国家科技创新体系的建设
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完善科技创新体系的基本要求科技创新体系的完善是实现国家发展目标、推动经济转型升级的重要保障。
下面将介绍完善科技创新体系的基本要求。
首先,要加强顶层设计和政策引导。
完善科技创新体系需要有系统的规划和布局,明确科技创新的发展方向和目标。
政府应制定科技创新的宏观政策,加大对科技创新的投入,提供良好的创新环境和政策支持,为企业提供市场准入、产权保护、税收优惠等支持,并采取有效措施吸引人才,提高人才的待遇和激励机制。
其次,要加强基础研究和前沿技术攻关。
基础研究是科技创新的重要支撑,也是科技创新的源头。
要加强基础研究的投入,提高基础研究的水平,培养一批高水平的基础研究人才。
同时要加强前沿技术攻关,关注科技创新的前沿领域,加大对前沿技术的研发投入,培养一批高水平的科技创新人才,确保我国在关键核心技术上具备自主创新能力。
第三,要加强科技创新创业环境的建设。
提高科技创新创业的环境是完善科技创新体系的重要举措。
要加强知识产权保护,鼓励知识产权的创造和运用,保护科技创新的权益。
此外,要改善政府服务,简化创新创业的审批流程,提供便利条件,为科技创新提供更好的环境。
第四,要加强科技创新与产业结合。
科技创新与产业结合是提高科技创新的转化率和实施效果的重要途径。
要加强科技创新与产业结合的研究,为科技创新提供产业需求,推动科技创新的转化与应用,加强产学研合作,促进科技创新的产业化。
第五,要加强科技人才培养和创新团队建设。
科技人才是科技创新的核心要素,关系到科技创新能力的提高和创新成果的转化。
要加大对科技人才的培养力度,建立健全科技人才培养的体制和机制。
同时,要鼓励和支持创新团队的建设,提供创新人才的团队合作和协作平台,激发创新团队的活力和创造力。
最后,要加强科技创新监测和评估。
科技创新监测和评估是科技创新管理的重要手段,有助于提供科技创新的有关情况和效果,为科技创新政策的制定和调整提供参考依据。
要加强科技创新监测和评估的能力建设,完善科技创新管理体制,健全科技创新政策的评估体系,提高科技创新政策的科学性和有效性。
如何建设科技强国的建议
1.加强教育投入:加大科技人才培养的投入,建立高水平科研机构和创新基地,提高教育质量,培养更多的创新型人才。
2. 加强创新能力:鼓励创新、提高创新能力,推动科学技术创新和成果转化,实施技术创新重大工程,加快科技成果的转化和产业化。
3. 建立科技创新生态系统:构建科技创新生态环境,吸引人才创新,支持企业技术创新,建立公共技术服务体系,加强知识产权保护。
4. 推动产业升级:加大科技创新对传统产业的引领和支持,推动新兴产业发展,实现产业升级和转型升级。
5. 提高科技治理水平:加强科技治理,建立科技安全体系,推进科技领域的公众参与和科学伦理建设,维护国家科技安全和社会稳定。
6. 增强国际交流合作:加强国际科技交流与合作,吸收国外优秀科技资源,积极参加国际科技竞争和合作,推动全球科技治理和共建人类命运共同体。
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深化科技体制改革建立以企业为主体市场为导向产学研深度融合的技术创新体系引言:科技创新是推动国家进步和经济发展的重要引擎。
要实现创新的突破和成果的转化,就需要深化科技体制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
本文将从以下几个方面分析如何深化科技体制,搭建技术创新体系。
一、健全企业主体地位企业作为科技创新的主体,在创新过程中应发挥主导作用。
要加强各种所有制企业的科技创新能力建设,鼓励企业增加研发投入,提高科研人员待遇,加强企业自主创新能力的培养。
同时,要优化创新环境,减少政府对企业的干预,实施科技奖励政策,鼓励企业参与国际合作,提高企业在全球科技创新中的地位。
二、以市场为导向市场是科技创新的主要导向。
要尊重市场规律,充分调动市场主体的积极性,鼓励企业进行市场导向的科技创新。
通过制定有针对性的政策,加大对市场需求的调研和分析,引导企业投入到市场有需求的技术研发中,提高科技成果的转化率。
同时,要加强科技创新与产业融合,推动科技成果更好地应用于实践,推动经济发展。
三、产学研深度融合产学研融合是推动科技创新的重要手段。
要加强产学研之间的协同创新,建立产学研合作的长效机制。
一方面,要加强企业与高校、科研院所的合作,促进科技成果的共享和转化。
另一方面,要加大对高校和科研院所的支持力度,提高其科研水平和科技创新的能力。
通过这种深度融合,可以实现科技成果的快速转化,促进科技创新的升级换代。
四、创新人才培养创新人才是科技创新的核心要素。
要加强创新人才培养,构建多层次、多渠道的创新人才培养体系。
一方面,要加大对高层次人才的引进和培养,提高他们在科技创新中的作用。
另一方面,要加强对青年人才的培养,鼓励他们创新思维和创新实践,提高他们的创新能力。
同时,要加强职业教育和继续教育,提高广大劳动者的创新素质,推动科技创新与人才培养的良性循环。
总结:深化科技体制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,是实现创新突破和经济发展的需要。
十、深化科技体制改革,全面推进国家创新体系建设加强科技体制改革的统筹规划和系统推进,在促进全社会科技资源高效配置和综合集成、加快科技成果向现实生产力转化、激发各类创新主体的活力等方面取得突破性进展,全面推进国家创新体系建设。
(一)加强科技宏观管理和统筹协调强化国家对科技发展的总体部署和宏观管理,完善科技、经济协同推进机制,为创新要素的合理流动提供体制机制保障。
加强财政投入对全社会科技资源优化配置的引导功能。
统筹衔接科技发展战略政策制定、科技计划组织实施和科技基础设施建设。
进一步完善部门之间、中央与地方之间的科技工作会商沟通机制,汇聚各方资源共同解决科技发展重大问题。
加快转变政府职能,强化科技公共服务。
进一步完善专家决策咨询机制和公众参与机制,促进决策的科学化和民主化。
(二)创新产学研有机结合机制充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,不断发展和完善产学研有机结合推动自主创新的机制。
发挥企业面向市场和用户的优势,通过委托研发、联合研究、人才培养、共建研究机构等形式,建立与科研机构和高等学校合作创新的战略伙伴关系。
坚持政府投入引导与政策措施激励并举,进一步增强科研机构、高等学校面向社会的创新服务功能,激发科技人员服务企业的积极性。
进一步加大对产学研联合创新的支持,完善相应的组织方式和组织流程,发挥产业技术创新战略联盟组织承担科技计划项目的作用。
(三)推进科技计划和科研经费管理制度改革把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。
国家重点科技计划进一步突出服务国家目标导向、聚焦重大任务的功能。
加强各科技计划围绕创新链、产业链发展的系统部署,优化顶层设计和组织流程,实现资源配置的高效集成和项目、基地、人才的有机结合。
财政科技投入进一步加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大关键共性技术的支持,加大科技成果转化的投入力度,处理好稳定性支持与竞争性支持的关系。
根据科研活动的规律和特点,加强科研经费的过程监管,改进科研经费使用的绩效评价,提高科研经费管理的科学化水平。
具有全国影响力的科技创新中心建设方案全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:近年来,我国科技创新中心的建设不断受到政府和社会各界的重视,各地纷纷建设了一批具有全国影响力的科技创新中心,以推动科技创新、加快科技成果转化和促进经济发展。
制定一份细致的建设方案显得至关重要。
一、选址与规划科技创新中心的选址至关重要。
建议选址在大城市或科技发展较为活跃的地区,以更好地吸引优秀人才和资金。
建设科技创新中心需要有足够的土地资源用于建设大型实验室、办公楼等设施。
科技创新中心的规划也要有序进行。
建议按照实验室、研究中心、孵化器、办公楼等不同功能来规划,实现各个功能之间的有序衔接,提高工作效率和实现资源共享。
二、引进人才人才是科技创新的核心竞争力,引进高水平的科研人才是建设科技创新中心的重要任务之一。
建议通过设立高额奖励和优质的工作环境来吸引人才,创造更多的激励机制,推动人才的创新活力。
三、提升科研实力科技创新中心建设方案中,提升科研实力是至关重要的一环。
建议加大对科研项目的支持力度,加强科研人员之间的合作交流,促进科研成果的转化和应用,提高科研水平。
四、加强产学研合作产学研合作是推动科技创新的重要途径,建议加强科研机构与企业之间的合作,促进科研成果的产业化应用。
鼓励企业在科技创新中心设立研发机构,为科研人员提供更多的实践机会。
五、完善服务机制建设科技创新中心还需要完善相关服务机制,包括提供科研经费支持、完成科研任务计划、搭建科研项目的对外合作平台、推进科研成果的转化等。
这样才能更好地促进科技创新的发展。
科技创新中心的建设是一项复杂的系统工程,需要政府、科研机构、企业和社会各界的共同努力。
只有通过不懈地努力和创新,才能真正实现科技创新中心的目标,为国家的科技进步和经济发展做出更大的贡献。
【完】第二篇示例:近年来,我国科技创新一直备受重视,在政府的大力支持和引导下,各地也纷纷掀起了一股科技创新的浪潮。
建设具有全国影响力的科技创新中心已成为我国科技发展的重要目标之一,其不仅可以带动当地经济的发展,还可以为国家的科技创新做出贡献。
科技创新在国家战略中的重要性和实践探索科技创新一直是人类社会发展的重要驱动力,也是国家战略中的重要组成部分。
在当今世界,以技术为核心的创新竞争已成为各国竞争的主要方向之一,各国都在争先恐后地加大科技创新投入并加强相关政策的制定。
在这样的背景下,科技创新对于国家战略的实践至关重要。
本文将就此展开探讨。
一、科技创新对于国家战略的重要性1.科技创新是国家发展的重要驱动力科技创新是推动经济和社会发展的重要源动力,是国家发展的关键要素之一。
任何一个国家都需要在自身的发展战略中将科技创新摆在重要的位置,加强创新能力和建立先进的创新体系,从而实现经济高质量发展。
2.科技创新是国际竞争力的重要体现在国际竞争的背景下,拥有较强的科技创新能力是衡量国家竞争力的重要因素之一。
在创新领域中取得优势将有助于提高国际竞争力、加强国家影响力、增强国家发展后劲,从而推动国家在全球经济体系中的地位。
3.科技创新是实现产业升级的必要条件科技创新为推动产业升级提供了可靠支撑。
随着经济社会的不断发展,产业升级已成为推动经济高质量发展和建设现代化经济体系的重要途径。
促进科技创新,推广先进技术,将有力提升产业链附加值、推动产业转型升级。
二、中华民族伟大复兴的科技创新之路1.创新驱动发展战略的提出中华民族伟大复兴的历史进程需要科技发展提供更有力的支撑。
中共十八届三中全会提出,把科技创新摆在经济社会发展的核心位置。
十八届五中全会提出加快建设创新型国家,通过大力推进科技创新、发展战略性新兴产业,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
2.国家创新体系的建设为推动科技创新,中国在政策层面构建了国家创新体系。
2016年,中国发布了《国家创新驱动发展战略纲要》等相关政策,统筹研究接续推进创新驱动发展战略,提出要求加强基础研究,扩大科技创新投入规模,优化科技政策体系等。
3.科技创新领域的实践探索中国在基础研究、人才培育、科技投入等方面加大力度加强科技创新和人才引进,通过自主创新和引进吸收,打造了以“中国制造2025”“智能制造”“互联网+”等为主的科技品牌,借助改革创新助推高质量发展。
科技体系建设方案随着科技的日新月异发展,科技体系的建设也如火如荼地进行着。
科技体系包括科技创新和科技管理两个方面,要实现科技创新,就需要健全的科技管理体系作为保障。
因此,对科技体系进行全面、系统、科学的补充和完善十分必要。
本文将探讨一些科技体系建设方案,包括科技创新和科技管理两方面。
科技创新方案加强基础研究基础研究是科技创新的基石,是科技创新深入发展的重要保证。
为此,我们应该加强基础研究,加大对基础科学研究的投入和支持。
为鼓励和促进基础研究,可以开展一系列的科研激励措施,比如提高科研人员待遇、设立科研奖金、加强人才引进等。
实施科技创新驱动发展战略科技创新是引领未来的关键。
要加快科技创新步伐,必须实行科技创新驱动发展战略,通过国家和地方政策的扶持,为科技创新提供更多的政策支持和经费保障。
在产业界,应该加强创新合作,鼓励企业加大技术研发投入,积极开拓国际市场。
建立创新成果转化机制科技创新成果的转化对经济社会发展至关重要。
因此,建立创新成果转化机制,促进科技成果的产业化和市场化,提高科技成果的经济效益,提高科技创新的社会贡献是十分必要的。
建立创新成果转化基金和专门机构,着力培养和扶持科技创新领军企业,吸引社会资本参与科技创新,是创新机制建设的关键。
科技管理方案加强科技领导机构建设加强科技领导机构建设,制订完善科技管理各项制度,加强科技管理人员的专业培训和锻炼,对于科技创新和科技管理的发展和提高意义重大。
同时,要完善科技管理的评估、考核和奖惩机制,为科技管理创新提供内在驱动力。
建立科技信息平台科技信息平台是集成科技管理、科技政策、科技成果等科技信息服务的综合平台,为提高科技管理效率和质量,提供必不可少的便利和支持。
在此基础上,加快推进科学数据管理和开放,在科技管理中发挥科技信息平台的作用和价值。
推进科技人员职业发展机制科技人员是科技创新和管理的主体力量,是科技创新的重要载体。
要加强科技人员的职业发展机制,制定并完善科技人员评价、激励、培养和晋升机制,促进科技人员发挥创新和创业的积极性,在科技创新和科技管理中做出贡献和成果。
附件1国家农业部科技创新体系建设方案结构功能和建设重点国家农业科技创新体系建设要全面落实《农业科技发展纲要(2001-2010年)》的有关要求,构建由国家基地、区域性农业科研中心、试验站和企业技术研发中心等组成的国家农业科技创新体系。
一、国家基地。
1.功能定位:主要开展重大共性及关键技术研究,战略高技术研究,农业基础和应用基础研究,以及事关全局的基础性科技工作。
2.建设方式:针对国这战略需求,加强学科建设,在种植业、畜牧兽医、渔业、水利和林业等领域,在深化改革的基础上,对具备条件的涉农科研机构、涉农高等院校、重点实验室和改良中心等进行优化整合,建设一批具有国际先进水平的科学研究中心。
3.建设重点:(1)基础设施建设:在基因改良与遗传育种、资源高效利用、动植物营养,生物安全、数字农业、农林产品加工、国土生态安全与农村环境保护、工程与装备、农村水利、水利工程病险防治、牧区水利及农村水电等重点学科与优先发展方向,加强学科交叉和集成,建设一批农业科学研究中心,完善一批公共实验室和专业实验室,配套重大科学仪器装备和设施,完善农业长期定痊观测研究台、站、圃基础设施和科学观察仪器设备,配备完善数据采集系统。
(2)创新团队建设:围绕重点学科和优先发展方向,选拔和引进一批站在国际农业科技前沿的战略科学家和学术领军人物,培养一批科技创新骨干和高技能科研辅助人员。
(3)制度文化建设:建立现代院所管理制度,倡导勇于探索、学术民主、淡泊名利、甘为人梯的创新文化。
二、区域性农业科研中心。
1.功能定位:主要开展区域性产业发展关键技术和共性技术研究,有优势和特色的应用基础与高新技术研究,以及重大技术集成与转移等活动。
2.建设方式:针对优势农产品产业带建设需要,以产品为主线,按照农业综合区划和优势农产品区域布局规划,整合区域内相关农业科研机构、地方涉农院校、部门或省重点实验室、改良分中心和区域技术创新中心等优势科技资源,在优势开发区(13种优势农产品41个优势区域)、重点开发区(新疆北部地区、东北中低产地区、黄淮海旱地区、华击热作地区、海峡西岸地区、南方草山坡地区)和适度开发区(农牧交错区、青藏高原区、黄土高原区、西南岩溶构、西北荒漠化地区、东北湿地区)内建设若干区域性农业科研中心。
实施科教兴国人才强国战略,增强自主创新能力,建设创新型国家实施科教兴国、人才强国战略,是中国建设创新型国家的重要举措。
科教兴国战略旨在推进科学技术的创新发展,提高我国的科技实力和核心竞争力;人才强国战略则致力于培养高素质的人才队伍,以支持创新发展的需求。
通过这两项战略的实施,中国将提高自主创新能力,推动经济转型升级,实现无愧于国际社会的大国崛起。
一、构建科技创新体系实施科教兴国战略,核心是构建科技创新体系。
科技创新体系的建设需要在以下几个方面进行推进:1.加强基础研究。
作为科技创新的基础,基础研究的投入和支持应该得到加强。
政府应加大对基础研究的资金投入,鼓励高校、科研院所等科研机构开展基础研究,并建立一套科研成果评价和转化机制,将基础研究的成果转化为实际应用。
2.推进科技成果转化。
加强科技成果的产业化和市场化转化,提高科技创新的经济效益。
政府应出台相应政策,鼓励企业积极参与科技成果的转化,提供贷款、减税等支持,搭建科技创新与产业发展的对接平台,促进科研机构与企业的合作。
3.提升科技创新能力。
鼓励创新创业,培养和吸引创新型人才。
政府应建立完善的创新创业环境,提供税收减免、创业资金等支持,为创新型企业提供更多的便利和支持。
同时,要加强对高校和研究院所的科研人员的培养和引进,建立和完善人才评价机制,为科技创新提供人才保障。
4.加强国际科技合作。
面对全球化的科技竞争,我国不能闭门造车。
应加强国际合作与交流,吸收世界先进科技创新的经验和成果,同时也要在全球科技创新中发挥中国的影响力和作用。
二、加强人才培养与引进实施人才强国战略,要侧重于人才培养与引进。
人才是科技创新的核心和驱动力,培养和引进高素质的人才是建设创新型国家的关键。
1.加强教育体制改革。
改革教育体制,优化教育资源配置,提高教育质量。
扩大高教规模,加强对基础教育的支持,改变目前应试教育的倾向,注重培养学生的综合素质和创新能力。
2.推动产学研结合。
科技体系建设方案简介科技体系建设是指在国家层面上,通过一系列的政策、投资和指导,完善国家的科技研究、技术开发和产业化体系,提升国家的综合竞争力和创新能力。
本文旨在提出一份科技体系建设方案,以促进国家科技能力的提升和发展。
目标本方案的目标是通过以下几个方面的建设,推动国家的科技创新和产业化进程,促进国家的经济发展和社会进步:1.提高国家的科技研究和创新能力。
2.建立完善的技术开发和产业化体系。
3.增加科技创新投入,提高国家的科技创新活力。
4.推进国际科技合作和交流,促进国际竞争力提升。
实施第一阶段第一阶段的建设主要集中在以下几个方面:1.改进科技创新和企业孵化环境。
通过政策引导,鼓励和支持民营科技企业的发展,并加强对科技企业的孵化和培育。
2.建立技术转移和知识产权保护机制。
完善技术转移和知识产权保护制度,鼓励科技成果转化和技术创新,促进产业化发展。
3.加强科技创新和人才引进。
建立优秀人才引进和培养机制,优化人才资源的配置,提高科技团队和研发人员的水平和能力。
4.扩大科技创新投入。
鼓励国家和社会力量加大科技创新投入,提高科技创新成果转化率。
第二阶段第二阶段的建设重点是:1.建立国家科技软件和信息化服务平台。
建立国家级科技软件和信息化服务平台,提供全面、专业的科技软件和信息化服务支持。
2.提升科技创新和产业化水平。
加强科技成果的产业转化,推进高科技产业化发展,增加高科技产品的市场占有率。
3.完善科技创新基础设施建设。
加强科技创新基础设施建设,建立高水平的技术研究和开发平台。
4.推进国际科技合作和交流。
加强国际科技合作和交流,积极参与国际科技竞争和合作,提高国际科技影响力和竞争力。
风险和挑战科技体系建设面临以下几个方面的风险和挑战:1.科技创新和产业化需求不匹配。
科技成果转化缺乏市场化需求和技术需求。
2.科技创新和企业孵化环境不足。
科技企业的孵化和发展环境仍有待提高。
3.科技人才流失和不足。
高端人才资源紧缺,容易流失到国外。
科技强国建设的路径与对策科技强国建设是一个综合性的目标,包括提升科技创新能力、推动科技产业发展、培养高层次科技人才等多个方面。
以下是科技强国建设的路径和对策:1.加强基础研究:•投资和支持基础研究是科技创新的基石。
政府和企业应该增加对基础研究的资金支持,建立一流的研究机构,激励科学家进行高水平的基础科研。
2.构建创新体系:•建设创新体系,包括科研机构、高校、企业研发中心等,促进产学研用结合,推动科研成果向实际应用转化。
建立技术创新平台,提供科研设备和资源共享。
3.加强科技人才培养:•实施人才强国战略,加强科技人才培养,鼓励更多的学生选择科技专业,吸引和留住高层次的科技人才。
建立灵活的人才评价和激励机制。
4.加大科技投入:•增加对科技的财政支持,提高科研项目的经费投入。
同时,鼓励企业增加研发投入,促进企业自主创新。
5.强化国际合作:•加强国际科技合作,吸引国际顶级科学家和研究团队,参与全球科技创新网络。
推动国际间科研项目的合作,分享科技资源和成果。
6.制定科技政策:•制定明确的科技政策,为科技创新提供政策支持和引导。
包括制定创新驱动发展战略、建立创新激励机制、优化知识产权保护制度等。
7.推动科技产业化:•支持科技成果向市场转化,促进科技产业的发展。
鼓励创业创新,提供创业支持政策,加速科技成果的商业化进程。
8.注重绿色科技:•面对全球环境问题,注重发展绿色科技,推动低碳经济、清洁能源和环境保护领域的创新。
9.数字化转型:•推动数字化技术在各个行业的广泛应用,促进数字化经济的发展,提高国家在数字领域的竞争力。
科技强国建设是一个长期的系统工程,需要多方面的协同努力,包括政府、企业、科研机构和社会各界的共同参与。
不同国家和地区的情况各异,科技强国建设的具体路径和对策可能会因地制宜。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略3篇第一篇:科教兴国战略1.引言科教兴国战略是指以科学技术和教育为核心,推动国家发展的一种战略思想。
在当前的全球竞争中,高科技和高素质人才已经成为一个国家综合实力的重要标志。
因此,积极实施科教兴国战略,具有至关重要的战略意义。
2.国家科技创新体系建设为了实施科教兴国战略,国家需要建立完善的科技创新体系。
首先,政府应加大科研经费投入,鼓励高校、科研机构和企业等不同主体参与科技创新。
其次,要加强科研成果转化,推动科技成果向生产力转化,从而促进经济发展。
此外,还应建立健全的知识产权保护制度,保障科技工作者的利益,激励科研工作者的创新动力。
3.加强科学教育普及科学教育普及是实施科教兴国战略的重要环节。
首先,应加强基础教育,提高学生的科学素养。
通过推进课程改革,培养学生的创新能力和实践能力。
其次,要加大对高等教育的支持力度,发展一流大学和高水平研究机构,培养优秀的科研人才。
此外,还应加强终身教育,提高全民科学素质,让更多人享受科学进步的红利。
4.推进科技与经济结合实施科教兴国战略的目的是为了推动科技创新和经济发展。
为此,需要进一步推动科技与经济的深度融合。
一方面,要加强科技型企业的培育和发展,鼓励企业加大研发投入,推动科技成果转化为经济效益。
另一方面,要加强政策的引导和支持,为科技企业提供优惠政策和创新环境,推动科技创新和经济发展形成良性循环。
5.加强国际科技合作当前,科技的发展已经超越了国界和地域的限制,国际科技合作已经成为科教兴国战略的重要组成部分。
通过加强国际科技合作,我国可以借鉴其他发达国家的科技经验和技术成果,实现科技创新的跨越式发展。
同时,通过参与国际科技合作,可以推动我国科技成果走出去,提高我国在全球科技领域的影响力和竞争力。
第二篇:人才强国战略1.引言人才是国家发展的核心资源,实施人才强国战略是推动国家发展的必然选择。
在当前世界经济全球化的背景下,知识经济的发展已经成为一个国家综合实力的重要标志。
为加快推进创新型国家建设,全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(以下简称科技规划纲要),充分发挥科技对经济社会发展地支撑引领作用,现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见.一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设地重要性和紧迫性科学技术是第一生产力,是经济社会发展地重要动力源泉.党和国家历来高度重视科技工作.改革开放30多年来,我国科技事业快速发展,取得历史性成就.特别是党地十六大以来,中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家地重大战略决策,制定实施科技规划纲要,科技投入持续快速增长,激励创新地政策法律不断完善,国家创新体系建设积极推进,取得一批重大科技创新成果,形成一支高素质科技人才队伍,我国整体科技实力和科技竞争力明显提升,在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用.文档来自于网络搜索当前,我国正处在全面建设小康社会地关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式地攻坚时期.国际金融危机深层次影响仍在持续,科技在经济社会发展中地作用日益凸显,国际科技竞争与合作不断加强,新科技革命和全球产业变革步伐加快,我国科技发展既面临重要战略机遇,也面临严峻挑战.面对新形势新要求,我国自主创新能力还不够强,科技体制机制与经济社会发展和国际竞争地要求不相适应,突出表现为:企业技术创新主体地位没有真正确立,产学研结合不够紧密,科技与经济结合问题没有从根本上解决,原创性科技成果较少,关键技术自给率较低;一些科技资源配置过度行政化,分散重复封闭低效等问题突出,科技项目及经费管理不尽合理,研发和成果转移转化效率不高;科技评价导向不够合理,科研诚信和创新文化建设薄弱,科技人员地积极性创造性还没有得到充分发挥.这些问题已成为制约科技创新地重要因素,影响我国综合实力和国际竞争力地提升.因此,抓住机遇大幅提升自主创新能力,激发全社会创造活力,真正实现创新驱动发展,迫切需要进一步深化科技体制改革,加快国家创新体系建设.文档来自于网络搜索二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设地指导思想、主要原则和主要目标(一)指导思想.高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴国战略和人才强国战略,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来地指导方针,全面落实科技规划纲要,以提高自主创新能力为核心,以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点,进一步深化科技体制改革,着力解决制约科技创新地突出问题,充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中地支撑引领作用,加快建设中国特色国家创新体系,为2020年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立100周年时成为世界科技强国奠定坚实基础.文档来自于网络搜索(二)主要原则.一是坚持创新驱动、服务发展.把科技服务于经济社会发展放在首位,大力提高自主创新能力,发挥科技支撑引领作用,加快实现创新驱动发展.二是坚持企业主体、协同创新.突出企业技术创新主体作用,强化产学研用紧密结合,促进科技资源开放共享,各类创新主体协同合作,提升国家创新体系整体效能.三是坚持政府支持、市场导向.统筹发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面地作用与市场在资源配置中地基础性作用,营造良好环境,激发创新活力.注重发挥新型举国体制在实施国家科技重大专项中地作用.四是坚持统筹协调、遵循规律.统筹落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要,发挥中央和地方两方面积极性,强化地方在区域创新中地主导地位,按照经济社会和科技发展地内在要求,整体谋划、有序推进科技体制改革.五是坚持改革开放、合作共赢.改革完善科技体制机制,充分利用国际国内科技资源,提高科技发展地科学化水平和国际化程度.文档来自于网络搜索(三)主要目标.到2020年,基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律地中国特色国家创新体系;原始创新能力明显提高,集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强,关键领域科学研究实现原创性重大突破,战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展,若干领域创新成果进入世界前列;创新环境更加优化,创新效益大幅提高,创新人才竞相涌现,全民科学素质普遍提高,科技支撑引领经济社会发展地能力大幅提升,进入创新型国家行列.文档来自于网络搜索“十二五”时期地主要目标:一是确立企业在技术创新中地主体地位,企业研发投入明显提高,创新能力普遍增强,全社会研发经费占国内生产总值2.2%,大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%,行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入地比例与国际同类先进企业相当,形成更多具有自主知识产权地核心技术,充分发挥大型企业地技术创新骨干作用,培育若干综合竞争力居世界前列地创新型企业和科技型中小企业创新集群.二是推进科研院所和高等学校科研体制机制改革,建立适应不同类型科研活动特点地管理制度和运行机制,提升创新能力和服务水平,在满足经济社会发展需求以及基础研究和前沿技术研发上取得重要突破.加快建设若干一流科研机构,创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列;加快建设一批高水平研究型大学,一批优势学科达到世界一流水平.三是完善国家创新体系,促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务体系协调发展,强化相互支撑和联动,提高整体效能,科技进步贡献率达到55%左右.四是改革科技管理体制,推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革,形成激励创新地正确导向,打破行业壁垒和部门分割,实现创新资源合理配置和高效利用.五是完善人才发展机制,激发科技人员积极性创造性,加快高素质创新人才队伍建设,每万名就业人员地研发人力投入达到43人年;提高全民科学素质,我国公民具备基本科学素质地比例超过5%.六是进一步优化创新环境,加强科学道德和创新文化建设,完善保障和推进科技创新地政策措施,扩大科技开放合作.文档来自于网络搜索三、强化企业技术创新主体地位,促进科技与经济紧密结合(四)建立企业主导产业技术研发创新地体制机制.加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合地技术创新体系.充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中地主体作用,吸纳企业参与国家科技项目地决策,产业目标明确地国家重大科技项目由有条件地企业牵头组织实施.引导和支持企业加强技术研发能力建设,“十二五”时期国家重点建设地工程技术类研究中心和实验室,优先在具备条件地行业骨干企业布局.科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务,促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动.支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟,合作开展核心关键技术研发和相关基础研究,联合培养人才,共享科研成果.鼓励科研院所和高等学校地科技人员创办科技型企业,促进研发成果转化.文档来自于网络搜索进一步强化和完善政策措施,引导鼓励企业成为技术创新主体.落实企业研发费用税前加计扣除政策,适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域地研发活动;改进企业研发费用计核方法,合理扩大研发费用加计扣除范围,加大企业研发设备加速折旧等政策地落实力度,激励企业加大研发投入.完善高新技术企业认定办法,落实相关优惠政策.建立健全国有企业技术创新地经营业绩考核制度,落实和完善国有企业研发投入地考核措施,加强对不同行业研发投入和产出地分类考核.加大国有资本经营预算对自主创新地支持力度,支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化.营造公平竞争地市场环境,大力支持民营企业创新活动.加大对中小企业、微型企业技术创新地财政和金融支持,落实好相关税收优惠政策.扩大科技型中小企业创新基金规模,通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动.建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展地风险投资机制,实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划,引导创业投资机构投资科技型中小企业.完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移地公共服务平台,健全服务功能和服务标准.支持企业职工地技术创新活动.文档来自于网络搜索(五)提高科研院所和高等学校服务经济社会发展地能力.加快科研院所和高等学校科研体制改革和机制创新.按照科研机构分类改革地要求,明确定位,优化布局,稳定规模,提升能力,走内涵式发展道路.公益类科研机构要坚持社会公益服务地方向,探索管办分离,建立适应农业、卫生、气象、海洋、环保、水利、国土资源和公共安全等领域特点地科技创新支撑机制.基础研究类科研机构要瞄准科学前沿问题和国家长远战略需求,完善有利于激发创新活力、提升原始创新能力地运行机制.对从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究地科研机构和学科专业,完善财政投入为主、引导社会参与地持续稳定支持机制.技术开发类科研机构要坚持企业化转制方向,完善现代企业制度,建立市场导向地技术创新机制.文档来自于网络搜索充分发挥国家科研机构地骨干和引领作用.建立健全现代科研院所制度,制定科研院所章程,完善治理结构,进一步落实法人自主权,探索实行由主要利益相关方代表构成地理事会制度.实行固定岗位与流动岗位相结合地用人制度,建立开放、竞争、流动地用人机制.推进实施绩效工资.对科研机构实行周期性评估,根据评估结果调整和确定支持方向和投入力度.引导和鼓励民办科研机构发展,在承担国家科技任务、人才引进等方面加大支持力度,符合条件地民办科研机构享受税收优惠等相关政策.文档来自于网络搜索充分发挥高等学校地基础和生力军作用.落实和扩大高等学校办学自主权.根据经济社会发展需要和学科专业优势,明确各类高等学校定位,突出办学特色,建立以服务需求和提升创新能力为导向地科技评价和科技服务体系.高等学校对学科专业实行动态调整,大力推动与产业需求相结合地人才培养,促进交叉学科发展,全面提高人才培养质量.发挥高等学校学科人才优势,在基础研究和前沿技术领域取得原创性突破.建立与产业、区域经济紧密结合地成果转化机制,鼓励支持高等学校教师转化和推广科研成果.以学科建设和协同创新为重点,提升高等学校创新能力.大力推进科技与教育相结合地改革,促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合,培育跨学科、跨领域地科研教学团队,增强学生创新精神和创业能力,提升高等学校毕业生就业率.资料个人收集整理,勿做商业用途(六)完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级地机制.建立科技有效支撑产业发展地机制,围绕战略性新兴产业需求部署创新链,突破技术瓶颈,掌握核心关键技术,推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展,增强市场竞争力,到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值地比重力争达到8%左右,到2020年力争达到15%左右.以数字化、网络化、智能化为重点,推进工业化和信息化深度融合.充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择地基础性作用,通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导.加大对企业主导地新兴产业链扶持力度,支持创新型骨干企业整合创新资源.加强技术集成、工艺创新和商业模式创新,大力拓展国内外市场.优化布局,防止盲目重复建设,引导战略性新兴产业健康发展.在事关国家安全和重大战略需求领域,进一步凝炼重点,明确制约产业发展地关键技术,充分发挥国家重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程地引领和带动作用,实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域地核心技术重大突破,促进产业加快发展.加大对中试环节地支持力度,促进从研究开发到产业化地有机衔接.资料个人收集整理,勿做商业用途加强技术创新,推动技术改造,促进传统产业优化升级.围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点,完善新技术新工艺新产品地应用推广机制,提升传统产业创新发展能力.针对行业和技术领域特点,整合资源构建共性技术研发基地,在重点产业领域建设技术创新平台.建立健全知识转移和技术扩散机制,加快科技成果转化应用.资料个人收集整理,勿做商业用途(七)完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新地机制.高度重视农业科技发展,发挥政府在农业科技投入中地主导作用,加大对农业科技地支持力度.打破部门、区域、学科界限,推进农科教、产学研紧密结合,有效整合农业相关科技资源.面向产业需求,围绕粮食安全、种业发展、主要农产品供给、生物安全、农林生态保护等重点方向,构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求地技术体系.大力推进农村科技创业,鼓励创办农业科技企业和技术合作组织.强化基层公益性农技推广服务,引导科研教育机构积极开展农技服务,培育和支持新型农业社会化服务组织,进一步完善公益性服务、社会化服务有机结合地农业技术服务体系.资料个人收集整理,勿做商业用途注重发展关系民生地科学技术,加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境和应对气候变化等领域地科技创新,满足保障和改善民生地重大科技需求.加大投入,健全机制,促进公益性民生科技研发和应用推广;加快培育市场主体,完善支持政策,促进民生科技产业发展,使科技创新成果惠及广大人民群众.加强文化科技创新,推进科技与文化融合,提高科技对文化事业和文化产业发展地支撑能力.资料个人收集整理,勿做商业用途加快建设社会管理领域地科技支撑体系.充分运用信息技术等先进手段,建设网络化、广覆盖地公共服务平台.着力推进政府相关部门信息共享、互联互通.建立健全以自主知识产权为核心地互联网信息安全关键技术保障机制,促进信息网络健康发展.资料个人收集整理,勿做商业用途四、加强统筹部署和协同创新,提高创新体系整体效能(八)推动创新体系协调发展.统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设,建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制.支持和鼓励各创新主体根据自身特色和优势,探索多种形式地协同创新模式.完善学科布局,推动学科交叉融合和均衡发展,统筹目标导向和自由探索地科学研究,超前部署对国家长远发展具有带动作用地战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究.加强技术创新基地建设,发挥骨干企业和转制院所作用,提高产业关键技术研发攻关水平,促进技术成果工程化、产业化.完善军民科技融合机制,建设军民两用技术创新基地和转移平台,扩大民口科研机构和科技型企业对国防科技研发地承接范围.培育、支持和引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展,壮大专业研发设计服务企业,培育知识产权服务市场,推进检验检测机构市场化服务,完善技术交易市场体系,加快发展科技服务业.充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中地作用.建立全国创新调查制度,加强国家创新体系建设监测评估.资料个人收集整理,勿做商业用途(九)完善区域创新发展机制.充分发挥地方在区域创新中地主导作用,加快建设各具特色地区域创新体系.结合区域经济社会发展地特色和优势,科学规划、合理布局,完善激励引导政策,加大投入支持力度,优化区域内创新资源配置.加强区域科技创新公共服务能力建设,进一步完善科技企业孵化器、大学科技园等创新创业载体地运行服务机制,强化创业辅导功能.加强区域间科技合作,推动创新要素向区域特色产业聚集,培育一批具有国际竞争力地产业集群.加强统筹协调,分类指导,完善相关政策,鼓励创新资源密集地区域率先实现创新驱动发展,支持具有特色创新资源地区域加快提高创新能力.以中央财政资金为引导,带动地方财政和社会投入,支持区域公共科技服务平台建设.总结完善并逐步推广中关村等国家自主创新示范区试点经验和相关政策.分类指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家高技术产业基地等创新中心完善机制,加强创新能力建设,发挥好集聚辐射带动作用.资料个人收集整理,勿做商业用途(十)强化科技资源开放共享.建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施地合理运行机制.整合各类科技资源,推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设,加快建立健全开放共享地运行服务管理模式和支持方式,制定相应地评价标准和监督奖惩办法.完善国家财政资金购置科研仪器设备地查重机制和联合评议机制,防止重复购置和闲置浪费.对财政资金资助地科技项目和科研基础设施,加快建立统一地管理数据库和统一地科技报告制度,并依法向社会开放.资料个人收集整理,勿做商业用途五、改革科技管理体制,促进管理科学化和资源高效利用(十一)加强科技宏观统筹.完善统筹协调地科技宏观决策体系,建立健全国家科技重大决策机制,完善中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间地沟通协调机制,进一步明确国家各类科技计划、专项、基金地定位和支持重点,防止重复部署.加快转变政府管理职能,加强战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面职责,提高公共科技服务能力,充分发挥各类创新主体地作用.完善国家科技决策咨询制度,重大科技决策要广泛听取意见,将科技咨询纳入国家重大问题地决策程序.探索社会主义市场经济条件下地举国体制,完善重大战略性科技任务地组织方式,充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事地优势,充分发挥市场在资源配置中地基础性作用,保障国家科技重大专项等顺利实施.资料个人收集整理,勿做商业用途(十二)推进科技项目管理改革.建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督地运行机制.完善科技项目管理组织流程,按照经济社会发展需求确定应用型重大科技任务,拓宽科技项目需求征集渠道,建立科学合理地项目形成机制和储备制度.建立健全科技项目公平竞争和信息公开公示制度,探索完善网络申报和视频评审办法,保证科技项目管理地公开公平公正.完善国家科技项目管理地法人责任制,加强实施督导、过程管理和项目验收,建立健全对科技项目和科研基础设施建设地第三方评估机制.完善科技项目评审评价机制,避免频繁考核,保证科研人员地科研时间.完善相关管理制度,避免科技项目和经费过度集中于少数科研人员.资料个人收集整理,勿做商业用途(十三)完善科技经费管理制度.健全竞争性经费和稳定支持经费相协调地投入机制,优化基础研究、应用研究、试验发展和成果转化地经费投入结构.完善科研课题间接成本补偿机制.建立健全符合科研规律地科技项目经费管理机制和审计方式,增加项目承担单位预算调整权限,提高经费使用自主权.建立健全科研经费监督管理机制,完善科技相关部门预算和科研经费信息公开公示制度,通过实施国库集中支付、公务卡等办法,严格科技财务制度,强化对科技经费使用过程地监管,依法查处违法违规行为.加强对各类科技计划、专项、基金、工程等经费管理使用地综合绩效评价,健全科技项目管理问责机制,依法公开问责情况,提高资金使用效益.资料个人收集整理,勿做商业用途(十四)深化科技评价和奖励制度改革.根据不同类型科技活动特点,注重科技创新质量和实际贡献,制定导向明确、激励约束并重地评价标准和方法.基础研究以同行评价为主,特别要加强国际同行评价,着重评价成果地科学价值;应用研究由用户和专家等相关第三方评价,着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果地突破性和带动性;产业化开发由市场和用户评价,着重评价对产业发展地实质贡献.建立评价专家责任制度和信息公开制度.开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向地科技评价试点,完善国家科技重大专项监督评估制度.加强对科技项目决策、实施、成果转化地后评估.发挥科技社团在科技评价中地作用.资料个人收集整理,勿做商业用途改革完善国家科技奖励制度,建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高地科技奖励机制.提高奖励质量,减少数量,适当延长报奖成果地应用年限.重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才,强化对青年科技人才地奖励导向.根据不同奖项地特点完善评审标准和办法,增加评审过程透明度.探索科技奖励地同行提名制.支持和规范社会力量设奖.资料个人收集整理,勿做商业用途六、完善人才发展机制,激发科技人员积极性创造性(十五)统筹各类创新人才发展和完善人才激励制度.深入实施重大人才工程和政策,培养造就世界水平地。
国家电网公司科技创新体系建设研究摘 要:为了进一步增强企业自主创新能力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会三个部门,针对当前制约我国技术创新能力提升的薄弱环节,决定联合实施“技术创新引导工程”。
三部委在全国各地方和行业选择一批符合条件的企业进行试点,给予优先支持,推动企业建立和完善有利于创新的体制和机制,激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才,增强技术创新的内在动力和能力,支持企业加强管理创新和创新文化建设,引导企业走创新型发展的道路。
建立相应的考核评估指标体系,开展“创新型企业”评估工作。
在地方和行业试点的基础上,开展“国家级创新型企业”命名。
国家电网公司作为入围试点企业之一,将通过创新型企业建设,完善公司自主创新的内在机制,形成创新发展的先进模式,持续增强自主创新能力,力争占据世界电力科技发展制高点,全力支撑公司和电网发展战略;充分发挥中央企业在国家自主创新体系中,在实施国家能源战略、促进电力工业和经济社会可持续发展中的主体和表率作用,服务创新型国家建设。
本报告从建设创新型企业的目的和意义、建设创新型企业的原则和指导思想、建设创新型企业的目标、建设创新型企业的主要内容、建设创新型企业的重点工作及计划安排、建设创新型企业的保障措施等方面对国网公司科技创新体系的建设进行了研究,以期为创新型企业的建设提供指导。
Study on establishment of innovation system of SGCCAbstract:To increase capability of independent innovation, and create speedily a technical innovation system having main body of enterprise, direction of market, combining production, study and research. Such three departments as the Ministry of Science and Technology of the People’s Republic of China、the State-owned Assets Supervision and administration Commission of the State Council、All China Federation of Trade Unions decide to implement together “Direction Project of Technical Innovation”. Firstly the three departments choose several certificated enterprises for test, who provide the companies preferential support and push them create and complete systems for innovation, stimulate them to increase investment on research, improve research regulation, culture innovation persons with ability and rise the internal capability of technical innovation, and help enterprises to enhance innovation in management, direct enterprises to the path for innovation. They create relevant assessment system and assess “creative enterprises”. They name qualified enterprises as “National Innovation Enterprises”. As one of tested enterprises, State Grid Corporation of China (SGCC) will make use of the establishment of innovation enterprise, complete internal system of independent innovation, act as advanced model of innovation development, and increase capability of independent innovation, try to arrive in the highest position in the development of power science and technologies in the world, support company and grid’s development strategy. It’s necessary to act as a main body and a director in national enterprises when implementing national strategy of energy and boosting the continual development of power industry and economic society in the system of national independent innovation, finally serve national establishment of innovation.This report has researched the establishment of innovation system of SGCC in such aspects: the aim and meaning, the discipline and directive idea, the main content, the important work and schedule, the security measures of establishing innovation enterprises, in order to provide direction for the creating it.。
关于全面推进科技创新体系建设工程的实施方案为贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会和省、市科技创新大会精神,深入实施创新驱动发展战略,全面落实省、市“315”科技创新体系建设工程实施方案,大力提升区域科技创新能级,建设高水平创新型强区,为我区高质量建设共同富裕海上花园提供强劲动能,特制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党对科技工作的统一领导,坚持“四个面向”的战略方向,通过五年行动,以强有力的举措加速集聚创新要素,不断激发科创活力,深耕厚植科创生态,促进全域科技创新能力提升。
到2027年,力争全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重3.4%以上,达到全市前列。
实现区域科技创新指数达到160以上,科技进步综合评价位次实现“进等升位”,跃居全省前40位。
——高能级平台体系加快完善。
不断加快技术创新体系建设,争取建成省级重点企业研究院1家,市级重点实验室1家,新型研发机构1家,每万名就业人员中研发人员达到209人年以上,达到全市前3水平。
——重大科研成果加快涌现。
到2027年,省“尖兵”“领雁”立项7项以上,市“揭榜挂帅”立项10项以上,获得省科技进步奖2项以上,取得科学技术攻关重大标志性成果。
——高新技术产业整体实力提升。
到2027年,全区高新技术产业投资年均增速达到20%以上,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到70%以上,规上工业企业研发经费占营业收入比重提升2.3个百分点,高新产业各项指标超过全市平均水平。
——打造具有竞争力的人才创新生态。
到2027年,引进具有国内一流水平的科技领军人才、青年科技人才,孵化面积超6万平方米,技术交易总额超8亿元。
以强化战略科技力量为引领,以全面提升科技创新对高质量发展支撑力为核心,全面落实省、市“315”科技创新体系建设工程实施方案,大力实施科技创新“六大抓手”,推动9大重点科技创新指标实现新突破,加速提升区域科技创新能级。
[摘要] 探讨了国家科技创新体系的基本内涵,分析了我国国家科技创新体系的建设现状,
在此基础上提出了加强国家科技创新体系建设的对策。
[关键词] 国家创新体系 科技创新 对策
一、国家创新体系及国家科技创新体系内涵
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006~2020年)中指出:国家创新体系是
以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互
动的社会系统。
在科技进步法等国家法律法规中没有对于科技创新体系给出一个明确的概念和含义。李
良寿在《科技创新体系概念探析及其建设思考》一文中提出,科技创新体系含义简单的说就
是作用于科技创新活动各种要素之间的有机组合。科技创新体系主要由创新主体、创新基础
设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。
二、国家科技创新体系建设现状
目前,我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚
的创新体系。从总体上看,我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合,以加强科技创
新、促进科技成果转化和产业化为目标,以调整结构、转换机制为重点,采取了一系列重大
改革措施,取得了重要突破和实质性进展。但是也存在着一系列问题。主要表现在以下几个
方面:
1.体制和机制不适应
国家层次上的创新体系并没有真正树立起来,一个真正解决技术经济相结合的好机制还
没有建立起来,存在着科技与经济脱节,科技成果、职称评定政策导向不利于科技成果转化
等问题。
2.企业尚未真正成为技术创新的主体
第一,企业重技术引进、轻消化吸收。目前我国大中型工业企业技术引进与消化吸收的
比例仅为1:0.07,消化吸收强度不足,企业二次创新能力不强。
第二,产学研结合的机制没有真正形成。受观念、体制、资金、政策环境等多种因素的
影响,企业与高校、科研院所之间还没有形成有效的结合点,产学研有效结合的机制没有真
正建立,产学研合作的范围不广、层次不高,已有的合作也主要停留在技术转让、合作开发
和委托开发等较低层次上,共建研发机构、共建技工贸一体化经济实体等高层次的合作还比
较少。
3.创新系统各要素之间的相互作用的市场化机制还没有真正建立起来
在传统的计划经济体制下,政府计划是协调集成创新体系各要素联系的机制和纽带,这种
方式有助于国家科技目标的实现,但不利于创新系统各要素创新自主性和积极性的发挥。随
着改革发展和市场经济体制的建立,政府的协调集成作用大大减弱,而创新体系各要素相互联
系和作用的市场机制并未真正建立起来,各要素都从本部门利益出发进行创新活动,导致创新
体系的整体作用效果不佳。
三、国家科技创新体系建设的对策建议
1.国家科技创新体系的建设要以市场为导向
从前面的分析看,科技创新是市场经济的产物,市场是科技创新的起点和归宿。因此在
建立科技创新体系时,创新的目标紧盯市场,应依靠市场来配置用于科技创新活动的各种资
源,利用市场经济的规则来经营创新活动,通过市场来获取创新的价值和利益,从而保证再
创新所需资金以及其他资源,使得再创新变为可能,形成良性循环。
2.重视制度创新
在我国当前的国家创新体系中,制度创新是最重要、最具难度的一个环节,合理的制度
安排与制度选择成为关键因素,撇开制度创新而只谈知识创新和技术创新,是片面的、不科
学的。这是因为:①制度创新为创新主体的创新活动提供激励机制与保护功能;②缺乏激励
机制与利益保障的知识创新与技术创新,是很难成规模性和具有持续性的;③制度创新为我
们提供了一种经济秩序的合作与竞争的关系,而这种关系能提高生产力和实现经济增长。
3.加强产学研结合,确立企业的技术创新主体地位
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006~2020年)明确指出:当前和今后一
段时期,科技体制改革的重点任务是“支持鼓励企业成为技术创新主体”,确立起“以建立企
业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口”的深化科技体制改革指导思想。而要建立
企业自主创新体系,使企业成为技术创新的主体就必须加强校企联合,走产学研相结合之路。
把企业在资金、人力等方面的优势与高校在科研方面的优势结合起来,充分发挥各自在资源
配置方面的长处。
4.创造良好创新环境
要完善对科研院所和大学的政策。一是成果政策。要改过去的成果鉴定为项目评估,综
合评定项目的研究过程、创新情况、开发前景、市场价值等。要完善对成果完成人在专利权
及其转让收入方面的激励政策。可以鼓励科研人员以本人完成的成果创办企业。二是职称政
策。逐步改革专业技术职务的评定方式,淡化其对岗位及收入的影响。三是社会保障政策。
应把科研等事业单位及早纳入社保范围。四是人事、分配政策。给予科研院所和大学用人自
主权。
5.完善国家科技创新法律体系
修改、完善相关法律法规,加快有关科技活动的法制建设步伐。用法律保证重要科技决
策的权威性、稳定性、连续性,同时,加强对科技决策及科技活动的监督。加强产业、财政、
税收、金融以及其他各领域立法与科技政策的协调,推动科技创新的发展。
参考文献:
[1]冯之浚:国家创新系统的理论与政策[M]. 经济科学出版社.1999
[2]国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)[N].新华社.2006-2-9
[3]李良寿:科技创新体系概念探析及其建设思考[J].中国机电工业,2006(8):76-78
[4]国家创新体系建设全面推进[N].光明日报.2003-1-9