券商自营业务投资范围及有关事项的规定修订说明
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券商自营业务投资范围及有关事项的规定修订说明
关于《关于证券公司证券自营业务投资范围及有关事项的规定》的修订说明
现行《关于证券公司证券自营业务投资范围及有关事项的规定》(证监会公告[2011]13
号,以下简称《自营规定》)制定于2011年4月。《自营规定》的制定实施,适应了证券
公司拓宽投资渠道、投资一般证券以外的金融产品的现实需要,有效控制了证券公司证券自
营业务及另类投资的风险。按照《关于推进证券公司改革开放、创新发展的思路与措施》(以
下简称《思路与措施》)关于“在科学调控杠杆率的前提下,逐步扩大证券自营投资品种范
围,直至允许投资所有场内场外证券类金融产品。允许具备条件的证券公司依法投资金融期
货、商品期货、黄金现货及其他非证券类金融产品”的要求,需要修改《自营规定》。现行
《自营规定》共6条,此次拟修改3条(第2条、第5条、第6条),增加规定1条,并修
改《自营规定》附件《证券公司证券自营投资品种清单》(以下简称《自营清单》)。现将
具体修改情况说明如下。
一、扩大证券公司证券自营业务的投资品种范围
现行《自营规定》第二条第一款规定,证券公司从事证券自营业务,限于买卖本规定附
件《自营清单》所列证券,即:已经和依法可以在境内证券交易所上市交易的证券;已经和
依法可以在境内银行间市场交易的政府债券、国际开发机构人民币债券、央行票据、金融债
券、短期融资券、公司债券、中期票据、企业债券;依法经证监会批准或者备案发行并在境
内金融机构柜台交易的证券。
根据《思路与措施》,拟将《自营清单》修改为,“一、已经和依法可以在境内证券交
易所上市交易的证券。二、已经在全国中小企业股份转让系统挂牌转让的证券。三、已经和
依法可以在境内银行间市场交易的证券。四、经国家金融监管部门或者其授权机构依法批准
或备案发行并在境内金融机构柜台交易的证券”。
修改后,《自营清单》规定的证券自营品种增加一类,扩大两类。增加的是在全国中小
企业股份转让系统挂牌转让的证券。扩大的两类,一是在境内银行间市场交易的证券,由部
分扩大到全部;二是在金融机构柜台交易的证券,由仅限于由证监会批准或备案发行的,扩
大到由金融监管部门或者其授权机构批准或者备案发行的,即将银行理财计划、集合资金信
托计划等纳入自投资范围。
(二)明确证券公司投资金融衍生产品的监管政策
考虑到金融衍生产品交易比较复杂,风险较高,要求证券公司具备一定的投资决策和风
险管理能力,除对冲风险的外,拟只允许具备证券自营业务资格的证券公司直接从事金融衍
生产品交易。
考虑到在依法设立的交易场所交易的金融衍生产品,相关交易场所已有较为完善的业务
规则,拟原则规定证券公司可以按照该交易场所的业务规则参与交易。对场外金融衍生产品,
尚无针对性的业务规则,为明确交易双方的权利义务,维护交易双方的合法权益,目前中国
证券业协会正在制定有关自律规则,因此,拟原则规定证券公司可以按照中国证券业协会的
自律规则进行金融衍生产品交易。
综上,拟在《自营规定》中增加一条,作为第五条,分为两款。第一款为:具备证券自
营业务资格的证券公司,可以按照依法设立的交易场所的业务规则参与在该交易场所挂牌的
金融衍生产品交易,也可以按照中国证券业协会的自律规则进行场外金融衍生产品交易。第
二款为:不具备证券自营业务资格的证券公司,可以为对冲风险的需要,按照前款规定参与
金融衍生产品交易。
按照上述方案修改后,有证券自营业务资格的证券公司可以为投机、套利和对冲风险的
需要而参与金融衍生产品交易;没有证券自营业务资格的证券公司可以为对冲风险的需要而
参与金融衍生产品交易。
此外,还作了部分文字修改。