加强农村人力资本投资论文
- 格式:doc
- 大小:26.50 KB
- 文档页数:7
农村人力资源开发对农村现代化发展的影响及作用作者:饶蓓蕾来源:《财讯》2016年第31期2016年中央“一号文件”指出,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,提出要推进农业供给侧结构性改革,用发展新理念破解“三农”新难题。
做好农村人力资源开发对实现农业产业化和农村现代化,促进农村经济的发展,提高农业质量效益和竞争力有着至关重要的意义。
然而,对于拥有巨大人力资源的农村来说,要想充分开发其劳动力存在一定的困难。
因此,本文旨在针对农村人力资源现状中存在的问题,分析农村人力资源开发对农村现代化发展的重要意义。
农村人力资源开发农村现代化影响一定数量的人力资源是社会生产必要的先决条件。
当下,我国农村现代化发展的瓶颈在于农村人力资源的分配不均和利用率低下。
如何使农村人力资源得到最有效的开发成为当前农村工作的重头戏。
中国农村人力资源的现状中国农村人力资源的现状不容乐观,通过调查研究,主要存在以下问题:(1)农村人口基数大,但文化素质普遍不高。
据第六次全国人口普查数据显示,城镇人口为66557万人,占总人口的49.68%,乡村人口为67415万人,占50.32%。
农村人口数量大,比例高是我国的基本国情,这一状况也加大了农村现代化发展的难度。
其次我国15岁及以上人口数是1111488248人,其中文盲人口数是54190864人,城市的文盲率是2.66%,农村为7.26%,城乡差距显著。
政府投入有限,农村基础教育经费严重不足,办学条件差,师资力量严重不足,教学质量堪忧等原因都导致农村人口文化素质普遍不高。
(2)农村劳动力的科学素质不高,农业技术人员数量少。
长期以来,农村劳动力人口中95%以上的人仍从事体力型和传统型劳动,不具备现代化农业生产对劳动者的初级技术水平的要求。
据2015年中国科协对中国公众科学素养的调查,城镇居民的科学素质水平提升幅度较大,从2010年的4.86%提升到9.72%,而农村居民仅从2010年的1.83%提高到2.43%。
正确认识三农问题摘要:本文主要围绕三农问题产生的原因,具体表现,解决三农问题的必要性和解决三农问题的措施做出论述我国上个世纪80年代开始的农村改革,取得了举世瞩目的成绩。
从由于改革的不断深化,新旧体制转过程中问题的积累,使我国农村过去未曾预料的一些问题,在80年代末期和90年代初期突现出来。
我国理论界把农村产生的这一系列问题概括为所谓的“三农”问题,即农业、农民和农村问题。
我国拥有13亿人口,其中农业人口达到就达到8亿。
中国是个农业大国,农民一直就占中国人口的大部分,农民的生活状况关系着中国的社会稳定。
在现在生产建设时代,农业也是工业、服务业等的基础和支柱。
全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,难点和重点都在“三农”。
当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段,农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出,农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。
没有农民的小康就没有整个中国的小康。
但自从第一轮改革浪潮过后,农业、农村和农民却成了一个“问题”。
三农问题具体表现在:第一、农民收入的增长幅度从90年代中期以来逐渐下降,甚至是负增长,城乡居民的收入差距进一步扩大;特别是粮食主产区和西部地区的农民收入呈负增长。
第二、农民负担过重、许多地方的农民负担到了农民不堪忍受的地步,农民群众怨声载道;负担重到一个什么程度?一般是一亩田200元左右,有的甚至400元。
即农田收入的50--100%。
第三、农业的发展面临市场的巨大风险,大综农产品的卖难普遍发生,由此而引起农业结构调整和品质更新等一系列问题;第四、由上述原因而引起的农村发展停滞、教育萎缩、治安恶化等等一系列问题。
“三农”问题不解决,长期来看,不利于社会稳定;从短期来看,不利于国民经济的持续稳定发展劳动力过剩;就业压力大据测算,中国的土地最多只需要1亿农业劳动力,而目前农村总计有劳动力约5.5亿,以吸收1.2亿计,依旧有近3亿剩余劳动力。
乡村人才振兴战略的论文随着城乡差距的进一步扩大,现在乡村面临着越来越复杂的挑战。
为了解决这一问题,需要实施乡村人才振兴战略来推动乡村的发展。
本文将从培养乡村人才的角度探讨如何实施乡村人才振兴战略。
一、加强乡村教育乡村的人才培养和发展必须以乡村教育为基础。
乡村教育应当注重智力和劳动教育的结合,推进素质教育,加强科学教育和职业教育,从根本上提升农村人才的综合素质。
同时,乡村教育应当注重特色教育,引导学生接近生产生活实践,形成特色的知识结构,为乡村发展提供更为完善的知识支撑。
二、加强农村科技创新农村科技创新关系到乡村经济的发展和人才的培养。
农村科技创新应以解决农村面临的实际问题为目标,加强科技教育和科技咨询服务机构的建立,将科技创新和农村实际相结合,在产业技术方面开展深入研究,提高农业生产和农民生活水平。
三、鼓励乡村人才创新创业乡村创新创业是乡村人才振兴战略的关键环节,鼓励乡村人才创新创业应当引导和扶持乡村创新创业人才创造更多具有竞争力的产品,帮助创新创业人才获取创业支持和技术服务,提升乡村经济的整体实力。
四、强化人才引进政策乡村人才振兴战略必须借鉴城市的才能吸纳经验。
对于在乡村工作和生活的人才要力求资源共享和优化配置,加强与城市和其他乡村的联系,引进更多的高素质人才在乡村投资和创业,实现乡村和人才共生共赢。
总之,实行乡村人才振兴战略,不仅能够切实解决乡村发展面临的困难,促进乡村经济的繁荣和发展,也是实现中国对乡村全面振兴的必要手段。
五、加强乡村干部队伍建设乡村干部是乡村人才振兴战略的重要力量。
要加强乡村干部队伍建设,提高其综合素质和服务意识,促进他们思想更新和知识储备的提升,激发他们的工作热情和创新能力,进一步提升乡村治理水平和乡村服务质量。
六、实施优惠政策针对乡村人才的培养和振兴,政府可以实施一系列优惠政策,比如说提供学费补贴、住房补贴、招生补助、创业扶持等等。
这些政策可以激励乡村人才的积极性和创造力,缓解乡村人才流失问题,有利于推动乡村人才振兴战略的实施。
经济论文:优秀经济硕士毕业论文范文十篇本文是一篇经济论文,经济学的核心是经济规律;在对称经济学看来,资源的优化配置与优化再生只是经济规律的展开和具体表现,经济学的对象应该是资源优化配置与优化再生后面的经济规律与经济本质,而不是停留在资源的优化配置与优化再生层面。
(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇经济论文,供大家参考。
优秀经济硕士毕业论文范文篇一第一章绪论1.1研究背景与意义“自然垄断”的概念从1848年提出到现在,经历了一百多年的研究和发展,从早期只能认识到行业的“自然”基础特性,逐渐发展到认识自然垄断的经济特性,也就是对规模经济这一概念的认识。
当代自然垄断的研究否定了规模经济是其充分条件的论断,对自然垄断概念的界定越来越严谨,也更加具有普遍适用性。
但是随着经济的发展,一系列传统的自然垄断行业却没有带来理想的高效率,包括电力、运输、电信等公共事业出现垄断的现象,同时伴随着结构臃肿,效率低下,这些现实引发了对自然垄断概念的又一轮讨论。
电信产业是自然垄断研究中争论较多的产业之一,由于电信产业的快速发展,从最早的语音通话到现在的全业务运营,自然垄断的边界也发生了很大的变化,对于电信产业是否为自然垄断的研究也从未中断。
西方发达国家的电信产业也经历了从发展壮大到打破垄断引入竞争的阶段,怎样通过实证研究来证明其自然垄断的经济特性成为经济学家研究的重点。
国外学者通过多种方法来验证电信产业的规模经济特性和范围经济特性,但是各种验证方法却因为数据和方法选择的不同得出不同的结论。
尤其对中国的电信产业来说,由于中国的国家环境与西方国家有很大的不同,对电信产业的放开是一个循序渐进的过程,因此在数据的选择方面具有更多的困难,所以中国电信产业自然垄断的实证研究较少。
而由自然垄断所引申出来的政策建议,国内外众多学者之间也有很大的分歧。
产业所呈现出来的自然垄断特性与政府规制之间的相关性一直以来都是研究者关注的焦点。
自然垄断产业由于垄断所带来的效率低下问题影响到了自然垄断学说的发展,政府如何对自然垄断产业进行规制就成为了重中之重。
农村人力资源现状及其建议概述:人力资源是农村发展的重要支撑,但农村人力资源面临诸多问题。
本文将探讨农村人力资源现状及其建议。
1.人口流失:随着城乡发展不均衡,大量农村劳动力向城市流动,导致农村人口流失,严重影响了农村的经济发展和人力资源配置。
2.职业结构单一:农村人力资源主要集中在农业领域,职业结构单一,缺乏多样化的就业机会和职业发展空间,这导致一些农村人才无法充分发挥自己的才能。
3.教育程度低:农村教育资源匮乏,教育程度普遍较低,缺乏高素质的人才储备。
4.人力资源管理薄弱:农村缺乏专业的人力资源管理部门和人力资源管理机制,导致人才流失、人员培训不足等问题。
1.加强农村教育:加大对农村教育的投入,提高农村教育的质量和覆盖率,提高农村人才的教育水平,为农村人力资源的培养奠定基础。
2.拓宽就业渠道:加大对农村企业和农村产业的支持力度,提供更多的就业机会,拓宽农村人力资源的就业渠道,吸引更多的农村人才返乡创业就业。
3.培养多元化人才:加强对农村人才的培养,注重培养多元化的人才,提高农村人才的综合素质和专业能力,打破农村职业结构单一的局面。
4.建立健全人力资源管理机制:在农村建立专业化的人力资源管理机构,完善人力资源管理体系,加强对农民工的培训和管理,提高农村的人力资源配置效率。
5.加强农村创新创业氛围:鼓励和支持农村创新创业,创造良好的创业环境,培育创新创业人才,推动农村经济的快速发展。
结论:农村人力资源是农村发展的重要支撑,但目前面临着人口流失、职业结构单一、教育程度低、人力资源管理薄弱等问题。
要解决这些问题,需要加强农村教育、拓宽就业渠道、培养多元化人才、建立健全人力资源管理机制以及加强农村创新创业氛围等措施。
只有这样,才能促进农村人力资源的充分发展,推动农村经济的繁荣。
乡村振兴形式与政策论文(5篇)乡村振兴,是保证广大农村人民群众实现脱贫致富的关键。
作为这一重大战略的实施,就需要大学生的不断助力,为乡村振兴保驾护航。
下面小编为大家整理了乡村振兴形式与政策论文,希望大家喜欢!乡村振兴形式与政策论文篇1作为一名基层工作者,来到农村,“严格要求自己,有所作为”成为我的工作目标,积极投身于社会主义新农村建设,为当好这个“乡村振兴专员”,我始终带着深厚的感情为群众服务,用真情赢得群众信任和拥护。
来到我工作的范家卓子村,我就认为要开展工作就要先了解情况,了解农民的生活生产状况,熟悉村里的地形地貌。
确定了思路,便开始在田间地头转,挨家挨户的跑。
一个月时间,我很快了解了村里的基本情况,熟悉了村里的每一条道路。
了解了工作环境之后,我开始做自我改变,毕竟是刚来基层,现在的身份已经是基层工作者了,所以得尽快改变自己,实现自己角色的转变,真正融入到村民当中去。
我认真做到“放下架子,深入下去”,很快进入了工作状态,我和村干部一起研究制约村里经济发展难题。
在村里,我一趟趟的跑田间地头,了解农民的种植情况,掌握农忙的进程。
基本工作都做好之后,我开始确定工作思路和目标,积极努力的进行实践,我意识到,农业是农村的主导产农村经济要发展,首先就要大力发展高产高效农业,大力发展养殖、种植业,以科学的方法增加农民的资金收入。
积极转变农民仅靠种植业获得收入的思想,向村民灌输发展养殖业增收的新理念。
把政府鼓励养殖业所出台的各项优惠政策拿给村民们看,给村民们吃下了一颗定心丸。
村里搞养殖的人多了起来。
我还利用空闲时间上网了解动物疾病的有效防治方法,积极向养殖户宣传。
在发展经济的同时,也不忘精神文明建设,对村里的孤寡老人,我不定期的到他们家中看望并了解情况。
对于困难户,我常常到他们家里帮他们解决一些生活上的难题,鼓励他们战胜困难的勇气。
工作的同时,系统学习了党的理论知识,同时了解了农村工作的方法与技巧。
同时还参加县里组织的创业培训班,掌握了基层创业的方法、提高了农村工作能力,给自己在今后的农村工作中打下了坚实的基础。
如何助力乡村振兴战略论文乡村振兴是当前国家的重要战略,其中有许多方面需要加强,如教育、医疗、产业等。
为了有效助力乡村振兴战略的实施,我认为有以下几个建议。
第一,加强基础设施建设。
乡村地区跟城市相比,基础设施相对较弱,需要有更多的资金支持和政策支持。
加强基础设施建设可以提升农村地区的基础设施质量,吸引更多的投资和人才。
第二,推进农村产业升级。
乡村地区的产业结构和发展水平与城市相比,存在较大差距,需要加快升级。
推进农村产业升级可以提高乡村地区的农业产值,增加农民的收入和就业机会。
同时,可以发掘农村土地和资源的潜力,促进农村经济的快速发展。
第三,加强农村教育和卫生保健。
虽然乡村地区的教育和卫生保健条件逐渐改善,但与城市仍有明显差距。
加强农村教育和卫生保健可以提升乡村地区的人力资本水平,培养更多的人才,吸引更多的科技创新和文化资源,为乡村振兴注入新的活力。
第四,打造文化景观。
农村地区拥有丰富的自然资源和人文景观,可以打造独特的文化景观。
打造文化景观可以吸引更多的游客和文化爱好者,为农村地区带来更多的收入和就业机会,促进乡村地区经济的发展。
第五,开展社会治理创新。
随着农村地区人口老龄化和外出务工人员的增多,乡村地区的社会治理面临着新的挑战。
开展社会治理创新可以优化农村社会管理机制,提高社会治理效率和水平,保障农村地区的社会稳定和谐。
综上所述,乡村振兴需要全社会共同参与和努力。
政府部门需要积极推进各项政策和措施的实施,行业协会和商会需要加强合作和发挥自身优势,企业家和民间组织需要担负起社会责任,为乡村振兴添砖加瓦。
下面我将从教育、医疗、产业升级和创新角度详细阐述助力乡村振兴的措施。
一、教育:提升农村教育水平教育是国家发展的重要战略,也是乡村振兴不可或缺的一环。
针对乡村地区教育资源匮乏、师资力量不足等问题,政府需要加大对乡村教育的支持力度,鼓励有条件的城市中小学向乡村转移,让乡村学生有更好的学习环境和师资力量。
人力资源管理本科毕业论文人力资源毕业论文浅析我国企业的人力资源管理创新随着市场经济的高速发展和科技化、信息化的不断发展,全球经济一体化进程不断加快,知识经济已经成为21世纪的主要经济特征。
在知识经济条件下,企业在竞争中的取胜因素已不再是物质资源的占有,而是承担知识开发、传播与应用的人力资源的不断开发和应用,人才已成为21世纪决定企业价值创造力的基本源泉。
基于此,在21世纪经济全球化与竞争国际化的知识经济时代背景下,传统的人力资源管理模式已经不能适应知识经济发展的要求,需要对人力资源的管理理念、管理模式、管理制度以及管理方法进行创新,以提高企业的竞争力,促进企业的可持续发展。
一、企业人力资源管理的概念与构成人力资源是指在一定社会区域内,作为生产要素,能够推动经济社会发展的具有劳动能力的人的总和。
人力资源有数量和质量的规定,从数量看,它大体相当于一个国家或地区在一定时点的劳动力人数;从质量看,它是以劳动者的素质或工作能力、技术水平和熟练程度来衡量。
人力资源作为经济增长源泉不仅自身能形成递增的收益,而且能使物质资源和劳动要素投入也产生递增收益,保证了企业在激烈的市场竞争中能够获得持续的竞争优势。
二、创新在企业人力资源管理中的意义分析人才是企业的核心竞争优势,是其实现科学、持续发展的必要保证,基于人才在企业发展中的重要性,我们可将新时期企业人力资源分为通用人才、核心人才与特殊人才三种。
前者基于市场的充足供给而较易获取,包含经受长期教育,能胜任专业工作,发挥对企业较大服务价值的人才,例如一线生产人员、服务人员、财务人员等。
同时还包含学历较低人员,主要负责秘书、后勤与保卫等工作。
核心人才主要指与企业核心竞争力密切相关的高能力人才,例如研发者、高层管理人员、重要销售人才等,其担负企业方略管理的制定、经营创意与服务质量的提升、有效降低企业经营管理成本等重要职能。
特殊人才则主要是在市场中独立存在、不容易内部化并对企业的创新发展经营发挥一定影响的人才,例如专业设备的维护销售人员、供应特殊材料人员、咨询管理顾问等,其是新时期企业迅速调节产能、实现进步提升的重要资源。
新时期农村人力资源的现状及管理对策分析作者:胡明燕来源:《中国乡镇企业会计》 2020年第11期胡明燕摘要:目前我国已经进入经济发展战略机遇期,全面面向新农村开发人力资源,实现农村经济社会可持续发展成为关键。
为全面开发新时期农村人力资源,实现农村未来经济社会可持续发展,全面建成小康社会,就必须首先思考新时期农村人力资源发展现状,然后分析强化农村人力资源管理的有效对策,以此才能够更好地让农村的人力资源得到开展,服务于新农村的发展。
下面,本文中将围绕这两点展开详细分析。
关键词:农村;人力资源;现状及问题;优化对策引言基于社会主义市场经济背景,结合马克思主义政治学理论与科学发展观作为有效指导,目前我国已经提出了新时期农村人力资源的开发利用战略。
这是契合了当前城镇化建设发展、人口结构变化新战略的,它在促进劳动力转移与配套保障措施完善方面也非常到位,以此作为大背景,本篇展开关于新时期农村人力资源情况的探析,希望能够为农村人力资源的发展、农村的发展提供一定的借鉴。
一、新时期农村人力资源现状(一)人力资源流失严重,吸纳和留住人才困难新时期新农村建设存在人力资源开发水平低、不全面、发展不均衡等各类问题。
总体而言各种因素影响严重,导致农村人力资源开发不到位,流失严重,人才吸纳和保留困难,这当然也与农村地区的人力资源机制发展不全面、不均衡有一定关系。
必须承认,我国农村劳动力资源是存在两极分化的,其中劳动力严重剩余与人才资源流失问题同样严重,两者均是当下不可忽略的部分。
目前农村人力资源就业面临巨大压力,大量富余劳动力被闲置。
反观某些优秀农村人才却因为农村地区偏远、经济条件不佳而选择外出打工、留在大城市,这样一来,农村地区的人才会逐渐的流失,在没有后续劳动力的支持下,农村地区的整体人力资源发展及农村的经济发展均会受到很大的影响。
根据我国的《中国农村劳动力就业与流动状况调查分析》结果表明,目前全国农村剩余劳动力大约有2.6亿人口,这一数据相比于2000年净增长3.89%,可见其整体增长幅度是较大的。
浅析我国人力资本与区域经济发展【摘要】从世界发达国家和发展中国家的发展历程上看,人力资本的存量将决定了区域经济发展的宽度和广度,然而不同区域间人力资本的差异是导致各个区域发展不均衡的重要因素。
本文通过阐述人力资本对区域经济发展的重要性和分析导致我国人力资本现状的原因,进而提出一些关于提高人力资本存量来发展区域经济的建议。
【关键词】人力资本;区域经济;经济发展一、人力资本的概念的发展及我国人力资本的现状人力资本的概念起源于1906年欧文·费雪出版的《资本的性质和收入》一书,但真正意义上的人力资本是源自于20世纪60年代的美国经济学家舒尔茨,他提出的把教育作为一种生产性投资的理论促进了人力资本理论步入了较为成熟的发展阶段。
我国的人力资本投资和配置一直都相对滞后于现实区域经济发展的需求,虽然近年来得到了很大程度的提高,但是发展目标定位的不清晰和实施力度的不坚定仍然制约着我国人力资源的开发和利用。
国外关于人力资本相对成熟的应用技术,简单的拷贝是无法满足我国的现有国情的。
因此,我国只有在科学理论为基础的条件下进行突破创新来努力找出适合社会主义市场需求的人力资本投资路线。
二、人力资本对区域经济发展的重要性(1)人力资本的投资对于一般的劳动者而言,能够大大提高他们接受和学习新事物的能力,并且在一定程度上增加了他们创新的机会。
发达的资本主义国家研究表明,一般工人的教育水平每提高一个年级,其技术革新者的比例将会平均增加6%。
(2)就目前国际形势而言,未来社会的主导产业将会是电子信息技术、生物工程技术、环境保护和新能源的开发等高新技术产业。
因此高素质的人力资本在区域经济发展的新模式下势必将成为第一生产要素,具有专业知识技术的人力资本也势必将会在区域经济发展中得到高水准的检验,同时这种人力资本也将会对区域经济的发展提供可靠的保证。
(3)通过人力资本投资得到的企业家人力资本能够对社会上稀缺资源进行有效的整合,为区域经济的发展发挥重大作用。
加强农村人力资本投资
摘要近年来,随着城市化的发展以及城乡差异的客观存在,大量农村优秀劳动力流向城市,农村出现人力资本空心化的现象。
我国低素质农村人力资源的“富足”与人力资本的“空心化”这一现象的出现,使农村人力资本存量降低,阻碍了农业科学技术的进步和推广;使农村劳动力结构趋于老龄化,阻碍农村经济结构的调整,严重制约了农民增收和农业现代化的进程。
因此加强农村人力资本投资,做好新型农民的培育工作,对解决三农问题有重要的意义。
关键词人力资本投资新型农民现状路径选择
中图分类号:f320文献标识码:a
美国著名的经济学家舒尔茨认为,在经济增长中“人力资本是增长的发动机”比物质资本更重要。
舒尔茨将人力资本投资理论运用于解决农村经济社会发展的问题,提出了加强农村人力资本投资,以科技促进农村经济发展为核心内容的思想。
他认为引进新的农业生产要素改造传统农业的有效方法之一就是加强农村人力资本投资,培育新型农民。
一、加强农村人力资本投资、解决人力资本空心化问题的重要性
(一)是发展现代农业的重要保证。
发展现代农业实质上就是解放和发展农村的生产力,因此必须发挥其中最活跃的因素——农民的作用。
广大农民不仅是农业生产
的直接参与者,也是农业科技成果转化的重要载体。
大量的农业科技成果最终要被农民所掌握,才能转化成为现实的生产力。
因而,培育大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民是发展现代农业的重要保证。
(二)是转移农村富余劳动力,加快城镇化进程,实现城乡统筹发展的客观要求。
提高农民素质,培育新型农民是实现传统农业向现代农业转变的关键,是加快转移农村富余劳动力,将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。
我国有13 亿多人口,其中60 %以上生活在农村。
农民整体素质不高,尤其缺乏职业技能。
我国35 岁以下的青年农民有两亿多,但受过农业职业教育的不足5 %。
农民的这种受教育状况,不仅会影响新农村建设,也会限制农民在城镇中的就业水平,使进
城农民只能在对文化水平要求不高的岗位上从事简单的体力劳动,比如建筑、家政服务等,从而影响了农村劳动力向非农产业和城镇的转移。
二、我国农村人力资本空心化的现状及问题分析
(一)农村现有劳动力数量很多,但劳动力的文化、技能普遍较低。
据统计,农村劳动力中,小学文化程度和文盲半文盲占40%,初中文化程度占48%,高中以上文化程度仅占12%;在技能培训方面,接受过短期培训的占20% ,接受过初级职业技术教育或培训的占3.4%,接受过中等职业技术教育的占0. 13%,而没有接受过技术培
训的竟高达76. 4%。
(二)各级政府财政对农村教育及农业科技费用的投入偏低。
一国政府对教育投资是形成人力资本的重要途径,然而,我国由于经济发展及其它多种因素的影响,长期以来,中央及各级地方政府对教育的投入较少。
此外,每年国家财政性公共教育经费用于农村教育的投入就更少,各级政府对农村科教事业的低投入严重制约了农村教育事业的发展及农业科技的研究、开发与运用。
(三)农村中具有较高文化的劳动力外流现象较为严重。
由于农民增收缓慢、城乡差距持续扩大,农村劳动力的外流人数在逐渐增加。
自1997年以来,随着粮食等主要农产品价格持续走低,农民增收十分缓慢,人均收入增长率与城镇居民的差距越来越大,于是大量的农村劳动力开始外流。
不仅如此,据有关资料分析,农村外流劳动力中具有初中以上文化程度的占45.4%,比农村劳动力总数中的比重高12.4个百分点。
此外,外流劳动力的技术素质构成高,外流劳动力有技术特长的占33.7%,比农村总劳动力中所占比重高16.8%。
三、加强农村人力资本,治理人力资本空心化现象的路径选择
(一)建立农村社会保障政策。
农村社保政策体系主要包括医疗保险政策、失业失地农民保障政策和农民退休保障政策。
在医疗保险方面,要加大中央和省级政府的补贴强度;在失业保障方面,可以从失地农民的保障制度做起,当农民因为农用地转为非农业用途失去土地时,土地会发生大幅度
增值,土地的新价值完全可以保证农民的收入水平不降低,关键是补偿机制和保障制度的安排,应当建立起全国统一的失地农民社会保障制度,为每一个失地农民建立起一个社会保障账号。
失地补偿金中,应当首先划出足够的社会保障金,为失地农民提供基本的生活保障;在农民退休保障方面,可以结合独生子女政策,从独生子女养老补贴开始,逐步建立和完善适合我国特点的农民退休制度,使农村劳动力享有同市民同等的待遇,使广大农民安心建设农村。
(二)加强农村基础教育和职业教育,提高农民文化水平。
1、要加强政府对基础教育的投资力度,保持政府教育投资的主体地位。
各级政府必须把加强农村义务教育放到极其重要的位置,建立多元化的基础教育办学模式,多渠道筹措教育资金,切实抓好
农村教育设施和师资队伍的建设,不断改善基础教育办学条件,增
加对农村教育的投入强度,真正由政府承担起义务教育的责任。
建立和完善农村义务教育经费保障机制,推进农村义务教育综合改革,提高教育质量。
2、要建设高素质的师资队伍。
在稳定当前农村师资队伍的同时,国家可通过实施优惠政策吸引经过正规教育院校培养的大学生到
农村中小学工作,进一步提高师资队伍的整体素质。
在农民职业培训领域,要广泛吸纳农业专家、学者、技术人员和优秀农民为兼职教师,使农民学到的知识更实用。
3、调整农村教育结构。
无论是政府还是家庭都相对注重对子女即未来劳动力投资, 而忽视对现实劳动力投资。
所以建议农村中小
学把以基础教育为主的办学方向逐步调整为基础教育与技术教育
相结合,加强对学生劳动技能的培训,让初高中毕业生掌握一些实
用的生产技术。
使不能进入高中和大学的人能成为有一定技能的人, 提高人力资本质量。
(三)加大对农民的职业培训力度,注重实效帮助农民提高技
术素质。
1、要根据农民的需要进行培训。
要针对农民的不同科技水平和科技需求进行分类科技指导。
要充分利用现代化教学手段,把复杂的科学理论变成简单易学的农业科技知识,使农民一看就会,会了就能用、就能致富,以取得最大的实际效果。
2、要提高培训机构的积极性。
要借鉴国外在提高农民技术素质方面的成功经验,通过经济手段,鼓励、引导农民参加培训。
提高企业和培训机构参与培训的积极性,根据用户的特殊需要及时开设、调整课程,进行对口培训,定项培训。
3、要结合农村劳动力转移进行培训。
我国的新农村建设是和城镇化进程紧密结合在一起的,大量的农村劳动力将随着城镇化进程而转移到非农领域,因此,要注重提高农民务工的专业技能,提高他们适应城镇生活的技能。
(四)加强对农民经营管理能力方面的培育。
1、改变农民的经营理念。
要改变“重农轻商”、“重产轻销”的传统观念。
由于绝大多数农民都没有受过系统的经营管理知识培训,直接导致了他们无法实现农业效益的最大化。
所以,要积极开
展经营素质培训,提高新型农民的经营素质,学会判断市场需求,找准市场需求,达到既增产又增收的目的。
2、因地制宜,突出地方特色。
我国各个地区的农业生产条件千差万别,“经营农业”的方式也应有所差异,结合本地优势条件或有利条件开展经营,不搞一刀切。
3、提高农民的组织化程度。
个体分散经营模式不利于应对市场的变化,抗风险能力弱。
所以,要积极引导农民发展专业合作经济组织,提高产业化水平,以提高农民适应市场的能力。
(五)继续加大对农村和农业的投入力度。
要按照“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,调整国民收入分配结构,依法安排并落实对农村和农业的预算支出,加大“以工促农,以城带乡”的工作力度,确保财政支农资金稳定增长。
其中,尤其要增加对农村科教文卫事业的投资,促进农村社会事业全面发展。
按照公共财政原则,要明确政府对农村社会事业发展方面的责任,把农村公共领域的事业建设纳入政府支持的范围,省、市、县财政今后要每年新增教育、文化、卫生等事业发展经费,提高科教文卫人员待遇和地位,稳定优秀人才队伍,使其在农村就业。
(作者:四川大学政治学院马克思主义中国化理论与实践研究专业研究生,研究方向:中国现代化的理论与实践)
参考文献:
[1]西奥多.w.舒尔茨.论人力资本投资.经济学院出版社,1990年.
[2]西奥多.w.舒尔茨.改造传统农业.商务印书馆,1999年.
[3]胡锦涛.十六大以来重要文献选编.人民出版社,2008年.
[4]吴学凡.新时期中国城乡差别问题.社会科学文献出版社,2009年.
[5]丁国杰.欧盟三国农民教育培训的经验极其借鉴.世界农业,2004年.
[6]瞿振元.中国社会主义新农村建设研究.社会科学文献出版社,2006年.
[7]严书翰.建设社会主义新农村关键在人.光明日报,2006年4月14日.
[8]陆学艺.当代中国社会流动.社台科学文献出版社,2004年.
[9]傅荣兰.城乡统筹发展研究.新华出版社,2005年.。