美国超级基金法

煤矿污染土壤的政策法规与保护修复技术摘要：煤炭占我国能源生产消费总量70%左右,是我国的主体能源，我国的煤炭年产量更是约占全球的一半。

如此大的煤炭开采量使煤矿污染土壤的问题日益突出并受到社会广泛关注。

本文阐述了煤矿污染土壤的两种类型,并以德国、美国、日本和中国为重点，阐述了国家政府层面针对煤矿污染土壤的保护政策措施及做法，总结分析了国际国内土壤保护修复的前沿技术，指出了物理化学修复、植物修复和微生物修复三种技术的主要特征和实施重点，最后总结了我国土壤保护现状并且提出了发展方向。

关键词：煤矿；土壤污染；政策措施；保护修复0引言近年来，煤矿造成的环境问题日益突出。

其中，土壤问题表现为整个煤矿区对土壤的生态破坏和污染，成为社会关注的焦点。

煤矿造成的土壤污染主要是由于开发和利用过程中，输入矿区土壤环境污染物的速度和量超过了土壤环境对该物质的承载和容纳能力，使土壤原有的功能发生变化。

1煤矿污染土壤的两种情况[2]1.1矿区水污染土壤矿区水污染土壤主要包括开采抽出的矿井水、洗选煤废水及矿区生活污水污染土壤的几种情况。

矿井水含有大量的煤粉等高浓度悬浮物质、石油类污染物质、重金属以及放射性物质；洗选煤废水中含有大量煤泥粉、悬浮油和絮凝剂化学品；矿区生活污水中含有大量的有机物、细菌、病毒等。

这几种矿区水通过灌溉、溢流或渗漏等不同途径进入土壤,使土壤受到污染[1]。

1.2有害元素污染土壤煤矿区土壤中的有害元素主要来源于煤矸石风化自燃、淋溶、矿区大量粉尘、废气的沉降以及矿井水。

通过风化和空气氧化作用，煤矸石堆中的硫份及重金属元素随雨水冲刷进入土壤，再通过各种水力联系（导水砂层、地层裂隙、河流等）发生污染转移，造成土壤的酸碱污染（主要是酸性）与重金属污染。

土壤的纳污和自净能力有限，当污染物超过其临界值时将向外界环境输出污染物。

尤其是当土壤受到重金属污染（重金属元素主要包括As、Cd、Co、Cr、Cu、Hg、Mn、Ni、Pb、Zn等，或为几种元素的复合）污染时，土壤酶的活性受重金属抑制，造成土壤中营养元素循环速率和能量流动减弱，最终导致土壤资源的枯竭。

达国家早已开始探索将建筑垃圾变为资源的途径和技术，建筑垃圾再生资源产业正在成为具有广阔前景的新兴产业。

德国世界首个大规模利用建筑垃圾的国家是前联邦德国。

在二战后的重建期间，对建筑垃圾进行循环利用，不仅降低了垃圾清运费用，而且大大缓解了建材供需矛盾。

至1955年末，德国共循环利用约1150万m3的废砖集料，并用这些再生材料建造了17.5万套住房。

目前，德国有200家企业的450个工厂进行建筑垃圾的循环再生，年营业额超过2 0亿马克。

德国西门子公司开发的干馏燃烧垃圾处理工艺，可将垃圾中的各种可再生材料十分干净地分离出来，再回收利用，对于处理过程中产生的燃气则用于发电，垃圾经干馏燃烧处理后有害重金属物质仅剩下2~3kg/t，有效地解决了垃圾占用大片耕地的问题。

碎旧建筑材料主要用作道路路基、造垃圾填埋场、人造风景和种植等。

德国政府在废弃物法增补草案中，将各种建筑废弃物的利用率比例作了规定，并对未处理利用的建筑弃物征收存放费。

日本日本资源相对匮乏，因此，日本十分重视建筑垃圾的再生利用，将建筑垃圾视为“建设副产品”，其再生材料被用于建材的原材料、道路路基、扩展陆地围海造田的填料等。

日本对于处理建筑垃圾的主导方针是，尽可能不从施工现场运出垃圾，建筑垃圾要尽可能重新利用。

1974年日本便在建筑协会中设立了“建筑废弃物再利用委员会”，在再生集料和再生集料混凝土方面取得大量研究成果。

在20世纪90年代初，日本就制定规范，要求建筑施工过程中的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材与金属等建筑垃圾，必须送往“再生资源化设施”进行处理。

日本于1997年制定了《再生集料和再生混凝土使用规范》，此后相继在全国各地建立了以处理拆除混凝土为主的再生工厂，生产再生水泥与再生骨料，有些工厂的规模达到100t/h。

目前，日本的建筑废弃物资源再利用率已超过50%，其中废弃混凝土利用率更高。

如1998年，东京都的建筑垃圾再生利用率已达到56%。

作者简介：郑清扬（1979-），男，浙江丽水市人，汉，总经理，助理经济师，研究方向：经济与环境。

浅析“退二进三”场地上的建筑开发郑清扬（丽水市天诚机动车辆综合性能检测有限公司，浙江丽水323000）摘要：城市“退二进三”进程中，大量老工业企业用地转变成为商住用地，工业用地中的建筑开发与一般用地开发存在较大区别，需统筹考虑场地调查、修复、建设等工作，本文介绍了国内外污染场地修复开发案例，针对这一新型建筑开发工作，建议在思想重视、调查评估、整体考虑等方面做足工作，实现工业场地建筑开发经济效益、环境效益、社会效益的最大化。

关键词：工业用地；场地污染；建筑开发随着经济社会的不断发展，建筑业内涵在不断丰富的同时也面临着一些新的挑战，“退二进三”中的城市开发即是一种新型的建设方式。

城市边界的不断扩张，使得原来属于城区之外的大量工业企业“进入”了市中心，老旧工业企业污染重、能耗高、规划落后，不适应城市的发展，同时所占用地又是宝贵的资源，特别是在房地产市场迅速发展、土地价格飙升的情况下，国家为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，发展服务业等第三产业[1]。

“退二进三”盘活了用地，促进了城市的发展，但遗留下来的工业场地改变用地性质成为商住用地[2]，如何在受到污染的非正常地块中进行开发并满足新建筑的正常使用功能，同时保证成本、风险的可控成为建筑工程的新命题之一。

在早期国内没有系统参考案例的情况下，美国超级基金场地管理对我们有比较高的参考价值，超级基金场地是美国针对工业场地设立的基金以指导受污染地块的修复再利用工作。

美国从1980年超级基金法案通过后，国会和民众普遍对当时已掌握的修复技术和资金规模是非常乐观的[3]。

根据1980年的估算，每块超级基金场地的平均修复成本仅为360万美元，约有400块场地需要列入超级基金名单，然而到1990年代中期就已经花费了数百亿美元用于污染场地修复工作。

Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2023, 12(10), 6100-6115Published Online October 2023 in Hans. https:///journal/asshttps:///10.12677/ass.2023.1210836绿色金融对碳排放的影响研究——基于绿色技术创新的链式中介作用李莹莹河南财经政法大学数学与信息科学学院，河南郑州收稿日期：2023年8月8日；录用日期：2023年10月20日；发布日期：2023年10月30日摘要在“双碳”目标背景下,绿色金融作为一种能促进经济发展、抑制碳排放的金融工具应运而生。

论文基于2009~2019年30组省级面板数据使用链式中介的方法对绿色金融的碳减排效果进行考察。

结果表明：第一，在整体分析中绿色金融与碳排放水平存在显著的倒U型关系，在区域分析中，东部地区两者之间倒U 型关系不显著，而中西部地区显著；第二，通过Bootstrap中介变量检验得到，绿色金融通过促进产业结构绿色化升级，进而减少碳排放，中介路径显著；第三，绿色金融通过促进绿色技术创新的进步，促进产业结构绿色化升级，进一步促进碳排放的减少，中介路径显著，且均无区域异质性。

研究结论得出如下启示：第一，坚持走低碳经济发展道路，将“双碳”目标在绿色金融发展中深度贯彻落实；第二，考虑各地区经济发展水平不同的限制，各地区差异化实现“双碳”目标。

关键词绿色金融，绿色技术创新，产业结构绿色化升级，碳排放，链式中介作用A Study on the Impact of Green Financeon Carbon Emissions—Based on theChain Intermediation of GreenTechnology InnovationYingying LiSchool of Mathematics and Information Sciences, Henan University of Economics and Law, Zhengzhou Henan Received: Aug. 8th, 2023; accepted: Oct. 20th, 2023; published: Oct. 30th, 2023AbstractIn the context of the “double carbon” target, green finance is a financial instrument that can pro-李莹莹mote economic development and curb carbon emissions. The paper examines the effect of green finance on carbon emission reduction based on 30 provincial panel data from 2009 to 2019 using the method of chain intermediation. The results show that: first, there is a significant inverted U-shaped relationship between green finance and carbon emission levels in the overall analysis, and in the regional analysis, the inverted U-shaped relationship between the two is not significant in the eastern region, while it is significant in the central and western regions; second, it is ob-tained by Bootstrap mediating variable test that green finance reduces carbon emissions by pro-moting the greening and upgrading of industrial structure, and thus the mediating path is signifi-cant; third, green Thirdly, green finance promotes the progress of green technology innovation, promotes the upgrading of green industrial structure, and further promotes the reduction of car-bon emissions, and the mediating path is significant, and there is no regional heterogeneity. The findings of the study lead to the following insights: first, we should adhere to the development path of low-carbon economy and implement the “double carbon” target in the development of green finance; second, we should consider the constraints of different levels of economic devel-opment in each region and realize the “double carbon” target differently in each region. Secondly, considering the different levels of economic development of each region, each region can achieve the “double carbon” target differently.KeywordsGreen Finance, Green Technology Innovation, Greening and Upgrading of Industrial Structure, Carbon Emissions, Chain Intermediary RoleThis work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0)./licenses/by/4.0/1. 引言改革开放以来，中国在经济发展上突飞猛进，但粗放式的经济建设方式给生态环境带来了巨大的压力。

（1）建筑垃圾处理--政府方法黎明重工科技了解到，在国外，北美洲一年要生成大约1.15亿吨建筑垃圾，其中75％被回收利用，有许多建筑商甚至回收建筑垃圾的90％。

而在国内，近年来，邯郸市利用建筑垃圾制砖，不仅解决建筑垃圾围城的顽疾，还为城市发展节约了大量土地和能源。

邯郸市使用建筑垃圾制砖，每年可消纳拆迁类建筑垃圾约40余万吨，节约因放置垃圾而占用的土地160余亩；可节省取土24万立方米，节省耕地约180亩。

两项合计，一年可节约土地340亩。

建筑垃圾做成的免烧砖，每年还可节省标准煤1.5万吨。

因此，黎明重工科技认为，对于建筑垃圾，政府应该从减量化、资源化、无害化和循环经济角度出发，制定法律法规，把回收利用建筑垃圾写入开发商房地产开发、城中村改造、房屋拆迁的责任合同中；鼓励和支持企业加强建筑垃圾回收利用的技术研发投入；鼓励和支持拆迁企业对建筑垃圾进行现场科学处理、回收、利用建筑垃圾生产商品砖、板等新型建筑材料；鼓励建筑施工企业使用这些新型建筑材料。

（2）建筑垃圾源头管理1 建筑垃圾减量应从源头抓起，源头减量应遵循如下要求：（1）通过提高设计和施工质量，保证建筑物耐久性，延长使用年限；（2）通过改进和采用先进施工工艺，减少建筑垃圾产量；（3）通过规定合理的拆迁拆除程度化制度，切实有效的提高建筑垃圾的分类利用程度，减少不必要的建筑垃圾的产生；(4)应优先考虑建筑垃圾的就地利用和回收。

2 建筑垃圾产生单位应预先向当地建筑垃圾主管部门申报建筑垃圾处置手续，主管部门应及时予以审核。

并应符合如下要求：(1) 建筑垃圾产生单位自行安排处理场地的，应在申办处置手续时，提交受纳场地管理单位同意受纳的证明和该受纳场的受纳能力等资料；(2) 建筑垃圾需分批运输处理的，除申报总处理计划外，还应当在每批处理前申报相应处理计划；(3) 临时变更处理计划的，应当补报调整后的处理计划。

3 各地区建筑垃圾主管部门可根据实际情况规定适当的收集方式：(1)定时定点收集：运输单位按照当地主管部门规定的作业时间到指定的地点收集建筑垃圾；(2)依申请上门收集：运输单位根据建筑垃圾产生者的要求，在约定时间到约定地点收集建筑垃圾。

美国基金市场的运行机制与法律监管研究美国基金市场是世界上最为成熟和庞大的资本市场之一。

截至2019年年末，美国基金市场规模达到$25.78万亿美元，上升了17.4%。

资本市场的运行机制与法律监管是确保市场稳定、公开、公正和透明的重要保障。

本文将对美国基金市场的运行机制和法律监管进行深入探讨。

一、美国基金市场的运行机制美国基金市场主要包括公开市场基金（Open-end Funds）和交易所交易基金（Exchange-Traded Funds，ETFs）两种类型。

公开市场基金是最为普及的投资基金类型。

它们是一种共同基金，由基金管理公司管理，持有股票和债券等资产，投资者可以购买和赎回它们的股票。

相较于交易所交易基金，公开市场基金更容易进行交易，因为它们以净值定价。

交易所交易基金是在交易所上交易的，与股票类似。

它们以股票指数等为基础，并以市场价定价。

额外的交易灵活性使得交易所交易基金能够充当股票和共同基金的作用。

由于可以随时进行交易，交易所交易基金资产管理成本一般比公开市场基金低。

不过，交易所交易基金交易规则更为复杂，需要一定程度的交易知识和经验。

基金市场中最重要的机构就是基金管理公司。

基金管理公司的主要职责是购买和出售资产，对基金进行投资管理，并为投资人提供意见和建议。

基金管理公司还必须遵守SEC（美国证券交易委员会）和纳斯达克（美国股票市场）等机构的规定。

在股票和债券交易方面，证券经纪人和交易员是基金运作不可或缺的一部分。

基金经理和交易员根据基金的投资目标，研究和投资债券和股票等金融资产。

证券经纪人和交易员负责与进出基金的交易员进行交易，并确保基金持有的资产具有流动性和有效性。

最后，基金托管银行对基金的运作也至关重要。

基金托管银行负责保管证券和收到基金管理公司的资本和收益。

托管银行还必须为基金提供一系列的服务，包括资产估值、现金管理和基金财务报告。

二、美国基金市场的法律监管美国基金市场的法律监管主要由SEC（美国证券交易委员会）监管。

绿色信贷研究文献综述1 国外文献综述20世纪50年代以后，美国变革了经济和工作重心，这让美国的生态环境受到了破坏，为了缓解这种破坏，20世纪80年代初《超级基金法案》应运而生，这在全球范围内是首次对于持续金融进行落实。

该方案规定了企业对于环境破坏问题应该是有的责任，指出企业在市场经营中对环境造成的破坏应当由企业来进行恢复，当企业向银行申请贷款时，银行会审核企业的资格条件，如果不符合环境方面的相关规定，资金将不会贷给企业。

在这之后，日本，英国，欧盟等各国政府都对可持续金融的发展进行了深入的研究和探讨，20世纪90年代，金融如何促进可持续发展成为了真正的研究重点，在全球范围内也引起了各国学者的研究。

Mark A．WIlite在1996年首次开创性提出了“可持续金融”的概念，他认为项目都有环境影响的决策要素之一就是“可持续金融”，在环境保护方面也纳入了金融工具的创新。

Weber等人(2010)通过研究发现，很多金融机构在现代风险管理的问题增加了对环境问题的评估。

Marcia Annisette(2004)指出，类似于世界银行等负有社会责任的金融机构没有办法，并和社会责任和经营效益的话，那么以盈利为目的的商业性银行就在这方面会更倾向于经济利益。

此外在他的相关著作中还指出不考虑公司环境和社会责任因素的世界银行的经营绩效是不合理的。

通过综合这些理论，本文认为在同期时间，考虑企业经营效益的同时更并应该考虑到股东、存款人、贷款人之间的权责利关系，在经济，政治以及生态环境转问题方面，应该共同承担责任是银行业机构应当负有的社会责任。

2 国内文献综述在绿色信贷的研究方面我国相对于国外较晚，2007年绿色信贷的概念在我国才被提出。

相比于国外的一些发达国家，我国关于绿色信贷方面的理论和实践经验都相对较少，在改革开放的过程中，虽然产生了巨大的经济效应，但是对环境造成了很大的破坏，所以绿色信贷还需要不断推进，还需要不断改善高能耗和高污染的企业现状。

美国石棉赔案与保险2008-02-14 16:31:26 作者：annielee 来源：中国保险管理干部学院学报浏览次数：785 文字大小：【大】【中】【小】石棉赔案问题的由来“石棉”(asbestos)是—组硬度高而柔软性好的自然矿物质纤维的统称。

这些纤维可分成细线而进行纺织，还因具有防热、防腐蚀、不导电的特点而被广泛应用于各行各业。

石棉纤维物质容易变成充满细微颗粒的粉尘，弥漫于空气中，或附着于衣物上。

这些颗粒纤维容易被人吸入或吞食进体内，从而引起严重的健康问题。

保险界中流行的“美国责任险”的说法产生于八十年代，它主要指由石棉、污染和健康损害(即APH)引起的保险责任。

原中国人民保险公司在改革开放后从国际保险市场上大量接业务，几乎涵盖了所有的险种，后来才知道其中大部分为美国责任险业务。

但在当时，由于刚刚对外开放，对国际再保险市场不熟悉，更没有人想到这些业务是难以摆脱的“长尾巴”业务，到1996年成立中保再保险有限公司时，原人保将所有的“长民巴”业务都划归中保再保险有限公司，估计赔付责任高达23亿元人民币。

美国责任险中，石棉赔案又占了很大的比例。

石棉因其危害面广、给人身造成的疾病潜伏期长、法庭判决的赔付金额高而闻名于世。

它不仅使石棉产品的制造商和销售商纷纷破产，还让保险公司和再保险公司受到重创，有些保险公司已在清理过程中。

石棉方面的赔款有逐年增长的趋势。

环境损失和理算费用方面的已决赔款从1995年的20亿美元上升到1996年的22亿美元，增幅为11%；而石棉损失和理算费用方面的已决赔款由1995年的13亿上升到1996年的20亿美元，增幅为58％。

为石棉设立的超级基金(Superfund)任何时候谈到石棉损害和环境污染，都不得不提及一个在美国环保史上影响深远的法案——《1980年全面环境应对、补偿和责任法案》(CERCLA)，又称为超级基金法(Superfudlaw)。

通过该法案的目的主要是清除垃圾，保护环境，以及减少对人身健康的威胁，再就是尽可能地减少纳税人的直接费用。