都市型制造业

都市型工业园区、楼宇认定标准一、定义都市型工业是指以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，能够在市中心区域内生存和发展的并与城市功能和生态环境相协调的，一切有就业、有税收、有环保、有形象等特征的工业。

二、基本特征1.地理位置：在市北区区域内。

2.环境形象：良好的建筑形象，和谐的生态环境。

3.发展空间：容积率相对较高的工业楼宇和园区，与都市中心区域内高价位的土地和相对密集的建筑楼群相容共存。

4.企业主体：集聚劳动力密集型、技术密集型或信息密集型的工业企业，包括设计、技术开发和加工制造。

三、都市型工业园区、大楼认定标准1.注册地和经营地均位于市北区区域内。

2.工业园区或工业大楼内70％以上的入住企业注册在当地行政区，90%以上的入住企业在工业园区内或工业大楼内或必须从事产品设计、技术开发和加工制造等经营活动。

3.入住企业在2家以上，出租或出让建筑面积率经核定超过30％。

4.工业园区或工业大楼及其入住企业的一切活动符合市区环境与技术质量标准要求。

5.工业园区或工业大楼内房屋建筑结构符合城市建设标准。

6.整体形象符合市容环境卫生质量标准。

7.消防等安全措施和物业管理完整配套。

符合上述七条标准要求，占地面积在1万平方米(含1万平方米)以上，可认定为都市型工业园区；占地面积在1万平方米以下，可认定为都市型工业大楼。

四、都市型工业企业认定标准1、基本含义都市型工业企业，是指知识、信息、技术和手工技能比较密集，又低能耗物耗、少污染和占地少的，适宜在都市生存与发展的工业企业，是现代制造与现代信息服务结合下从事产品设计、技术开发、加工制造、营销管理等活动的企业。

2.认定标准符合以下四项条件的企业，可认定为都市型工业企业：(1)注册地和生产经营地均在市北区区域以内，但大规模工厂化生产可以在区外,及其他地区；(2)经营活动符合青岛市区环境与技术质量标准要求；(3)从事产品设计、技术开发、加工制造、营销管理等生产性活动,属于知识、信息、技术和手工技能密集型的企业或公司。

都市型工业的国际发展模式及经验总结Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】都市型工业的国际发展模式及经验总结——慈溪市老经济开发区转型发展报告之一市社科院陈俏赟●都市型工业是一种与传统工业相联系的轻型的、环保的和低耗的新型工业。

●发展都市型工业是城市产业结构调整和工业布局优化的必然要求,也是建立区域新的财富创造机制、推进产城融合、协同共进的必然选择。

●世界着名的一些大都市,如纽约、伦敦、东京、新加坡和中国香港等,都市型工业都具有一定的规模、健全的体系以及较高的经济效益,是城市经济的有机组成部分。

●城市发展经验告诉我们，城市制造业在发展过程中会以都市型工业的形式存在下来,并出现自身不断集聚和向城市中心区集聚的趋势。

都市型工业是工业化与城市化互动的结果，是城市发展到一定阶段的必然选择。

从纽约、东京、巴黎、中国香港等国际大城市的发展经验看，都市型工业在促进城市经济结构调整、产业布局优化和城市功能转换方面具有重要作用。

对慈溪而言，依托良好的基础优势，加快原有老工业园区功能更新，产业升级改造，对于提升城市功能的“能性”、“能级”和“能位”，突破发展瓶颈，开拓发展空间，具有战略意义。

一、都市型工业的内涵和特点都市型工业是一种与传统工业相联系的，以都市区独特的要素资源为依托，以产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，符合城市中心区域空间特点并与城市功能和生态环境相协调，是具有较高附加值、高技能劳动密集型、轻型的、环保的和低耗等特点的工业门类。

都市型工业主要有以下特征：一是“二元结构”，既有传统产业的劳动密集型特点，又有现代产业的资本和技术密集型特征。

都市型工业一般要求企业具备“多品种、小批量、高质量、快交货”的快速反应能力，取代传统制造业的大规模生产方式。

但都市型工业大多从城市的原有产业升级转型而来，使其兼有传统与现代特征。

发展都市型工业的互鉴经验作者：王晓羚蒲卓岩杨存陈杰来源：《产城》2020年第01期都市型工业是伴随着城市化进程、传统工业与新型工业相结合而发展起来的。

对一个城市来说，都市型工业能够在市中心区域内生存和发展，并与城市功能和生态环境相协调。

工业革命之后，世界发达国家的城市化进程主要经历了都市化、郊区化和再都市化三个阶段。

成都的发展也正经历着城市中心城区产业结构演进规律，存在着工业支撑城市发展的作用不断下降等问题，加快发展都市工业体系已经成为中心城区的当务之急。

探索成都工业的发展之路，则是我们将要研讨的方向。

都市工业发展典例中心城区工业转型升级，上海整装待发上海是我国都市型工业与都市工业园区建设发展的发源地，经过二十余年的发展，上海形成了系统的都市型工业发展的政策和体制，积累了发展都市工业园区的丰富经验。

自1995年上海提出发展都市型工业的概念以来，市经委和各区积极探索发展都市型工业的新路子，取得了初步成效。

2000年，上海市经委提出利用市区内旧厂房建设都市工业园（楼宇）发展都市工业的思路，着重发展服装服饰、印刷包装、日化等六个重点领域。

2008年以后，上海都市工业进一步转型升级，中心城区都市产业只保留品牌运营、销售等产业链高端环节，加工制造外包，重点发展文化创意、工业设计、技术研发等高技术含量、高附加值产业。

2016年，上海提出对都市工业进行转型升级，大力发展文化创意产业和高附加值都市产业，通过都市工业发展打造国际时尚之都和设计之都。

上海在都市工业发展历程中，政府的推动作用突出。

上海市经信委从40多个产业门类中进行筛选，确定了都市工业发展的重点行业和企业，并将都市工业统计数据纳入统计年鉴。

经信委下设都市产业处（创意与设计产业处），负责拟定和组织实施都市产业中长期发展规划和年度计划，推进相关产业发展和园区建设。

当前，上海市都市型工业与高新技术制造、战略新兴产业及创意设计产业不断融合，呈现出2.5产业特点。

为进一步明确当前投资重点和方向，引导内外资投向，有重点地培育新的经济增长点，推动全市经济结构的战略性调整，促进产业升级，提高竞争力，经市政府同意，现将《合肥市重点鼓励发展的产业指导目录》印发给你们，请认真贯彻执行。

一、制造业一）汽车制造业1、汽车整车（包括研发）：重点发展轿车、商务车、客车及底盘、重卡、微型车、运动型及环保型多功能车2、汽车发动机（包括研发）3、汽车关键零部件制造：盘式制动器总成、驱动桥总成、自动变速箱、柴油机燃油泵、发动机进气增压器、发动机排放控制装置、电动助力转向系统、粘性连轴器（四轮驱动用）、充气减震器、空气悬架、液压挺杆、组合仪表等4、汽车节能、燃料电池、尾气净化5、汽车电子装置、汽车配套件及配套材料（二）装备制造业1、叉车、吊车、挖掘机、装载机、压路机等工程机械2、大型液压机、潜水泵、大型水泥及石化成套设备等专用设备及生产加工成套设备3、大型低温制冷设备、大型数字化医用器械与制药设备4、数控机床等精密加工设备5、数字化、智能化测量与自动控制设备6、激光加工技术与设备7、现代交通运输配套设备8、现代物流装备9、电站与输配电设备10、新型环保设备及资源综合利用设备、大型太阳能发电设备11、仪器、仪表及专用工具12、精密模具的开发、设计、制造（三）家用电器等电气机械及器材制造业1、采用数字、环保、节能等新技术的消费类家用电器2、新型家用厨房器具及小家电制造及配套3、专用压缩机、电机及显示器件的开发及生产4、数字化、网络化、平面化、集成化彩色电视机的开发制造5、数字视听产品开发制造6、家电配套件制造（四）化学原料及化学品制造业1、煤化工、盐化工为龙头的产品生产链：离子膜烧碱生产、聚氯乙烯树脂生产、有机氯系列化工产品生产、有机硅、合成氨联产甲醇等2、子午线轮胎及关键原材料3、新领域精细化工系列产品，包括日用化工产品、专用化学品、聚氨脂树脂等4、生物肥料、高浓度化肥、复混肥料等化肥生产5、高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种及其复配产品、环境友好型农药制剂的开发与生产（五）新材料产业1、新型金属材料：汽车及家电用钢材、高性能轻合金材料、高强度耐热合金钢、新一代碳素结构钢等2、化工新材料：造纸化学品、新型涂料、试剂、助剂、溶剂、新型催化剂等3、非金属材料：绿色高效节能新型建筑材料、工程塑料、合成革、人造革、纳米材料、特种功能材料、高性能密封材料等4、新型复合材料：金属及非金属复合材料、新型包装材料、特种环保复合材料、高性能陶瓷结构材料、高分子复合材料、防火阻燃材料等（六）电子信息及软件产业1、软件产品开发和生产2、集成电路设计、生产、封装和测试3、微电子材料及元器件：智能化传感器和敏感元器件、表面贴装元器件、新型机电组件、新型电力电子器件等4、新型科学仪器：生命科学与生物技术、农产品与食品安全、环境保护、社会安全等领域的科学仪器、配套试剂和关键部件5、特种光纤及光电子器件的研发与制造6、现代民用雷达7、城市公共交通安全设备8、通讯网络系统及设备（七）现代生物技术与医药制造业1、生物制品：各类新型生物制品、制剂、试剂及高纯单组份提取物等2、生物医药：单克隆抗体药物、新型疫苗、基因工程药物、基因治疗、重大疾病诊断试剂、防护设备和制剂3、新型化学合成药、半合成药的制造：针对肿瘤、神经系统、结核等重大疾病，基于新靶点、新结构具有自主知识产权的创新药物4、新型制剂技术和产品制造：缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新制剂、新产品、新型药用佐剂的开发和产业化5、中药现代化技术及产品制造：中药有效部位和中药单体的开发和产业化，以及传统中药的二次开发6、新型医疗设备（八）食品及农副产品加工业1、粮油、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、林产品和水产品的储藏及加工2、果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料的开发与生产3、儿童、老年食品及功能食品、休闲食品的开发与生产4、生物饲料、蛋白饲料的开发与生产（九）都市型制造业1、新型服装服饰、面料的研制与生产2、新型环保、节约型家具生产3、家用电器和其他电子设备回收处理二、能源及交通基础设施业1、单机容量60万千瓦及以上火电站的建设与经营2、煤洁净燃烧技术等清洁能源电站的建设与经营3、热电联产电站的建设与经营4、天然气开发利用：天然气加气站、天然气电站的建设与经营等5、可再生能源的开发利用：太阳能、生物质能（秸秆）等6、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施等7、高速公路、独立桥梁和隧道8、港口航道、集装箱码头、专用码头等9、机场迁建及配套设施10、公路客货运站场建设三、农、林、牧、渔业1、动、植物优良种子、种苗繁育，优良菌种繁育，高产优质新品种产业化研发2、畜禽标准化小区养殖3、名优水产品养殖4、无公害种植5、现代设施栽培6、规模造林、特色造林7、农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产8、农村能源新技术、新产品的引进和生产9、旅游休闲农业四、服务业（一）交通运输、仓储1、航空运输公司2、公路货物运输公司3、现代水上航运公司4、国际集装箱多式联运业务5、仓储设施、运输流通设施建设（二）批发和零售业1、一般商品的批发、零售和配送2、大中型卖场、连锁超市3、物流中心、配送中心和仓储加工基地4、物流基础设施及信息网络设施5、大中型批发交易市场及市场信息设施6、大中型农副产品专业批发市场7、货物租赁公司8、代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）9、城市农贸市场改造和农村现代流通体系建设10、会展中介机构11、电子商务及社区商业（三）金融业1、各类中外资银行2、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、汽车金融租赁公司等3、保险公司、保险经纪公司4、证券公司、证券投资基金管理公司5、典当行、中小企业信用担保公司、风险投资公司（四）房地产业1、住房保障体系建设，包括经济适用住房建设、廉租房建设等2、节能省地型住宅和公共建筑3、物业管理（五）教育、卫生、文化、体育及社会福利业1、高等教育机构2、婴幼儿及高中阶段教育机构3、职业教育机构、职业教育实习实训基地、职业培训基地的建设和经营4、现代教育技术及远程教育系统建设5、高校及中小学后勤社会服务6、文物及文化保护7、文化基础设施建设和经营，电影院、剧院的建设、经营、参股（中外资）经营，演出团体的参股经营8、体育场馆、训练基地的建设与经营9、体育健身培训、竞赛表演、体育用品10、旅游景区（点）及其配套设施的开发、建设和经营11、基本医疗服务和公共卫生服务12、城市社区卫生服务中心及服务网络建设13、老年人、残疾人服务，包括老年康复中心建设等（六）科学研究和综合技术服务业1、重点实验室、工程研究中心、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地等科技基础条件建设2、技术推广、科技交流、技术咨询等科技服务3、会计、审计、法律、信用、就业、环保、评估、认证等经济信息咨询服务4、经济和科技展览5、信息网络建设，信用卡及其网络服务6、农业社会化服务体系建设五、城镇基础设施1、城市道路、桥梁2、城市市政公用基础设施建设和经营3、城市轨道交通建设和经营4、城市公交客运线路经营5、城镇园林绿化及生态小区建设6、城市污水、污泥、垃圾、危险废弃物处理处置以及河道综合治理等环境污染治理设施的建设、经营7、节能、节水、资源再生及综合利用、城市清洁生产等8、村镇基础设施建设9、农村基础设施建设。

杭州高新区（滨江）富阳特别合作区：以产业驱动两区共富作者：王亚兵来源：《杭州》2022年第14期自 2019 年 8 月 28 日挂牌成立以来，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区（下称“特别合作区”）以打造“区域合作发展示范区、自主创新拓展区、新制造业先行区”为目标，依托滨江智能物联、智能制造产业“新生态”，聚焦龙头企业衍生裂变项目和上市公司发展方向，引进标志性、引领性和对国家产业命脉具有特殊意义的高端制造项目。

特别合作区在产业项目合作实践中，探索构建了协同联动的“高新”管理机制，促进了区域之间要素自由流动和资源优化配置，推动了产业跨区域共建共享，促成了区域深度融合和经济高质量发展，为全省乃至全国区域协调发展和共同富裕探索了新路子、提供了新经验。

特别合作区的主要做法特别合作区以“亩均论英雄”为导向，从推进项目建设提速、促进产业能级提档、加快配套设施提升、做好为企服务提质等方面走在全省前列，为全省探索共同富裕，缩小地区差距，提供“特别合作区经验”。

其主要做法有：立足各自资源优势，实施资源禀赋互补。

通过整合两区力量、资源和政策，促进平台共建、优势互补、政策叠加。

一是解决滨江区“有产少地”难题，形成城市产业链闭环，特别合作区瞄准滨江区内有拓展生产基地需求的项目、有意移出杭州的项目、无法在滨江区落地的好项目，主动承接滨江区资本、技术、人才、信息等要素的梯度转移，推动形成市域范围内“总部+生产基地”的联动发展模式，促进了先进制造业规模化、特色化、集群化发展，发挥了滨江区高新产业的核心引领价值，实现了高新产业资源溢出与区域领军企业衍生发展的有序流动。

特别合作区的成立，破解了滨江区以往高端制造业项目流失难题，减轻了富阳区招商引资压力。

二是优化富阳空间用地环境，带动富春湾新城“产城人”融合发展。

富阳在特别合作区内全面腾退造纸产业和落后产能，对特别合作区域内的规划用地布局、路网体系、开发强度及供水、供电、排水等管线布设进一步研究深化，明确基础设施建设三年行动计划和公建配套建设时序，并对建筑形态、高度、风格，地块开发强度、退界等提出控制引導要求，全面提升适配高端制造业发展的公共配套能力，逐步形成互联互通、舒适宜居的城市配套体系，引导滨江区绿色、附加值高的创新产业进驻和大量高端人口导入，实现可持续的产城人融合发展，推动加快实现区域共同富裕。

南海都市型产业的发展现状及对策探讨胡品平;曾铁城【摘要】在界定南海都市型产业的定义和范围的基础上,总结南海在发展都市型产业的主要做法及成效,深入分析其主要特点,并为今后进一步发展提供对策建议,为珠三角地区实现“产业转型、城市转型”提供经验借鉴.%On the basis of definition of urban industry, the article analyses the modus operandi and effectiveness of the development of urban industry in Nanhai and researches the main characteristics. Then, the paper provides the advice to promote the development of urban industry in Nanhai, which can provide the experience and inspiration for the industry and city development in Pearl River Delta district.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2012(032)018【总页数】5页(P76-80)【关键词】南海;都市型产业;经验与启示【作者】胡品平;曾铁城【作者单位】广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033;广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033【正文语种】中文【中图分类】F26;F269.27都市型产业在发达国家已有20多年的历程，国际大城市(如纽约、巴黎、香港等)在工业化过程中均发展了都市型产业，并积累了丰富的经验。

而我国直到1998年才在上海首次提出“都市型工业”，国内其他大城市如北京、杭州等把都市型产业作为重要战略举措也是近几年的事情。

南海发展都市型产业取得了一定的成效，可以为珠三角地区产业的发展提供借鉴。

__区都市工业经济发展初探党的十六大提出要“走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，都市工业正是符合这一发展方向的新型工业之一。

根据区委关于开展新型工业化课题调研工作的统一部署，区政协组织有关人员先后深入到__印务公司、__实业公司、__食品公司、陈家坪民营针织企业群、__工艺美术品作坊、__玻璃制品市场进行调研，对发展我区都市工业经济进行了初步探索。

一、都市工业的内涵（一）都市工业的定义都市工业是指适应都市可持续发展要求，充分利用都市的生产要素，依托都市独特的信息流、人才流、资金流、现代物流等社会资源，以产品设计、技术开发和加工制造为主，以都市微型工业园区、楼宇经济、社区经济为载体，满足都市特有的市场需求、居民消费需要和环境要求，与城市功能和生态环境相协调，能够在城市中心区域生存和发展的现代绿色工业。

（二）都市工业的主要特征1、从布局范围看，主要位于城市中心区域，其产出的主要市场需求在都市；2、从环境保护看，低污染、低能耗物耗、低运输成本、少占地，与城市生态环境相协调，符合现代城市的可持续健康发展要求；3、从生存空间看，相对集中在都市微型工业园、工业楼宇和街道社区；4、从产业特点看，属于劳动密集型、技术密集型、研究开发型和轻加工型，立足于扩大就业机会、扩大社会消费容量、充分兼容第三产业的发展，具有增值快、就业广、适应市场、反应快速的特点，是扩大城市区域就业和区域社会消费总量的增容器，也是现代广义的第三产业发展的扩展平台；5、从产品结构看，符合城市消费需求多变的要求，主要满足城市居民在生活和经济发展过程中的需要和城市功能发展的需要，属于消费终端性加工；6、从企业类型看，股份合作制、集体、个体、私营、民营等多种所有制形式并存，规模小、投资小、技术含量适中，市场准入门槛低，有利于合伙、个人、家庭创业，以小企业为主体。

佛山市南海区走过了“户户点火，村村冒烟”的自发发展时期，经过了工业产业进园区的工业园区发展时期，在此过程中，南海区形成了多个产业集群的专业镇，在新型城镇化背景下，专业镇要实现可持续发展，必然要求工业化和城镇化走“产城人融合”发展模式，进入产业园区与生活社区融合时期，即“产业社区”时期。

此后，随着城市升级与城市形态向高端升级的步伐，产业社区进一步向都市型产业社区爬升，实现城市价值的升值。

一、都市型“产业社区”的由来及其基本内涵学界关于“产业社区”的并不多，在政府层面最早则是由佛山市南海区桂城街道于２０１０年５月提出的都市型“产业社区”。

当时，桂城街道立足区位条件和产业基础，提出依托佛山一环重点发展都市型产业，打造都市型产业基地，避免出现散乱无序的“马路经济”。

同时，桂城街道启动“关爱桂城”行动，主要思路是由传统的硬件打造更新为软环境创设和营造，任务之一就是如何实施对企业和企业人的关爱。

都市型产业与关爱理念的结合，逐渐形成了建设都市型“产业社区”的工作思路，在概念上也实现了“都市型产业基地”到“都市型产业社区”的跨越。

２０１０年５月１１日，桂城街道启动“广东金谷·光电产业社区”建设，首次提出要变乡村工业经济模式为“产业社区”发展模式，正式开启南海区都市型“产业社区”的探索之路，并先后开发了金谷·光电产业社区、瀚天科技城产业社区、平洲玉器街产业社区和天安南海数码新城为代表的一批都市型产业社区１。

由传统的专业镇向产业社区过渡，让产业与生活相互融合，这是都市型产业社区的基本出发点。

产业社区依托和服务特定的产业集群，将现代社区管理服务理念和促进产业升级发展有效融合的一种新型产业形态。

这种产业形态兼有“产业”和“社区”的双重属性并寻求二者的有机结合，进而对产业升级和社会管理产生共同提升的作用。

在这种“产业社区”中，改变了传统产业（企业）聚集区把经济功能作为最重要甚至是唯一的功能，而是将产业（企业）和企业人的成长与发展同时作为地位相当的工作目标。