中国民用航空飞行人员训练管理规定

飞行区运行保障单位应制定本单位飞行区从业人员的考核管理规定民用航空安全培训与考核规定（全文）第一章总则第一条为了规范民航生产经营单位从业人员安全生产知识和管理能力的培训与考核工作（以下简称“安全培训与考核” ），牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，切实提高民航生产经营单位的安全生产管理水平和从业人员安全素质，依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全管理规定》和有关法律、行政法规和规章，制定本规定。

第二条民航生产经营单位从业人员（以下简称“ 从业人员” ）的安全培训与考核，适用本规定。

从业人员的专业技能培训按照有关规定执行。

运输机场高级管理人员、安全管理体系审核员、事件调查员、安全信息管理人员等的培训，按照有关规定执行。

第三条本规定所称民航生产经营单位是指在中华人民共和国境内依法设立的民用航空器经营人、飞行训练单位、维修单位、空中交通管理运行单位、民用机场（包括军民合用机场民用部分）以及地面服务保障等民航企事业单位。

本规定所称从业人员包括主要负责人和分管负责人（以下统称“负责人”）、安全生产管理人员及其他从业人员。

第四条中国民用航空局（以下简称“民航局” ）负责指导行业安全培训与考核工作，组织编制民航生产经营单位负责人和安全生产管理人员安全培训大纲和安全考核题库，建立民航生产经营单位负责人和安全生产管理人员安全培训考核管理平台，组织实施民航生产经营单位负责人和安全生产管理人员考核工作。

中国民用航空地区管理局（以下简称“地区管理局” ）负责对辖区内民航生产经营单位和安全培训机构的安全培训与考核工作实施监督管理。

第五条民航生产经营单位是安全培训的责任主体，应当建立健全安全培训制度，落实安全培训责任体系，制定年度安全培训计划，落实安全培训经费，组织本单位从业人员完成规定的安全培训，建立培训档案。

未经安全培训并取得考核合格证明的从业人员，不得从事岗位工作。

第二章负责人、安全生产管理人员的安全培训与考核第六条民航生产经营单位负责人和安全生产管理人员安全培训由具备条件的安全培训机构（含民航生产经营单位）实施。

中国民用航空飞行规则第一章总则第１条中国民用航空飞行规则是组织与实施民用航空飞行的基本依据。

凡拥有航空器，从事民用航空飞行活动的部门及其所属人员都必须遵照执行。

民用航空的训练飞行和检查试验飞行，除按照本规则执行外，还应当遵守有关的飞行规定。

制定有关民用航空飞行的一切规章，都必须符合本规则的规定。

第２条组织与实施飞行，必须贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，按照安全为了生产、生产必须安全的原则，正确处理安全与生产、安全与训练、安全与质量、安全与正常的关系，把保证飞行安全放在第一位，努力完成生产任务。

不断提高服务质量和飞行正常率。

第３条飞行和飞行保障工作是民航各部门的主要工作，实行局长、经理负责制。

局长、经理必须把飞行和飞行保障工作列入重要议事日程，定期分析安全生产形势，及时制定改进飞行工作和保证飞行安全的措施，解决存在的问题。

日常的飞行组织实施工作，由各单位的值班领导负责。

各单位的领导在值班期间，必须严守岗位，尽职尽责，切实抓好飞行和飞行保障工作。

第４条保证飞行安全是民航各级领导和全体人员的重要职责。

各级领导必须经常对所属人员进行安全教育，树立安全第一的思想；严格技术把关，严格遵守规章制度，养成良好的工作作风；适时进行群众性的安全检查，总结经验教训，及时采取预防事故的措施；对发生的事故和事故征候，必须查明原因，分清责任，严肃处理，接受教训。

第５条大力培养人才，提高各类人员的理论和技术业务水平，是保证飞行安全，完成各项任务的基本条件。

各级领导必须经常教育飞行人员和各种飞行保障人员树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，刻苦钻研技术业务；建立行之有效的技术业务检查和考核制度。

对直接从事与飞行安全有关的人员，实行执照管理制度。

各级领导干部和各类业务技术人员，必须刻苦学习，认真钻研，不断提高业务技术水平。

第６条在组织与实施飞行中，各个部门和各种人员，必须根据空中交通管制和飞行签派部门统一安排的飞行计划进行飞行和飞行保障工作。

飞行学生理论教育和飞行训练管理若干规定依据民航局咨询通告《进入副驾驶训练人员的资格要求》（AC-121-FS-2013-36R2）、《运输飞行员注册、记录和运行管理》（AC-121-FS-2014-48）和《民用航空器驾驶员执照理论考试》（AC-61-FS-2017-009R5），为进一步加强学院飞行学生理论教育和训练管理，规范流程，落实各单位职责，特制定本规定。

一、飞行学生培训管理领导小组学院成立飞行学生培训管理领导小组，办公室（进行协调和联络工作）设在招生处（招飞中心），具体人员及责任分工如下：（一）领导小组组长：分管训练副院长、分管教学副院长副组长：总飞行师成员：各分院院长、学院办公室主任、教务处处长、财务处处长、学生处处长、飞标处处长、国际合作部主任、飞技院院长、外国语学院院长、航空理论考试中心主任、医院院长、招生处（招飞中心）处长、公安局局长、后勤服务总公司总经理（二）责任分工1.理论教育周期控制及计划落实工作责任人：飞标处处长、教务处处长、飞技院院长。

2.初、中、高教机训练周期控制工作责任人：各分院院长、飞标处处长。

-1 -3.ATPL和ICAO考试安排及通过率统计和分析工作责任人：教务处处长、飞技院院长、外国语学院院长、考试中心主任。

4.飞行学生体检和合格证办理工作责任人：医院院长。

5.飞行学生训练计划及各种证照办理工作责任人：飞标处处长。

6.向航空公司通报飞行学生学习和训练情况责任人：招生处（招飞中心）处长。

7.协调和联络工作责任人：招生处（招飞中心）处长、飞标处处长、飞技院院长、学院办公室主任、学生处处长、国际合作部主任。

二、规范理论教育和飞行训练的流程管理（一）理论培训阶段1.理论教学周期要求：进入整体课程训练前，A班学生理论课程学习周期应控制在21个日历月至27个日历月内；B班学生理论课程学习周期应控制在24个日历月至30个日历月内。

大改班和执照培训班（包括大毕改）学生理论课程学习周期应控制在12个日历月至18个日历月内。

中国民用航空飞行人员训练管理规定————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：中国民用航空飞行人员训练管理规定中国民用航空总局令第77 号现发布《中国民用航空飞行人员训练管理规定》(CCAR-62FS)，自发布之日起施行。

局长刘剑锋一九九八年七月三日目录第一章总则第二章飞行人员训练管理机构和管理人员第三章飞行机组成员训练的基本要求第四章训练种类和基本要求第一节教员、检查人员的条件与训练第二节基础训练第三节初始训练、转机型训练和差异训练第四节升级训练和增加仪表等级、II类仪表运行授权训练第五节转作业项目训练第六节增加航空器类别、级别等级的训练第七节定期复训和重新获得资格训练第五章训练大纲第六章训练计划审批和训练质量检查第七章技术档案管理和总结表报制度第八章罚则第九章附则附件：附件一民用飞机、民用直升机训练分级附件二机组成员的应急生存训练要求附件三飞机驾驶员初始、转机型、升级训练基本内容附件四飞机驾驶员定期复训飞行训练基本内容中国民用航空飞行人员训练管理规定第一章总则第一条为规范民用航空飞行人员训练和训练管理工作，保证训练质量和飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国登记的公共航空运输企业、通用航空企业和从事民用航空飞行活动的其他单位(以下简称航空营运人)，飞行院校、飞行训练中心和从事民用航空飞行人员训练活动的其他单位(以下简称飞行训练机构)，以及参与民用航空飞行人员训练活动的个人。

第三条中国民用航空总局(以下简称民航总局)统一管理民用航空飞行人员训练工作。

民航总局飞行标准职能部门负责管理飞行人员训练工作，制定飞行人员训练标准，对航空营运人及飞行训练机构的飞行人员训练工作进行合格审定。

民航地区管理局(以下简称地区管理局)根据民航总局授权，管理本地区飞行人员训练工作。

中国民航飞行员的培养模式摘要：科学技术的飞速进步与发展改变了人们的生活方式，渗透到人们的衣食住行等方面，使人们生活变得更加快捷方便，比如公共交通工具的普及就让人们出行更加便捷。

飞机作为现代社会中一种重要的出行工具，稳定的飞行是保障乘客生命安全的重要条件。

因此，世界各国一直非常重视飞行员的培养。

我国作为世界上最大的发展中国家，也是超级人口大国，更要注重民生，因此，我国对民航飞行员的培养也极其重视。

鉴于此，本篇文章就将从我国民航飞行人员培养现状着手，对比国外飞行人员培养的主流模式，来对如何构建适合我国国情的飞行员培养模式做出研究。

关键词：中国民航；飞行员；培养模式我国经济科技发展迅猛，但发展时间与其他发达国家相比就很短暂，也因此，我国对民航飞行员的培养没有完整熟悉的体系，我国民航飞行人员的现行培养模式具有很强的计划性和单一性，这就导致了我国在民航飞行员培养这一方面较为弱势。

为了提高我国的软实力，加快现代化建设进程，我国就需要根据目前民航飞行员培养现状来做出针对性的改善，可以借鉴国外的一些先进培养经验，再结合我国的国情，构建具有中国特色的民航飞行员培养模式。

一、我国民航飞行人员培养现状自从我国加入 WTO后，中国民航国际化的趋势日趋明显，我国对民航飞行员的教育培养支持力度也就越来越大。

然而，因为我国能够自主建造飞行的时间太短，对人才的培养也只是后来出现了人才短缺这个重大问题后才逐渐提上日程，这就导致我国的民航培养教育没有足够的发育完善时间，目前还没有构建完善系统的培养模式。

而我国之前没有相应的培养教育经验，无异于摸着石头过河，就只能先吸收国外的经验。

但是由于我国是社会主义国家，与资本主义国家不同，资本主义国家对民航飞行员的培养教育模式并不是很契合我国当前国情，故而一直有待完善。

为了构建我国特色民航飞行员培养模式，我国自1956年初就创办了“中国民用航空局航空学校”——中国民航飞行学院。

这是培养我国民航飞行员的主要阵地。

一、总则为了规范民航飞行人员的管理，保障飞行安全，提高民航服务质量，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中国民用航空飞行人员训练管理规定》等相关法律法规，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于在我国境内从事民用航空飞行活动的飞行人员、飞行培训机构、航空公司等。

三、飞行人员管理要求1. 飞行人员必须具备相应的飞行资质，通过民航主管部门的考核，取得飞行执照。

2. 飞行人员应定期参加飞行技能培训，提高业务水平和安全意识。

3. 飞行人员应遵守国家法律法规，遵守航空公司的各项规章制度，服从组织安排。

4. 飞行人员应具备良好的职业道德，诚实守信，保守公司秘密。

5. 飞行人员应关心旅客，提供优质服务，维护民航形象。

四、飞行人员培训与管理1. 飞行人员培训（1）飞行人员应按照民航主管部门的要求，完成各类飞行培训，包括基础理论培训、飞行技能培训、复训等。

（2）飞行人员培训内容应包括飞行技术、航空法规、航空安全、应急处理等方面。

2. 飞行人员管理（1）航空公司应建立健全飞行人员管理制度，明确飞行人员的管理职责。

（2）航空公司应定期对飞行人员进行考核，考核内容包括飞行技术、理论知识、安全意识等。

（3）航空公司应加强对飞行人员的关爱，关注飞行人员的身心健康，保障飞行人员的合法权益。

五、飞行时间与休息时间管理1. 飞行时间管理（1）飞行人员飞行时间不得超过民航主管部门规定的标准。

（2）飞行人员在执行特殊飞行任务时，如需延长飞行时间，应经航空公司批准。

2. 休息时间管理（1）飞行人员休息时间应按照民航主管部门的规定执行。

（2）飞行人员休息时间不足时，应予以补休。

六、纪律与奖惩1. 飞行人员违反本制度规定，造成飞行事故或重大安全隐患的，将依法追究责任。

2. 飞行人员有突出贡献的，给予表彰和奖励。

3. 飞行人员违反职业道德、损害民航形象的，将予以批评教育，情节严重的，依法予以处理。

七、附则本制度由航空公司负责解释，自发布之日起实施。

民航法律及法规民航法律及法规概述民航法律及法规是指为管理民航领域内的活动、确保航空安全、维护乘客权益而制定的一系列法律和法规。

它们规定了航空公司经营、飞行员训练、空中交通管理等各个方面的要求和规范。

相应的法律和法规的实施，有助于保障航空运输的安全和顺利进行，保护乘客的合法权益，促进航空行业的发展。

民航法律1.民航法《中华人民共和国民用航空法》（以下简称民航法）是中华人民共和国的基本立法文件，对民航领域的经营、管理、安全等多个方面进行了明确和细致的规定。

民航法规定了航空公司的管理体制、飞行员和机组人员的资质要求、飞行安全等关键问题。

根据民航法，民航局是民用航空领域的综合管理机构，负责制定民航方针政策和法规，监督航空公司的经营行为，维护航空安全等。

2.民航安全法保障航空安全是民用航空管理的首要任务。

《中华人民共和国民航安全法》（以下简称民航安全法）是为了预防和打击航空恐怖活动，保障民航安全而制定的。

该法规定了民航安全的基本原则、安全措施、安全监督和处罚等内容。

航空公司在落实安全措施、培训员工、防范不安全行为等方面必须依法履行职责，确保乘客的安全和航空器的正常运行。

民航法规1.运输管理规则《民用航空运输管理办法》是根据民航法制定的，对民用航空运输经营行为进行了详细规定。

该办法包括了航空公司的运输管理要求、机组人员的资质要求、燃油管理、机场管理、航空安全检查等内容。

航空公司必须依法获得运输许可证，遵守运输管理规则，确保运输安全和服务质量，履行运输合同，保障乘客的权益。

2.机场管理规定《民用航空机场管理办法》是为了规范和管理民用航空机场的运行，确保航空活动的安全和顺利进行而制定的。

这些规定涵盖了机场的各个方面，包括机场建设、运行和管理、航空交通管制、客货运输等。

机场必须符合法规要求，获取合格证书，配备必要设施和设备，保障飞机的起降安全和旅客的便利。

3.空域管理规则《中华人民共和国民用航空空中交通管理规定》是为了保障航空器的飞行安全和空中交通的顺畅进行而制定的。

国家民航局关于民航飞行学院飞行训练费管理规定的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空总局(已撤销)•【公布日期】1993.02.14•【文号】民航局函[1993]237号•【施行日期】1993.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航,教育其他规定正文国家民航局关于民航飞行学院飞行训练费管理规定的通知（民航局函（１９９３）２３７号）民航飞行学院：为了适应我国的改革开放和民航事业的发展，加快飞机驾驶员培养，保证飞行安全，促进民用航空运输生产的发展，财政部已批准民航飞行学院实行分配飞机驾驶员收取飞机训练直接费，以保证学院教学工作的正常进行的逐步发展。

随着教学改革和训练机型的更新，飞行学院每年用于飞机训练方面的开支在教育经费支出中所占比例越来越大，为加强这部分经费的管理，提高资金使用效益，保证飞机训练任务的完成，现根据国家预算会计制度和有关规定，结合民航实际情况，民航局制定了民航飞行学院飞行训练费管理的规定（附后），现发给你院，请按照执行。

此规定从一九九二年起执行，民航局函（１９９０）１３９７号通知同时废止。

一九九三年二月十四日附：关于民航飞行学院飞行训练管理的规定一、飞行训练费计划的编制民航飞行学院依据民航局科教司批准的年度教员、学员（养成学员）飞行训练计划和民航局规定的各机型训练小时技术经济定额（定额附后），编制飞行训练费预算，纳入学院年度经费预算上报，经民航局核定批准后执行。

为各航空公司在职飞行人员转机型改装训练和为地方航空公司委托代培飞行学员的训练计划，在预算中单独列报。

二、飞行训练费的资金来源飞行学院分配飞机驾驶员收取的飞行训练直接费，是保证飞行训练任务完成的资金来源。

三、各机型小时成本定额提取原则。

学院按各机型年（半年或季）实际飞行训练小时和每小时技术经济定额，提取飞机、发动机大修理费，飞机、发动机小修理费和燃料消耗费。

提取飞机、发动机大修理费，飞机、发动机小修理费和燃料消耗费的小时数，包括毕业学生训练时数；飞机教师教学飞行时数；停飞学生飞行训练时数和留校任教毕业生的飞行训练时数。

飞行部管理制度第一章总则第一条为了规范飞行部的管理，保障飞行安全，提高飞行效率，制定本制度。

第二条飞行部是航空公司的重要组成部分，负责飞行员的培训、飞行任务的安排、飞行安全的管理等工作。

第三条飞行部管理制度适用于所有飞行员、飞行指挥员和相关管理人员。

第四条飞行部管理制度的内容包括飞行员的资质要求、飞行任务的安排、飞行安全管理等。

第五条飞行部应当建立健全的管理体系，保证飞行任务的准确、安全完成。

第六条飞行部应当加强飞行员的培训，提高飞行水平，确保飞行安全。

第七条飞行部应当建立飞行安全意识，飞行员应当服从飞行管理规定，保障飞行安全。

第八条飞行部应当建立飞行数据的统计分析系统，及时发现飞行安全问题，改进飞行管理制度。

第九条飞行部应当建立健全的应急管理机制，加强应急演练，保障飞行安全。

第十条飞行部应当建立飞行员考核制度，激励飞行员提高飞行水平。

第二章飞行员的资质要求第十一条飞行员应当持有有效的民用航空飞行员执照，符合相关规定的资质要求。

第十二条飞行员应当定期接受体检，保证身体健康，确保飞行功效。

第十三条飞行员应当接受相关培训，不断提高飞行水平，确保飞行安全。

第十四条飞行员应当具备一定的飞行经验，符合相关规定的飞行时间要求。

第十五条飞行员应当具备沟通协调能力，保证与机组成员的通讯畅通。

第十六条飞行员应当遵守飞行规章制度，服从飞行指挥员的指挥。

第十七条飞行员应当具备飞行决策能力，确保在特殊情况下能够做出正确的决策。

第十八条飞行员应当具备飞行心理健康，确保在飞行中保持良好的心理状态。

第十九条飞行员应当接受相关安全培训，了解飞行紧急情况的应对方法。

第三章飞行任务的安排第二十条飞行任务按照航空公司的飞行计划进行安排，确保飞行任务的及时准确完成。

第二十一条飞行任务的安排应当合理，飞行员应当有充足的休息时间和准备时间。

第二十二条飞行任务的安排应当按照飞行员的飞行经验和资质进行合理分配。

第二十三条飞行任务的安排应当考虑气象条件、飞行环境等因素，确保飞行安全。