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无障碍建设“十二五”实施方案一、背景——“十一五”期间，我国无障碍建设的政策、法律法规、标准体系初步建立。
《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》，丰富和强化了无障碍建设的内容。
“无障碍环境建设条例” 正在制定中。
住房城乡建设部再次启动修订《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，铁道部制定实施《铁路旅客车站无障碍设计规范》，中国民航局制订《残疾人航空运输办法》、修订《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》，工业和信息化部制定相关信息交流无障碍技术、产品标准。
——我区南宁、桂林、北海三城市参加了住房城乡建设部、民政部、中国残联、全国老龄办在100个城市开展的“十一五”创建全国无障碍建设城市工作，并获得“全国无障碍建设先进城市”称号。
“十一五”期间，根据我区实际情况，制定了《广西壮族自治区无障碍设施管理办法》等系列文件。
我区城市无障碍环境建设水平显著提高，残疾人、老年人和全体社会成员参与社会生活的环境更加便利，全社会无障碍意识得到增强。
——无障碍建设存在的困难和问题。
我区经济发展水平相对落后，无障碍环境建设起步较晚，水平较低，已建成的建筑物和道路无障碍改造难度较大，残疾人家庭无障碍改造滞后，城市无障碍建设还存在不平衡、不系统、不规范的现象，信息无障碍交流服务基础薄弱。
为进一步推进无障碍建设，依据住房城乡建设部等十四部委下发的《无障碍建设“十二五”实施方案》和《广西壮族自治区残疾人事业“十二五”规划》，特制定本方案。
二、任务目标——全面推进无障碍建设。
加快推进城市无障碍建设和改造，将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容，民航、铁路、交通、教育等行业无障碍建设进一步加强，加快信息交流无障碍建设，全社会无障碍意识进一步增强。
——在我区深入开展无障碍建设市、县创建工作。
进一步提高无障碍建设质量，显著提高我区市无障碍化程度。
——积极推进小城镇、农村无障碍建设。
市残疾⼈事业“⼗⼆五”发展规划（2011年—2015年）为我市残疾⼈事业发展，为残疾⼈服务的能⼒，我市“全国残疾⼈服务体系标准化建设试点城市”及“全国残疾⼈⼯作⽰范城市”两个创建⼯作。
中共﹑国务院《关于残疾⼈事业发展的意见》（中发[]7号）精神，中共四川省委﹑四川省《关于我省残疾⼈事业发展的实施意见》，《市发展和改⾰局关于“⼗⼆五”规划基础资料》的通知要求﹙邛发改函〔〕39号﹚，特制定本规划。
⼀、思想以和“”思想为，以“全域”为导向，紧紧建设⼩康社会奋⽃，着眼于解决残疾⼈最的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，以“⽣活照料﹑医疗卫⽣﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑⽂化体育﹑维权”为主要内容的残疾⼈服务体系，健全残疾⼈社会保障体系，营造残疾⼈平等﹑社会活动，缩⼩残疾⼈⽣活状况与社会平均的差距，残疾⼈事业与经济社会发展，努⼒使残疾⼈同全市⼀道向着更⾼的⼩康社会迈进。
⼆、原则﹙⼀﹚以⼈为本，发展。
市委﹑市关于统筹城乡综合配套改⾰试验区建设的总体要求，将残疾⼈事业纳⼊本区域经济社会发展，全市残疾⼈事业的发展现状﹑发展差距和问题，紧紧抓住残疾⼈事业的发展机遇﹑发展潜⼒，残疾⼈事业与经济社会发展。
﹙⼆﹚“主导﹑协同﹑社会”原则，健全残疾⼈⼯作体制﹑管理机制﹑残⼯委⼯作机制﹑残疾⼈事业纳⼊机制﹑与残联主体作⽤机制残疾⼈⼯作激励约束机制，⼯作和⼯作质量，提升⼯作，残疾⼈⼯作卓有地。
﹙三﹚统筹兼顾，分类。
健全残疾⼈服务优先﹑优惠﹑优质政策，统筹和各的资源和⼒量，规划﹑部署，各施其责，分⼯协作，，城乡和区域均衡发展，着⼒残疾⼈事业科学发展的长效机制。
﹙四﹚覆盖，便捷⾼效。
服务队伍，服务机构，服务范围，服务内容，创新服务，规范服务流程，服务和，为残疾⼈便捷⾼效的“⼀站式服务”服务。
三、总体﹙⼀﹚⼒争到2015年末，覆盖全市﹑城市⼀体﹑硬件⼀流﹑功能多样﹑服务周到﹑管理规范的残疾⼈公共服务体系，城乡残疾⼈“病医﹑住居﹑⽼养﹑劳得﹑学教”。
附件1
省残联“十二五”规划编制任务表
一、总体规划（1个）
省残联残疾人事业发展第十二个五年规划（办公室负责编制）。
二、专项规划（19个）
社区康复“十二五”规划（康复部负责）
视力残疾康复“十二五”规划（康复部负责）
听力语言康复“十二五”规划（康复部负责）
智力残疾康复“十二五”规划（康复部负责）
肢体残疾康复“十二五”规划（康复部负责）
精神病防治康复“十二五”规划（康复部负责）
残疾人辅助器具供应服务“十二五”规划（康复部负责）残疾人教育工作“十二五”规划（教就部负责）
残疾人就业和社会保障工作“十二五”规划（教就部负责）
残疾人扶贫工作“十二五”规划（教就部负责）
盲人按摩工作“十二五”规划（教就部负责）
残疾人事业宣传文化工作“十二五”规划（宣文部负责）残疾人体育工作“十二五”规划（宣文部负责）
残疾人事业法制建设“十二五”规划（维权部负责）无障碍建设“十二五”规划（维权部负责）
残疾人法律救助“十二五”规划（维权部负责）
信息化建设”十二五“规划（办公室负责）
残疾人组织建设工作“十二五”规划（组联部负责）残疾人服务设施建设“十二五”规划（计财部负责）。
东城区“十二五”时期残疾人事业发展规划前言残疾人事业是党和政府的一项重要社会事业。
编制《东城区“十二五”时期残疾人事业发展规划》，是为加快推进区划调整后残疾人社会保障和公共服务体系建设，不断满足残疾人类别化、个性化、多层次的发展需求，使全区残疾人事业发展与建设世界城市、“打造国际化、现代化新东城”战略目标相适应。
《东城区“十二五”时期残疾人事业发展规划》是东城区“十二五”规划体系的组成部分，认真总结回顾了“十一五”期间残疾人事业发展成就和存在的问题，明确提出“十二五”期间残疾人事业的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，是编制实施残疾人工作年度计划、做好各项残疾人工作的重要依据；是广大残疾人和残疾人工作者共同努力奋斗的行动纲领。
规划编制的主要依据是：《中共北京市委北京市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕17号）；《北京市东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《北京市“十二五”时期残疾人事业发展规划纲要》；国家和本市残疾人工作相关的法律、法规和政策。
规划适用范围和实施期限：规划适用于北京市东城区，规划实施期限为2011年——2015- 1 -年。
第一部分规划背景一、全面夯实残疾人事业工作基础，实现发展新跨越“十一五”期间，东城区残联从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力构建残疾人社会保障和服务体系，圆满完成各项任务指标。
残疾人基层组织进一步夯实、康复服务创新发展、就业工作扎实推进、社会环境明显改善、职业康复中心落成启用，一系列重点难点工作取得新突破，多项工作走在全市前列。
先后荣获全国残疾人社区康复示范区、全国基层残疾人组织规范化建设达标区、全国残疾人信访工作先进集体、北京奥运残奥先进集体等荣誉称号，为构建和谐社会、成功举办北京奥运会残奥会、国庆六十周年和全区经济社会发展做出了积极贡献，为“十二五”时期残疾人事业发展奠定了良好基础。
（一）全面实施十大助残工程，残疾人生存发展状况全面改善，参与社会生活能力显著提高。
残疾人事业“十二五”规划编制单位：市残疾人++++会一、总体思路和指导原则（一）总体思路：“十二五”期间，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，坚持树立和落实以人为本的科学发展观，以提高残疾人的生活水平为根本出发点，抓住机遇，开拓创新，加快发展残疾人事业，加快改善残疾人的基本生活、康复、教育、就业等状况，使残疾人事业在总体上与我市的经济社会发展相适应，使残疾人各项工作继续走在全市的前列，积极推进残疾人实现全面小康，为构建文明、富裕、秀美、和谐@@@@做出积极的贡献。
（二）指导原则*、坚持以人为本的原则。
努力为残疾人的生存和发展创造良好的环境，全心全意为残疾人服务，实现好、维护好、发展好残疾人的利益。
*、坚持统筹协调的原则。
进一步将残疾人事业纳入经济社会发展大局，加大投入和保障力度，确保残疾人事业统筹安排，兼顾特性，同步实施，协调发展。
*、坚持以政府为主导、全社会广泛参与的原则。
充分发挥市政府残疾++++作委员会作用，加强部门协作，广泛动员社会力量，形成社会化的工作机制。
*、坚持整体推进、突出重点、分类指导的原则。
从实际出发，重视各类别残疾人的需求差别，加大对贫困残疾人的工作力度。
*、坚持依法发展残疾人事业，依法维护残疾人权益，使残疾++++作全面走上法制化轨道。
*、坚持充分发挥残疾人组织的桥梁纽带作用和广大残疾人在残疾人事业中的主体作用。
二、总体目标（一）残疾人状况显著改善。
残疾人收入与地市平均水平的差距进一步缩小；社会保障和社会救助工作得到加强，基本生活得到切实保障，生活水平不断提高；残疾人就业规模进一步扩大，残疾人登记失业率控制在**%以内；贫困残疾人得到有效扶持；有康复需求的残疾人实现“人人享有康复服务”的目标。
(二)残疾人综合素质普遍提高。
残疾人教育体系更加完善，有学习能力的适龄残疾++++童少年义务教育入学率达到**%以上，接受中等以上教育的残疾人数有较大增长；职业技能和生活能力进一步增强，思想品德和科学文化素质明显提高，自身潜能得到更好发挥。
