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城乡统筹三阶段城乡统筹是社会经济发展的必然趋势。
中国几千年来，城乡发展表现为二元状态，城是城，乡是乡。
城市更多的是提供服务，农村更多的是提供粮食，城市和农村的产业构成、人口构成和空间形态都是截然不同的，这种状况一直持续到改革开放后才得以改变。
以广东实践为样本,提出了城乡混杂——城乡分野——城乡融合的城乡统筹三阶段理论,并总结了三阶段从"城不像城、村不像村"到"城乡互补、相得益彰"到"城乡一体、服务均等"的不同发展特征,以及相应的规划对策与改进措施,促进城乡发展最终形成以"三社区、三网络"覆盖全部城乡社区、农业地区和生态地区的"理想城乡"模式。
就广东而言，伴随着世界性的产业转移在城市和村镇的无差别落地，吸引了来自全省乃至全国的农业剩余劳动力大量涌向城镇，城市关系开始打破城乡二元状态进入城乡统筹时期，并经历了“城乡混杂—城乡分野—城乡融合”三个阶段，各阶段的产业、用地、交通和形态均呈现出不同的特征（表1）。
表1 城乡统筹三阶段主要特征（1）城乡混杂阶段：“城不像城、村不像村”。
城乡之间的传统差别和地域界线日渐模糊，城乡在地域组织结构上形成一种农业活动和非农业活动并存，趋向城乡融合的地域组织，空间形态表现为“城不像城，村不像村”，其实是城市地区和乡村地区基础设施严重不足，城乡经济社会发展水平不高的真实写照。
（2）城乡分野阶段：“城乡互补、相得益彰”。
由于建设用地的持续扩张带来城乡混杂、风貌模糊等问题，人们开始注重城市和农村特色的彰显，希望“城市像城市，农村像农村”，在城乡差异化发展的同时，能够相互补充相得益彰，正如城市学家刘易斯.芒福蒋所概括的：“城与乡，不能截然分开；城与乡，同等重要；城与乡，应当有机结合在一起。
如果问城市与乡村哪个更重要的话，应当说自然环境比人工环境更重要”。
（3）城乡融合阶段：“城乡一体、服务均等”。
城乡一体化建设实施方案一、背景与概述城乡一体化是指城市和农村区域间相互融合，逐步形成一个有机整体的发展模式。
随着我国城市化进程的不断加快，城乡发展差距逐渐显现，城乡一体化建设成为当务之急。
为了加强城乡发展的协调与一体化，制定本实施方案，旨在推进城乡一体化建设，实现资源要素配置的优化和公共服务的均等化。
二、目标与原则1. 目标（1）加快城乡发展一体化进程，缩小城乡差距；（2）实现城乡要素的优化配置；（3）提高农民收入水平，促进农村经济持续健康发展；（4）改善农村基础设施，提高农民生活质量。
2. 原则（1）统筹城乡发展规划，注重公平、公正；（2）优化城乡资源配置，实现协调发展；（3）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件；（4）推进农业现代化，提高农业综合生产能力；（5）加强农村文化教育建设，提升农民素质；（6）加强城乡环境卫生建设，提升居民生活质量。
三、实施步骤1. 加强规划引导（1）编制城乡一体化发展总体规划，明确发展目标和重点任务；（2）注重在城乡融合发展中发挥城市的辐射带动作用，提升农村产业水平。
2. 优化资源配置（1）推动农村土地制度改革，确保农民合法权益；（2）加强农田水利建设，提高农田灌溉和排涝能力；（3）推进农产品流通体系改革，提高农产品市场化、产业化水平；（4）加强农村金融服务，为农民提供贷款支持。
3. 改善基础设施（1）加大对农村交通基础设施的投资力度，提高农村交通便利度；（2）完善农村供水、供电和通讯等基础设施建设；（3）提升农村环境卫生水平，加强农村垃圾处理和污水治理。
4. 推进农业现代化（1）加强现代农业技术研发和示范推广，提高农业生产效益；（2）培育农业龙头企业，推动农业产业链的延伸和升级；（3）加强农村人才培养，提高农民的职业技能和素质。
5. 加强农村文化教育（1）提供优质教育资源，改善农村学校条件；（2）推进农村数字化教育，提高农民的科学文化素质；（3）加强农村文化设施建设，促进农民文化生活丰富多彩。
城乡一体化住户调查中存在的问题及完善全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：城乡一体化是我国当前的重要发展战略之一，旨在实现城乡发展的协调和互动，促进城乡资源要素的有机流动，实现城乡经济社会的一体化发展。
而在城乡一体化的进程中，住户调查是一个不可或缺的环节，通过对住户的调查可以了解城乡居民的生活状况，为政府决策和规划提供重要数据支持。
在实际的城乡一体化住户调查中，存在着一些问题和不足，影响了调查数据的准确性和可靠性，需要进行改进和完善。
一、城乡一体化住户调查存在的问题1. 资源投入不足。
由于地处的限制和经济条件的限制，一些地区的城乡一体化住户调查资源投入不足，导致调查范围不够广、样本不够多，难以反映真实情况。
2. 调查内容单一。
现有的城乡一体化住户调查往往只是关注居民的收入、职业等经济方面的情况，而忽略了居民的生活习惯、健康状况、教育水平等其他方面的重要信息。
3. 信息收集方式落后。
传统的城乡一体化住户调查通常采用问卷调查和面对面访谈的方式，这种方式成本较高且效率较低，而且易受到调查对象的主观因素和社交欲望的影响，数据的准确性难以保证。
4. 数据分析不够深入。
一些城乡一体化住户调查只是收集了大量的数据，但在数据的整理和分析上却不够深入，容易导致数据的浪费和冗余。
5. 隐私保护不到位。
在进行城乡一体化住户调查时，不少调查单位并没有严格遵守隐私保护的规定，甚至将居民的个人隐私信息泄露出去，给居民的生活带来了一定的困扰。
1. 加大资源投入。
政府和相关机构需要增加在城乡一体化住户调查中的资源投入，提高数据采集的数量和质量，为城乡一体化发展提供更为准确的数据支持。
应采用先进的技术手段，提高调查数据的收集效率和成本控制。
3. 采用新技术手段。
可以通过互联网、大数据和人工智能等新技术手段进行城乡一体化住户调查，提高数据的准确性和可靠性。
可以建立智能化的调查系统，通过大数据分析进行精准的调查工作，提高调查效率。
4. 深入数据分析。
邢台平乡自行车之乡随着人们对健康生活方式的追求和环保意识的提高，自行车作为一种健康、环保、便捷的交通工具，越来越受到人们的喜爱。
而中国河北省邢台市平乡县，则是一个以自行车文化为特色，被誉为“自行车之乡”的地方。
邢台平乡县位于河北省中部，地理位置优越，交通便捷。
这里地势平坦，风景优美，适宜骑行。
平乡县政府高度重视自行车事业的发展，并将其列为当地重点发展的产业和旅游资源。
因此，平乡县拥有丰富的自行车资源和完善的自行车配套设施。
首先，平乡县拥有众多优秀的自行车产品企业。
这些企业不仅生产高品质的自行车产品，还致力于创新和改进。
这些自行车产品质量可靠、设计新颖，适合各个年龄段的人群使用。
从宝宝车到儿童车，再到成人车，平乡县的自行车企业几乎可以满足所有人的需求。
其次，平乡县建设了一系列的自行车道。
这些自行车道沿着乡村小道、河岸边等旅游景区和常规交通路线，串联了整个平乡县的自行车路网。
自行车道宽阔平坦，安全可靠，非常适合骑行和观光。
无论是远足还是家庭休闲，自行车道都是一个绝佳的选择。
此外，平乡县还建设了一些以自行车为主题的公园和景点。
这些景点中有专门展示自行车历史和文化的博物馆，有专门举办自行车比赛的赛车场，还有专门提供骑行服务和设备的租赁中心。
这些景点不仅满足了游客的观光需求，还提供了各种自行车活动和体验项目，让人们可以更好地了解和享受自行车文化。
邢台平乡县的自行车之乡还吸引了大量的自行车爱好者和专业人士前来交流和学习。
每年都有大量的自行车活动和赛事在平乡县举行，吸引了全国乃至国际范围内的参赛者和观众。
这些活动不仅推动了平乡县自行车事业的发展，还提升了平乡县的知名度和影响力。
邢台平乡自行车之乡不仅拥有完善的自行车产业链和配套设施，还注重自行车文化的传承和推广。
当地政府每年都会举办自行车文化节和自行车文化推广活动，组织自行车文化交流和体验活动，鼓励人们骑行，传播健康、环保的生活方式。
总之，邢台平乡自行车之乡是一个充满活力、充满魅力的地方。
党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
这是党中央继十六届三中全会《决定》提出“统筹城乡发展”之后，对社会主义新农村建设提出的新方针和新要求。
统筹城乡发展与城乡一体化的关系，可以概括为统筹城乡发展是城乡一体化的前提和手段，城乡一体化是统筹城乡发展的过程和目标，最终的落脚点是城乡一体化。
一、城乡一体化的起源我国城乡一体化作为发展目标和发展战略提出来，是在二十世纪末，但在世界范围内作为一种思想十九世纪就已经存在。
关于城乡统筹的概念，最早提出的是恩格斯，当时不叫城乡统筹，叫“城乡融合”。
他认为，只有使工业和农业生产发生密切的内部联系，才能使农村人口从他们数千年来几乎一成不变的状态中挣脱出来，使全体成员得到全面发展。
西方国家的城市科学专家学者则从城市规划的角度，提出了城乡一体化思想。
具有代表性的是上世纪初，英国规划家霍华德的“田园城市”设想。
工业革命以后到第二次世界大战结束，西方各国经历了长期的城乡对立，经济发展受到影响，社会不稳定因素增加。
在这种情况下，一些西方国家政府，通过编制城市与区域发展规划、国土综合整治和一系列法规建设，缩小了城乡差别，使城乡发展逐步进入了一体化阶段。
如：1965年法国政府通过了“巴黎地区整治和城市规划方案”。
总的思路是：在城市密集区以外建立新城。
把巴黎—新城—郊区农村结合起来，使它们在形态、功能上形成和谐统一体。
把新城建设与农村地区开发有机结合起来，合理布局。
巴黎新城一般在原有城镇的基础上建设，通过完善基础设施，发展房地产、商业、旅游及其他第三产业部门，逐步形成新的经济活动中心和市政建设重点。
先后制定和实施了一系列配套法规措施，如不准在市区内建设新的工业项目，在市区征收“拥挤税”，对从市区迁往郊区的工厂补偿搬迁费，对从巴黎迁出的机构给予津贴等。
同时，对新城赋予土地规划、开发和管理权。
二、我国统筹城乡发展，推进城乡一体化的简要历程党和政府对统筹城乡发展、推进城乡一体化工作都非常重视。
城乡二元与城乡一体城乡二元与城乡一体是当前中国社会经济发展中的重要议题。
城市与农村之间的差距一直是中国发展的难题，如何处理好城乡关系，推进城乡一体化发展，已经成为各级政府和学者研究的重点。
本文将从城乡二元与城乡一体的概念、现状和发展趋势等方面进行探讨。
一、城乡二元与城乡一体的概念城乡二元是指城市与农村的发展差距和二元分化，表现为基础设施建设、教育医疗资源、社会保障水平、收入分配差距等方面的差异。
这种二元发展导致了城市和农村之间的不平衡发展，制约了中国经济社会的发展和城乡居民的共同富裕。
城乡一体是指城市与农村在经济、社会、文化等方面融为一体，实现资源配置的均衡和优化，促进城乡居民的共同发展。
城乡一体化发展是中国扶贫攻坚战和乡村振兴战略的重要内容，也是推动中国经济社会持续健康发展的关键。
二、城乡二元与城乡一体的现状1. 城乡差距在基础设施建设方面，城市拥有更先进的交通、通讯、供水、供电等设施，而农村地区的基础设施相对滞后。
在教育医疗资源方面，城市的高校、医院等资源相对较多且质量较高，而农村地区的教育医疗资源短缺。
在社会保障水平和收入分配方面，城市居民的社会保障水平和收入水平相对较高，而农村居民的社会保障水平和收入水平相对较低。
2. 城乡融合在城市化进程中，城市周边的乡村出现了新的变化，城市与乡村开始向中心融合。
随着城市化进程的加快，城市的功能也愈发多元化，不再只是经济中心，还承担着文化、休闲、居住等功能；而农村地区也开始发展乡村旅游、农产品加工等产业，融合进城市的发展中。
三、城乡二元与城乡一体的发展趋势1. 推动城乡一体化政策为了缩小城乡差距，中国政府出台了一系列城乡一体化发展政策，例如城乡基础设施建设的均衡化投入、农村教育医疗资源的增加以及农村居民社会保障水平的提高等。
这些政策的出台将促进城乡的融合发展，为实现城乡一体化发展创造良好的政策环境。
2. 加强农村振兴战略农村振兴战略是中国政府提出的重要战略之一，旨在推动农村的发展，提高农民的收入水平，改善农村居民的生活条件，实现城乡居民的共同富裕。
党的十七届三中全会知识考试一、填空题1、2008年10月12日党的十七届三中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
2、三农问题是指农业、农村、农民问题，他关系党和国家事业发展全局。
3、坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，推动科学发展，必须加强农村这个基础，促进社会和谐，必须抓住农民稳定这个大局。
4、生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是社会主义新农村的标准。
5、推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村关键环节上取得体制改革成果。
6、以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体体制，是党的农村政策的基石。
7、土地制度是农村的基础制度。
坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住15亿亩耕地红线。
8、健全村民民主管理机制，深入开展以直接选举公正有序为的民主选举实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。
9、大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化，生产经营信息化。
10、建立新型农业社会化服务体系。
开拓农村市场，推进农村现代化。
11、建设社会主义新农村，形成城乡经济发展一体化新格局，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
12、建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制，引导城市文化机构到农村拓展服务。
13、加快健全农村社会保障体系，按照个人缴费、集体补助，政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。
14、实施扶贫政策，重点提高农村贫困人口自我发展能力，对没有劳动力或劳动力丧失的贫困人口实行社会救助。
15、实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。
16、中国共产党十七届三中全会于2008年10月9日至12日在北京举行，会议通过了中共中央关于推进（农村改革发展）若干重大问题的决定。
17、农业基础仍然（薄弱），最需要（加强）；农村发展仍然滞后，最需要（扶持）；农民增收仍然困难，最需要（加快）。
乡村振兴是国家稳定发展的必由之路在向第二个一百年奋斗目标迈进的历史关口，以中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局的“两个大局”为战略支撑，党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会之后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，标志着中国社会进入了一个新发展阶段。
没有中国农业农村的现代化，就没有中国的全面现代化。
习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。
因此，以进入新发展阶段、贯彻新发展理念的变革逻辑为取向，全面巩固拓展脱贫攻坚的伟大成果，构建全面推进乡村振兴的农业农村现代化新发展格局，无疑是一个重大的时代命题。
一、进入新发展阶段：由脱贫攻坚向乡村振兴全面推进随着脱贫攻坚这一历史任务的完成，实现了中华民族第一个一百年目标是阶段性战略目标的实现，在新的历史起点上接续奋进第二个一百年目标，习近平总书记提出要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
[2]在社会转型的时间维度、社会制度提供的价值目标和人口大国国情这三大情境中，需要全方位审视主要矛盾新变化和发展主线，正确认识当前中国社会发展的基本特征，才能更好地把握时代发展主题与未来目标方向。
(一)从全面小康向全面现代化推进的历史拐点从近代到现代，消除贫困实现民族复兴是中华民族的历史发展主题与主线。
不消除贫困实现强国富民的现代化，就难以改变贫困落后实现民族复兴。
而晚清以来积贫积弱、落后挨打的历史现实，使西方发达国家成为中国现代化的主要参照。
[3]从洋务运动到辛亥革命，从中华人民共和国成立后的“赶美超英”到改革开放后的“三步走”战略，都是中华民族追赶现代化的百年诉求。
历史的坐标转换，从改革开放后的1978年人均GDP全球倒数第2位(仅是印度人均GDP的三分之二)、人均GDP平均数只有非洲撒哈拉沙漠以南国家人均收入三分之一、农村绝对贫困人口规模为7.7亿人的国家，[4]到2019年人均GDP达到10276美元，比中等偏上收入国家的平均水平(9040美元)高出13.7%，接近高收入国家分组的下限水平(12235美元)[5]，到2020年实现农村绝对贫困人口全部脱贫，是全球唯一提前实现联合国千年发展目标中“贫困人口比例减半”的国家，历史性地终结了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了人类史上前所未有的发展奇迹，[6]实现了全球人口大国由贫穷到温饱、再由温饱到基本小康、由基本小康到全面小康的历史跨越，被誉为“人类历史上最伟大的事件之一”。
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“三个需要”：城乡一体化的经济社会条件分析
陈伟东 谢正富
【内容摘要】 城乡一体化的经济社会条件是关系城乡一体化能否实现的根本所在。城乡二元分割只注重了效率却忽视了公平和参与，所以城乡一体化必须同时兼顾公平、效率和参与，否则，城乡差距会进一步加大。为此，本文基于公平、效率、参与价值目标的考虑，提出城乡一体化应该满足“三个需要”：一是应该满足农业增产和农民增收的需要，提高农村经济发展效率；二是应该满足农村公共产品的需要，促进城乡基本公共服务均等化；三是应该满足农民参与的需要，增强农民的参与能力和农村可持续发展能力。 【关键词】 城乡一体化；国家；市场；农民 【作者简介】陈伟东（1964-）,男,四川成都人,法学博士,华中师范大学湖北城市社区建设研究中心教授、博士生导师,主要从事社会发展与城乡基层治理研究；谢正富（1977-），男，湖北襄阳人，华中师范大学博士研究生，主要从事中国社会建设与社区发展研究。 【基金项目】2011年教育部人文社会科学青年基金项目“政府公共服务社区化机制研究”(项目编号:11YJC810017)的研究成果。
一、问题的提出 城乡一体化是旨在解决“三农问题”、破解城乡二元结构性困境而做出的选择。自2007年6月国家批准重庆市、成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，各地纷纷设立试验区来探寻城乡一体化的可能性和可行性。城乡一体化作为中国现代化进程中的一种战略选择，需要人们对城乡一体化所需要的条件做深思熟虑。大多数学者偏重于从经济效率的角度，来思考城乡一体化的经济条件。最具有代表性的是“工业化导向论”、“城市化水平论”、“经济效率的多因素论”。美国学者阿瑟·刘易斯提出“工业化导向论”，主张通过以城市为基础的工业化导向战略，吸纳农村剩余劳动力，来实现城乡一体化。国内有些学者提出“城市化水平论”，认为城乡一体化只有在城市化水平达到50%甚至70%以上时，城乡一体化才有可能。国内还有些学者提出“经济效率的多因素论”，认为城乡一体化需要“工业化基本完成、市场化程度加深、农业现代化初具规模、城乡平等发展体制初步形成。”① “三农问题”是城乡关系问题，既表现为城乡经济发展失衡的问题，也表现为城乡社会发展失衡的问题。经济效率是城乡一体化的前提条件但不是充分条件，如果一味地追求效率最大化，可能出现无视农民权利、牺牲社会公平的问题。有的地方在城乡一体化实践中，为追求GDP增长最快化、土地财政最大化，强制圈地，强制拆房，引发诸多社会问题。城乡一体化要走出“经济决定论”，需要重新思考城乡一体化的目标。我们认为“三个需要”是城乡一体化的目标。城乡一体化应该满足三个需要：一是应该满足农业增产和农民增收的需要，文档从互联网中收集，已重新修正排版，word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。 2word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。 提高农村经济发展效率；二是应该满足农村公共产品的需要，促进城乡基本公共服务的均等化；三是应该满足农民参与的需要，增强农民的参与能力和农村可持续发展能力。我们之所以提出“三个需要”是城乡一体化的目标，主要基于两方面的考虑：一方面，它是解决“三农问题”的需要。许多学者将“三农问题”概括为农业问题、农村问题、农民问题。农业问题是如何促进传统农业向现代农业转变，以解决农业的弱势和低效，实现农业增产和农民增收，这涉及效率问题；农民问题是如何促进农民市民化，农民与市民享有同等的公共服务，这涉及公平问题；农村问题是如何改变农村贫穷落后的面貌问题，需要将市政建设向农村拓展，促进农村现代化，避免“城市欧洲化、农村非洲化”，这同样涉及公平问题。另一方面，它是解决社会结构失衡的问题。城乡一体化受制于两个不对称的社会结构：一个是政府强势、市场强势而社会弱势；一个是工业强势、城市强势而农业弱势、农村弱势。在这两个不对称的社会结构下，要想真正做到“工业反哺农业”而不是“工业再剥夺农业”、“城市反哺农村”而不是“城市再剥削农村”实在是一件不容易的事。要改变这种不对称的社会结构，必须保障农民的平等参与权利，增强农民的参与能力；农民参与能力的增强，农村才会有可持续发展能力。 从“三个需要”的目标设定看，城乡一体化不仅需要一定的经济条件，也需要一定的社会条件。据此，本文拟以“三个需要”为目标导向，来探讨城乡一体化何以可能？城乡一体化需要哪些经济社会条件？
二、实现经济效益最大化 没有经济效率就没有城乡一体化。中外实践经验表明农民职业的非农化②，农业的现代化，要素的市场化是实现经济效率最大化的必要条件。 农民职业的非农化是与经济效率成正相关关系的。职业的非农化主要是农民“离土离乡”或“离土不离乡”进入第二、第三产业工作，并且这部分收入已成为农村居民收入的主要来源。从国外经验来看，战后日本农民的兼业率从50%发展到了今天的85%左右，2004年日本农民非农收入在占总收入的79.67%。③从全国范围来看，2009年农民年人均纯收入5153.17元，非农业收入为2626.39元，非农收入占总收入的50.97%；2009年全国参与经济活动总人口7.9812亿，从事第一产业的人数为2.9708亿人，职业的非农化率为61.9%。④职业的非农化和收入的非农化已经成为趋势。从统筹城乡发展试验区的情况来看，2007年年末嘉兴市乡村劳动力158.35万人，农林牧渔从业人员38.72万人，农林牧渔从业人员占乡村从业人员比例为24.45%。2007年嘉兴地区总产值是1585.31亿元，第一产业总产值是97.07亿元，第一产业占地区总产值的5.68%。苏州市2007年乡村从业人员为205.49万人，农林牧渔32.95万人，仅占从业人员的16.0%。苏州市地区总产值5700.85亿元，第一产业总值为97.78亿元，第一产业所占份额是1.7%。⑤效率其实就是资源的有效配置。而非农化的职业在效率方面的表现明显优于农业，我们可以从以上数据得到证明：嘉兴市乡村劳动力的非农化率为75.55%，第一产业贡献率仅为5.68%。苏州市乡村劳动力的非农化率为84%,苏州的第一产业贡献率仅为1.7%。这充分说明职业非农化程度越高的地方经济效率越高。 文档从互联网中收集，已重新修正排版，word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。 3word格式支持编辑，如有帮助欢迎下载支持。 农业现代化除了包括农业科学技术的现代化、农业管理方法的现代化、农民素质的现代化之外，更主要的是农村工业化、产业特色化。从日本的经验来看，日本大力发展家庭工业。1971年，日本全国家庭工业从业人员181万，加辅助人员共202万人，其中,农民约占23.9%，为50万人左右。⑥苏南模式最大的特点也是农村工业化。1958年，苏南就出现了一批以农具修造、粮油加工、土化肥、土水泥，以及棉织、针织、缝纫等为主的社办企业。到1978年，江苏农村工业（当时称社队工业）总产值已达到63亿元，占了全省工业总产值的近20%。江苏乡镇企业工业总产值（当年价）从1982年的132.6亿元迅速增加到1988年的980.79亿元，增加了6.4倍。至80年代末，江苏乡镇企业工业总产值达到1113.84亿元，首次突破千亿元大关。到1990年，苏南农村工业企业个数增至33813家，职工数达到279．57万人，总产值734．77亿元。⑦成都市锦江区三圣花乡是产业特色化的典范。锦江区因地制宜创造性地打造出了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊花、荷塘月色“五朵金花”为主体的“三圣花乡”。“五朵金花”占地1万3千亩，花卉种植面积8千多亩，农户2821户，农家乐328户，景区内各类旅游景点50多处，其中，“花乡农居”是西南地区重要的花卉集散批发地，年销售额达到4亿元以上，“幸福梅林”是西南地区重要的梅花生产基地，也是我国四大梅林之一。2005年，“五朵金花”共接待海内外游客747.34万人次，实现旅游收入1.92亿元，农民人均收入6321元。⑧农村工业化和产业特色化是农村经济发展、农民收入提高的动力之源。 市场经济决定了生产要素的流动性,要素流动性的大小与强弱,在很大程度上影响到工业的结构调整、农民向非农产业的转移,从而影响着城乡一体化的进程。城乡融合首先表现为城乡生产要素流动。城乡之间各种要素的交流和组合,正是城乡经济社会一体化的形成过程。土地是核心的生产要素。土地流转可以解决我国土地过于分散难以形成规模效益的问题。从中国现有的土地制度出发，土地市场化必须保证土地权属清晰，交易主体平等自愿。成都模式的一个亮点就是先“确权”、再交易，以村为组织的土地发展公司代理村民进行土地交易，而村民则根据承包土地的面积拥有土地发展公司的股份，从而享有股份分红收益。嘉兴模式中的“两分两换”⑨是对土地流转的探索，取得了良好的经济效益。当然，一些地方也出现政府强征、市场强占农村土地的现象，但这些行为并不是市场行为，不是建立在自愿、平等、公平的基础之上的市场交易，所以导致了农民利益的严重受损和经济效率的扭曲。
三、 满足农村公共产品供给 在我国农村，由于国家财政投入不足和自身造血功能很弱，导致公共产品的供给严重短缺。所以，城乡基本公共服务均等化重在满足农村公共产品供给。一方面，政府应该加大对农村公共服务的财政投入，另一方面，通过大力发展集体经济来保障公共产品供给。 从国外政府公共服务实践经验来看，各国由于国情国力不同，在公共服务均等化的具体实践上也各有侧重。如加拿大政府均等化包括保障居民福祉机会平等, 减少机会差别,保证居民享有质量适度的基本公共服务；美国政府则注意设计公共服务的均等化政策，保障公民
