自我发展。
同时,章程的公开性也是其重要特征之一。
组织应当公开其章程内容,接受社会监督,以保障其合法性和公信力。
六、弥补法律不足在实际运作中,法律法规往往难以覆盖所有情况和细节,此时章程便可以发挥其补充和细化作用。
章程可以针对组织的特殊情况和需要,制定更加具体和详细的规则,以弥补法律法规的不足。
通过章程的规定,组织可以更好地应对复杂多变的情况,实现有效管理和发展。
学校章程及规章制度学校章程及规章制度是学校管理的基础和保障,对于确保学校的正常运转、保障学生权益以及提升学校教育质量具有重要意义。
学校章程是学校的基本法规,规定了学校的性质、宗旨、目标、组织结构、管理制度等重要内容;而规章制度则对学校教学、学生管理、教师评价等方面进行具体规定,旨在规范学校内部的各项工作。
首先,学校章程及规章制度有助于维护学校的正常运转。
学校是一个以教育为主要任务的组织,只有通过明确的章程和规章制度来规范和约束各个部门和人员的行为,才能保证学校的各项工作有序进行。
例如,学校章程可以规定学校的管理架构和职责划分,规章制度可以明确各个工作岗位的职责和权限,使学校组织结构更加明确,工作分工更加清晰。
这样一来,学校内部的各项工作就可以有效组织和安排,确保学校的正常运转。
其次,学校章程及规章制度有助于保障学生的权益。
作为教育的提供者,学校应该尽可能地为学生创造良好的学习和成长环境。
学校章程及规章制度可以保障学生在学校内享有平等、公正、有序的权益。
例如,规章制度可以规定学生在学习、评价、处分等方面的权利和义务,保证学生在学业上的平等竞争和公正评价。
另外,学校章程还可以规定学生的安全、健康、隐私等权益的保障措施,确保学生的生命安全和身心健康。
最后,学校章程及规章制度有助于提升学校教育质量。
学校章程和规章制度可以明确学校的办学宗旨和教育目标,明确学校的核心价值观和教育理念。
这样一来,学校可以根据章程和规章制度确定教育目标,并制定相应的教育教学计划和评价体系,以提高学校教育质量。
此外,规章制度还可以规定教师的教学要求和职业道德规范,推动教师提高教学水平和职业素养,从而提升学校整体的教育质量。
综上所述,学校章程及规章制度对于学校管理和提升教育质量具有重要意义。
学校章程规定了学校的性质、宗旨、目标,组织结构、管理制度等重要内容;而规章制度则规范了学校内部的各项工作,保障了学生的权益,并促进学校教育质量的提升。
论高校大学章程建设的意义大学章程是现代大学制度的载体,是大学自治和学术自由的法律保障,是处理大学内外部关系的基本法律依据,是大学治理的“宪法”。
从1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》印发至今已经将近30 年,我国高等教育改革取得了巨大的成就,高校内部管理体制改革也取得了突破性地进展。
大学章程就其本质和作用来看,包括外部要素和内部要素两大部分,其中外部要素包括:大学与政府的关系; 大学与社会各界的关系;大学与校友的关系;内部要素包括:从纵向来说,包括大学内部各组织机构——决策机构、行政机构、学术机构向来; 从横说,主要包括大学的使命、教师事务、学生事务、大学的经费资产与财务重要事项。
由此可见,大学章程在学校制度体系中所具有的基础性、准则性作用,通俗地讲就是学校校内的“宪章”,对于人、事、物都有约束意义。
、大学章程建设推动依法治校学校依法治校就是要遵守法律法规; 贯彻国家的教育方针,执行国家的教育教学标准,保证教育教学质量,维护受教育者、教师及其他职工的合法权益; 以适当的方式为受教育者及监护人了解受教育者的学业成绩及其他情况提供便利; 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目,依法接受监督。
随着我国高等教育的发展以及国家法制化进程的推进,依法治校也越来越重要。
而大学章程作为高校的“宪法“,无疑对于依法治校具有举足轻重的地位。
国家教育部先后发布《关于加强依法治校工作的若干意见》、《关于印发< 全面推进依法治校实施纲要> 的通知》等关于依法治校的文件均对提到对大学章程的建设。
《关于加强依法治校工作的若干意见》中提出:学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度; 加强制度建设,依法加强管理。
学校要依据法律法规制定和完善学校章程。
经主管教育行政部门审核后,作为学校办学活动的重要依据。
《全面推进依法治校实施纲要》的通知中第三条提出:加强章程建设,健全学校依法办学自主管理的制度体系。
大学章程对于我国现代大学建设的意义【王枬】大学章程之于大学,如同宪法之于国家。
可以说,《章程》就是学校的根本大法,上承国家法律法规,下启学校规章制度。
《章程》一经核准,将在较长的时间里保持稳定,成为学校今后发展的指南和宣言。
一、章程修订对于大学的意义新中国成立之初,在计划经济体制下,大学管理采取了政府高度集权管理的模式,一切事务都由政府来“计划”,当时的大学既没有也无必要制定章程。
1992年,在党的十四大明确提出我国要建立社会主义市场经济体制之后,大学与社会的联系日益紧密,参与民事活动的频率也越来越高。
大学只有具有法人资格,才能依法独立承担民事权利和义务。
而且,民法规定,法人的设立,必须提交章程等基本文件。
因而,大学要具有法人资格,成为独立自主的民事主体,就必须有自己的章程,高校的章程开始受到人们的重视。
1995年,我国颁布的《教育法》明确规定,“设立学校及其他教育机构,必须具有组织机构和章程”。
随后在1998年颁布的《高等教育法》、2003年7月教育部发布的《关于加强依法治校工作的若干意见》中,都对大学章程的法律效力、内容、重要性等作了相关规定。
2006年,教育部倡导高校要将章程制定“作为学校加强现代制度建设,推进依法治校的重要抓手”,一些高校的“章程”开始陆续公布。
不过,当时全国可供参考和借鉴的章程文本和制定经验并不多,各高校均是在积极探索中前行。
2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”,“依照章程规定管理学校”。
教育规划纲要颁布后,我国高校的大学章程制定工作开始提速。
国家围绕大学章程连续出台了一系列政策法规,这些法规对高校章程制定的原则、内容、程序、监督等环节进行了全面规范。
由此,制订符合现代大学制度要求的大学章程,根据章程依法治校成为各高校现阶段的重要工作和紧迫任务。
修订章程除了是履行法定义务,实现学校依法治校、依法自主办学的必然要求外,就学校自身发展而言,有以下三个方面的理由:第一,章程修订是落实全面推进依法治国要求的重要举措。
均是精品,欢迎下载学习!!!大学章程与高等教育法等概念辨析*米俊魁(内蒙古师范大学高等教育研究所,内蒙古呼和浩特 010000)摘要:在对大学章程的内涵及意义进行讨论的基础上,对大学章程与高等教育法、大学规章制度、大学发展规划、大学组织纪律四个相近的概念进行了辨析,以期深化对大学章程这一概念的认识,为当前大学制定章程提供理论指导。
关键词:大学章程;大学规章制度;高等教育法中图分类号: G649.20 文献标识码: AReflections on University Regulations and Higher Education LawMI Jun-kui(Inner Mongolia Normal University, Huhehot, Inner Mongolia 010000)Abstract: With a brief discussion of the significance of university regulations, reflections are offered on the concepts of university regulations within the framework of the higher education law, systems of university rules, university development planning, and university organization and discipline. The author hopes that such reflections will help deepen the understanding of university regulations and provide some theoretical guidance for the establishment of sound university regulations.Key words: university regulations; system of university rules; higher education law人们对学校章程的关注,基本上开始于1995年3月《中华人民共和国教育法》颁布之后。
关于学校章程的性质研究作者:谷彩红来源:《文存阅刊》2018年第14期摘要:本文从章程的概念到学校章程的概念、以及学校章程与学校的一般规章制度的关系。
对学校章程性质作出界定,同时结合相关的法律条文,为本文提供法律依据。
关键词:学校章程;一般规章;关系长期一直以来我们只是关注学校章程建设的重大意义,却很少关注学校章程的概念究竟是什么?性质如何界定?学校章程和学校一般制度有什么不同?本文从章程的概念入手进一步探讨学校章程的含义,以及与一般规章的关系。
一、章程的概念在汉语中,“章”的含义:(1)规章;法律条款。
《史记-高祖纪》:“吾当王关中,与父老约法三章耳:杀人者死,伤人及盗抵罪。
”《三国志,蜀志,诸葛亮传》:“不能训章明法。
”(2)规则;章程。
《诗,大雅,假乐》:“不愆不忘,率由旧章。
”(3)印;印章。
(4)奏章;呈报皇上的文书。
[1]“章”一词的主要含义即为规章、规则。
而章程一词最早出现在《史记》:“张苍为章程。
”裴駰集解引如淳曰:“章,历数之章术也;程者,权衡丈尺斛斗之平法也。
”《魏书·历律志上》:“臣学缺章程,艺谢筹运。
”宋王禹偁《谏议大夫臧公墓志铭》:“又雅善音律、章程之伎,为时辈所推服。
”章程是指历数和度量衡的推算法式。
在唐代赵璘《因话录·徵》中提到:“善守章程,深得宰相之体。
”鲁迅先生《书信集·致郑振铎》:“倘亦预约,希将章程见示。
”这里的章程是指制度、法规或程式、规定。
查阅新中国建立后出版的各种教育辞典和相关文献并无章程、学校章程和高等学校章程的词条,可见我们的教育学者忽视了对学校章程的研究,学校管理者和教育管理者也忽视学校章程的重要作用。
《现代汉语词典》解释为“章程书面写定的组织规程或办事条例。
”[2]根据《辞海》“章程①法规的一种名称。
②政党、社会团体用书面形式规定本组织内部事务的一种共同遵守的文件。
国家机关颁发的章程,是法规的一种具有法律效力。
政党、社会团体制定的章程,是规定本组织内部关系的规范性文件。
大学章程的文本分析摘要:大学章程对依法治教具有十分重要的意义。
本文以香港科技大学章程和吉林大学章程等为例,对章程文本作了比较分析,指出了大学章程存在的问题,并对章程建设工作提出了几点建议。
关键词;大学章程;文本分析;大学管理一、大学章程文本的结构分析(一)香港科技大学条例的文本分析1、简称,简称即是大学条例的简称,一般规定为此条例可称为《某某大学条例》。
2、解释,解释即是对大学条例和规程中涉及的专用名词进行解释和限定,如香港科技大学条例中解释条款的规定如下:“大学”是指香港科技大学;“教务委员会”是指香港科技大学大学的校董会。
3、大学的法人地位,大学的法人地位明确了大学作为一个法人团体,可以此名称起诉或者被起诉,以及大学拥有的权利(力)与义务等。
4、主要机构,对主要机构的规定比较详细的有校董会、教务委员会、以及个别专门委员会等,比较简单的有顾问委员会、评议会、学院、学系、学院委员会、荣誉学位委员会等。
5、主管人员,相对而言,对主管人员的规定比较简单,篇幅较小,主要包括大学管理中的地位、产生和罢免方式、任期、权力和职责、缺席情况下的处理措施、以及授权关系等。
一般来说,对校长的规定比较清楚,但对其他一些职位的规定则可能是一笔带过。
6、一般成员,对教职员工的规定主要是聘任事项,而对学生的规定则主要是修读大学学位的资格条件、以及学费、纪律和学生会等事项。
7、财务程序,关于财务程序的规定主要包括财政年度、收支预算报告、资产债务报告、款项调拨手续、以及审计员和财务委员会等方面。
8、学位,关于学位的规定主要包括大学所设的学位和荣誉学位、获取学位的资格条件、以及颁授文凭证书的资格条件等方面。
9、考试,关于考试的规定主要包括考试主持机构的创建或者主持人员的任命,以及他们的权利和职责等方面。
10、大会,大会即是为了授予学位和其他学术奖励等目的而举行的全校性集会,对大会的规定主要包括:大会召开的时间、地点和程序的决定主体,大会主持人以及大会1年内的举行次数等方面。
学校内部治理-学校章程引言概述:学校章程是学校内部治理的重要组成部分,它规范了学校的运作和管理,确保学校能够顺利运行,为学生提供优质的教育。
本文将从五个大点来阐述学校章程的重要性和作用。
正文内容:1. 学校章程的制定1.1 学校章程的背景和目的- 学校章程是为了规范学校内部的管理和运作而制定的。
- 学校章程的目的是确保学校能够按照一定的规则和标准进行教育教学工作。
1.2 学校章程的制定程序- 学校章程的制定需要经过广泛的讨论和协商,确保各方利益得到充分的考虑。
- 学校章程的制定程序应包括起草、审议、公示等环节,确保透明和公正。
1.3 学校章程的内容要求- 学校章程应包括学校的组织结构、管理制度、教育教学准则等方面的内容。
- 学校章程应具有可操作性和可执行性,能够指导学校的日常运作。
2. 学校章程的重要性2.1 规范学校的内部管理- 学校章程规定了学校的组织结构和管理制度,明确了各个职能部门的职责和权限,确保学校的内部管理有序进行。
- 学校章程还规定了教职员工的权利和义务,促进了学校内部的和谐与稳定。
2.2 保障学校的教育质量- 学校章程规定了学校的教育教学准则和标准,确保学校的教育质量得到保障。
- 学校章程还规定了学生的权利和义务,促进了学生的全面发展和个性成长。
2.3 促进学校与社会的良好互动- 学校章程规定了学校与社会之间的互动机制,促进了学校与社会的密切联系。
- 学校章程还规定了学校与家长之间的沟通和合作机制,增强了学校与家庭的互信与合作。
3. 学校章程的执行与监督3.1 学校章程的执行机制- 学校章程的执行需要各个职能部门的共同努力,形成一套完整的执行机制。
- 学校章程的执行还需要建立有效的监督机制,确保章程的执行情况得到及时检查和评估。
3.2 学校章程的监督机制- 学校章程的监督可以由学校内部的监管机构或外部的监督机构来进行。
- 学校章程的监督还可以通过学校与社会各界的互动来实现,形成多方参与的监督机制。
大学章程的定义 大学章程是指为保证学校正常运行, 主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题, 做出全面规范而形成的自律性基本文件。它是大学办学的纲领性文件, 是大学成为法人组织的必备条件, 是政府、社会及大学自身依法治校的重要依据。加强大学章程建设, 是当前依法治教、依法治校的必然要求, 是政府转变职能、加强宏观管理的需要, 是大学完善内部管理、建立现代大学制度的重要内容。(陈立鹏. 关于我国大学章程几个重要问题的探讨.中国高教研究.2008.(7):19
首先是关于党委领导下的校长负责制。最近中共中央颁布的《中国共产党普 通高等学校基层组织工作条例》第3条指出:“高等学校实行党委领导下的校长 负责制。校党的委员会统一领导学校工作,支持校长按照《中华人民共和国教育 法》的规定积极主动、独立负责地开展工作,保证教学、科研、行政管理等各项 事务的完成。”由此可见,在高等院校中党的委员会是大学各项工作的领导核 心,校长等在党委的领导下工作。这是从法律上确定的我国高等院校的领导体 制,但是在对国内大学章程的研究中,笔者发现,绝不多数大学章程只是照搬了 国家法律的规定,并没有对大学党委的主要职权和职责以及校长,各副校长的主 要职权和职责及其行使职权、履行职责的机制做出详细的条款规定。 其次是关于学术权力与行政权力。众所周知,大学内部的最主要的权力就是 学术权力和行政权力。学术权力具体是指高校中从事学术科研人员所拥有的权 力,这些人员包括教授、副教授等相关学术人员。大学章程应该从制度上去一协调 两种权力关系。但是实际上,学术权力并没有在大学章程中得到很好体现。大多 数学校在制定大学章程时没有明确学术权力的地位,在大学章程内容上缺乏使学 术权力和行政权力相互协调、充分发挥作用的组织形式、运行机制的制度性规 定。 再次是关于校、院两级管理的关系。在我国,高等院校基本上都采用的是 校一院两级管理。但是部分大学章程对于校、院两级管理的关系没有明确或没有 规定,学院一级的办学主体地位得不到发挥。具体表现为:没有具体明确的划分 学院的行政、学术、财政以及人事权力范围和职责,学院院领导特别是院长和党 总支书一记的权责等。 最后是师生员工的权利和义务。1994年实施的《中华人民共和国教师法》第 二章用例举法明确了教师的六项权力及义务。学生享有《高等教育法》第54、 55、56、57条规定有获得贷学金及助学金权、勤工助学权、获得毕业证书权、结 社权等。有的大学章程并没有根据相关国家法律结合本校实际在章程中对教师和 学生的权利及义务关系做出明确规定这也导致了近几年在高校教师管理和学生
(二)明确大学内部各权力关系,凸出学术权力在章程中位置 权力是任何一个组织存在所不可缺少的,是一个稳定的止式组织所必备的因素。在一定程度上说,一个稳定的正式组织本身就是一个权力体系。因为在这个组织存在和发展、运营和变革中的每一个方面,每一个环节中都渗透着权力和表现着权力的作用。其中,一些规模较大的组织还通过制定规章制度以及各类规范性文件来对权力及其行使方式等做出规定。大学作为一个社会组织也不例外。当前,在大学内部,学术权力和行政权力是两种客观存在并实际发挥作用的权力形式,它们随着人学的产生而产生,发展而发展,这种二元权力结构是由大学本身的组织特性所决定的。学术权力是人学的核心和内在逻辑要求,行政权力是火学 管理不可或缺的权力,二者的冲突与协调贯穿人学整个发展过程。为此,大学章程必须对这两种权力进行规范,明确各权力在人学运行过程中的地位。然而,由于我国高校长期以来受传统管理理念和体制的影响,实行集权式的行政管理模式,高校内部学术权力和行政权力长期处于一种失衡状态。政府主导办学,行政权力的使用泛化,用行政管理的方式来处理大学内部事务,学术权力没有得到应有的尊重和提高,在管理上极度缺乏民主,两种权力之间的关系没有得到很好的处理。这直接导致我国管理体制僵化,效率不高,学术自主性不强,自由民主氛围不浓厚,学术创新机制不灵活,大学文化精神失落,大学不能很好的适应外部环境较好地发展。反观香港各大学,其学术权力地位很高,学术创新机制非常灵活,自主性比较强,很好的服务于社会。为此,当前内地大学章程应该在规定人学内部各权力的同时,必须凸现学术权力在章程中的地位和作用。这是由于大学在本质上是一个学术组织的性质所决定的。大学作为一个科学研究、人才培养和服务社会三位一体的知识组织,其核心价值就是高深知识,离开了学术活动,大学就失去了其存在的价值。人学的行政权力必须让位于学术权力,行政必须为学术
香港大学条例,作为香港高等教育管理制度中的一个重要组成部分,它囊括了香港高校内部管理的各个方面。从学术权力到行政权力,从学生管理剑财务经费管理都在香港各大学条例中有详细规定。香港各大学条例在内容和形式上具有很大的相似性。本文在此以《香港大学条例》为例对香港大学条例的内部权力划之规定、学生管理以及经费管理进行分析。香港大学条例对大学内部权力关系之规定 作为人学内部最基本、最重要的规范性文件,大学章程(条例)不仅规定了大学的理念、办学目的和培养目标,还对大学内部管理体制进行规范。在人学的内部管理体制中,核心就是大学内部的权力结构。大学的权力结构由行政权力、学术权力、其他权力组成。其中行政权力与学术权力之间的平衡问题是大学管理的核心问题,也是大学章程(条例)对大学内部管理体制规范的核心。在一个成熟的大学章程(条例)里,它不仅明确学术权力和行政权力发挥作用的领域,而且还明确各类学术组织和行政组织的组织形式及其发挥作用的具体事项和职权范围。 从《香港人学条例》的内容来看,其主要是对香港大学的内部权力进行了规定。《香港大学条例》总则一共16条,从第7条到15条,几乎占了条例总则的一半,都是对大学内部权力划分的规定。这些权力规定之中,既有学术权力,也有行政权力,港人条例对学术权力和行政权力的界限分得很明确。在大学条例后面,紧跟着就是大学条例规程。条例规程是对条例总则的进一步细化。在《香港大学条例》规程中,除了规程——释义和规程4对大学成员进行规定之外,其余的规程都是对各种权力及其权力关系的规定。具体来说,从大学校长、校监、董事会到教务委员会以及教师、教授,他们的权力及其相互之间的关系都规定得非常 清楚。为了对便于对《香港人学条例》中内部各权力之间划分的了解,本文主要从《香港大学条例》分别对学术权力和行政权力的规定进行分析。 首先是关于行政权力的规定。《香港大学条例》总则第7条是对校董会、校务委员会和教务委员会及其章程、权力及职责的规定;第8条是对院所相关行政权力进行规定;第10条是名誉学位委员会的相关权力进行规定;第ll条是人学内部各个委员会权力的规定;第12条是大学内部主管人员权力进行规定。这些权力的规定,有利于大学内部各部门各司其职,依法管理。《香港人学条例》规程从第5条至第lO条,都是对大学相关行政领导者的权力进行规定,从校监、校长和司库到学院院长、教务长以及学生事务长。以校长权力为例,《香港大学 条例》规程六规定,“校长由校务委员会丁咨询教务委员会后聘任,可藉致予校务委员会的书面通知而辞职;校长为校董会、校务委员会或教务委员会属下所有委员会的成员,亦为学院院务委员会属下所有委员会的成员,但不得为纪律委员会的成员;校长在学生的纪律方面具有本规程及根据本规程订立的规例所赋予的权力。”从规程15至规程19是对行政机关如校董会、校务委员会等权力进行规定。规程的15、16条规定校董会成员及其会议议程,规程第17条就对其权力进行了详细规定,“在符合香港人学条例及规程的规定下,校董会有权:①根据 校务委员会的提议,向校监建议对规程中任何一则做出增补、修订或废除;②按照规例选出 其成员担任校务委员;③审议周年帐目及核数师做{Ij的任何评注;④审议校务委员会向校董 会做出的任何报告:⑤讨论任何校董所提出有关人学整体政策的任何动议;⑥委任终身校董, 并订明做出该等委任的程序”。规程第19规定,校务委员会有:管理大学的财政、帐目、投 资、财产、校务及所有事务,并为此而委任银行家、人律师、律师及其认为合宜的人员或代 理人;就任何财政事宜或任何影响大学财产的事宜,向教务委员会或大学的任何主管人员或 教师发出指示等诸多权力。 其次是关于学术权力的规定。《香港大学条例》总则第7条对大学教务委员会的权力进行 了规定,总则第10、15条分别对名誉学位委员会及其颁发学位的权力进行了规定,总则第12 条对教师相关权力进行了规定。此外,《香港大学条例》规程也对学术权力进行了详细地规定。 规程第12、13条对教师、教授相关权力进行了规定。规程第22、23条对教务委员会的相关 权力进行了规定,“教务委员会在符合《香港大学条例》和其规程的规定及在得到校务委员会 的拨款下,有:①在与各学院院务委员会商议下,为人学的学位、文凭及证书及其它资格颁 授提供课程,并提供其它被视为合宜的课程;②就人学的教学和教育做出指示和进行规管: 藉进行研究和出版刊物刺激知识的增进,并就进行考试的方式做出指示的权力,有决定课程 和考试的权力等等”。. 此外,为了保证大学内部各权力机关权力行使合法,《香港大学条例》规程第14条“一 般程序”对各权力机关行使权力的一般程序进行了规定,保证了各权力的平衡,不至于被滥 2l 两南大学硕+学位论文香港与内地大学章程的比较 用。如规程第14条规定:“除规稃另有规定外,当校董会、校务委员会、教务委员会、任何 学院院务委员会或任何委员会举行会议时,如主席或副主席(如有的话)皆缺席,出席该会议 的成员须选出一名主席主持该会议;校董会、校务委员会、教务委员会、学院院务委员会及 任何委员会须决定其各别举行会议的时间及地点及会议的程序,并就该等事宜订立规则;每 个委员会自其所属组织上次会议后举行的所有会议的纪录,均须在该组织每次会议席上提交 该组织省览,不论该组织为校董会、校务委员会、教务委员会或任何学院院务委员会”。__