世界银行发布《2009年世界发展报告》
目前全世界居住在贫民窟的居民多达10亿，且不断涌入城市，这10
亿人生活在发展中国家的落后地区，远离全球化带来的诸多好处。世界银
行发布的《2009年世界发展报告》认为，地区发展在密度、距离和分隔三
方面实现转换就能走向繁荣，这三个方面的转换是发展的必要，应当加以
鼓励。为了实现快速和共享增长，政府必须促进经济一体化，这也是城市
化、区域发展和区域一体化政策的核心。
1. 遵循三大特性审视发展
报告认为，某些地方发展势头良好是因为他们遵循了经济地理三大特
性促进了地理变迁：
（1）提高密度，随着城市发展城市密度增加；
（2）缩短距离，随着工人和企业向密集地区流动而城市间的距离缩
短；
（3）减少分割，随着各国降低经济边界、进入世界市场利用规模优
势和开展专业化产品贸易获取收益而带来的分隔减少。
过去，美国和日本据此重塑了自己经济活动的地理范围，当前中国正
在重塑自己经济活动的地理范围。
2. 不平衡增长与和谐的发展
经济增长是不平衡的，在空间上均衡分配经济活动的意图只会阻碍经
济增长。尽管如此，通过经济一体化可以使那些远离经济机会的人们通过
财富不断向少数地区集中而受益，享受到不平衡增长与和谐发展带来的好
处，和谐发展仍然是可以实现的。
3. 地区、国家和国际层面的经济一体化
报告明确指出了经济一体化的含义。一方面，意味着农村和城市地区、
贫民窟和城市其他地区的一体化；另一方面，意味着一国的落后省区与发
达省区的一体化；此外，他还表示孤立国家和与外部联系密切国家的一体
化。这些经济一体化的概念在城市化、地区发展和国际一体化等关于发展
的三方面讨论中至关重要。
（1）地区层面
在农村地区，政府应当尽可能保持中立，并在某些地方为可能发生的
城市化建立制度基础。其中，良好的土地政策至关重要，为所有人提供基
本服务的政策同样如此，典型的例子是哥斯达黎加。在城市化迅速发展地
区，除制度以外，政府还必须保证基础设施建设，以扩大不断加大的经济密度所带来的利益受惠范围，典型的例子是中国的重庆市。
南亚
近期发展
2008年南亚的GDP增长速度显
著放慢，从2007年的[8.4]%降至
[6.3]%。42008年美国和欧洲发生金
融危机之后，引起新兴市场发生严重
金融动荡，其中涉及许多南亚国家，
导致经济活动下降，并在2008年后
期开始扎根。在全球危机开始之前，
该地区经济增长已经开始降温，通货
膨胀压力的增加和信贷状况从紧已
经开始对国内经济活动产生影响；与
此同时，已经开始减少的外部需求和
高企的国际商品价格导致国际收支
平衡的恶化。
全球金融危机对南亚造成的初
始影响是，该地区股票市场出现大幅
度调整。印度、巴基斯坦和斯里兰卡
三国的股票市场在11月中旬以前的
一年里，分别下跌[53]%、[38]%和
[35]%（如以美元计算，则下跌[62]%、
[53]%和[35]%）。股票抛售和“逃向质量”情形导致一些国家货币大幅
度贬值，在11月中旬以前的一年里，
印度、巴基斯坦和尼泊尔5三国货币对
美元分别贬值[15]%、[33]%和[15]%。
与此相反，孟加拉国塔卡同期小幅升
值[3]%，斯里兰卡卢比因与美元挂
钩，币值保持不变。
值得注意的是，该地区各国银行
部门在很大程度上与危机相隔离，原
因是它们对与美国次级抵押产品相
联系的有毒债务工具的风险敞口非
常有限。有关金融危机对实体经济的
相关影响—公司融资、家庭户贷款和
出口商贸易信贷在不同程度上已经
干涸—外部需求和国内需求下降的
迹象已经开始逐渐显现。例如，尽管
卢比贬值，印度的产品出口增速从8
月份的[27]%急剧降至9月份的[10]%
（年度增速）。此外，印度的消费者
信心已经出现恶化，与消费者支出相
关的指数10月份连续第四个月出现下降。6
在全球金融危机开始以前，南亚
的经济情况就明显变弱，全球环境越
来越具有挑战性，成为其特征。特别
是，2008年中期达到峰值的石油价格
和全球非能源商品价格上涨，造成贸
易条款非常不利，拖累了该地区经济
增长，造成该地区今年的经常项目逆
差翻了一番。国际价格的上涨也造成
南亚面临的通胀压力加大。价格的上
2018年度报告终结贫困
投资于机会目录
2
引言
3
行长致辞
10
执行董事会致辞
13 IBRD
和IDA
首席执行官致辞
15
在重点领域向客户提供支持
34
创新性发展融资解决方案
37
通过研究、分析和数据推动发展
40
在新的发展格局中动员伙伴合作
45
地区业务概况
70
强化运营、政策和程序
73
继续做一个对社会和环境负责的机构
77
确保问责，监测运营
80
战略性地部署资源
90
结果承诺
主要表格
84 IBRD
主要财务指标，2014-18
财年
88 IDA
主要财务指标，2014-18
财年
本年度报告（以下简称“年报”）覆盖的时间跨度为2017
年7
月1
日至2018
年6
月30
日。
本年报由国际复兴开发银行（IBRD
）和国际开发协会（IDA
）（合称“世界银行”）的执行董
事们根据这两个机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银
行理事会提交了本年报及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。
国际金融公司（IFC
）、多边投资担保机构（MIGA
）和国际投资争端解决中心（ICSID
）三个
机构将自行出版各自的年报。
在整个报告中，“世界银行”及其简称“世行”均只包括IBRD
和IDA
；“世界银行集团”和“世
行集团”则包括IBRD
、IDA
、IFC
和MIGA
四个机构。除非另有说明，报告中涉及的所有美
元数额均为现值美元。财年承诺和支付数据依照2018
财年IBRD
和IDA
财务报告以及管理层
讨论与分析文件中经审计的数字。对多地区项目，本报告表格和文本中反映了分配到各国的资
金。由于四舍五入，一些表中的数据相加之和不一定等于总计数额，百分比相加之和不一定等
于100%。
亿美元的危机响应窗口、
62
承诺不再支持上游油气项目，
对主要项目的温室气体排放量
进行报告。世界银行的工作由“前瞻”战略指导，该战略通过四个支柱支持
服务于所有客户
对FCV
国家资金翻一番
IDA18
增资期内给脆弱和受冲突、
暴力影响国家（FCV
）的资金
达到逾140
世界银行报告
：促进可持续发展的路径
近日，世界银行发布了一份重要报告，探讨了国际社会在促进可持续发展方面的努力和挑战。这份报告深入剖析了全球经济、环境和社会面临的关键问题，提出了一系列政策建议和行动框架，以应对当前和未来的挑战。
首先，报告指出了全球贫困问题的严峻性。尽管国际社会在减贫方面取得了一些进展，但仍有数亿人口生活在极度贫困中。报告呼吁各国采取更加有针对性的政策，确保人人享有基本的教育、卫生和社会保障。同时，报告还建议加大对发展中国家的援助力度，帮助他们摆脱贫困陷阱。
其次，报告回应了气候变化对全球经济的巨大威胁。气候变化导致的自然灾害频发，已经给全球带来了巨大的经济损失。为了应对这一挑战，报告指出，各国需要加强合作，共同推动绿色经济的发展。报告还呼吁加大对可再生能源的投资，促进能源结构的转型，减少对化石燃料的依赖。
此外，报告指出了全球不平等问题的严峻性。当前，全球最富有的1%人口拥有了绝大部分的财富，而贫富差距持续扩大。为了解决这一问题，报告提出了一系列政策建议，包括加强税收调节，实施更加公平的分配制度，以及提升教育和技能培训的质量，确保每个人都有机会参与经济发展。
同时，报告还强调了可持续城市发展的重要性。随着全球城市化进程的加快，各国需要采取措施，提高城市的宜居性和可持续性。报告呼吁加大对城市基础设施的投资，改善交通和环境等方面的问题，并促进城市社会的包容性和多样性。
此外，报告还深入探讨了数字化革命对全球经济的影响。数字科技的快速发展不仅带来了许多机遇，也给传统产业和就业形势带来了巨大挑战。为了应对这一变革，报告建议加大对数字基础设施的投资，加强对数字经济的监管，促进人工智能、大数据和物联网等领域的创新发展。
最后，报告强调了国际合作的重要性。当前，各国面临的问题日益相互关联，需要加强全球治理机制，推动多边合作。报告建议在国际机构的框架下，加大对发展中国家的支持，提供更加公平和包容的全球经济环境。
