中国行政史 自考小抄 自考考前笔记知识点梳理

第1篇一、中国古代行政制度概述1. 夏朝：我国历史上第一个王朝，实行“家天下”的君主制，行政机构设置较为简单，以君主为中心。

2. 商朝：沿袭夏朝制度，行政机构进一步发展，出现了专门的官职，如司徒、司马等。

3. 西周：周朝实行分封制，地方行政机构设置较为完善，出现了诸侯、县、乡等地方行政单位。

4. 春秋战国时期：诸侯国纷纷崛起，各自为政，行政制度多样，为后世行政制度的发展奠定了基础。

5. 秦朝：统一六国后，实行中央集权制度，推行郡县制，建立了较为完善的行政体系。

6. 汉朝：继承秦朝制度，进一步完善中央集权，推行州郡县制，行政机构设置更为严密。

7. 魏晋南北朝时期：政治动荡，行政制度多变，地方行政权力较大。

8. 隋唐：实行三省六部制，中央集权得到进一步加强，地方行政权力相对削弱。

9. 宋朝：增设路、府、州、县等地方行政单位，行政机构较为复杂。

10. 元朝：实行行省制，地方行政权力较大，为后世行政制度的发展提供了借鉴。

11. 明朝：废除行省制，推行省、府、州、县制，中央集权得到进一步巩固。

12. 清朝：沿袭明朝制度，行政机构较为稳定，但在晚期出现腐败现象。

二、中国古代行政机构1. 中央行政机构：包括皇帝、宰相、六部、九卿等。

2. 地方行政机构：包括郡、县、乡等。

3. 特殊行政机构：如都察院、大理寺、太常寺等。

三、中国古代行政思想1. 法家思想：强调法治，主张以法律来规范行政行为。

2. 儒家思想：强调道德修养，主张以德治国。

3. 道家思想：主张无为而治，反对过度干预。

4. 阴阳家思想：强调阴阳五行，主张平衡和谐。

四、中国古代行政改革1. 秦朝：推行郡县制，加强中央集权。

2. 汉朝：推行州郡县制，加强中央集权。

3. 隋唐：实行三省六部制，加强中央集权。

4. 宋朝：增设路、府、州、县等地方行政单位，加强中央集权。

5. 元朝：实行行省制，加强中央集权。

6. 明朝：废除行省制，推行省、府、州、县制，加强中央集权。

自考《中国行政史》复习资料第七章
第七章辽金元
 辽(契丹)金(女真)元(蒙古)辽南北面官制下的机构设置和职权：1、北面官制：北面官制是辽代统治者为统治契丹和其他游牧族而建立的一种特殊制度：1)北南宰相府是辽代总揽政务、辅佐皇帝处理军国大事的中枢机构，分别由
皇族耶律氏和后族萧氏族人世选，北、南宰相府各设左右宰相为长，下设总
知军国事、知军国事等官，是辽代重要的中枢决策机构;2)大林牙院：相当于翰林院。

职掌是为皇帝撰修契丹语文告，负责监修国史。

3)大于越府，相当
于大傅，原为处理军政要务的，后无实权。

4)北南大王院：分掌所属契丹部
民的各项事务;5)夷离毕院：辽司法行政机构，执掌刑狱和司法;6)敌烈麻都司：掌礼仪;7)北南宣徽院掌朝会、宴飨、祭祀等事;2、南面官：是为管理汉人而
设立的一套制度：1)汉人枢密院;2)尚书省;3)中书省;4)门下省;5)翰林院。

 勃极烈制的内容：金代的一个官职，所设官职为勃极烈，在都勃极烈下置国相，是都勃极烈的辅臣，处于宰辅地位，在国相之下没诸勃极烈，开始时
都勃极烈由各部公推，后随着完颜部的强大而成为一个家族的世袭职位，金
太宗时对勃极烈进行了改革，将勃极烈定员为四人即谙班勃极烈、国论忽鲁
勃极烈、国论阿买勃极烈、国论昃勃极烈。

勃极烈制带有明显的氏族制度残余，不利于缓和矛盾，稳定政治、恢复经济，后逐渐由三省制代替。

第十章晚清政府的行政管理总理衙门设立时间：1861年1月20日，设立总理各国事务衙门，由恭亲王奕訢，大学士桂良，户部侍郎文祥总领其事。

总理衙门的性质：它是一个既有买办性又有近代性的行政管理机构，说它具有买办性，是因为它基本上是适应外国资本主义侵略中国的要求而设立的，各国列强正是通过这个特殊的机构加强了对中国内政和外交的干涉和控制。

后来的对中国社会很月月产生深刻影响的条约都是由总理衙门签订的，总理衙门的设立成为中国行政管理机构半殖民化的重要标志；说它具有近代性则因为它是当时清政府设立的第一个正式的负责对外事务的机关，另外，总理还兼办洋务事宜，管理近代工矿企业和近代教育文化事业，这对于近于封闭的清政府来说，无疑是一个重大改革，而总理衙门的办事机构和办事制度透露出析的色彩，也说明中国的行政管理终于迈出了艰难的近代化脚步。

总理衙门的机构设置及其功能：总理衙门分总署大臣和章京两级。

总署大臣分为三种：1、总领大臣；2、帮办大臣；3、大臣上行走。

章京分为四种：1、总办章京；2、帮办章京；3、章京；4、额外章京。

总理衙门的内部机构分为三部分：1、综理性机构，包括收掌处、电报处、司务厅等部门；2、外交和洋务性机构，包括英国股、俄国股等；3、兼管性机构，包括北洋通商大臣、总税务司等；总理衙门的职权广泛，有：1、管理外交事务；2、办事洋务；3、负责边防事务；4、负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育。

总理衙门在行政管理上的特点：1、简化办事机构；2、分工办事，人有专责；3、严格挑选职员，禁止捐纳；4、建立住宿值班制度；5、节约行政经费，杜绝奢靡；6、简化办事手续，加强保密；7、奖惩分明，激励勤勉。

总税务司的职能：掌管各海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免事项，后来扩展到开办邮政，包揽参加国际展览会，乃至搜集中国的各种情报等。

同文馆设置的意义：1862是一所学习外国语言文字和科学技术的学校，设英、法、俄、德四馆，后增设东（日）文馆和算学、化学、格致（物理）、医学四馆。

自考中国行政史高频考点引言中国古代行政管理的特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期;2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色;3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝;4、原始民主遗风的残留;“家天下”模式的特色：1、是父家长制为君主************提供了原型，在君主************体制下，君主拥有至高无尚的权力，君位终身并世袭，而父系大家长在大家庭内的角色已大体具备以上的特点，即已产生了君主************的萌芽;2、是以父系大家庭为模式组建政府，这和秦汉以后各王朝不同，家室与政府没有严格区分开来，在设官分职上也体现出随意性，各部门之间缺乏明确的分工，职、权、责十分不明，表现政府的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制很像一个一个大家族的扩大，这种家族式的管理方式，作为一种历史的残留存在于秦汉三公九卿之中;3、是以“家天下”观念进行统治，宗法制度是在父家长制基础上不断发展起来的，是我国奴隶制国家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、诸侯、卿大夫既是一种君臣关系，又是兄弟叔伯或甥舅关系，各级贵族处于不同的等级阶梯上，享有不同的特权，并以原则制礼作乐，规范天下。

原始民主遗风的残留的原因：1、是部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映;2、夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度，这些也当是原始民主的残留。

中国封建中央集权的管理体制的特点：1、中国的封建集权体制时间长，一种体制持续2000余年;2、权力集中的程度有所差别;3、思想控制方法的不同;4、中国封建社会自其一开始就有一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度，这一套制度是中国封建社会国家管理体制上的一大特色，为世界古代所绝无仅有的。

封建社会的行政管理与奴隶社会的行政管理的区别：1、形成了一套大统一王朝的中央集权体制;2、神权政治色彩的淡化;3、法制的日趋完备;中国中央集权************体制主要矛盾：1、皇权与相权的矛盾;2、中央集权与地方割据的矛盾。

第十七章抗日民主政权陕甘宁边区政府成立：1937年9月6日。

抗日民主政权的性质：既与国民党统治区的大地主资产阶级专政的政权有根本的区别，也与土地革命时期的工农民主专政的苏维埃政权有所不同。

是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来的对于汉奸和反动派的民主政权。

抗日根据地一元化领导体制的内涵：党是无产阶级的先锋队和无产阶级的最高组织，它应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。

根据地领导的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一的党的委员会。

党对政权系统的领导，应该是原则的、政策的、大政方针的领导，而不是事事干涉，代替包办。

下级无权改变或不执行参议会及政府的决议和法令。

党对政府工作的领导，只能通过自己的党员和党团去实现。

党委及党的机关无权直接命令参议会和政府机关。

如果党团没有能够说服参议会和政府的大多数接受自己的意见时，必须少数服从多数，不得违反民主集中制的原则。

边区政府委员会的地位、产生方式及职能部门：边区政府委员会是边区最高行政机关，由边区参议会选举若干人组成，设主席1人，副主席1到二人，由边区参议会从边区政府委员会中选任。

下设各种职能部门，分工组织和管理各项行政事务。

行政公署的两种类型：1、边区政府的代表机关；2、本地最高行政机关。

县政府的组成方式：县参议会选举县长1人，必要时增选副县长1人，委员若干人，组成县政府委员会。

乡村行政机构的设置：1、陕甘宁边区以乡、市（等于乡或区的市）为边区政府的基层组织；2、以村为基层单位。

专员公署的性质：全称：行政监督专员公署。

是边区政府的派出机关，在边区政府的直接领导下督察和领导所辖各县的行政工作。

区公署的性质：是县政府的助理机关，承县政府指令监导所属乡村行政。

区长、副区长由上级政府任命，对县政府负责并报告工作。

这实际上是一级政权机关。

边区和县的行政决策机关：进行集体决策的机关：政府委员会。

共产党领导抗日民主政权行政决策的方式：采取集体决策的方式进行。

中国行政史自考重点中国行政史自考重点序号一：介绍中国行政史是研究中国政府行政制度以及行政机构发展历程的学科，通过深入探讨中国行政史的重点内容，可以更好地理解和分析中国现行的行政体制，对于研究中国政府的运作方式和改革方向具有重要意义。

本文将重点介绍中国行政史自考的重点内容，希望能够帮助您更好地备考。

序号二：秦汉时期的行政制度我们将从秦汉时期的行政制度入手，这一时期可以被看作是中国行政史的起点。

在这一时期，中国实行了以郡县制为基础的行政体制，郡县官员负责地方行政事务，并与中央政府保持着密切联系。

秦汉时期还实行了封建制度，封建贵族在地方行政中发挥重要作用。

了解秦汉时期的行政制度对于理解后续时期的发展具有重要启示作用。

序号三：唐宋时期的行政制度在唐宋时期，中国行政制度发生了重大变革。

唐代建立了府州县三级行政机构，地方行政管理更加规范和细致，官员选拔流程逐渐完善。

而到了宋代，行政制度更加精细化，实行州、县、乡三级行政体系，官员选拔更加依靠科举制度。

了解唐宋时期的行政制度对于了解中国封建王朝的行政管理方式以及科举制度的运作具有重要价值。

序号四：明清时期的行政制度在明清时期，中国实行了中央集权的行政制度，行政管理更加强化。

明代设立了行宫东厂、西厂等特殊机构进行监察，清朝则设立了内阁和内阁学士，负责行政决策与管理。

明清时期的行政制度也包括了地方行政机构的设置和管理方式，如府州县衙门等。

研究明清时期的行政制度可以帮助我们了解中国政府的集权特点以及封建专制的特征。

序号五：近现代行政制度的演变近现代的行政制度变革是中国行政史中的重要部分。

从晚清的洋务运动到民国时期的官制改革，以及中华人民共和国成立后的行政体制改革，每一次变革都带来了对行政机构和行政管理方式的重构。

这些改革包括了官员选拔制度、地方行政机构的调整以及行政体制的流程优化等方面。

了解近现代行政制度的演变对于分析中国现行行政体制的问题和未来改革的方向具有重要参考价值。

第十八章人民民主专政的行政管理1、从抗战胜利到1946年6月国民党发动全面内战；2、从1946年7月至1949年10月中华人民共和国成立。

行政层级：大解放区人民政府-省-专署-县-区-乡。

1、大解放区人民政府大解放区人民政府：该地区的最高行政机关。

受中共中央的领导。

五大解放区：西北、华北、东北、中原、华东.1948年到建国初期，建立的大区人民政府有：1）陕甘宁边区政府：抗日战争中中共中央1937年9月成立在陕北成立的特区政府。

在中央领导下工作。

它又赞成抗日又赞成民主，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主政权。

2）华北人民政府：由晋察冀和晋冀鲁豫两个边区政府组成，1948年5月组成华北联合行政委员会，8月召开华北临时人民代表大会，成立了华北人民政府。

3）东北人民政府：4）中原人民政府：2大区政府建立的意义：1）一方面适应了我国幅员辽阔，各解放区地理环境各异，解放时间不一，工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；2）另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权力，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。

3、军事管制委员会军事管制委员会：在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，为该市军事管制期间统一的军政领导机关。

任务：1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人；2）接受并管理一切公共机关、公共产业、公共物质及其他一切公共财产，没收官僚资本；3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序；4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应；更多内容请与QQ：索取5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。

设置：设主任、副主任各1名，由人民解放军总部任命。

下设（北平军管会为例）：1）警备司令部2）市政府3）物质接管委员会4）文化接管委员会5）秘书长6）纠察总队4、民族自治区人民政府中共二大提出解决民族问题的政策：民族区域自治。

自考中国行政史各章节知识点
1. 中国行政史的概念及意义
- 行政史的定义及研究意义
- 中国行政史的研究内容和特点
- 行政史与政治、经济、文化等领域的关系
2. 先秦时期的行政制度
- 先秦时期的政治形态和行政组织
- 郡县制、郡县制的演变和影响
- 先秦时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 3. 唐宋时期的行政制度
- 唐宋时期的政治形态和行政组织
- 唐宋时期的州县制、州县制的演变和影响
- 唐宋时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 4. 明清时期的行政制度
- 明清时期的政治形态和行政组织
- 明清时期的州县制、州县制的演变和影响
- 明清时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 5. 民国时期的行政制度
- 民国时期的政治形态和行政组织
- 民国时期的县制、县制的演变和影响
- 民国时期的行政经验和制度对中国行政史的影响 6. 新中国成立后的行政制度
- 新中国成立后的政治形态和行政组织
- 新中国成立后的县、市、省制度的演变和影响
- 新中国成立后的行政经验和制度对中国行政史的影响 7. 中国行政制度的发展与改革
- 中国行政制度改革的历史背景和现实需求
- 中国行政制度改革的主要内容和特点
- 中国行政制度改革的成效和不足
8. 中国行政制度的未来发展趋势
- 全球化和信息化对中国行政制度的挑战
- 中国行政制度思想的创新和现代化
- 中国行政制度的未来发展方向和趋势。

一、事业单位定义及特征事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

一般来说，对事业单位的划分有三个刚性原则，一是财政来源，是否由公共财政全额支出；二是政府职能，是否为政府必须履行的职能或市场无法提供的；三是不以赢利为目的。

事业单位主要有以下特征：（1）服务性。

事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。

经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。

服务性，是事业单位最基本、最鲜明的特征。

（2）公益性。

事业单位所追求的首先是社会效益。

公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。

在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市政管理等。

为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。

我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以盈利为目的。

（3）知识密集性。

绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

二、事业单位财务管理目标鉴于事业单位的特征和事业单位资金运作特点，对于事业单位财务管理的目标是指事业单位从事财务管理活动所期望达到的目的，它决定着事业单位财务管理的基本方向，同时也受制于事业单位目标。