我国大学章程建设的现状及思考——基于对天津市高校的实证调查

科学咨询/科技管理2019年第33期(总第652期)摘 要：本文对典型高校的发展咨询委员会建设情况进行了实证调查，从法理依据等方面进行了梳理；对建设路径及兼职研究员队伍建设提出了建议。

关键词：高校；咨询委员会；建设高校发展咨询委员会作为战略决策的咨询机构，是改革高校内部治理结构、完善现代大学制度的重要载体。

完善相关组织机制是高校对接社会发展需求，汇聚社会力量参与办学、实现科学决策的必要途径。

当前，在“双一流”建设的新形势下，深入推进学校治理结构改革、组建发展咨询委员会，成为诸多高校的共识。

但国内高校发展咨询委员会普遍存在工作机制不健全、咨询程序不规范等问题。

研究其基本情况、法理依据和组织设计能更好地为高校“双一流”建设提供智库机制。

[1]一、高校发展咨询委员会建设的基本情况(一)实证调查情况有研究显示，我国约有20％的高校设置了大学战略发展咨询委员会，有近80％的高校还没设置或已设置了战略咨询机构但没有发挥其作用。

笔者以“大学”“发展”“咨询委员会”等为关键词，针对综合型大学的校级发展战略咨询机构进行了网上调研，查询到成立相关咨询委员会的高校有55所，对其中部分高校成立的发展咨询委员会情况进行了梳理。

调查显示其共性特征如下：1.机构职责定位。

各高校咨询委员会以健全大学内部治理结构，强化学校与社会的联系与合作，推进中国特色现代大学制度建设为指导思想和原则。

正逐步成为当前高校战略决策的常态化组织。

成立时间主要集中2011年以后，尤其是近三年居多。

各高校发展咨询委员会组织称谓略有差异。

但90%以上的发展咨询委员会主要职责是：作为学校改革发展和规划工作的咨询机构，针对学校建设中的全局性、战略性问题开展集中研讨交流，参与制定学校战略规划、中长期事业规划，并提供咨询意见，供学校领导班子决策参考。

也有部分高校针对学校办学重点成立了咨询委员会。

如，北京科技大学的数理学科战略咨询专家委员会、北京航空航天大学的中国航空工程科技发展战略研究院顾问委员会，都是联系社会力量参与学科战略发展的咨询组织。

新时代大学生宪法意识的实证调查与思考一、引言宪法是国家的根本法，是国家的总章程和总纲领。

宪法对于一个国家的发展具有重要的指导作用，宪法的贯彻执行也是一个国家治理的基础。

在新时代，培养具有宪法意识的大学生，提高他们对宪法的认识和理解，对于国家的长远发展具有非常重要的意义。

本文将通过一份实证调查，对新时代大学生宪法意识的情况进行分析，并结合调查结果对提高大学生宪法意识提出一些建议和思考。

二、实证调查内容及结果分析为了解新时代大学生对宪法的认识情况，我们设计了一份问卷调查。

问卷中包括了大学生对宪法基本知识的了解情况、宪法对自身权利的保障、宪法在国家治理中的作用以及宪法对社会和个人行为的约束等方面的问题，并邀请了300名不同年级、不同专业的大学生进行填写。

经过统计分析，我们得到了如下结果：1. 宪法基本知识了解情况调查结果显示，有70%的大学生对宪法的基本内容和精神有一定的了解，其中包括宪法的性质、宪法的内容、宪法的起草和修订程序等方面的了解；另外有20%的大学生对宪法稍有了解，但对宪法的了解程度不够深入；还有10%的大学生对宪法基本知识了解程度较低。

2. 宪法对自身权利的保障调查结果显示，有60%的大学生认为宪法对自身的权利有一定的保障作用，能够保障自身的人身权、财产权等基本权利；另外有25%的大学生认为宪法在一定程度上对自身权利保障，但具体作用不够清晰；还有15%的大学生认为宪法对自身的权利保障作用不大，对自身权利的保障不够明显。

3. 宪法在国家治理中的作用调查结果显示，有55%的大学生认为宪法在国家治理中具有重要的指导作用，是国家治理的基础和保障；另外有30%的大学生认为宪法在国家治理中也起到了一定的作用，但不够明显；还有15%的大学生对宪法在国家治理中的作用认识较浅。

4. 宪法对社会和个人行为的约束调查结果显示，有50%的大学生认为宪法在一定程度上对社会和个人行为有一定的约束力，能够规范社会秩序和个人行为；另外有25%的大学生认为宪法对社会和个人行为的约束力不够明显，需要进一步加强；还有25%的大学生对宪法对社会和个人行为的约束力认识较浅。

新建本科院校的“学术漂移”趋向：现状、成因及其抑制——基于对91所新建本科院校转型现状的实证调查作者：聂永成，董泽芳来源：《现代大学教育》 2017年第1期基金项目：国家社会科学基金（教育学）一般课题“以推进公平与质量为重点的教育分流模式改革研究”，项目编号：BGA140031。

收稿日期：2016-11-01作者简介：聂永成（1978-），湖北安陆人，教育学博士，海南师范大学副教授，从事高等教育学与教育社会学研究，E�mail：nieyongcheng524@126�com；海口，571198。

董泽芳（1945-），湖北红安人，华中师范大学教授、博士生导师，从事高等教育学与教育社会学研究；武汉，430079。

新建本科院校的“学术漂移”趋向：现状、成因及其抑制——基于对91所新建本科院校转型现状的实证调查聂永成董泽芳摘要：通过对91所新建本科院校转型现状的实证调查发现，新建本科院校存在较为明显的以研究型大学为最终发展目标的“学术漂移”趋向。

制度环境中“合法性机制”影响下的竞争性模仿、制度性模仿和社会规范机制使得新建本科院校办学模式趋同研究型大学，形成了“学术漂移”趋向。

借鉴美国等国高等教育经验，抑制中国新建本科院校的“学术漂移”趋向，政府应发挥政策引导和资源配置的作用，统筹区域高等教育协调发展；社会组织应充分发挥其独特作用，引导社会转变观念和高校提高办学效能；新建本科院校自身应合理定位，注重内涵建设和特色发展。

关键词：新建本科院校；学术漂移；形成机制；抑制中图分类号：G648�4文献标识码：A文章编号：1671-1610（2017）01-0105-06克拉克·克尔(Clark Kerr)在《高等教育不能回避历史》一书中指出：“在高等教育，我害怕个人主义的竞争将导致所有的院校都寻求把它们自己均质化，具有作为研究型大学的相似的学术使命，尽管这样符合它们的学术抱负。

”［1］他这段话主要针对的是英美等国高等教育系统中曾经出现的“学术漂移”趋向。

Vol.28No.7Jul.2012赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）第28卷第7期（上）2012年7月1研究的意义、目的联合国教科文组织在1972年的报告中就己经深刻分析了新的科技革命对于人类活动的影响，认为人类正在迈入学习型社会，每个人都必须终身不断地学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革.党的十六大报告中也强调要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促使人的全面发展”.由此可见，新的社会形态对学习提出了更高的要求.提高办学质量，提高学生素质是社会对高校和大学生寄予的期望.但反观目前大学生的学习状况却不容乐观.在《中国青年报》[1]的一份调查中显示，高校中大学生学习态度非常好的比例在整个群体中只占到了8.5%，大学生在基础课的逃课率为25%以上，专业课逃课率为20%左右，公共课的逃课率更是高达50%，在一些高校中因不喜欢所学专业而产生厌学情绪的学生比例高达40%，甚至有部分大学生因为厌学而最终退学.已有的多项研究也表明中国大学生普遍存在学习动力不足，学习动机不明确，学习兴趣不浓，学习态度不积极等现象.目前，大学生学习倦怠现象已经引起了广泛的关注，但还处在探索阶段，其产生原因和作用机制还不明朗，因此对其现状及成因进行研究是非常必要.在参考国内外学习倦怠已有研究的基础上，对天津城市建设学院大学生的学习状况进行一次较为全面的调查，旨在更好地了解目前我院学生的学习倦怠现状，揭示影响我院学生学习倦怠的主要因素，为不断促进我院学风建设，促进学生身心健康发展，进一步提高教育教学质量提供参考.2研究对象与方法2.1调查对象采用随机抽取的方式，预计调查我院学生约1000名.调查从2012年2月开始至2012年5月结束.总共随机发放问卷1000份，回收问卷972份，问卷回收率97.2%.其中有效问卷963份，问卷有效率96.3%.（详见表1）2.2研究方法主要采用文献法、问卷调查法和访谈法.3结果与分析3.1我院学生学习倦怠的现状分析3.1.1我院学生学习倦怠的总体特征分析因为本研究问卷得分为五级(从1—5)记分，所以3分为中间值.从表2可以看出，学习倦怠总体当代大学生学习倦怠及其影响因素的现状调查———以天津城市建设学院为例王曼（天津城市建设学院，天津300384）摘要：通过对学习倦怠理论的研究，运用测量法和访谈法就天津城市建设学院1000名学生进行了学习倦怠及其影响因素的调查.结果表明：当代大学生确实存在学习倦怠的情况，应该引起有关部门的高度重视；当代大学生学习倦怠在性别、年级及专业类型上均存在差异性；影响学生学习倦怠的主要因素由强到弱排序依次为：个人及人际因素、学校因素、社会因素和家庭因素.关键词：大学生；学习倦怠；影响因素中图分类号：Ｇ６４５文献标识码：A 文章编号：1673-260X （2012）07-0170-04基金项目：2011年院级教育教学改革与研究项目（JG-1177）性别年级专业男女大一大二大三大四文科理科512451247239241236407556表1有效被试分布情况表（N=963）从表4可以看出，我院大学生学习倦怠在总分和情绪低沉、成就感低两个维度上存在显著的年级差异，在行为回避维度上没有显著性差异.从图1上表明，我院大学生学习倦怠在年级分布上呈倒“U ”形，即大学生在大一、大二、大三这三个年级上学习倦怠呈上升趋势，大三则达到高峰，而大四又呈下降趋势.图1大学生学习倦怠各年级得分分布大一大二大三大四F 值平均数标准差平均数标准差平均数标准差平均数标准差情绪低沉36.718.91938.669.72342.1710.85338.299.01610.494**行为回避20.71 5.01620.18 6.06921.04 6.92220.11 6.977 1.575成就感低22.49 5.19923.14 6.47824.25 6.82822.79 6.123 3.206**倦怠总分79.4618.32482.1620.14788.8220.66481.3420.256.254**表４我院大学生学习倦怠的年级差异表男女T 值平均数标准差平均数标准差情绪低沉40.639.74338.059.805 3.879**行为回避21.97 6.92919.95 6.011 5.204**成就感低24.01 5.50923.04 6.158 2.713**倦怠总分86.6919.41280.7620.3284.017**表3我院不同性别的大学生在学习倦怠三个维度上的差异表35—104分105分106—175分人数百分比人数百分比人数百分比性别男（512）18936.9118235.5514127.54女（451）21347.2314231.489621.29年级大一（247）11747.378132.794919.84大二（239）9941.428033.476025.11大三（241）8535.278736.106928.63大四（236）10142.807632.205925.00专业文科（407）19046.6812430.479322.85理科（556）21238.1320035.9714425.90总体40241.7432433.6523724.61表2我院学生学习倦怠的总体特征表（N=963）得分在（106—175分）之间的，占了总样本的24.61%；得分等于105分的，占了总样本的33.65%.因此可以认为，我院大学生确实存在学习倦怠的情况，应该引起我们足够的重视.表2中还显示，我院男生的倦怠倾向都高于女生；我院大学生学习倦怠在年级呈现出，从大一到大三呈上升趋势，大三则达到高峰，而到大四又呈下降趋势；我院大学生学习倦怠在学科分布上呈现出理科学生的倦怠程度高于文科的学生.3.1.2我院大学生学习倦怠在性别上的差异分析从表3可以看出，我院学生学习倦怠存在显著的性别差异，在学习倦怠总分和倦怠各个维度上，男生的倦怠倾向都高于女生.3.1.3我院大学生学习倦怠在年级上的差异分析文科理科F 值平均数标准差平均数标准差情绪低沉38.6510.20240.389.549 4.769**行为回避20.26 6.95421.27 5.948 4.035**成就感低22.29 6.04724.71 5.788 5.835**倦怠总分81.6720.15686.5818.8156.107**表5我院大学生学习倦怠的学科差异表3.1.4我院大学生学习倦怠在学科上的差异分析从表5可以看出我院大学生学习倦怠总分和情绪低沉、成就感低、行为回避三个维度上都存在显著的学科差异.呈现出理科学生的倦怠程度高于文科的学生.3.2我院学生学习倦怠影响因素分析3.2.1根据本研究的假设，我们认为大学生学习倦怠受到内外因素的影响，我们把大学生学习倦怠影响因素划分为十个因素，分别为自我评价因素、社会因素、专业因素、教师关怀因素、家庭因素、考试因素、同伴关系因素、同学影响因素、学校环境因素、教学因素.而后我们把这十个因素按内外因进行归纳，具体可分为内在因素和外部因素，具体而言，把自我评价、教师关怀、同伴关系、同学影响这四个因素归为———个体及人际影响因素；把专业因素、教学因素、考试因素、学校环境这四个因素归为———学校因素；家庭因素和社会因素各归为一类.（见图2）3.2.2我院学生学习倦怠影响因素的分析从表6中可以看出，学生的个人及人际因素对学习倦怠的影响力最强，而后依次是学校因素、社会因素和家庭因素.4结论与建议4.1结论4.1.1大学生学习倦怠由三个维度构成分别为：情绪低沉、行为回避、成就感低.4.1.2影响大学生学习倦怠的因素由四个维度，十个因素构成分别为：个人及人际因素（自我评价因素、教师关怀因素、同伴关系因素、同学影响因素）、学校因素（专业因素、教学因素、考试因素、学校环境因素）、社会因素及家庭因素.4.1.3整体上来看，我院确实存在学生学习倦怠的情况，应该引起有关部门的高度重视.4.1.4我院学生在性别上，存在显著的学习倦怠差异.男生无论在倦怠总分还是各个维度上的学习倦怠程度都高于女生.4.1.5我院学生学习倦怠存在显著的年级差异，在倦怠总分和情绪低沉、成就感低两个维度上，表现为大一至大三，随着年级的增高而增加，大三则达到高峰，而到大四又呈下降趋势.在行为回避维度上，各年级不存在显著差异.4.1.6我院学生在专业类型上，存在显著差异.理科学生在倦怠总分及倦怠三个维度上都高于文科学生.4.1.7学生学习倦怠影响因素由强到弱排序依次为：个人及人际因素、学校因素、社会因素和家庭因素.4.2建议4.2.1针对个人及人际因素的影响我们认为，帮助学生以积极的态度和行为对待学习，消除学习倦怠，可从学校和学生个体两方面来做.作为学校来讲，在大学教育中应帮助学生客观认识自我、树立学习信心及建立良好的社会支持系统，并在学习过程中给予学生有效指导，减少学生消极的自我评价；另外，作为学生个体来讲，也应当采取适当的措施，比如有意识地观察自己的学习环境，反省自己的学习失误，对自己学习过程中的成功与失败进行正确的归因，以增强自己学习的积极性.并且可以在学习中不断地进行自我激励，以提高自己学习的成就感和自我效能感.同时，在平日活动中，应主动争取广泛的社会支持，获得朋友、图2大学生学习倦怠影响因素的划分平均分个人及人际因素3.75学校因素 3.07社会因素 2.49家庭因素2.17表6我院学生学习倦怠影响因素各维度得分表家人、同学、教师的理解，与他们分享自己学习的经验等.如果发现自己有学习倦怠的情况时，应该勇敢面对，正确认识自己倦怠的各种症状，找出自已学习压力的来源或对于学习失去兴趣的原由，主动寻求帮助，设法解决.4.2.2针对学校因素而言学校因素中的专业因素对学习倦怠的影响，我们认为可以从以下几个方面来避免：（1）专业选择上的科学指导.（2）专业结构的科学化、合理化.（3）学校加强对本专业兴趣不高学生的指导.一方面，通过各种手段进行教育、引导，增加其对专业的了解，使学生知道学什么、怎样学.另一方面，对于那些对所学专业确实不感兴趣的同学，帮助他们分析自身的特点并进行适当的引导，从自身的职业计划角度找到学习的兴趣点，通过对其理想职业的发展动态和前景的介绍，使学生明确从事某类职业应具备的知识技能、职业态度和行为特征，避免他们由于把精力投入到学习之外的事情上而造成荒废学业的后果.4.2.3针对社会因素而言在当前大学教育正从精英教育向普及化发展的今天，学校应该培养什么样的人才，社会对于人才的评定标准是什么，怎么样来解决由于扩招而产生的大学生就业压力的问题都是不容忽视的.如果这些问题没能解决好，必将使大学生产生消极的学习心理，产生学习的倦怠.我们应该致力于创设一个良好的大环境，具体而言，国家和社会要充分肯定和切实提高知识分子和科技工作者的社会地位和生活待遇，充分肯定大学生对于国家发展和社会进步所做出的贡献，在全社会形成尊重知识、尊重人才的社会氛围.要逐步改变现有的一些不合理的人才选拔机制和用人体制，打破诸如地方保护主义、户籍管理不完善以及学历至上、人才高消费等陈旧的用人观念，创造出一个人尽其才，惟才是用的科学的人才选拔机制和合理的用人体制.要进一步加强大学生就业后的职业培训体制，结合工作的发展需要和大学生自身的实际情况，为已经就业的大学生提供继续学习和深造的机会和环境，逐步培养他们进行终向学习的习惯，从而在全社会形成终身学习的良好环境.4.2.4针对家庭因素而言家庭因素对于大学生学习的影响不容忽视.必须引导学生家长认识到，学生在大学期间是其世界观、人生观、价值观形成的重要时期，学生家长应多和子女交流思想、探讨问题，与学校多沟通，这样才能为学生创造更加良好的学习环境.另外，家长也应根据子女不同的个人特质，有合理的期望和要求，避免不合适的期望给予子女带去沉重的学习压力.———————————————————参考文献：〔l〕中国青年报.2002-l-22.〔2〕路海东.学校教育心理学[M].长春：东北师范大学出版社，2000.〔3〕皮连生.学与教的心理学[M].上海：华东师大出版社，2000.〔4〕伍新春.学习动机的激发策略:提高学生的学习兴趣[M].北京：中国轻工业出版社，2002.〔5〕林樟杰.高等学校管理新认知[M].上海：上海教育出版社，2007.〔6〕陈燕.对当前大学生学习倦怠及其影响因素的研究[D].上海：上海师范大学，2007.〔7〕朱小麟.高职大学生学习倦怠的现状及其归因分析[J].中国成人教育，2009（24）：70—71.〔8〕廖红.论大学生学习倦怠、社会支持的状况及其关系[J].黑龙江高教研究，2010（03）：55—56.〔9〕马勇.大学生学习倦怠与学习自我效能感关系研究[J].现代教育科学，2010（01）：84—86.〔10〕凌霞.高校大学生学习倦怠的成因分析及对策研究[J].教育与职业，2012（09）：97—98.。

天津市教委关于印发天津开放大学综合改革方案的通知文章属性•【制定机关】天津市教育委员会•【公布日期】2022.04.13•【字号】津教政〔2022〕9号•【施行日期】2022.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文市教委关于印发天津开放大学综合改革方案的通知各区教育局，天津开放大学：《天津开放大学综合改革方案》已经市委教育工委委员会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年4月13日天津开放大学综合改革方案为加快推进天津开放大学转型发展，进一步深化综合改革，提高办学质量，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。

一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实全国教育大会和全国职业教育大会要求，坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义指导地位，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，主动适应教育改革发展的新要求，以立德树人为根本，以服务全民终身学习为主线，以提升质量为核心，加大教育供给侧结构性改革力度，推进服务、业务、管理、制度等多维度多要素的融合创新，着力构建科学高效、运行顺畅、充满活力的体制机制，为建设全国一流的开放大学奠定坚实基础。

（二）基本原则——坚持政治引领、聚力发展。

坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，认真贯彻党的教育方针，落实全面从严治党主体责任，以扎实有效的思想政治工作，凝聚改革创新的强大合力。

——坚持解放思想、创新驱动。

把新发展理念贯穿改革全过程，真正打开脑袋上的“津门”，更加注重开放融合，最大限度激发创新创造活力，努力构建天津开放大学新发展格局。

——坚持系统观念、协同推进。

注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持体系一盘棋，整合利用各类优质教育资源，促进教育链、人才链、服务链与产业链的有机衔接。

——坚持做强优势、突出特色。