国家民用航空局关于印发《民用航空运输机场航空安全保卫规则》及《公共航空运输企业航空安全保卫规则》的通
知
（民航发〔2009〕85号）
各地区管理局，各航空运输（通用）、服务保障公司，各机场公司，局属各单位，局内各部门：
现将《民用航空运输机场航空安全保卫规则》（试行）以及《公共航空运输企业航空安全保卫规则》（试行）印发你们，请结合实际贯彻执行。其中“法律责任”一章内容，待以规章形式正式发布后再执行。各单位在贯彻执行中遇到的问题，或者有修改的意见，请及时报告民航局公安局。
二○○九年十月二十六日
民用航空运输机场航空安全保卫规则
第一章总则
第一条 为规范民用航空运输机场航空安全保卫工作，确保《国家民用航空安全保卫规划》的执行，最大限度保证旅客、机场设施设备和公众的安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。
第二条 中华人民共和国境内民用航空运输机场（含军民合用机场民用部分，以下简称机场），以及与机场活动有关的单位和个人应当遵守本规则。
第三条 中国民用航空局（以下简称民航局）对机场航空安全保卫工作实行统一管理，指导、检查和监督各项工作。具体职责包括但不限于：
（一）督促机场实施《国家民用航空安全保卫规划》，建立和运行航空保安管理体系，根据需要提供指导；
（二）审定省会市机场和年旅客吞吐量在200万人次以上机场的航空安全保卫方案；
（三）在法律、法规的规定范围内确定并划分机场及安全保卫部门的职责，确定和建立不同单位之间协调的方法和渠道；
（四）督促机场管理机构为其航空安全保卫部门提供必需的辅助设施设备，包括办公场地、通讯设备、有关的安全保卫设备和训练设施设备；
（五）确保机场基础设施与建筑的设计及建设符合航空安全保卫的规定和标准； （六）指导机场制定航空安全保卫培训计划，并监督执行；
（七）对机场以及其他相关单位的航空安全保卫工作运行有效性进行指导、检查、监督；
（八）收集、核实、分析潜在威胁和已发生事件的信息，负责对民用航空安全保卫工作进行威胁评估，并指导、部署分级防范工作；
（九）开发和推广使用先进的管理和技术措施，促进机场及其航空保安部门采用这些措施；
（十）按规定组织或参与调查处理涉及机场的航空保安事件或其他重大事故。
第四条 民航地区管理局负责航空安全保卫法律法规和规章标准在本地区机场的贯彻执行，对违法、违章（规）行为进行查处。具体职责包括但不限于：
（一）对辖区内机场执行航空安全保卫法规标准以及《国家民用航空安全保卫规划》情况实施监督检查；
（二）按规定审查机场航空安全保卫方案，审定省会以外年旅客吞吐量在200万以下机场及其他民用航空有关单位的航空安全保卫方案，并监督实施和督促及时修订； （三）负责审查辖区内机场预防和处置劫机、爆炸或其他严重非法干扰事件的预案，对落实情况进行监督检查；
（四）按规定组织或参与调查处理辖区内涉及机场的航空保安事件或其他重大事故；
（五）指导、检查和监督辖区内民用航空安全检查工作；
（六）检查、监督机场保安设施、设备的符合性和有效性；
（七）指导机场按照《国家民用航空安全保卫质量控制计划》制定航空保安质量控制方案，并按规定进行审定。
（八）指导机场按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》制定航空保安培训计划，并按规定进行审定。
民航安全监督管理局对辖区内有关单位执行民用航空安全保卫法律法规和规章标准情况实施日常监督检查。
第五条 机场管理机构对机场航空安全保卫工作承担直接责任，负责实施有关航空安全保卫规章、标准和措施。其主要职责包括：
（一）制定和适时修订机场航空安全保卫方案，并确保方案的适当和有效；
（二）配备与机场旅客吞吐量相适应的航空安全保卫人员和设施设备，并按照标准提供工作和办公场地，使之能够具体承担并完成相应的航空安全保卫工作；
（三）将航空安全保卫需求纳入机场新建、改建和扩建的设计和建设中；
（四）按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》对员工进行培训；
（五）按规定及时上报非法干扰信息和事件。
第六条 地方人民政府及其有关部门应当依照本规则，支持机场开展航空安全保卫工作，并对其管理的机场的航空安全保卫工作承担领导责任。
第七条 旅客以及其他进入机场的人员，应当遵守有关民用航空安全保卫的法律法规和本规则。
第二章 一般规定
第一节 组织和管理
第八条 机场管理机构应当设置一名负责航空安全保卫工作的副总经理，负责协调有关部门执行航空安全保卫方案（以下简称安保方案），并直接向总经理负责。
第九条 机场管理机构应当设置专门的航空安全保卫机构，接受国家民用航空安全保卫主管部门（以下简称航空保安主管部门）的行业管理，具体负责和协调本机场航空安全保卫工作。
机场应当按照本机场旅客吞吐量以及航空安全保卫需要，设置与机场航空安全保卫工作相适应的岗位和人员。
机场承担航空安全保卫职责的人员应当按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》规定经过相应的培训，保安管理人员和安全检查操机员应当通过相应的资格认定。
第十条 驻场民用航空单位应当设置航空安全保卫机构，配备航空安全保卫人员，并将航空安全保卫机构的设置和人员的配备情况报所在地机场公安机关和民航地区管理局公安局备案。
第十一条 有其他驻场单位的机场应当成立机场航空安全保卫委员会，协调执行《国家民用航空安全保卫规划》的要求，提供讨论影响机场及其用户的航空保安问题的平台，为航空保安主管部门和在机场实施航空保安工作直接有关者提供沟通途径。其主要职责是：
（一）协调《国家民用航空安全保卫规划》在机场的实施；
（二）监督机场管理机构、公共航空运输企业和其他驻场单位实施机场航空安全保卫方案；
（三） 确定机场航空安全保卫工作和设施设备的薄弱环节和要害部位清单及其安全保卫措施，并适时审查更新；
（四）协调机场航空保安检查、审计、考察等工作；
（五）督促有关单位落实改进航空保安措施和程序的建议。
第十二条 机场航空安全保卫委员会成员应当包括机场管理机构、公共航空运输企业代表、民航行政管理机关或其派出机构、机场公安机关、空管部门、联检单位、驻场武警等。其负责人应当由机场总经理担任。
第十三条 机场航空安全保卫委员会章程应列入机场航空安全保卫方案。此章程应包括委员会的组成、职权范围和运作程序。
第二节 航空保安管理体系
第十四条 机场应当建立、运行并维护航空保安管理体系，其内容应当包括目标体系、组织体系、运行体系和质量控制体系。
第十五条 航空保安管理体系应当在航空安全保卫方案中做出规定。
第十六条 机场应根据其运行的实际情况，适时组织评估航空保安管理体系的符合性和有效性，适时调整完善。
第三节 质量控制
第十七条 机场管理机构应当按照《国家民用航空安全保卫质量控制计划》，制定、维护和执行本机场航空安全保卫质量控制方案，并报民航地区管理局审定。
第十八条 机场管理机构应当按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》要求，制定、维护和执行本机场航空安全保卫培训方案，并报民航地区管理局审定。
对航空安全保卫人员进行培训和复训的措施和程序应当在其安保方案中列明。
第十九条 机场管理机构任命航空安全保卫管理人员或招录从事安全保卫工作的员工，应当在上岗前完成相应的培训，并定期接受岗位培训。
第二十条 机场从事航空安全保卫培训的部门或委托的机构、教员和课程应当符合《国家民用航空安全保卫培训大纲》的要求。
第二十一条 机场管理机构及驻场单位应当按照民航局有关规定，制定背景调查程序和措施，对相关人员进行背景调查。
背景调查程序和措施应当在其安保方案中列明。
第二十二条 机场管理机构及驻场单位应当接受航空保安主管部门在任何时间或地点对其进行的监督或检查，以确定其是否符合：
（一）本规则的规定；
（二）本单位安保方案的要求；
（三）其他规章、指令和标准有关安全保卫的要求。
机场管理机构及驻场单位应当按照航空保安主管部门的要求，提供能够证明其遵守本条上款的证据，其中包括记录、档案的副本。
第四节 经费保障
第二十三条 民航行政管理机构及机场应当建立完善的航空保安经费投入和保障制度
机场管理机构的航空保安经费投入和保障制度应当在安保方案中列明。
第二十四条 机场的经费保障应当满足航空保安运行需要，应当包括但不限于： （一）业务用房和工作场地；
（二）必要的网络、通讯设备和交通工具；
（三）处置非法干扰行为和扰乱秩序行为设备和装备；
（四）检查、审计、测试、考察、演练；
（五）安全保卫设施设备的购置、维护与更新；
（六）安全保卫培训；
（七）开发和推广使用新技术、新设备；
（八）奖励。
第三章 航空安全保卫方案
第一节 方案的制定
第二十五条 机场运行必须有符合规定的安保方案，该方案应当经过航空保安主管部门的审定。
第二十六条 安保方案应当根据《国家民用航空安全保卫规划》和本规则，制定和适时修订，并确保方案的适当和有效。
第二节 方案的形式和内容
第二十七条 安保方案应当由机场法定代表人或其授权人员签署，并以书面形式独立成册、采用易于修订的活页形式，在修订过的每一页上注有最后一次修订的日期。 第二十八条 方案的内容应当包括但不限于：
（一）机场及机场管理机构的基本情况；
（二）机场管理机构及有关航空保安工作的部门职责及分工；
（三）航空安全保卫机构的设置，负责航空安全保卫工作的副总经理及其替代人员、各航空安全保卫机构负责人的姓名，以及全天24小时联系的具体方法；
（四）机场航空安全保卫委员会的组成、章程及成员名单、联系方式；
（五）为满足本规则第四章第二节机场控制区的划分要求所制定的程序；
（六）为满足本规则第四章第四节机场控制区证件要求所制定的程序；
（七）为满足本规则第四章第五节机场控制区通行管制要求所制定的程序；
（八）为满足本规则第四章第六节候机隔离区的保安控制要求所制定的程序；
（九）为满足本规则第四章第七节携带或托运武器乘机的保安控制要求所制定的程序；
（十）为满足本规则第四章第八节航空器地面的保安控制要求所制定的程序；
（十一）为满足本规则第四章第九节导航设施和要害部位的保安控制要求所制定的程序；
（十二）为满足本规则第四章第十节机场非控制区的保安控制要求所制定的程序；
（十三）为满足本规则第四章第十一节机场租户的保安控制要求所制定的程序； （十四）为满足本规则第四章第十二节驻场单位的保安控制要求所制定的程序； （十五）为满足本规则第四章第十三节信息报告要求所制定的程序；
（十六）为满足本规则第四章第十四节其他规定要求所制定的程序；
（十七）为满足本规则第二章一般规定所采取的程序；
（十八）为满足本规则第三章关于安全保卫方案的制定、形式、报批审定、修订、发放和保存要求所采取的程序；
（十九）为满足本规则第五章应急措施的要求所采取的程序；
（二十）为满足《民用航空安全检查规则》、《中国民用航空货物运输安全保卫规则》要求所采取的程序；
（二十一）为满足《国家民用航空安全保卫规划》规定其他内容所采取的程序。 第三节 方案的报批和审定
第二十九条 省会城市机场和年旅客吞吐量在200万人次以上的机场的安保方案，应当报民航地区管理局初审，通过后报民航局公安局审定。
第三十条 其他机场的安保方案报民航地区管理局审定。
第三十一条 新建或改扩建的机场，其安保方案应当在申请颁发或换发机场使用许可证时一并报送。
已经开始运行但尚未报送安保方案的机场，应当在本规则发布之日起90天内报民航地区管理局审定。
第三十二条 机场管理机构应当在申请机场使用许可时，将其安保方案同时提交民航地区管理局初审。初审程序如下：
（一） 民航地区管理局在接到机场提交的安保方案后，应当及时提出审查意见
；符合要求的报民航局公安局审定，否则应当书面通知该机场；
（二） 机场应当在接到修改通知后，应及时将修改后的安保方案提交民航地区管理局审核；
（三）机场对民航地区管理局的修改通知有异议的，应当在收到修订通知后及时申请复核，民航地区管理局应及时提出复核意见。
第三十三条 民航局公安局根据民航地区管理局的初审意见，应当及时组织审定
，并予以书面审批。
第四节 方案的修订
第三十四条 机场管理机构应当制定安保方案的修订程序，根据经营范围和机构职责的变更、面临的威胁、重大事件暴露问题和《国家民用航空安全保卫规划》修改等情况及时修订，并确保其持续有效。
第三十五条 机场管理机构对其安保方案做出修订的，应当在生效前至少30个工作日内书面提交民航地区管理局审定。
第三十六条 航空保安主管部门对安保方案修订内容有异议的，应当及时责令其改正。
第三十七条 出于保护国家安全和公共利益的需要，航空保安主管部门可要求机场对其安保方案作出紧急修订。
机场管理机构应当在收到通知后15日内完成修改，并将修改内容报民航地区管理局备案。
第三十八条 安保方案经航空保安主管部门审定后即具有约束力，机场管理机构及有关单位必须执行，并纳入航空保安主管部门审计和检查监督的范围。
第五节 方案的保存和分发
第三十九条 机场管理机构应当根据工作需要，将方案的相关部分分发给机场相关部门以及有关驻场单位。
第四十条 机场管理机构将其保安业务外包给航空安全保卫服务机构的，应当将方案中与外包保安业务相关的部分提供给航空安全保卫服务机构。
第四十一条 机场管理机构应当将其安保方案保存在便于保安工作人员查阅的地方。
第四十二条 安保方案应当视为敏感信息文件，妥善保存。方案文本应当编号并做好登记。
第四十三条 安保方案的分发、查阅范围必须受到限制，只局限于履行职责需要此种信息的应知人员。
第六节 航空保安协议
第四十四条 机场管理机构应当与公共航空运输企业、航空配餐、地面服务代理等利益相关者签订航空保安协议，确保机场安保方案中列明的措施和程序得到有效执行。
第四十五条 机场管理机构将其航空保安业务外包的，应当签订航空保安协议，其内容至少包括：
（一）航空安全保卫责任的划分；
（二）对有关工作人员的保安要求；
（三）监督检查和质量控制程序；
（四）其他需要明确的事项。
第四十六条 签订的航空保安协议应当妥善保存，以便航空保安主管部门检查。 第四章 机场运行的保安
第一节 机场开放使用的保安要求
第四十七条 机场根据年旅客吞吐量以及受威胁程度划分安全保卫等级，实行分级管理。
第四十八条 机场的新建、改建和扩建，应当符合《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003）规定。
第四十九条 机场的开放使用，应当具备下列安全保卫条件：
（一）设有机场控制区以及符合标准的防护围栏、巡逻通道；
（二）派驻有机场公安机构并配备与机场运输量相适应的人员和装备；
（三）设有独立的航空安全保卫机构并配备与机场运输量相适应的人员和设备；
（四）设有安全检查机构并配备与机场运输量相适应的人员和设备；
（五）设有专职消防组织并按照机场消防等级配备人员和设备；
（六）制定有航空保安应急处置预案并配备必要的设施设备；
（七）其他应当具备的条件。
第五十条 新建、改建和扩建机场在机场选址、项目建议书编制、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等环节应当经过航空保安主管部门的审核、验收或批准。
第五十一条 申请民用机场使用许可证，应当同时报送下列文件资料：
（一）符合《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003）的证明文件；
（二）符合本规则第四十九条机场开放使用条件的证明文件；
（三）按照本规则要求制定的安保方案及批准文件；
（四）新建、改建和扩建机场在机场选址、项目建议书、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等环节航空保安主管部门的审核、验收或批准文件；
（五）其他需要报送的文件资料。
第二节 机场控制区的划分
第五十二条 机场控制区是在机场内根据安保需要划定的进出受到管制的区域。 机场控制区管理规定和设施设备标准由航空保安主管部门制定。
第五十三条 机场管理机构应当按照规定，会同相关部门确定其运行活动对民用航空的持续安全至关重要的区域，将其划定为机场控制区，并报民航地区管理局公安局备案。
第五十四条 机场控制区的具体划分情况应当在安保方案中列明。
第五十五条 机场控制区根据安全保卫需要，划分为候机隔离区、行李分拣装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区。
第五十六条 机场控制区应当有严密的安保措施，实行封闭式分区管理。
从航空器维修区、货物存放区通向其他控制区的道口，应当采取相应的保安控制措施。
第五十七条 机场应当设置受到非法干扰威胁的航空器隔离停放区，并在安保方案中列明。
第三节 机场控制区的保安设施
第五十八条 机场管理机构应当保持机场控制区防护围栏处于持续良好状态，并且符合《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003）的要求。
第五十九条 机场管理机构应当配备相应人员加强对防护围栏的巡逻，及时发现并消除安全隐患。
第六十条 进出机场控制区的道口数量应当尽量减少，道口应当具有与防护围栏同等隔离效果的设施保护。
第六十一条 进出机场控制区道口的安全检查应当符合航空保安主管部门的相关规定。
第六十二条 监控系统符合《民用航空机场安全防范监控系统技术规范》
（MH7008）的要求。
第四节 机场控制区通行证件
第六十三条 机场控制区应当实行通行管制，进入机场控制区的人员、车辆应当持有机场控制区通行证件。
第六十四条 民用航空监察员凭航空保安主管部门颁发的通行证件进入机场控制区。
第六十五条 空勤人员执行飞行任务时凭空勤登机证进入机场控制区。
第六十六条 机场控制区人员通行证应当包含以下信息：
（一）持证人近期照片；
（二）有效起止日期；
（三）可进入的控制区区域；
（四）持证人姓名；
（五）持证人单位；
（六）证件编号；
（七）发证机构；
（八）防伪标识等其他技术要求。
第六十七条 申办机场控制区人员通行证，应当同时具备下列条件：
（一）确需进入机场控制区工作；
（二）通过背景调查；
（三）由所在单位提出书面申请。
申办控制区通行证件人员应当通过证件使用和管理的培训。
第六十八条 对因工作需要一次性进入机场控制区的人员，凭驻场接待单位出具的证明信，经发证机构审查合格后为其办理一次性通行证件。
申办一次性证件的人员范围、管理程序及证件信息应当在安保方案中列明。
第六十九条 因工作需要进入机场航空器活动区的，应当申办机场控制区车辆通行证，其内容应当包括：
（一）车辆类型及牌号；
（二）有效起止日期；
（三）可进入的控制区区域；
（四）准许通行的道口；
（五）车辆使用单位；
（六）证件编号；
（七）发证机构；
（八）其他技术要求。
第七十条 机场控制区人员、车辆通行证制作应符合有关制作技术标准。
机场控制区人员通行证使用期限一般不超过2年，车辆通行证使用期限一般不超过3年。
第七十一条 发证机构应当按照航空保安主管部门的有关规定对办证申请进行审核，严格控制证件发放范围和数量，防止无关人员、车辆进入机场控制区。
第七十二条 发证机构应当定期更新背景调查资料，以确保持证人员持续符合要求。
发证机构应当保存持证人员的背景调查资料备查，保存期限一般不低于4年。
第七十三条 机场控制区人员、车辆通行证的发证机构和管理规定，应当在安保方案中列明。
第五节 机场控制区通行管制
第七十四条 机场管理机构应当制定措施和程序，并配备符合标准的人员和设施设备，对进入机场控制区的人员、车辆进行安全检查，防止未经许可的人员、车辆进入。
第七十五条 乘机旅客应当通过安全检查通道进入指定的区域候机和登机。
工作人员进入机场控制区应当佩戴机场控制区通行证件，经过核对及安全检查
，方能进入指定的控制区域。
第七十六条 持一次性机场控制区通行证的人员，应当在发证机构授权人员引领下进入机场控制区。
第七十七条 车辆进入机场控制区应当停车接受通道口值守人员对驾驶员、搭乘人员和车辆证件及所载物品的检查。
机场控制区车辆通行证应当置于车辆明显位置。
第七十八条 进入机场控制区的车辆应当由合格的驾驶员驾驶，在机场控制区内行驶的车辆应当按照划定的路线行驶，在划定的位置停放。
第七十九条 对进入机场控制区的工具、物料和器材应当实施保安控制措施。道口和安检通道值守人员应当对工作人员进出机场控制区所携带的工具、物料和器材进行检查、核对和登记。工具、物料和器材使用单位应当明确专人负责该器材在机场控制区内的监管。
第八十条 运输航空配餐和机上供应品的车辆进入机场控制区应当全程签封，道口安检人员应当查验签封是否完整。
第六节 候机隔离区的保安控制
第八十一条 候机隔离区应封闭管理，凡与非隔离区相毗邻的门、窗、通道等部位，应采取有效的隔离措施。
第八十二条 机场应当配备与旅客吞吐量相适应的安检通道及安检人员和设备，确保所有进入候机隔离区的人员及物品经过安全检查。
第八十三条 机场应当建立符合标准的安检信息管理系统，及时收集、存储旅客安检信息。
第八十四条 已经安全检查的人员离开候机隔离区再次进入的，应当重新接受安全检查。
第八十五条 已经安全检查和未经安全检查的人员不得相混或接触。如发生相混或接触，机场管理机构采取以下措施：
（一）对相应隔离区进行清场和检查；
（二）对相应出港旅客及其手提行李再次安全检查；
（三）如旅客已进入航空器，应当对该航空器客舱进行检查。
第八十六条 机场管理机构应当采取措施，确保过站和转机旅客受到有效的保安控制。
机场管理机构应当制定程序，确保乘坐入境航班在境内机场过站或转机的旅客及其行李，在未重新进行安全检查前，不与其他出港旅客接触。但是，与中国签订互认
航空保安标准条款的除外。
第八十七条 机场受公共航空运输企业委托，开展值机、托运行李、过站等地面代理服务的，其航空安全保卫措施应当符合《公共航空运输企业航空安全保卫规则》相关规定。
第八十八条 安全检查业务外包的，机场管理机构应当与服务提供商签订保安协议，对候机隔离区实施有效控制。
第七节 携带或托运武器乘机的保安控制
第八十九条 除非同时满足以下条件，任何人员不得携带枪支乘机：
（一）经国家警卫部门确定的警卫对象的警卫人员；
（二）持有工作证、持枪证、持枪证明信。
第九十条 对警卫人员随身携带的武器进行安全检查时，应当：
（一）查验工作证、持枪证、持枪证明信；
（二）书面通知公共航空运输企业。
第九十一条 机场管理机构对符合《公共航空运输企业航空安全保卫规则》第七十三条允许托运的枪支弹药进行安全检查时，应当：
（一）查验枪支弹药准运凭证；
（二）确认枪支、弹药分离。
第八节 航空器在地面的保安控制
第九十二条 航空器在地面的安全保卫应当明确划分责任，并分别在机场、公共航空运输企业安保方案中列明。
第九十三条 执行航班飞行任务的民用航空器在机坪短暂停留期间，由机场管理机构负责监护。
第九十四条 航空器在机场过夜或超过4小时停留的，应当由专人守护。
第九十五条 通过航空保安审计，且在道口设置安检设备实施检查的机场，经民航局公安局批准，可实施区域守护。
第九十六条 航空器监护人员接收和移交监护任务时，应当与机务人员办理交接手续，填写记录，双方签字。
第九十七条 航空器停放区域应当有充足的照明，确保守护人员及巡逻人员能够及时发现未经授权的非法接触。
隔离的航空器停放位置的照明应当充足且不间断。
第九十八条 当发生下列情况时，机场管理机构应组织机场公安、安检等相关部门对航空器进行保安搜查：
（一）航空器停场期间被非法接触；
（二）有合理理由怀疑该航空器在机场被放置违禁物品或者爆炸装置；
（三）其他需要进行保安搜查的情形。
机场管理机构应当对实施保安搜查的人员开展相关业务培训。
第九节 导航设施和其他要害部位的保安控制
第九十九条 机场或与机场有关的下列设施和部位应划定为要害部位，并实施相应的保安控制：
（一）塔台、区域管制中心；
（二）导航设施；
（三）机场供油设施；
（四）机场主备用电源；
（五）其他如遭受破坏将对机场功能产生重大损害的设施和部位。
第一百条 要害部位的安全保卫应当明确主责单位，制定安全保卫制度和应急处置预案，并采取相应的保安控制措施。
要害部位的安全保卫措施应当在安保方案中列明。
第一百零一条 要害部位至少应当采取下列安全保卫措施：
（一）对塔台、区域管制中心等对空指挥要害部位应当实行严密的保安管制措施，非工作需要或未经授权者严禁入内。
（二）对进入或接近要害部位的人员应当采取通行管制等保安管制措施。
（三）导航设施和其他要害部位应当有足够的安全防护设施或人员保护。
（四） 在威胁增加情况下，应当及时通知有关单位并强化安全保卫措施，并按应急处置预案做好备用设备的启动准备。
第十节 机场非控制区的保安控制
第一百零二条 机场非控制区的安全保卫应当符合《国家民用航空安全保卫规划》的要求，并将其内容纳入机场、公共航空运输企业安保方案。
第一百零三条 机场公安机关应当保持足够警力在机场候机楼、停车场等公共区域巡逻。
第一百零四条 候机楼前人行道应设置相应的安全防护设施，防止车辆冲击候机楼。
第一百零五条 候机楼内售票柜台及其他办理登机手续的设施，其结构应能防止旅客和公众进入工作区。所有客票和登机牌、行李标牌等应采取保安控制，防止被盗或滥用。
第一百零六条 候机楼广播、电视系统应定时通告，告知旅客和公众应遵守的基本保安事项和程序。在候机楼内、售票处、办理乘机手续柜台、安检通道等位置应当设置适当的保安告示牌。
第一百零七条 设在候机楼内的小件物品寄存场所，其寄存的物品应当经过安全检查。
第一百零八条 无人看管行李、无人认领行李和错运行李应存放在机场的指定区域，并采取相应的保安管制措施。
第一百零九条 机场管理机构应当对保洁员等候机楼内工作人员进行培训，制定对候机楼内卫生间、垃圾箱等隐蔽部位的检查措施以及发现可疑物品的报告程序。
第一百一十条 机场管理机构应当组织制定对候机楼、停车场等公共区域发现的无主可疑物或可疑车辆的处置程序并配备相应的防爆设备。
第一百一十一条 候机楼地下不得设置公共停车场；候机楼地下已设有公共停车场的，应在入口处配置爆炸物探测设备，对进入车辆进行安全检查。
第一百一十二条 机场非控制区可以俯视航空器、安检现场的区域，应当采取以下措施：
（一）配备相应的视频监控系统，并适时有人员巡查；
（二）设置物理隔离措施，防止未经许可进入或者向停放的航空器或保安控制区域投掷物体；
（三）对可以观看到安全检查现场的区域应当采取非透明隔离措施。
第一百一十三条 机场要客服务区域应当采取适当的保安措施，防止未经授权人员进入。
第十一节 机场租户的保安控制
第一百一十四条 机场租户应当与机场管理机构签订航空保安协议，协议中应当包含以下内容：
（一） 安全保卫责任的划分；
（二） 安全保卫措施和程序；
（三） 对租户工作人员的保安培训；
（四） 质量控制措施；
（五） 其他需要明确的事项。
第一百一十五条 机场租户应当根据机场安保方案，制定相应的保安措施，并报机场管理机构备案。
第一百一十六条 机场租户人员、物品进入机场控制区，应当经过安全检查。
机场控制区内的租户应当对所使用的刀具等对航空安全有潜在威胁的物品编号并登记造册，明确专人负责保管。
第一百一十七条 机场租户应当履行所在机场安保方案所规定的责任，教育员工严格遵守民用航空安全保卫法律、法规和规章制度。
第一百一十八条 每一机场租户，凡其所租地构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当配合机场管理机构对通过其设施的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。
第十二节 驻场单位的保安控制
第一百一十九条 机场联检部门应当教育工作人员遵守航空安全保卫法律、法规，维护民用航空安全。凡其工作场地构成控制区与非控制区界线的一部分，或经其可从非控制区进入控制区者，应当负责对通过其区域的进出实施控制，防止未经授权和未经安全检查的人员、物品进入控制区。
第一百二十条 空中交通管理部门、航空油料和地面服务代理等其他驻机场单位应当制定并实施相应的安保方案，并报民航地区管理局备案。
第十三节 信息报告
第一百二十一条 机场管理机构应当建立航空保安信息报告制度，发生以下情况应当立即报告航空保安主管部门：
（一）非法干扰事件；
（二）因保安原因造成的安全事故；
（三）重要威胁信息；
（四）重大空防安全隐患；
（五）其他紧急事件。
上述情况处理完毕后，机场管理机构应当在20日内将书面报告报送航空保安主管部门。
第一百二十二条 机场管理机构应当每月向航空保安主管部门报告以下情况：
（一） 保安运行情况；
（二） 违规和扰乱行为情况；
（三）安保方案的执行和修订状况；
（四）其他应当报告的内容。
第一百二十三条 机场管理机构在运行中发现公共航空运输企业、空中交通管理部门等单位存在不符合保安标准或要求，或者保安设施达不到标准时，应当及时通报公共航空运输企业、空中交通管理部门并报告民航地区管理局。
第十四节 其他规定
第一百二十四条 机场管理机构接受国际组织或机构、外国政府部门航空保安审计、评估、考察的，应当在活动开始前30日内报告民航局公安局，经批准后方可实施。 机场管理机构接受境外航空运输企业、机场航空保安考察的，经民航地区管理局公安局批准后方可实施。
机场管理机构应当在活动结束后15日内将相关情况报批准单位。
第一百二十五条 机场承担的安全检查工作，按照《中国民用航空安全检查规则》执行。
第一百二十六条 威胁增加时的保安措施，按照威胁等级管理办法有关规定执行。 第五章 应急措施
第一百二十七条 机场管理机构应当制定应急处置预案，并保证实施预案所需的设备、人员、资金等方面的资源。
机场管理机构应当确保预案中包含的所有信息及时更新，并将更新内容告知相关人员。
机场管理机构应当根据其安保方案的规定，定期演练应急预案。
第一百二十八条 应急处置预案应当包含按航空保安主管部门要求启动相应等级应急处置预案的程序。
第一百二十九条 机场管理机构应当制定程序，按照本机场所在地区的威胁等级，启动相应级别的安全保卫措施。
根据航空保安主管部门发布的威胁评估结果，机场管理机构应当确保从高风险机场出发的进港航班旅客及其行李，实施额外的保安控制措施。
第一百三十条 当机场管理机构接到航空器受到炸弹威胁或劫机威胁时，应当： （一）立即通知航空保安主管部门、公共航空运输企业等部门关于威胁的情况、对威胁的初步评估，以及将采取的措施；
（二）引导航空器在隔离停放区停放；
（三）按照应急处置预案，采取相应航空保安措施。
第一百三十一条 机场公安机关、驻场单位等部门应当按照职责制定各自的航空保安应急处置预案。
第一百三十二条 保安指令和信息通告
（一）民航局根据威胁评估结果或针对民用航空的具体威胁，有权发布保安指令和信息通告，规定应对措施；
（二）机场管理机构必须遵守并执行民航局向机场管理机构发布的保安指令和信息通告；
（三）机场管理机构在收到保安指令和信息通告后，应当制定执行保安指令和信息通告各项措施所采取的具体办法。
第一百三十三条 机场管理机构没有能力执行保安指令中的措施的，应当在保安指令规定的时间内向民航局提交替代措施。
第一百三十四条 机场管理机构可以通过向民航局提交数据、观点或论证，对保安指令发表意见。民航局可以根据收到的意见修改保安指令，但是提交的意见并不改变保安指令的生效。
第一百三十五条 机场管理机构以及收到保安指令或信息通告的人员必须：
（一）对限制保安指令或信息通告中所含信息采取保密措施，只限于因工作原因需要知道的人员知道；
（二）未经民航局书面同意，不得把保安指令、信息通告中所含信息透露给无关人员。
第一百三十六条 民航局发现有危及航空运输安全、需要立即采取行动的紧急情况，可发布特别工作措施。
第一百三十七条 机场管理机构应制定传递非法干扰行为机密信息的程序，不得擅自将信息泄露给媒体或可能危及民用航空安全的人。
第一百三十八条 机场管理机构应当采取适当措施，保证受到非法干扰的航空器上的旅客和机组能够继续旅行。
第六章 法律责任
第一百三十九条 违反本规则规定，有下列行为之一的，由民航局公安局或民航地区管理局行政约见机场管理机构、驻场单位的主要负责人或上级主管部门负责人：
（一）未按规定设置安保机构、配备人员和投入资金的；
（二）航空安全保卫工作存在重大隐患的；
（三）航空保安管理体系存在重大缺陷的；
（四）其他需要约见的重大事项。
行政约见的有关情况应及时通报机场管理机构及驻场单位的上级主管部门。
第一百四十条 违反本规则有关规定，航空保安主管部门可召集机场管理机构、驻场单位有关部门负责人进行警示谈话。
第一百四十一条 机场管理机构和驻场单位违反本规则有关规定，航空保安主管部门应当下发整改通知书，责令限期改正。
第一百四十二条 违反本规则第九条、第十条规定，机场管理机构、驻场民航单位未按规定设置航空安全保卫机构、配备安全保卫人员的，责令限期改正；逾期未改正的，对机场管理机构处以3万元罚款。
航空保安管理人员和安全检查操机员未按照本规则第十八条规定培训的，取消其认定资格。
第一百四十三条 违反本规则第十一条、第十二条，未按规定成立机场航空安全保卫委员会的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百四十四条 违反本规则规定，机场管理机构和有关驻场民航单位未按规定制定并实施安保方案，责令限期改正并对其经营范围和规模做出限制；逾期未改正的
，不予颁发或换发机场使用许可证。
违反本规则第十七条规定，机场管理机构和有关驻场民航单位未按规定制定并实施质量控制方案的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元罚款。
第一百四十五条 违反本规则第十八条、第十九条规定，机场未对从事航空安全保卫工作人员进行培训和复训的、未对航空安全保卫管理人员或新招录从事安全保卫工作的员工进行岗前培训的，予以警告，责令限期改正，并视情处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百四十六条 违反本规则第二十三、二十四条规定，机场未建立完善的航空保安经费投入和保障制度，或机场的经费保障不能满足航空保安运行需要的，责令限期改正；限期不改的，对其经营范围和规模做出限制。
第一百四十七条 违反本规则第四十四、四十五条、第八十八条、第一百一十四条规定，机场管理机构不与有关单位签署航空保安协议、有关单位不与机场管理机构签署航空保安协议的，或者航空保安协议内容不符合本规则要求的，责令限期改正；逾期不改的，处于1万元以上3万元以下罚款。
第一百四十八条 违反本规则第四十九条规定，机场不具备开放使用条件的，不予颁发或换发机场使用许可证。
机场开放使用后，违反本规则第四十八条或第四十九条（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项要求，未按规定配备相应设施设备的，责令限期改正；逾期不改的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第一百四十九条 违反本规则第五十条规定，新建、改建和扩建机场未经航空保安主管部门审核的，或经审核不符合要求的，责令限期改正；逾期不改的，不予审核通过。
第一百五十条 违反本规则第五十八条、第五十九条规定，发生入侵机场控制区事件未及时制止的，对机场管理机构处以1万元以上3万元以下罚款；造成飞机中断起飞、复飞或非法接触航空器等事件的，对机场管理机构处以3万元以上5万元以下罚款
，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。
第一百五十一条 违反本规则第七十一条规定，发证机构、申办单位不按规定要求办理机场控制区通行证件的，责令限期改正，并应对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以行政处分。
第一百五十二条 违反本规则第七十四条未制定机场控制区通行管制措施并配备符合要求的人员和设施设备的，责令限期整改；逾期未改正的，处以1万元罚款；造成未经授权人员和车辆进入机场控制区的，处以3万元罚款并对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以行政处分。
第一百五十三条 违反本规则第七十九条、第八十条规定，未对进出机场控制区工作人员携带的工具、器材、物料和配餐车辆采取保安控制措施的，处以1万元罚款并对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以行政处分。
第一百五十四条 违反本规则候机隔离区保安控制有关规定的，予以警告并责令限期改正；限期不改的，对其经营范围和规模做出限制。
第一百五十五条 违反本规则有关规定，未对航空器实施有效监护的，对有关单位处以警告、3万元以上5万元以下罚款并对直接责任人员依法予以行政处分；情节严重，造成恶劣后果的，予以停业整顿。
第一百五十六条 违反本规则第一百条、第一百零一条规定，未制定要害部位安全保卫制度和应急处置预案的，或未采取相应安全保卫措施的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百五十七条 违反本规则第一百零四条、第一百一十一条规定，未采取相应防护设施或爆炸物探测措施的，责令限期改正并限制使用该区域；逾期不改的，予以警示谈话或行政约见；拒不改正的，吊销机场使用许可证。
违反本规则第一百一十条、一百一十二条规定，未采取相应措施的，予以警告并责令限期改正。
第一百五十八条 违反本规则第一百一十九条规定，造成航空保安事件的，由航空保安主管部门通报其上级主管部门，并对直接负责的主要人员及相关责任人员依法予以行政处分。
第一百五十九条 违反本规则第一百二十条规定，未按规定制定或未有效实施安保方案的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百六十条 违反本规则第一百二十一条规定，发生重大航空保安事件迟报、漏报或者隐瞒不报的，予以警告并处以1万元以上3万元以下罚款；造成恶劣后果的，并对有关单位负责人和相关责任人员依法给予处分。
第一百六十一条 违反本规则第一百二十七条、第一百三十一条规定，未按规定制定应急处置预案、配备相应设施设备并按期开展演练的，责令限期改正；限期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百六十二条 违反本规则有关规定，不执行保安指令和信息通告的，责令限期改正。
第一百六十三条 机场管理机构未按照本规章履行管理职责，造成航空保安事件、事故或事故征候的，责令改正并处以20万元以上100万元以下的罚款。
第一百六十四条 违反本规则第二十二条规定，不接受、不配合航空保安主管部门监督检查的，或不提供有关记录档案的，对直接责任人处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，对所属单位予以1万元以上3万元以下罚款。
第一百六十五条 航空保安主管部门工作人员不依法履行监督检查职责，或有滥用职权、玩忽职守行为的，由有关部门依法予以处分。
第一百六十六条 机场管理机构、驻场民航单位不按照本规则规定保证航空安保工作所必须的资金投入，致使不具备安保工作条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令停业整顿。
机场管理机构、驻场民航单位主要负责人未履行本规则规定的航空安全保卫管理职责，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以行政处分。
第一百六十七条 有本规则第一百六十六条违法行为，导致发生航空保安事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对主要负责人依法给予撤职处分。
第七章 附则
第一百六十八条 通用机场的航空安全保卫，参照本规则执行。
第一百六十九条 本规则下列用语的含义：
货物存放区，是指存放已经安全检查等候装入航空器的货物的区域。
第一百七十条 本规则自发布之日起实施。
公共航空运输企业航空安全保卫规则目录
目录
第一章 总则
第二章 一般规定
第一节 组织和管理
第二节 航空保安管理体系
第三节 质量控制
第四节 经费保障
第三章 航空安全保卫方案
第一节 方案的制定
第二节 方案的形式和内容
第三节 方案的报批和审定
第四节 方案的修订
第五节 保存和分发
第六节 航空保安协议
第四章 运行安保措施
第一节 旅客订座和离港信息
第二节 办理乘机手续
第三节 旅客及其手提行李
第四节 托运行李
第五节 托运枪支弹药
第六节 押解和遣返人员
第七节 携带武器乘机
第八节 过站和转机
第九节 航空器地面安全保卫
第十节 航空器清洁工作的安全保卫
第十一节 航空配餐和机上供应品
第十二节 航线评估
第十三节 对外航的安全保卫要求
第十四节 信息报告
第十五节 其他规定
第五章 应急措施
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为规范公共航空运输企业航空安全保卫工作，确保《国家民用航空安全保卫规划》的执行，最大限度保证旅客、机组、航空器和公众的安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业、在中华人民共和国境内从事公共航空运输的境外航空运输企业，以及与公共航空运输活动
有关的单位和个人。
第三条 中国民用航空局（以下简称民航局）对公共航空运输企业航空安全保卫工作统一管理，指导、检查和监督各项工作。具体职责包括但不限于：
（一）督促和指导公共航空运输企业实施《国家民用航空安全保卫规划》，建立和运行航空保安管理体系；
（二）审定客运公共航空运输企业的航空安全保卫方案（以下简称“安保方案”）；
（三）规定公共航空运输企业航空安全保卫职责，指导公共航空运输企业与机场管理机构等民航运营单位建立协调和沟通的渠道；
（四）督促公共航空运输企业保证其安全保卫工作得到必需的资源，包括人员、经费、设施设备等；
（五）监督检查公共航空运输企业基础设施与建筑的设计及建设符合航空安全保卫的规定和标准；
（六）指导公共航空运输企业制定航空安全保卫培训计划，并监督执行；
（七）对公共航空运输企业及其所属单位的航空安全保卫工作运行的有效性进行评估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意见；
（八）收集、核实、分析关于潜在威胁和已发生事件的信息，负责对民用航空安全保卫工作进行威胁评估，并指导、部署分级防范工作；
（九）开发和推广使用先进的管理和技术措施，促进公共航空运输企业及其航空安全保卫部门采用这些措施；
（十）按规定组织或参与调查处理涉及公共航空运输企业的航空保安事件、飞行安全事故。
第四条 民航地区管理局对辖区内公共航空运输企业航空安全保卫工作实施指导、检查和监督，对违法行为进行查处。具体职责包括但不限于：
（一）对辖区内的公共航空运输企业执行航空安全保卫法规标准以及《国家民用航空安全保卫规划》情况实施监督检查；
（二）审查公共航空运输企业安保方案并监督执行；
（三）审查辖区内公共航空运输企业预防和处置劫机、炸机或其他突发事件的预案，对落实情况进行监督检查；
（四）按规定组织或参与调查处理辖区内涉及公共航空运输企业的航空保安事件事故、飞行安全事故。
（五）指导和监督检查辖区内公共航空运输企业承担的民用航空安全检查工作； （六）审定公共航空运输企业制定的航空安全保卫质量控制方案和培训大纲，并监督执行。
民航安全监督管理局对辖区内公共航空运输企业航空安全保卫工作实施日常监督检查。
第五条 公共航空运输企业对其运输的旅客、行李、货物和邮件的航空安全保卫工作承担直接责任。
第二章 一般规定
第一节 组织和管理
第六条 公共航空运输企业应当设置并任命负责航空安全保卫工作的副总经理，负责协调有关部门执行安保方案，并直接向总经理负责。
第七条 公共航空运输企业应当设置独立的航空安全保卫机构，接受国家民用航空安全保卫主管部门（以下简称“航空保安主管部门”）的行业管理，执行航空安全保卫规定，具体负责本单位的航空安全保卫工作。
公共航空运输企业应当按照本企业的规模设置满足航空安全保卫工作需要的岗位并配备足够的人员。
第八条 公共航空运输企业的分公司应当设立相应的航空安全保卫机构，基地等分支机构也应当设置相应机构或配备人员履行航空安全保卫职责。
第九条 公共航空运输企业负责航空安全保卫工作的副总经理、航空安全保卫机构主要负责人应当经过航空保安主管部门或授权机构的资格审查和培训，取得合格证书后，方可履行职务。
第十条 公共航空运输企业应当在通航的机场指定或通过航空保安协议指定一名航空保安协调员，履行航空保安协调、信息通报等职责。
公共航空运输企业应当将境内通航的机场航空保安协调员名单向机场所在地的民航地区管理局公安局备案，将境外通航的机场航空保安协调员名单向其主运营基地所在地的民航地区管理局公安局备案。
第十一条 机长作为航空器飞行中的安全保卫负责人，代表公共航空运输企业履行其安保方案中规定的相关职责。
第二节 航空保安管理体系
第十二条 公共航空运输企业应当建立、运行并维护航空保安管理体系，其内容应当包括目标体系、组织体系、运行体系和质量控制体系。
第十三条 航空保安管理体系应当在本企业安保方案中做出规定。
第十四条 公共航空运输企业应当根据其运行的实际情况，适时组织评估航空保安管理体系的符合性和有效性，及时调整完善。
第三节 质量控制
第十五条 公共航空运输企业应当按照《国家民用航空安全保卫质量控制计划》，制定、维护、执行本企业航空安全保卫质量控制方案，并报民航地区管理局审定。 第十六条 公共航空运输企业应当制定背景调查程序和措施，对相关人员进行背景调查。
背景调查程序和措施应当在其安保方案中列明。
第十七条 公共航空运输企业应当按照《国家民用航空安全保卫培训大纲》要求，制定、维护和执行本企业安保培训方案，并在安保方案中列明。
第十八条 公共航空运输企业任命航空安全保卫管理人员或招录从事安全保卫工作的员工，应当在上岗前完成相应的培训，并定期接受岗位培训。
第十九条 公共航空运输企业从事航空安全保卫培训的部门或委托的机构、教员和课程应当符合《国家民用航空安全保卫培训大纲》的要求。
第二十条 公共航空运输企业应当接受航空保安主管部门在任何时间或地点对其进行的监督或检查，以确定其是否符合：
（一）本规则的规定；
（二）本企业安保方案的要求；
（三）其他规章、指令和标准中有关航空安全保卫的要求。
公共航空运输企业应当按照航空保安主管部门的要求，提供能够证明其遵守本条上款的证据，其中包括记录、档案的副本。
第二十一条 公共航空运输企业应当制定程序，以便机组人员及其他员工知悉在通航的机场获得执法机构帮助的途径。
第四节 经费保障
第二十二条 公共航空运输企业应当建立完善的航空安全保卫经费投入和保障制度，并在其安保方案中列明。
第二十三条 公共航空运输企业的经费保障应当满足航空安全保卫运行、演练、培训以及设施设备等方面的需要。
第三章 航空安全保卫方案
第一节 方案的制定
第二十四条 公共航空运输企业应当根据《国家民用航空安全保卫规划》和本规则，制定和适时修订本企业的安保方案，确保安保方案的适当和有效。
第二十五条 从事国际、地区和特殊管理航线运营的公共航空运输企业，其安保方案还应当符合相应规定。
第二十六条 公共航空运输企业未制定安保方案或该安保方案尚未经审定的，不得实施任何定期和不定期的客货运输。
第二十七条 公共航空运输企业分公司应当根据公共航空运输企业的安保方案，制定相应的实施程序。
第二节 方案的形式和内容
第二十八条 公共航空运输企业安保方案应当由法定代表人或其授权人员签署，并以书面形式独立成册、采用易于修订的活页形式，在修订过的每一页上注有最后一次修订的日期。
第二十九条 安保方案的内容应当包括但不限于：
（一）公共航空运输企业的基本情况；
（二）航空安全保卫组织机构及职责，包括负责航空安全保卫工作的公司副总经理及其替代人员、航空安全保卫机构负责人的姓名，以及全天24小时联系的具体方法；
（三）为满足本规则第四章第一节旅客订座和离港信息要求所采取的程序；
（四）为满足本规则第四章第二节办理乘机手续要求所采取的程序；
（五）为满足本规则第四章第三节旅客人身和手提行李要求所采取的程序；
（六） 为满足本规则第四章第四节托运行李要求所采取的程序；
（七）为满足本规则第四章第五节托运枪支弹药要求所采取的程序；
（八） 为满足本规则第四章第六节押解和遣返人员要求所采取的程序；
（九） 为满足本规则第四章第七节携带武器乘机要求所采取的程序；
（十） 为满足本规则第四章第八节过站和转机要求所采取的程序；
（十一） 为满足本规则第四章第九节航空器地面安全保卫要求所采取的程序； （十二） 为满足本规则第四章第十节航空器清洁工作的安全保卫要求所采取的程序；
中国民用航空局（CAAC）机场图判读 机场图： ①航图种类：机场图 ②机场坐标：N24°59′32″ E102°44′33″ ③机场标高：ARP（Airport Reference Point机场基准点）高度1894.9米6217英尺 ④机场各席位频率：通波128.45 放行121.7 塔台118.1，塔台备用118.85130.0 地面121.85，地面备用121.65 ⑤机场名称：昆明巫家坝 ⑥RWY：跑道TWY：滑行道 PCN代表道面强度，后面的数字为数字，数字越大强度越强 第一个字母有R或F，R是刚性道面（水泥），F是柔性道面，沥青 第二个字母是道面下面土的强度，A是最高，D是最低 第三个字母是可以允许的轮胎压力，W最高(1.5mpa～），Z最低~0.5Mpa) 第四个字母是评定标准，T是技术评定和U是经验评定 ⑦进近灯光种类：PALS CAT I类灯 PLAS( Pre. App.Lt.Sys.)：精密仪表进近灯光 CAT：Category ⑧VAR(Variation )：磁偏角 N为正北方向，VAR是磁偏角，此处的磁偏角往西偏一度，就是说MAG（Mag heading 磁航向）＝360，则TRU（True Heading真航向）＝001
⑨CWY(clearway)：净空道 SWY（stop way）：停止道 后面是规格净空道60m*200m 停止道60m*45m ASPH(Asphalt)为沥青 ELEV（Elevation）是入口标高 ⑩HS(hot spot )：热点，比较容易拥堵的地方 ?ARP(Areodrome Reference Point)：机场基准点 ?跑道规格：3400m*45m CONC(Concrete)：混凝土 后者Strip是升降带长宽 ?跑道磁航向：033° ?跑道编号：03 最下面有个表格我忘记标号了，我只解释下第一个 34发来说，HIRL与RCLL都工作，VIS就是500米，只有RCLL不工作，VIS就是600米，都不工作，就是800米 HIRL：High Intensity Runway light 高强度跑道灯 RCLL：Runway Center Line Light 跑道中线灯 VIS：Visibility 能见度 PALS：Precision approach lighting system 精密进近灯光 REDL：Runway edge light 跑道边线灯 REIL：Runway end identifier light 跑到末端识别灯 SFL：Sequenced Flashing Light 顺序闪光进近灯 TDZ：Touchdown Zone Light 接地地带灯 HIALS：High Intensity Approach Light System 高强度进近灯
中国民用航空标准化管理规定（ＣＣＡＲ－３７５ＳＥ） （１９９８年７月２０日中国民用航空总局令第７８号公布） 第一章总则 第一条为加强民用航空标准化工作，提高标准化水平，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》制定本规定。 第二条本规定适用于中国民用航空（以下简称民航）标准化工作。 民航标准化工作包括建立标准体系、制定标准、实施标准、检查标准实施及组织采用国际标准。 第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）对民航标准化工作实施统一管理。 民航总局、民航地区管理局标准化职能部门和受民航总局委托的民航标准化技术归口单位具体组织民航标准化工作和监督检查标准实施情况。 第四条民航企业推行标准化工作是实现企业规范化管理的基础，民航企业对法律、行政法规、规章规定的标准应当依法执行。 鼓励民航企业制定严于有关标准的企业标准。 第五条鼓励直接采用国际标准和国外先进标准，包括公认的权威组织的标准和技术文件。鼓励积极参与国际标准的制定工作。 第二章组织、管理和监督 第六条民航总局标准化职能部门负责组织实施民航标准化管理工作，其职责如下： （一）贯彻执行国家有关标准化的法律、行政法规、规章，拟订民航标准化工作的规章和规范性文件，并组织实施； （二）编制有关国家标准、行业标准项目计划； （三）组织制定有关国家标准、行业标准并监督协调，办理标准的审批、编号、发布和备案事宜； （四）组织实施或会同民航总局有关职能部门实施有关标准，并组织监督检查；
（五）指导民航企业的标准化工作，根据企业申请组织对其标准化水平的评估； （六）组织民航标准化人员的培训、考核； （七）组织民航标准化科技成果的申报工作； （八）组织、参加国内外标准化会议和有关专业标准化技术委员会活动，指导民航标准化技术归口单位和民航行业标准化技术委员会的工作； （九）监督民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查； （十）管理国际标准的采用工作。 第七条民航总局各有关职能部门分工负责管理本业务范围内的民航标准化工作，其职责如下： （一）根据民航标准项目计划，制定或委托制定有关标准； （二）组织实施相关标准，并开展监督检查； （三）负责民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查； （四）组织采用国际标准工作。 第八条民航地区管理局标准化职能部门负责管理所辖地区的民航标准化工作，其职责如下： （一）贯彻执行有关标准化的法律、行政法规、规章，制定标准化工作管理文件，并组织实施； （二）承担民航总局下达的标准制定、修订任务； （三）受民航总局有关职能部门的委托，在本地区组织实施标准，并监督检查； （四）指导、协调各单位的标准化工作，推行采用国际标准，负责企业标准备案工作； （五）受民航总局标准化职能部门委托，组织民航企业标准化水平评估、标准化科技成果评定、标准化人员培训； （六）监督本地区民航重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查工作。 第九条民航企业的标准化工作机构，负责本单位下列工作： （一）贯彻执行有关标准化的法律、行政法规、规章； （二）受民航总局委托，承担有关国家标准、行业标准的起草工作； （三）制定本企业的企业标准； （四）实施有关国家标准、行业标准和本企业的企业标准，并接受检查； （五）根据企业需要，组织标准化水平评估事宜；
中国民用航空局飞行标准司 编号：AC-61-FS-2018-20R2 咨询通告下发日期：2018年8月31日 编制部门：FS 批准人：胡振江 民用无人机驾驶员管理规定 1 目的 近年来随着技术进步，民用无人驾驶航空器（以下简称无人机）的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其驾驶员（业界也称操控员、操作手、飞手等，在本咨询通告中统称为驾驶员）数量持续快速增加。面对这样的情况，局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下，加强对民用无人机驾驶员的规范管理，促进民用无人机产业的健康发展。 由于民用无人机在全球范围内发展迅速，国际民航组织已经开始为无人机系统制定标准和建议措施（SARPs）、空中航行服务程序（PANS）和指导材料。这些标准和建议措施已日趋成熟，因此多个国家发布了管理规定。 无论驾驶员是否位于航空器的内部或外部，无人机系统和驾驶员必须符合民航法规在相应章节中的要求。由于无人
机系统中没有机载驾驶员，原有法规有关驾驶员部分章节已不能适用，本文件对相关内容进行说明。 本咨询通告针对目前出现的无人机系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管体系。 2 适用范围 本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理。其涵盖范围包括： （1）无机载驾驶人员的无人机系统。 （2）有机载驾驶人员的航空器，但该航空器可同时由外部的无人机驾驶员实施完全飞行控制。 分布式操作的无人机系统或者集群，其操作者个人无需取得无人机驾驶员执照，具体管理办法另行规定。 3 定义 本咨询通告使用的术语定义： （1）无人机（UA：Unmanned Aircraft），是由控制站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器。 （2）无人机系统（UAS：Unmanned Aircraft System），是指无人机以及与其相关的遥控站（台）、任务载荷和控制
中 国 民 用 航 空 局 飞 行 标 准 司 编 号： 咨 询 通 告 下发日期： 编制部门： 批 准 人： 机组资源管理训练（征求意见稿） 1、目的 本咨询通告旨在为设计、实施、强化、评估机组资源管理（Crew Resource Management,以下简称CRM）训练提供指导、并供局方对合格证持有人的机组资源管理训练进行批准时使用。 2、依据 本咨询通告依据中国民用航空规章《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61部）、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91部）、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）、《飞行训练中心合格审定规则》（CCAR-142部）制订。 3、适用范围 本咨询通告适用于按照121部要求应为驾驶员和客舱乘务员提供CRM 训练的合格证持有人，按照91部K章要求应为机组成员提供CRM训练的航空器代管人，以及为他人提供CRM训练的142部合格证持有人。上述合格证或运行规范持有人之外的其他运营人或人员，以及按照135部要求培训驾驶员和客舱乘务员及其他客舱工作人员的合格证持有人，在进行有关人为因素训练时也可以参考本咨询通告。
4、背景 航空事故调查表明，在多人制机组运行过程中，大部分事故与事故征候都涉及CRM问题，这类问题主要包括：沟通不畅、不妥当的团队决策、不胜任的领导、情景意识下降或丧失、工作负荷和驾驶舱资源管理不当等。究其根本原因，有两个方面的问题尤其值得关注。首先，传统飞行训练的重点在于培养驾驶员的技术能力（主要体现为技术知识与操纵技能），偏重于个体的表现，同时认为个体表现的熟练和技术水平代表机组整体的熟练和技术水平；对于心理状态控制、团队集体决策、共同工作效率的提高等CRM能力的培养明显不足或缺失。其次，随着航空技术越来越先进，航空器控制自动化程度越来越高，飞行过程的控制方式，由传统的以“操纵”为主转变为“监视-决策-控制”为主，更加强调在复杂系统工作环境中，人类角色的优化，从而对机组的CRM能力提出了更高的要求。 航空业界现在已经形成共识，机组的技术能力与CRM能力对安全、高效飞行是同等重要的。CRM无法解决飞行技术知识欠缺和操纵技能低劣所造成的问题。同样，如果机组成员之间缺乏有效的协作与配合，飞行安全和效率也会受到极大影响。因此，在重视飞行技术知识与操纵技能培养的同时，也应该强调CRM训练。 针对CRM训练效果进行的持续评估显示出训练的重要性。经过初始的CRM训练之后，受训人员对协作与机组资源管理的态度出现明显改善。如果训练计划中还包含了定期的CRM强化训练与实践，那么在航线模拟飞行训练与实际飞行过程中，机组的表现会明显改进，团队协作更加有效，特别是在遇到不正常情况的时候，会做出更有效的反应。相反，如果不开展或不定期地开展训练来强化CRM能力，通过初始的CRM训练获得的态度和行为改变很容易消失，并回复到原来的模式。 随着CRM在保证飞行安全、提高飞行效率方面的有效性日益突出。我国民航局发布的多部规章和咨询通告都涉及CRM训练的要求和内容，航空运输企业和民航许多相关培训机构也在广泛开展CRM方面的培训，
编 号：CTSO-C100c 日 期： 局长授权 批 准： 中国民用航空技术标准规定 本技术标准规定根据中国民用航空规章《民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定》 （CCAR37）颁发。中国民用航空技术标准规定是对用于民用航空器上的某些航空材料、零部件和机载设备接受适航审查时，必须遵守的准则。 儿童航空安全装置(ASCD) 1. 目的 本技术标准规定（CTSO ）适用于为儿童航空安全装置(ASCD)申请技术标准规定项目批准书（CTSOA ）的制造人。本CTSO 规定了儿童航空安全装置(ASCD)为获得批准和使用适用的CTSO 标记进行标识所必须满足的最低性能标准。 2. 适用范围 本CTSO 适用于自其生效之日起提交的申请。按本CTSO 批准的设备，其设计大改应按CCAR-21-R4第21.353条要求重新申请CTSOA 。 3. 要求 在本CTSO 生效之日或生效之后制造并欲使用本CTSO 标记进行标识的儿童航空安全装置(ASCD)应满足SAE AS5276/1运输类飞机
的儿童约束系统性能标准（2000年11月）中的最低性能标准的鉴定和记录要求，以及按本CTSO附录1所做的修订。 a.功能 本CTSO的标准适用于预期飞机环境和所有飞行阶段为儿童提供适当约束的设备。 b. 失效状态类别本CTSO没有标准的最低失效状态类别。设备适用的失效状态类别取决于其在特定飞机的预期用途。在设备设计时应记录其功能丧失和故障的失效状态类别。 c. 功能鉴定应按本CTSO附录1中试验条件，证明设备性能满足要求。 d. 偏离 如果采用替代或等效的符合性方法来满足本CTSO规定的最低性能标准要求，则申请人必须表明设备保持了等效的安全水平。申请人应按照CCAR-21-R4第21.368条（一）要求申请偏离。 4. 标记 a. 至少应为一个主要部件设置永久清晰的标记，标记应包括CCAR-21-R4第21.423条（二）规定的所有信息。标记必须包含设备序列号。 b. 应为以下部件设置永久清晰的标记，标记至少包括制造人名称、组件件号和CTSO标准号： （1）所有容易拆卸（无需手持工具）的部件； （2）制造人确定的设备中可互换的所有组件。
中国民用航空局令 第215号 《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1）已经2012年10月29日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。 局长李家祥 2012年12月11日 民用机场建设管理规定 第一章总则 第一条为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。 第二条本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）及相关空管工程的规划与建设。 民用机场分为运输机场和通用机场。 第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。 第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。 运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。 空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。 第五条运输机场工程按照机场飞行区指标及投资规模划分为A类和B类。
A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上、且批准的可行性研究报告总投资2亿元（含）以上的工程。 B类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上、且批准的可行性研究报告总投资2亿元以下的工程，以及机场飞行区指标为4D（含）以下的工程。 第六条运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。 第二章运输机场选址 第七条运输机场选址报告应当由具有相应资质的单位编制。选址报告应当符合《民用机场选址报告编制内容及深度要求》。 第八条运输机场场址应当符合下列基本条件： （一）机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求，与邻近机场无矛盾或能够协调解决，与城市距离适中，机场运行和发展与城乡规划发展相协调，飞机起落航线尽量避免穿越城市上空； （二）场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要，工程地质、水文地质、电磁环境条件良好，地形、地貌较简单，土石方量相对较少，满足机场工程的建设要求和安全运行要求； （三）具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施、系统的条件； （四）满足文物保护、环境保护及水土保持等要求； （五）节约集约用地，拆迁量和工程量相对较小，工程投资经济合理。 第九条运输机场选址报告应当按照运输机场场址的基本条件提出两个或三个预选场址，并从中推荐一个场址。 第十条预选场址应征求有关军事机关、地方人民政府城乡规划、市政交通、环保、气象、文物、国土资源、地震、无线电管理、供电、通信、水利等部门的书面意见。 第十一条运输机场选址审批应当履行以下程序： （一）拟选场址由省、自治区、直辖市人民政府主管部门向所在地民航地区管理局提出审查申请，并同时提交选址报告一式12份。 （二）民航地区管理局对选址报告进行审核，并在20日内向民航局上报场址审核意见及选址报告一式8份。
中国民用航空局令 第 213号 《民用航空人员体检合格证管理规则》 (CCAR-67FS-R2 已经 2012年 4月 9日中国民用航空局局务会议通过, 现予公布, 自 2012年 8月 1日起施行。 局长李家祥 2012年 5月 16日 民用航空人员体检合格证管理规则 A 章总则 第 67.1条目的和依据 为了保证从事民用航空活动的空勤人员和空中交通管制员身体状况符合履行职责和飞行安全的要求,根据《中华人民共和国民用航空法》制定本规则。 第 67.3条适用范围 本规则适用于空勤人员和空中交通管制员的体检鉴定以及体检合格证的申请、颁发和监督管理。 第 67.5条机构与职责 (a 中国民用航空局(以下简称民航局负责制定空勤人员和空中交通管制员体检鉴定医学标准、体检鉴定程序要求和体检合格证的管理规定,负责全国体检鉴定和体检合格证的申请、审查、颁发和管理工作。 (b 中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局负责办理本地区空勤人员和空中交通管制员体检合格证申请、审查、颁发和管理工作,对本地区体检鉴定工作实施监督检查。
(c 民航局民用航空人员体检鉴定专家委员会(以下简称专家委员会主要承担空勤人员和空中交通管制员疑难或者特殊病例的体检鉴定、特许颁发体检合格证的体检鉴定(以下称特许颁证体检鉴定、体检鉴定标准和专业技术研究等任务,对民用航空人员体检鉴定机构实施技术支持、指导, 并受民航局委托对体检鉴定机构进行技术检查。 (d 民用航空人员体检鉴定机构(以下简称体检机构根据民航局批准的业务范围承担申请办理体检合格证的体检鉴定任务。 第 67.7条体检合格证的要求 申请人通过体检鉴定证明其符合本规则附件 A 《空勤人员和空中 交通管制员体检合格证医学标准》规定的相应医学标准,方可申请办理《民用航空人员体检合格证》 (以下简称体检合格证。 空勤人员、空中交通管制员履行职责时,应当持有依照本规则取得的有效体检合格证,或者体检合格证认可证书,满足体检合格证或认可证书上载明的限制要求。 任何人不得擅自涂改、伪造体检合格证或者认可证书。 第 67.9条定义 本规则使用如下定义: (a 体检文书是指记录体检合格证申请人体检鉴定信息的所有材料,包括体检鉴定表和体检鉴定结论通知书。 (b 医学资料是指与体检合格证申请人健康有关的诊疗记录(包括门诊、住院以及用药记录医学检查结果报告以及医学、 (数字影像资料、身体状况资料和疗养记录等。 B 章体检鉴定 第 67.11条体检鉴定一般要求
中国民用航空总局历届领导 1962年4月13日，第二届全国人民代表大会常务委员会第五十三次会议批准将交通部所属中国民用航空局改为 国务院直属局，并改称中国民用航空总局民航总局的业务工作、党政工作、干部人事工作等均直归空军负责管理。有关民航工作的重大问题，由空军报请军委解决;或由空军报请军委转报中共中央或国务院解决。民航系统党的组织，实行以民航总局党委领导为主与地方党委双重领导;原各省、市、自治区人民委员会或交通厅所属民航局(处)，均划归民航总局统一领导。6月，空军批准民航总局内设政治部、办公室、科技办公室、一局至六局。六十九、中国民用航空总局(1966. 5一1969. 11) “文化大革命”中，保留民航总局。1969年11月20日，国务院、中央军委批准并转发了民航总局党委《关于进一步改革民航体制和制度的请示报告》，决定把民航划归中国人民解放军建制，成为空军的组成部分，各项制度按军队执行，对外名称不变。民航总局机构设指挥部、政治部、后勤部，3大部下设26个部、局、处室。局长邝任农(1962. 4-1969. 11) 政治委员刘锦平(1962. 6--1969. 11) 局长刘存信(1976. 10-1977. 12) 沈图(1977. 12-1985. 3) 政治委员 李世安(1976.10-1977.12)余立金(1976. 10-1977. 12) 王静敏
(1977. 12-1980-4) 1993年国务院再次机构改革，根据同年4月发布的《关于国务院机构设置的通知》的规定，“中国民用航空局”更名为“中国民用航空总局(简称“民航总局，’)”。1993年12月，国务院发出《关于调整国家税务急局和中国民用航空总局机构规格的通知》，民航总局的规格由副部级调整为正部级根据1994年6月国务院批准的民航总局的“三定”方案，此次机构改革的指导思想是:按照党的十四届三中全会关于建立社会主义市场经济体制的决定精神，贯彻党中央、国务院关于党政机构改革的原则和加强民航工作的指示，坚持政企职责分开，转变职能，加强行业管理，完善民航管理体制，促进我国民航事业发展。在对原有机构进行调整后，民航总局机关设办公厅、航空安全办公室、体改法规司、计划司、财务司、人事劳动司、科技教育司、国际合作司、运输管理司、飞行标准司、航空器适航司、基本建设机场管理司、公安局13个职能司局和政治部、机关党委、民航总局纪委。民航总局机关行政编制为450人。此外，设有行政单列机构离退休干部局和派驻机构监察局、审计局。1996年3月，体改法规司更名为体改法规企管司1998 年国务院又一次机构改革，中国民用航空总局作为国务院主管全国民航事务的直属机构继续设置在这次机构改革中，中国民用航空总局根据行政权力和飞行安全管理相对高度集 中的行业特点，按照建立社会主义市场经济体制的要求，进
中国民用航空总局令 第129 号 《民用机场建设管理规定》已经2004年10月12日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。 局长杨元元 二〇〇四年十月十二日 民用机场建设管理规定 第一章总则 第一条为加强民用机场工程建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。 第二条本规定适用于新建、改建和扩建民用机场（包括军民合用机场民用部分）的规划与建设。民用机场分为运输机场和通用机场。 第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责全国民用机场规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场规划与建设的监督管理。 第四条运输机场的规划与建设应当符合全国民用航空运输机场布局和建设规划，执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建
设程序。 运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、项目建议书、可行性研究、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等阶段。 第五条运输机场工程按照机场飞行区指标及投资规模划分为A 类和B类。 A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上、且批准的可行性研究报告总投资5000万元（含）以上的工程。 B类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上、且批准的可行性研究报告总投资5000万元以下的工程，以及机场飞行区指标为4D（含）以下的工程。 第六条运输机场工程划分为民航专业工程和非民航专业工程。 本规定所称民航专业工程包括： （一）飞行区场道工程（含土方、基础、道面、排水、桥梁）及巡场路、围界工程； （二）机场目视助航工程； （三）机场通信、导航、航管、气象工程； （四）航站楼工艺流程、民航专业弱电系统、机务维修设施、货运系统等项目的专业和非标设备； （五）航空卸油站、储油库、输油管线、机坪加油管线系统等供油工艺和设备。 除上述的民航专业工程外的其他工程为非民航专业工程。
中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定 民航总局令第57号 第一章总则 第一条为了保障民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行安全和有秩序地实施，制定本规定。 第二条本规定适用于民用机场实施的仪表着陆系统Ⅱ类运行（以下简称Ⅱ类运行）。 第三条凡从事民用航空活动的单位均应依据本规定制订Ⅱ类运行实施细则和工作程序。 第四条本规定中下列用语的含义为： （一）精密进近：使用仪表着陆系统（ＩＬＳ）、微波着陆系统（ＭＬＳ）或精密进近雷达（ＰＡＲ）提供方位和下滑引导的仪表进近。 （二）非精密进近：使用全向信标台（ＶＯＲ）、导航台（ＮＤＢ）或航向台（ＬＬＺ，或ＩＬＳ下滑台不工作）等地面导航设施，只提供方位引导，不具备下滑引导的仪表进近。 （三）机场运行最低标准：机场适用于起飞或着陆的限制，对于起飞，用能见度（ＶＩＳ）或跑道视程（ＲＶＲ）表示，如果需要应包括云高；对于精密进近着陆，用能见度（ＶＩＳ）或／和跑道视程（ＲＶＲ）和决断高（ＤＨ）表示；对于非精密进近着陆，用能见度（ＶＩＳ）、最低下降高（ＭＤＨ）和云高表示。 （四）超障高（ＯＣＨ）：以跑道入口的标高平面为测算高的基准，按照适当的超障准则确定的最低高。 （五）决断高（ＤＨ）：在精密进近中，以跑道入口的标高平面为基准规定的高，航空器下降至这个高，如果不能取得继续进近所需的目视参考，必须开始复飞。 （六）能见度（ＶＩＳ）：白天能看到和辨别出明显的不发光物体或晚上能看到明显的发光物体的距离。 （七）跑道视程（ＲＶＲ）：航空器在跑道中线上，驾驶员能看到跑道道面标志或跑道边灯或中线灯的最大距离。 （八）精密进近和着陆运行类别 Ⅰ类（ＣＡＴＩ）运行：决断高不低于６０米（２００英尺），能见度不小于８００米或跑道视程不小于５５０米的精密进近和着陆。
中国民用航空飞行人员训练管理规定
中国民用航空飞行人员训练管理规定 中国民用航空总局令 第 77 号 现发布《中国民用航空飞行人员训练管理规定》(CCAR-62FS)，自发布之日起施行。 局长刘剑锋 一九九八年七月三日 目录 第一章总则 第二章飞行人员训练管理机构和管理人员 第三章飞行机组成员训练的基本要求 第四章训练种类和基本要求 第一节教员、检查人员的条件与训练
第二节基础训练 第三节初始训练、转机型训练和差异训练 第四节升级训练和增加仪表等级、II类仪表运行授权训练第五节转作业项目训练 第六节增加航空器类别、级别等级的训练 第七节定期复训和重新获得资格训练 第五章训练大纲 第六章训练计划审批和训练质量检查 第七章技术档案管理和总结表报制度 第八章罚则 第九章附则 附件： 附件一民用飞机、民用直升机训练分级 附件二机组成员的应急生存训练要求 附件三飞机驾驶员初始、转机型、升级训练基本内容
附件四飞机驾驶员定期复训飞行训练基本内容 中国民用航空飞行人员训练管理规定 第一章总则 第一条为规范民用航空飞行人员训练和训练管理工作，保证训练质量和飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其它有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于在中华人民共和国登记的公共航空运输企业、通用航空企业和从事民用航空飞行活动的其它单位(以下简称航空营运人)，飞行院校、飞行训练中心和从事民用航空飞行人员训练活动的其它单位(以下简称飞行训练机构)，以及参与民用航空飞行人员训练活动的个人。 第三条中国民用航空总局(以下简称民航总局)统一管理民用航空飞行人员训练工作。 民航总局飞行标准职能部门负责管理飞行人员训练工作，制定飞行人员训练标准，对航空营运人及飞行训练机构的飞行人员训练工作进行合格审定。
中国民用航空局飞行标准司 编号：AC-91-FS-2019-31R1 咨询通告下发日期：2019年XX月XX日 编制部门：FS
目录 1.目的 (1) 2.适用范围及分类 (1) 3.定义 (3) 4.民用无人机机长的职责和权限 (5) 5.民用无人机驾驶员资格要求 (6) 6.民用无人机使用说明书 (6) 7.禁止粗心或鲁莽的操作 (7) 8.摄入酒精和药物的限制 (7) 9.飞行前准备 (7) 10.限制区域 (8) 11.视距内运行（VLOS） (8) 12.超视距运行（BVLOS） (8) 13.民用无人机运行的仪表、设备和标识要求 (9) 14.管理方式 (10) 15.对无人机云提供商的要求 (11) 16.植保无人机运行要求 (14) 17.无人飞艇运行要求 (17) 18. 修订说明 (17) 19. 废止和生效 (18)
1.目的 近年来，民用无人机的生产和应用在国内外蓬勃发展，特别是低空、慢速、微轻小型无人机数量快速增加,占到民用无人机的绝大多数。为了规范此类民用无人机的运行，依据CCAR-61部和CCAR-91部，发布本咨询通告。 2.适用范围及分类 本咨询通告适用范围包括： 2.1可在视距内或超视距操作的、空机重量小于等于116千克或起飞全重不大于150千克的无人机，该无人机校正空速不超过100千米每小时； 2.2起飞全重不超过5700千克，距受药面高度不超过15米的植保类无人机； 2.3充气体积在4600立方米以下的无人飞艇； 2.4 适用无人机运行管理分类：
分类空机重量（千克）起飞全重（千克） Ⅰ(a) 0＜W≤0.25 Ⅰ(b) 0.25＜W≤1.5 Ⅱ 1.5＜W≤4 1.5＜W≤7 Ⅲ4＜W≤15 7＜W≤25 Ⅳ15＜W≤116 25＜W≤150 Ⅴ植保类无人机 Ⅵ无人飞艇 Ⅶ有特殊风险的Ⅱ类无人机 注1：实际运行中，Ⅰ(a)、Ⅰ(b)、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类分类有交叉时，按照较高要求的一类分类。 注2：对于串、并列运行或者编队运行的无人机，按照总重量分类。 注3：地方政府（例如当地公安部门）对于Ⅰ(a)、Ⅰ(b)、Ⅱ类无人机重量界限低于本表规定的，以地方政府的具体要求为准。 2.5 Ⅰ(a)和Ⅰ(b)类无人机使用者应安全使用无人机，避免对他人造成伤害，不必按照本咨询通告后续规定管理。 2.6 本咨询通告不适用于无线电操作的航空模型，但当航空模型使用了自动驾驶仪、指令与控制数据链路或自主飞行设备时，应按照本咨询通告管理。 2.7 本咨询通告不适用于室内、拦网内等隔离空间运行无人机，但当该场所有聚集人群时，操作者应采取措施确保人员安全。
中国民用航空局关于修改《定期国际航空运输管理规定》、《中国民用航空国内航线经营许可规定》和《公共航空运输企业经营许可 规定》的决定 中国民用航空局决定对《定期国际航空运输管理规定》（民航总局令第36号）、《公共航空运输企业经营许可规定》（民航总局令第138号）以及《中国民用航空国内航线经营许可规定》（民航总局令第160号）作如下修改： 一、《定期国际航空运输管理规定》作如下修改：将第三条修改为： “第三条申请国际航班经营范围的空运企业，应当具备以下条件： 1.定期旅客、行李、货物、邮件的国内航空运输，年旅客运输量达到150万人次或1亿5千万吨公里； 2.良好的飞行安全记录； 3.经营国际航班相适应的民用航空器及其附属设施； 4.与经营国际航班相适应的专业人员和主要管理人员； 5.应的经营国际航班的管理制度； 6.必要的资产，足以承担国际航班经营中的民事责任。亏损的空运企业不能申请经营国际航班； 7.民用航空局规定的其它条件。” 二、《公共航空运输企业经营许可规定》作如下修改： 1．将第三十一条修改为： “第三十一条公共航空运输企业申请扩大经营许可证所载明的经营范围，应当向民航局提交下列文件、资料： （一）申请报告； （二）企业所在地民航地区管理局出具的初审意见； （三）经营许可证复印件； （四）法人营业执照复印件； （五）民航局规定的其他文件、资料。” 2．将第五十四条修改为： “第五十四条具有独立法人资格的公共航空运输企业不得共用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、经营范围。但是公共航空运输企业与其绝对控股的公共航空运输企业签署商务合作协议并报民航局备案后，可以共用二三字代码，并应履行告知义务，保障消费者的合法权益。 未履行法定手续，公共航空运输企业之间不得共用服务标志。” 3．将第六十五条修改为： “第六十五条公共航空运输企业违反本规定第五十三条的规定，未经批准实施联合、兼并、收购、变更投资人的，限期改正，给予警告。逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。 公共航空运输企业违反本规定第五十四条的规定，共用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、经营范围，或者未经备案商务合作协议共用二三字代码，或者共用二三字代码未履行告知义务，或者未履行法定手续使用其他企业的服务标志的，限期改正，并可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销经营许可证。”
中国民用航空局飞行标准司 编号： AC-141-01R1 编制单位：FS 批准人：蒋怀宇 CCAR-121部运营人选送飞行学生 在境外飞机驾驶员学校进行飞行训练的规定 1. 目的 为规范CCAR-121部运营人以及中国民用航空飞行学院（以下简称外送单位）选送飞行学生前往境外飞机驾驶员学校（以下简称境外学校）进行多发飞机商用驾驶员执照、仪表等级和高性能飞机训练，依据中国民用航空规章《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》（CCAR-141部）、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）和《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61部），特下发本咨询通告。 2. 对境外学校的要求 2.1 从事为中国外送单位训练飞行人员的境外学校，初次申请时应当符合下列基本条件： (1) 所在国为国际民航公约缔约国，且与我国建立了外交关系； (2) 具有其所在国民航当局颁发的学校合格证或等效证书至少五年；具有其所在国民航当局认可的商用驾驶员执照、仪表等级、飞机多发等级资格至少连续二年以上且现行有效；具有其所在国民航当局认可的航线运输驾驶员执照航空理论知识培训资格。如果申请高性能飞机培训资格，具有二年以上高性能飞机运行经历。美国学校，应当使用FAR-141部课程，欧洲和加拿大学校，应当使用ATPL(A)整体课程； (3) 近年来飞行安全记录良好，一年内无飞行事故； (4) 具有为运输航空公司提供飞机驾驶员执照训练的经历； (5) 具有我国外送单位出具的拟送飞行学生到该境外驾驶员学校进行飞机驾驶员培训的意向书（请使用//https://www.doczj.com/doc/ce306672.html,上公布的现行有效版本的意向书样式）； (6) 具有至少20名全职飞行教员； (7) 具有至少20架训练飞机，且至少50％飞机为学校自有。如果有租用飞机，租期应当至少二年以上。 2.2 境外学校除应满足CCAR-141部、CCAR-121部和CCAR-61部规章的相关要求外，还应满足下列要求： (1) 对拟接收的学生英语水平进行全面考核评估和测试筛选，确保学生具备进入训练的语言能力。 (2) 在认可证书容量限制范围内招收中国学生，注册的中国学生数量不得超过境外驾驶员学校认可证书给定的容量限制。 (3) 按照局方批准的训练大纲实施训练，定期向外送单位报告学生训练情况。在训练过程中，如果学校变更训练大纲，需经所在国民航局批准后报中国民用航空局飞行标准司批准。 (4) 在每月第二个星期一至当月月底登录“境外驾驶员学校中国学生信息管理系统//https://www.doczj.com/doc/ce306672.html,/school/enter.asp”，上报注册上月中国学生数量及飞机总飞行时间，该数据信息只能在当月内修改。 (5) 训练时间的计算应按照AC-61-03的有关要求进行。
中国民用航空行政处罚实施办法 中国民用航空行政处罚实施办法 中国民用航空行政处罚实施办法是为了规范民用航空行政处罚行为,保障和监督闵行行政机关有效实施行政管理而指定的。2003年3月4日中国民用航空总局局务会议通过,2003年3月19日中国民用航空总局令第1169号公布,自2003年6月1日起施行。最新中国民用航空行政处罚实施办法全文包括总则、行政处罚的种类、设定和规定、腥增处罚的实施机关和执法人员等共九章五十九条。 颁布单位：暂无信息 文号：暂无信息 颁布时间：暂无信息 实施时间：暂无信息 时效性：暂无信息 效力级别：暂无信息 第一章总则 第一条为了规范民用航空行政处罚行为,保障和监督民航行政机关有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国民用航空法》,制定本办法。
第二条民用航空行政处罚的设定和实施,应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》 （以下简称《行政处罚法》)、有关行政法规和本办法的规定。 第三条中国民用航空总局 （以下简称民航总局)依照法律、行政法规和规章的规定实施行政处罚;民航地区管理局依照法律、行政法规和规章的规定在所辖地区范围内实施行政处罚。 接受授权或者委托的组织,依照授权或者委托的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围实施行政处罚。 第二章行政处罚的种类、设定和规定 第四条民航行政机关实施的行政处罚的种类包括： （一)警告; （二)罚款; （三)没收违法所得、没收非法财物; （四)责令停产停业; （五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照; （六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第五条民用航空规章规定行政处罚,应当在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度范围内作出具体规定。
中国民用航空无线电管理规定 （１９９０年５月２６日中国民用航空局令第７号公布） 目录 第一章总则 第二章航空无线电台站的设置 第三章航空无线电台站执照 第四章航空无线电台站呼号、频率的指配 第五章外国航空公司使用航空无线电台的管理 第六章航空无线电台站干扰的申诉与处理 第七章无线电通信纪律与保密 第八章附则 第一章总则 第一条为加强民用航空无线电管理，保障民用航空飞行的安全与正常，根据《中华人民共和国无线电管理条例》制定本规定。 第二条凡设置、使用民用航空无线电业务台站的单位和个人，均须遵守本规定。 第三条民用航空无线电业务工作，实行统一领导，分级管理的原则，在国家无线电管理委员会的领导下，由中国民用航空局无线电管理委员会统一管理。中国民航地区管理局、飞行院校分别实施。 第四条中国民用航空局（以下简称"民航局"）无线电管理委员会的主要任务是： 一、贯彻执行国家无线电管理的法律、规章及方针、政策，拟订有关规定。 二、审批民用航空各类航空无线电业务台站的设置，指配工作频率和呼号，核发无线电台执照。 三、检查和监督各类民用航空无线电管理的业务工作，受理有关无线电干扰的申诉，并负责处理与协调。 四、参与制订有关航空业务无线电管理的国家技术标准。 五、办理与国际民用航空组织和国际电信联盟的有关航空无线电管理的事宜。 第五条民航局无线电管理委员会下设办公室，承办民用航空无线电管理的日常业务。中国民用航空地区管理局（以下简称"地区管理局"）、飞行院校成立相应的地区管理局、飞行院校无线电管理委员会和办公室，承办本地区民用航空无线电管理工作。 第二章航空无线电台站的设置 第六条民用航空通信、导航、雷达无线电台站的设置，由民航局根据民用航空机场、航线和航空通信、导航、雷达网络建设的需要确定。
法律英语:中国民用航空局令 法律英语:中国民用航空局令 为了规范对外国航空运输企业经营外国地点和中华人民共和国地点间规定航线的管理，根据《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。 中国民用航空局令第192号 decree of civil aviation administration of china no. 192 《外国航空运输企业航线经营许可规定》(ccar-287)已经2008年5月19日中国民用航空局局务会议通过，现予公布，自2008年7月11日起施行。 regulations of business licensing for route of foreign air transport enterprises (ccar-287), which were passed at the executive meeting of civil aviation administration of china on may 19, 2008, are hereby promulgated and shall become effective as of july 11, 2008. 局长李家祥 director li jiaxiang 二〇〇八年六月十一日 11-jun-08 外国航空运输企业航线经营许可规定 regulations of business licensing for route of foreign air transport enterprises 第一章总则
chapter Ⅰ general provisions 第一条为了规范对外国航空运输企业经营外国地点和中华人民共和国地点间规定航线的`管理，根据《中华人民共和国民用航空法》，制定本规定。 article 1the regulations are enacted to standardize management of routes between []s at home and abroad developed by foreign air transport enterprises, according to civil aviation law of the people’s republic of china. 第二条外国航空运输企业(以下简称"外航";)申请经营外国地点和中华人民共和国地点间规定航线，应当符合中外双方政府民用航空运输协定或者有关协议的规定，并先经其本国政府通过外交途径对其进行指定，双方航空运输协定或有关协议另有规定的除外。 article 2the routes between []s at home and abroad applied by foreign air transport enterprises (hereinafter referred to as "foreign airline";) should comply with civil aviation transport agreement between both governments or prescription of related agreement, and should be firstly confirmed by diplomatic means by homeland government except for special prescriptions defined in air transport agreement between both parties or related agreements. 第三条中国民用航空局(以下简称"民航局";)负责外航航线经营许可的统一管理。 article 3civil aviation administration of china (hereinafter referred to as "civil aviation administration";) holds responsible for management of business licensing for route between china and foreign countries. 外航应当在其本国政府通过外交途径对其正式指定后依据本规定向民航局申请经营外国地点和中华人民共和国地点间规定航线的经营许可。 foreign airlines should apply to civil aviation administration for business licenses of route between the []s in china and foreign countries after home government officially confirms the route by diplomatic means. 民航地区管理局负责对本地区运营的外航航线航班进行监督管理。