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摘要
从80年代至今，招标投标的采购方式在中国工程建设等多个领域得到了普及和发展。然而，只有短短几十年历史的中国招标投标制度仍存在许多问题，如不正当交易和腐败问题较为严重，一些业主不愿招标或规避招标等等。造成上述问题的根源之一就是我国招标投标相关法律法规尚不完善。针对上述情况，本文将以《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）作为主要研究对象，通过比较对比的研究方式，研究《招标投标法》的不足之处与改进空间。具体来说，选择了世行的相关规定《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（以下简称《指南》）作为比较对象，从招标公告、资格审查制度、低于成本的报价等八方面与《招标投标法》进行对比分析，通过它们的异同点，分析《指南》中值得借鉴之处，得出我国招标投标相关法律法规在监督管理方面、无标底招标等方面仍存在进一步改进的空间。
关键词：招标投标；国际惯例；采购
ABSTRACT
Since 1980s, tendering as a procurement manner has been developed in the construction and other fields in China. However, the tendering system in China, which had a short history of several decades, is still facing many problems. For example, the problems of improper trading and corruption are serious, some employers do not wish to tendering or avoid tendering, and so on. Contributing to this problem, one of the root causes is that China's tendering laws and regulations is not yet perfect. View of the above circumstances, the thesis takes “Law of the People's Republic of China on Tenders and Bids” (hereafter referred to as “Law of Tendering”) as the main subject. By the method of comparison, it will be researched in the insufficiency and improvement room. Specifically, “Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits” (hereafter referred to “Guide”)will be chosen as a target, from the tender notice, the qualification system, price below cost and other five aspects to contrast with the “Law of Tendering”. Through their similarities and differences, the thesis analyses the advantages of the “Guide”. The conclusion of this thesis is, supervision and management, no-bid tender still exist room for further improvement in bidding laws and regulations.
Keywords：Tendering；International usage；Procurement
目录
第一章绪论 0
1.1 招标投标概述 0
1.2 国内外发展状况 (1)
1.3 研究对象 (3)
第二章我国现行的招标投标制度 (4)
2.1 我国招标投标相关法制建设 (4)
2.2 我国招标投标现行的法律体系 (4)
2.3 《中华人民共和国招标投标法》主要内容 (6)
第三章招标投标国际惯例 (10)
3.1 世界银行及其采购指南 (10)
3.2 FIDIC与其招标程序 (16)
第四章国内外招标投标制度的比较 (19)
4.1 招标公告 (19)
4.2 资格审查制度 (19)
4.3 投标书的提交方式 (20)
4.4 开标时间 (20)
4.5 对招标文件的实质性响应 (21)
4.6 低于成本的报价 (22)
4.7 废标 (22)
4.8 监督管理机制 (22)
第五章对我国招投标制度的建议和思考 (24)
5.1 建筑工程风险管理机制 (24)
5.2 完善建筑工程招标投标管理体系 (24)
5.3 逐步实现工程无标底招标 (24)
结束语 (26)
参考文献 (27)
外文资料
中文译文
致谢
第一章绪论
1.1 招标投标概述
1.1.1 招标投标的涵义
招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为[1]
。
它包括招标和投标两个环节。招标是指招标人采取招标通知或招标广告的形式，向特定或不特定主体发出的，为吸引或邀请相对方的，以要约为目的的意思表示。投标是指投标人按照招标人提出的要求，在规定的期间内向招标人发出的以订立合同为目的，内容包括合同全部条款的意思表示。在性质上，招标为要约邀请，投标则为要约。
从上面的定义中，不难得出以下结论：招标就是择优[2]
。招标投标是商品
经济中，用于大宗商品或工程建设的一种交易方式[3]
。它的特点是由专一的买
主设定包括商品质量、价格、期限等在内的标的，邀请若干卖主通过秘密报价实行竞争，由买主选择优胜者，与其达成交易协定，签订合同，随之按合同实现标的。
1.1.2 招标投标的起源
招标投标最早起源于英国[4]
。十八世纪后叶，英国的社会采购市场可按采
购人划分为公共采购和私人采购两种。其中私人采购的方式和程序任意，或通过洽谈签约，或经由拍卖市场购买等等，形式不受约束；而公共采购则创新地采用了公开招标的方式，并制定了相应的招标采购法律，规定只有在招标不可能的特殊情况下才能以谈判购买。
这是因为，公共采购是政府机构和公共事业部门的采购，其开支来源主要是税收。为保障纳税人的权益、对公众负责，政府有义务保证自己的采购行为是合理且有效的。因此，公共采购要最大限度地透明、公开，以便于公众监督。在这种情况下，作为满足上述要求的新的采购方式，招标投标应运而生。
继英国在十八世纪八十年代首次设立文具公用局以后，许多西方国家通过了专门规范政府和公共部门招标采购的法律，并形成了西方国家具有惯例色彩的“公共采购市场”。
二次世界大战结束之后，随着战后重建的风潮，招标投标的影响力不断扩大。世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织在货物采购、工程承包、咨询合
