新生代农民工的数量结构特点

新生代农民工的数量、结构和特点

从80年代中期开始，农村劳动力开始大规模地进城务工，至今已有二十多年的历史。其间农村外出劳动力的规模不断扩大，截至2009年全国外出农民工1[1]的数量已经达到14533万人。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为“新生代农民工1[2]”，逐渐成为外出农民工的主体并且在整个经济社会中发挥着越来越大的影响。准确把握新生代农民工群体的数量、结构和特点，已经成为制定农民工相关政策的迫切需求。

为了全面和准确地掌握新生代农民工的状况，国家统计局在常规的农民工监测调查1[3]的基础上，2010年在10个省进行了新生代农民工专项调查1[4]，采用电话访问的方式了解新生代农民工在外的工作、生活状况、主观满意度和城市融入等方面的信息。

调查结果表明：（1）新生代农民工总人数为8487万，占全部外出农民工总数的58.4%，已经成为外出农民工的主体。（2）与上一代农民工相比，新生代农民工文化素质整体较高；大多数人不再“亦工亦农”，而是纯粹从事二三产业；就业主要集中在制造业，工作勤奋，仍是吃苦耐劳的一代。（3）新生代农民工在融入城市的过程中，还存在诸多问题。部分新生代农民工有较大的工作压力，对收入的满意度较低，在“市民”和“农民”的身份认同中处于尴尬境地。近一半的新生代农民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房问题成为制约新生代农民工在城市定居最主要的困难和障碍。具体情况如下：

一、新生代农民工的数量和结构

（一）新生代农民工的数量达到8487万人，占外出农民工总数的58.4%

根据2009年对全国31个省的农民工监测调查，在所有外出农民工中，新生代农民工即80年之后出生的外出农民工的比例超过了一半，占到58.4%。按照2009年外出从业6个月及以上的外出农民工数量为14533万人来推算，新生代农民工的数量已经达到8487万人。

从图1所示的人口金字塔中可以直观地看到农村人口、农村从业劳动力和外出农民工的年龄结构的分布。与农村从业劳动力相比，外出农民工的年龄构成更加年轻。在农村从业劳动力中，16-29岁、30-39岁、40-49岁和50岁以上的比例分别为26.4%、19%、25.3%和29.3%；而在外出农民工中，16-29岁、30-39岁、40-49岁和50岁以上的比例分别为58.4%、23.8%、13.1%和4.7%。也就是说，80年之后出生的农村从业劳动力占全部农村从业劳动力的26.4%，但是80年之后出生的外出农民工已经占全部外出农民工的58.4%，使得新生代农民工成为外出农民工的主体部分。

图1：2009年农村从业劳动力和外出农民工的年龄结构

新生代农民工之所以逐渐成为外出农民工的主体，这主要是由于在进行就业选择时，较为年轻的农村劳动力选择外出从业的倾向明显更高。图2示出了不同年龄段的农村劳动力的主要就业选择1[5]，以20-29岁和40-49岁这两个年龄组的农村劳动力为例进行对比，20-29岁年龄组的农村劳动力选择从事本地务农、本地非农活动和外出从业的比例分别为37.6%、13.2%和49.3%，而40-49岁年龄组的农村劳动力选择从事本地务农、本地非农活动和外出从业的比例分别为67.2%、21.1%和11.7%。

图2：不同年龄段的农村劳动力的主要就业选择

（二）68.6%的新生代农民工来自中西部 从输出地看，东部地区外出农民工中新生代农民工的比例为57.5%，中部和西部地区中新生代农民工的比例分别为61.2%和56.3%。可以看到，中部地区外出农民工中新生代农民工所占的比例最高，超过了60%。这主要是由于在中部地区80年之后出生的农村劳动力更愿意选择外出从业所导致的。就新生代农民工这一群体本身而言，来自东部地区、中部地区、西部地区的比例分别为31.4%、38.2%和30.4%。

（三）72.3%的新生代农民工在东部地区务工

从输入地看，分别在东部地区、中部地区和西部地区务工的外出农民工中，新生代农民工的比例分别占到61.4%、54.7%和49.8%。就新生代农民工这一群体本身而言，在东部地区、中部地区、西部地区务工的比例分别为72.3%、12.9%和14.4%。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向在东部地区务工。

表1：新生代农民工的总量和地区分布

新生代农民工的人数 8487万人

占外出农民工总数的比例 58.4%

新生代农民工的地区分布 输出地 输入地1[6]

东部地区 31.4% 72.3%

中部地区 38.2% 12.9%

西部地区 30.4% 14.4%

（四）新生代农民工中女性的比例达到40.8%

在全部农村从业劳动力中，女性的比例为46.8%；而在全部外出农民工中，女性的比例仅为34.9%。而且，女性的比例与外出农民工的年龄高度相关。分年龄段看，如图3所示，随着外出农民工年龄的增加，女性的比例逐渐降低。在较为年轻的外出农民工中，男女比例较为均衡，16-20岁之间的外出农民工中女性的比例基本上接近50%。但是，当外出农民工的年龄超过40岁时，女性的比例已经降到约25%。总的来说，新生代农民工中女性的比例达到40.8%，而上一代农民工中女性的比例仅为26.9%。

图3：外出农民工中女性的比例随年龄变化的情况

（五）新生代农民工主要是一个未婚群体

主要由于年龄的关系，约70%的新生代农民工还没有结婚。具体地，在新生代农民工中，80年之后且90年之前出生的已婚比例为33.8%，90年之后出生的已婚比例仅为1.6%。这意味着，大部分新生代农民工群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生重要问题，需要受到更多政策上的关注。

（六）新生代农民工的受教育程度较高

从表2可以看出，外出农民工的受教育程度高于农村从业劳动力的平均水平。同时，在全部外出农民工中，新生代农民工的受教育程度更高。特别是中专和大专及以上文化程度的比例，新生代农民工明显高于上一代农民工。新生代农民工中文化程度为“中专”、“大专及以上”的比例分别达到9%和6.4%，而上一代农民工中相应的比例仅为2.1%和1.4%。从平均受教育年限看，新生代农民工的平均受教育年限为9.8年，而上一代农民工的平均受教育年限仅为8.8年。

从参加职业培训的比例看，新生代农民工参加职业培训的比例为30.4%，而上一代农民工参加职业培训的比例为26.5%。

表2：新生代农民工的人力资本特征

人力资本特征 农村从业

劳动力 外出农民工

合计 上一代

农民工 新生代

农民工

受教育年限（年） 8.2 9.4 8.8 9.8

文化程度（%）

不识字或识字很少 6.6 1.1 2.2 0.4

小学 24.5 10.6 16.7 6.3

初中 52.4 64.8 65.2 64.4

高中 11.2 13.1 12.4 13.5

中专 3.1 6.1 2.1 9.0

大专及以上 2.2 4.3 1.4 6.4

参加职业培训（%） 14.3 28.8 26.5 30.4

二、新生代农民工外出从业的特点

（一）新生代农民工基本不懂农业生产，目前还“亦工亦农”兼业的比例很低

从外出从业的时间看，新生代农民工2009年平均外出从业时间已经达到9.9个月。与上一代农民工相比，新生代农民工还“亦工亦农”兼业的比例很低。上一代农民工在2009年外出从业之外，还从事了农业生产活动的比例为29.5%；而新生代农民工的比例仅为10%。换句话说，在2009年90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动。

而且，从农业劳动技能的角度看，新生代农民工大多没有从事农业生产活动的经验和技能，60%的新生代农民工缺乏基本的农业生产知识和技能，其中更有24%的新生代农民工从来就没有干过农活，完全不会。因此，即使经济形势波动，就业形势恶化，新生代农民工也很少会返乡务农。新生代农民工脱离农业生产和向城市流动已经成为一个不可逆转的过程。

（二）新生代农民工从业主要集中在制造业，从事建筑业的比例较低 表3示出了新生代农民工外出从业的主要行业分布。从中可以看出，与上一代农民工主要集中在制造业和建筑业的情况不同，新生代农民工主要集中在制造业。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升，与上一代农民工相比，比重分别提高了3.3个和1.4个百分点。这说明新生代农民工在选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很看重企业提供的工作环境和职业前景。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。

表3：新生代农民工外出从业的主要行业分布

行业分布（%） 外出农民工

合计 上一代农民工 新生代农民工

制造业 39.1 31.5 44.4

建筑业 17.3 27.8 9.8

交通运输、仓储和邮政业 5.9 7.1 5.0

批发和零售业 7.8 6.9 8.4

住宿和餐饮业 7.8 5.9 9.2

居民服务和其他服务业 11.8 11.0 12.4

其他行业 10.3 9.8 10.8

（三）新生代农民工外出从业的劳动强度较大、仍然是吃苦耐劳的一代

新生代农民工平均每月工作26天，每天工作9个小时，与其他年龄段农民工的劳动强度并没有显示出显著差异。在新生代农民工中，平均每天工作8小时的比例为52.4%，平均每天工作9-10个小时的比例为38.8%，另外有6.4%的新生代农民工平均每天需要工作11-12个小时。与上一代农民工一样，新生代农民工工作勤奋，仍然是吃苦耐劳的一代。

（四）新生代农民工跨省外出的比例更高，并且更倾向于在大中城市务工

与上一代农民工相比，新生代农民工跨省外出的比例更高。在上一代农民工中，2009年跨省外出的比例为46.8%；而在新生代农民工中，2009年跨省外出的比例达到53.7%。而且，新生代农民工更愿意在大中城市务工。在新生代农民工中，选择在地级及以上城市务工的比例为67.4%，而在上一代农民工中，相应的比例仅为57.5%。

（五）新生代农民工初次外出的年龄更加年轻

在2009年外出农民工中，初次外出的年龄平均为26岁，其中新生代农民工初次外出的年龄平均为20.6岁，而上一代农民工初次外出的年龄平均为33.7岁。在新生代农民工中，80年之后且90年之前出生的初次外出的年龄平均为21.1岁，90年之后出生的初次外出的年龄平均为17.2岁，这意味着很多的新生代农民工一离开初中或高中的校门就走上了外出务工的道路。

（六）新生代农民工的收入水平相对较低

2009年外出农民工的平均月收入为1417元，其中新生代农民工的平均月收入水平为1328元，上一代农民工的平均月收入为1543元。如果按照月收入进行分组，在新生代农民工中，月收入水平在800元以下、800元-1000元、1000元-1200元、1200元-1500元、1500元-2000元和2000元以上的比例分别为8.6%、13.4%、21.6%、21.1%、22.5%和12.8%。