全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范

自然灾害风险评估规范一、引言自然灾害是地球上普遍存在的一种自然现象，对人类社会和生活造成了巨大的危害。

为了减少自然灾害对人类的损失，提前评估自然灾害风险是非常重要的。

本文将论述自然灾害风险评估规范的相关内容，主要包括评估目标、评估步骤、评估指标等。

二、自然灾害风险评估目标自然灾害风险评估的主要目标是为了预测和评估不同区域、不同时间段发生自然灾害的可能性，并在此基础上制定相应的防灾准备措施。

具体来说，自然灾害风险评估目标有以下几个方面：1.评估灾害频率：通过对历史灾害数据的统计分析，评估不同灾害类型在特定地区的发生频率，以便对未来的灾害进行预测。

2.评估灾害强度：通过对历史灾害事件的评估分析，确定不同灾害类型在特定地区的可能强度范围，以便评估未来灾害对该地区的影响程度。

3.评估人口和财产风险：通过对自然灾害发生地的人口和财产状况进行评估，确定潜在的人员伤亡和财产损失，并为灾害应对提供科学依据。

三、自然灾害风险评估步骤自然灾害风险评估主要包括以下几个步骤：1.收集灾害数据：通过搜集历史灾害事件的相关数据，包括发生时间、地点、灾害类型、灾害规模等信息，建立起完整的灾害数据库。

2.灾害分类与归类：根据收集的灾害数据，将不同类型的自然灾害进行分类和归类，以便后续的统计和分析工作。

3.统计分析灾害频率与强度：利用统计方法，对灾害数据进行分析，比较不同灾害类型在不同地区的发生频率和强度。

4.评估区域的人口和财产状况：结合区域的人口普查和财产调查数据，对灾害影响区域的人口和财产情况进行评估，确定潜在的人员伤亡和财产损失。

5.制定风险评估报告：根据收集和分析的数据，编制自然灾害风险评估报告，对不同灾害类型在不同地区的风险进行评价，并提出相应的灾害管理建议。

四、自然灾害风险评估指标自然灾害风险评估的指标主要包括灾害频率、灾害强度、人口风险和财产风险等。

1.灾害频率指标：灾害频率指标用于描述某一地区在特定时间段内发生某种灾害的概率，常用的指标包括平均年发生概率和重现期等。

自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南一、引言水路是灾害发生和传播的重要途径，对于灾害风险评估和防灾减灾工作具有重要意义。

针对水路承灾体的普查技术，本文提出了自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南(试点版)，旨在指导相关部门和从业人员开展水路承灾体的普查工作。

二、普查目的通过对水路承灾体的普查，了解水路系统的整体状况、灾害风险点以及薄弱环节，为制定有效的防灾减灾措施提供科学依据。

三、主要工作内容1.确定普查区域：根据预测的灾害发生概率和历史灾害数据，选择重要水路节点和灾害易发区作为普查区域，涵盖全面性和代表性。

2.普查对象：包括河流、湖泊、水库、海岸线等水体以及与水路有关的建筑物、交通设施等。

3.普查内容：(1)水路结构物：对桥梁、闸门、堤坝等水路建筑物进行检查，了解其构造和安全状况，记录可能存在的灾害风险因素。

(2)水位观测：通过设置水位观测站点，记录水位变化情况，了解水位对水路承灾体的影响。

(3)水文气象条件：收集并分析水文气象数据，了解水位、降水、蒸发等因素对水路承灾体的影响程度。

(4)堤坝检查：对堤坝的强度、稳定性和防渗等进行检查，了解其存在的安全隐患。

(5)河道地貌状况：通过测量河道的断面形态、水流速度等参数，了解水路通行能力和存在的瓶颈。

(6)水体水质：对水质进行采样分析，了解水质对水路承灾体的影响。

(7)水路使用状况：了解水路的使用情况，包括船舶运行、搬运物资等，分析水路承灾体的负荷情况。

4.数据记录和分析：将普查数据进行记录和整理，运用统计和地理信息系统等方法对数据进行分析，形成普查报告。

5.风险评估和防灾措施建议：根据普查结果，评估水路系统的综合风险，提出相应的防灾减灾措施建议。

四、普查技术要点1.数据质量控制：确保普查数据的准确性和可靠性，加强现场调查，进行重要数据的多次测量。

2.联合普查：抓住普查机遇，加强各相关部门之间的联合普查，避免重复工作，提高普查效率。

3.技术手段创新：利用遥感、卫星数据等技术手段辅助普查工作，提高普查数据获取的效率和全面性。

暴雨诱发山洪灾害气象预警业务规范（暂行）第一章总则第一条（目的）为规范暴雨诱发山洪灾害气象预警（以下简称“山洪灾害气象预警”）业务，提升山洪灾害气象预警水平，增强山洪灾害防御能力，最大程度避免和减轻灾害可能造成的损失，制定本规范。

第二条（定义）山洪灾害气象预警业务是在灾害风险普查、确定致灾阈值和预警等级指标基础上，依据降水实时监测、预报，评估山洪灾害气象预警等级，适时向政府决策部门、社会公众提供气象预警服务。

第三条（管理原则）山洪灾害气象预警业务应遵循需求牵引、开放集约，因地制宜、注重实效的原则。

根据防灾减灾的实际需求，统筹利用部门和社会资源，提高山洪灾害气象预警的能力和水平。

第四条（业务原则）山洪灾害气象预警业务应建立分工负责、上下联动、信息共享的业务流程。

第五条（内容）山洪灾害气象预警业务包括灾害风险普查和灾害信息管理、致灾阈值确定、精细化降水估测和预报、山洪灾害气象预警、业务检验、效益评估等内容。

第六条（时段）开展山洪灾害气象预警业务的主要时段为每年5月1日-9月30日，在其他时段内，可根据降水强度和服务需要，适时开展此项业务。

第七条（适用范围）本规范适用于从事山洪灾害气象预警业务的国家级、省级气象部门。

省级气象部门依据本规范指导所辖地市、县级气象部门开展山洪灾害气象预警业务。

第二章业务内容第八条灾害风险普查和灾害信息管理根据《中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术规范》（气减函〔2013〕36号）要求，组织开展山洪灾害气象风险普查和灾害信息管理工作，内容包括：1.普查山洪沟特征信息、地理信息资料、水文信息、气象信息、承灾体信息、灾情信息、预警指标和防灾措施数据等。

2.对普查数据进行质量控制并及时更新修订。

3.依托气象灾害信息管理系统，开展实时和历史灾情信息的收集管理、质量控制、统计评估及服务应用工作。

第九条致灾阈值确定根据《暴雨洪涝灾害致灾临界（面）雨量确定技术指南》（气减函〔2013〕113号）的方法和要求，依托风险普查数据库和气象灾害信息管理系统，同时结合各地区山洪灾害实际影响程度和已有技术方法，开展致灾阈值指标确定工作，内容包括：1.建立逐条山洪沟不同等级（漫堤（沟）、淹没预警点0.6米、1.2米、1.8米四个等级）的临界（面）雨量阈值数据库。

附件 3 全国气象灾情收集上报技术规范（征求意见稿）一、适用范围本规范适用于各级气象部门的月、年和历史灾情（灾情普查）收集上报。

二、灾害类别气象灾害是指由气象原因直接或间接引起的、给人类和社会经济造成损失的灾害现象。

本规范将气象灾害划分为17类。

各类灾害所属常见灾害、地方别名以及灾害说明等见附表1。

三、灾情上报字段及说明县级过程灾情上报字段共包含35项，分属：基本信息、灾情信息及附加信息等3类。

各项字段名称、数据类型、单位及说明等参见附表2。

四、灾情填报规范（一）总体要求及说明月、年和历史灾情（灾情普查）上报基本信息以灾害性天气过程为时间单元、以县为地域单元，按照附表2所列字段名称、数据类型及单位等规范填报。

（二）基本信息字段1：“记录编号”是由系统自动产生的记录唯一性标识；字段2：“上报所在地编码”指上报单位所在地的标准行政码；字段3：“上报单位所在地名称”指上报单位所在的省、市、县；字段4：“发生区域（地图选择）”指地图中标注的发生区域（点、线、区域、行政区等）；字段5：“填报人”指报送本次灾情的人员姓名；字段6：“联系电话”填写填报人的联系电话，如填写办公电话需包含区号；（三）灾情信息字段7：“灾害类别”参照附表1规范填写灾害名称；字段8：“伴随灾害”指本次灾害性天气过程中除主要致灾灾种以外的其他同时发生的灾害类别;字段9：“事件编号”由4位数字组成，如1501表示2015年某种灾害的第1次过程，前两位为年份后2位数，后两位为事件序号，10以下的序号前面加0，如果该事件为所属台风，直接按台风编号填写即可，事件编号由国家气候中心根据全国天气气候事件过程编写确定；字段10、字段11：“灾害开始日期”、“灾害结束日期”指本次灾害性天气过程发生的起止时间，两个时间可以相同，按年-月-日填报（如2018-02-08）；字段12：“气象要素实况”填写本次灾害性天气过程的天气学指标；字段13、字段14：“气象条件致灾强度等级”、“灾情强度等级”根据国家气候中心制定的相关标准确定；字段15：“预警发布情况描述”指发生灾害前发布的预警情况，包括当地气象部门发布的预警、预警信号、警报，以及发布的手段和受众情况；字段16：“受灾人口”指灾害过程中遭受影响的总人口情况，包括因灾致死、致伤、致病人口和因灾使生产、生活受到破坏以及家庭财产受到损害的人口；字段17：“死亡人口”指以气象灾害为直接原因导致死亡的人口数量（含非常住人口）；字段18：“失踪人口”指以气象灾害为直接原因导致下落不明、暂时无法确认死亡的人口数量(含非常住人口)；字段19：“受伤人口”指以气象灾害为直接原因导致的受伤人口数量(含非常住人口)；字段20：“紧急转移安置人口”指因受到灾害威胁、袭击，应对灾害期间离开其住所转移到其他地方的人口数量；字段21：“倒塌房屋数”指因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋数量；字段22：“直接经济损失”指本次灾害造成的全社会各种直接经济损失的总和（但因灾停产、停运等造成的间接经济损失不统计在内）。

自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南（试点版）2020年10月目录目录 (2)1总则 (1)2引用标准名录 (3)3术语、符号 (4)3.1术语 (4)3.2符号 (5)4基本规定 (6)4.1一般规定 (6)4.2调查流程 (6)4.3工作方法 (7)4.4调查内容 (8)4.5归档资料和数据建库 (8)5水路承灾体属性信息普查 (9)5.1一般规定 (9)5.2调查内容 (9)5.3调查方法 (11)5.4数据核查 (11)6水路自然灾害信息普查 (13)6.1一般规定 (13)6.2调查内容 (13)6.3调查方法 (14)6.4数据核查 (14)7水路承灾体自然灾害综合风险等级划分 (16)7.1一般规定 (16)7.2危险性评价 (16)7.3危害性评价 (18)7.4风险分级 (19)7.5风险区划 (20)附录A 水路承灾体属性信息和自然灾害信息普查表 (21)港口普查表表A.0.1 (21)内河航道普查表表A.0.2 (31)通航建筑物普查表表A.0.3 (37)航运枢纽普查表表A.0.4 (43)1总则1.0.1为规范指导我国自然灾害综合风险水路承灾体普查，对我国水路承灾体的空间分布、基本属性特征和与水路自然灾害相关的属性特征进行全面调查，掌握全国水路自然灾害底数，形成全国水路自然灾害综合风险区划，为全国水路自然灾害应急管理、自然灾害主动治理提供依据，编制本指南。

1.0.2鉴于水路承灾体在规划设计各阶段已经综合考虑地震、地质、气象等自然灾害因素，并采取相应的工程技术措施，自然灾害综合风险相对可控。

但由于自然灾害产生原因的复杂性，人类对各种自然灾害发生机理和规律的认识还不够全面深入，且自然灾害逐年呈现强度增加、周期缩短、连发性多等趋势，为加强水路承灾体的防灾减灾工作，开展自然灾害综合风险水路承灾体普查。

1.0.3本指南适用于交通行业管辖的在建和营运的水路承灾体。

1.0.4自然灾害综合风险水路承灾体普查范围包括主要港口和地区性重要港口（其中码头泊位调查范围为沿海万吨级及以上泊位、内河千吨级及以上泊位）、三级及以上航道、通航建筑物、航运枢纽。

全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市
政设施调查数据标准
一、概述全国自然灾害综合风险普查是一项重要的国家灾害管理工作，其中房屋建筑和市政设施调查是其中的一个重要组成部分。

本次调查旨在全面了解我国房屋建筑和市政设施的现状和存在的问题，为防灾减灾工作提供科学依据。

二、调查内容本次调查主要包括房屋建筑的基本情况、结构类型、建造年代、承重情况、抗震性能等；市政设施包括给排水、供暖、燃气、电力、通信等设施的基本情况、运行状况和维护情况等。

三、调查方法本次调查采用问卷调查、实地勘察、照片录像等方式进行。

调查人员需要按照国家相关标准和规范进行调查，确保调查数据的准确性和可靠性。

四、数据标准为了确保调查数据的准确性和可比性，本次调查采用了统一的数据标准，包括房屋建筑和市政设施的分类标准、调查表格的设计和填写要求等。

同时，对于调查数据的管理和共享也制定了相应的规定和要求。

五、数据质量控制为了确保调查数据的准确性和可靠性，本次调查采用了多种数据质量控制方法，包括数据审核、统计分析、
误差排查等。

同时，对于调查人员的培训和管理也提出了明确的要求和标准。

六、应用前景本次调查数据可以为防灾减灾工作提供科学依据，包括灾害易发区的确定、灾害隐患点的排查和整治、应急救援预案的制定和实施等。

同时，对于城市规划和建设也有重要的参考价值。

七、总结本次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据标准，旨在确保调查数据的准确性和可靠性，为防灾减灾工作提供科学依据。

通过采用统一的数据标准、数据质量控制方法和应用前景展望，为未来灾害管理工作提供有力支持。

附件2：全国气象灾情收集上报技术规范一、适用范围本规范适用于各级气象部门的月、年和历史灾情（灾情普查）收集上报.二、灾害类别气象灾害是指由气象原因直接或间接引起的、给人类和社会经济造成损失的灾害现象。

本规范依据《气象灾情收集上报调查和评估规定》将气象灾害划分为28类。

各类灾害所属常见灾害、地方别名以及灾害说明等见附表1。

附表1 气象灾害类别的划分及说明三、灾情上报字段及说明月、年和历史灾情(灾情普查）上报字段共包含96项，分属：基本信息、社会影响、农业影响、畜牧业影响、水利影响、工业影响、林业影响、渔业影响、交通业影响、电力影响、通讯影响、基础设施影响、商业影响、其他行业影响、图像视频信息及说明等16类。

各项字段名称、数据类型、单位及说明等参见附表2附表2 气象灾情上报基本字段及属性345678四、灾情填报规范（一）总体要求及说明月、年和历史灾情(灾情普查）上报基本信息以灾害性天气过程为时间单元、以县为地域单元,按照附表2所列字段名称、数据类型及单位等规范填报。

如某次灾害性天气过程无灾害影响描述或第2至第16类具体数据或文本信息内容，则不上报此次过程。

（二）各字段具体要求及说明（1）基本信息：“记录编号”是由系统自动产生的记录唯一性标识；“省（自治区、直辖市)"、“市(地、州）"、“县（区、市）”指灾害发生地点所属的省（直辖市、自治区）、地（市、州)、县（区、市）；“县编码”指灾害发生地所属的县级编码。

“灾害发生地名称"指气象灾害发生地的具体地点，指县级以下如乡（镇）、村等的名称，可以同时填写多个地点，用逗号隔开；“灾害主类”参照附表1规范填写灾害名称;“应归属的灾害名称"参照附表1中的“应归属的灾害名称"规范填写；“伴随灾害"指本次灾害性天气过程中除主要致灾灾种以外的其他同时发生的灾害类别;“灾害开始日期"、“灾害结束日期”指本次灾害性天气过程发生的起止时间,两个时间可以相同,按年-月-日填报(如2007-02—08);“气象要素实况”填写本次灾害性天气过程的天气学指标；“灾害影响”填写本次灾害影响的总体情况。

第一次全国自然灾害综合风险普查落实方案1. 综述全国自然灾害综合风险普查是我国第一次全面系统评估自然灾害风险和防灾能力的重大举措。

普查工作的落实是整个普查的关键，提高普查质量和精度，确保普查的顺利进行。

本文主要介绍普查的落实方案。

2. 工作目标普查的目标是全面评估我国各类自然灾害的风险状况和防灾能力，为深入推进防灾减灾工作提供科学、准确、可靠的信息，为制定防灾减灾政策和加强社会防灾意识提供数据支持。

3. 工作内容普查工作主要包括以下几个方面：3.1 组织协调由国家自然灾害综合风险评估与防灾减灾研究中心牵头，组织一批有丰富普查实践经验的专家学者，各级政府和相关单位配合，协调解决普查中出现的问题和困难。

3.2 调研田野按照国家统一的标准，科学设计问卷调查，深入各地查阅资料，实地走访和调查灾害风险点、灾害发生史和灾后可恢复程度等相关情况，充分掌握自然灾害风险状况。

3.3 数据处理将调查获得的数据进行数字化处理，包括数据清洗、数据分析等环节，分析各地的自然灾害防御、应急救援等情况，从而形成全国自然灾害综合风险评估报告。

3.4 报告编制依据普查结果，撰写全国自然灾害综合风险评估报告，全面评估全国各类自然灾害的风险程度，提出防范自然灾害的科学建议，并按需对全国风险防范的相关政策做出优化和完善。

3.5 资料汇总汇总各地提供的自然灾害风险防御和救灾宣传材料，以加强全国社区自救、互救、公益救援和政府应急安全保障意识，并加强大众对风险管理的认识。

4. 工作要求为确保普查的顺利进行，工作要求如下：•各级领导高度重视普查工作，为普查提供必要的保障和支持。

•加强普查工作组织、协调和推进，严格按照规定要求开展工作。

•保证数据的真实性和准确性，严格控制数据误差。

•严格遵守职业道德和法律法规，保护个人隐私安全。

•积极向社会宣传普查的目标和意义，引导公众积极参与。

5. 工作时间普查的开始时间需要根据实际情况安排。

为确保工作的顺利进行，普查工作的时间不应过长，以免对社会生产、生活造成不必要的影响。

自然灾害综合风险水路承灾体普查技术方案一、背景介绍自然灾害是指由地球大气、地表或地下的自然力和现象引起的、对人类生活和财产造成伤害的一系列不可避免的灾难。

在自然灾害中，水灾是最常见和严重的一种灾害类型。

为了有效地应对和减轻水灾对人民生命安全和财产造成的损失，及时了解和掌握水路承灾体的分布情况是至关重要的。

二、技术方案1.数据准备通过片区划分法将水路承灾体普查区域进行划分，确保每个区域的面积适中，并将区域编号和边界信息记录下来。

利用遥感影像数据或卫星图像获取相应灾害区域的高分辨率影像数据和地形数据，以及相关的地理信息数据，如道路、建筑物、河流等。

2.团队组织成立由地质学、土木工程、测绘学等专业人员组成的调研团队，负责指导工作的实施，并对结果进行分析和解读。

同时，聘请一些地方居民作为普查员，提供他们的居住地和工作地点附近水路承灾体的相关信息。

3.实地调查根据区域划分方案，安排普查员分组进入各个普查区域进行实地调查。

普查员需要详细记录他们所看到的水路承灾体，如被淹、被冲毁的桥梁、堤坝等。

并记录相关的水深、水速等信息。

同时，记录普查区域的人口密度和应急避难设施情况，以及其它可能带来风险的因素，如居民的生活习惯和建筑条件等。

4.数据分析和处理将实地调查所得的数据进行整理和归档，建立数据库。

利用GIS技术对水路承灾体进行空间分布分析和风险评估，以确定各类水路承灾体的分布情况和风险程度。

通过统计分析和模型计算，将各种数据综合运用，分析出不同区域的综合风险等级。

5.综合评估和展示根据分析结果，对各个区域的综合风险等级进行评价和展示。

可以使用图表、动画或地图等形式进行展示，以便决策者和公众了解风险的分布情况。

同时，根据评估结果，提出相应的防灾建议和措施，并加以推广和应用。

三、技术方案的意义1.通过普查工作，可以及时了解和掌握水路承灾体的分布情况，为应对和减轻水灾的工作提供重要的依据和参考。

2.综合风险评估可以帮助相关部门确定优先应急处理的区域，合理分配救援资源和人力，提高抗灾能力和救援效率。

暴雨洪涝灾害风险普查数据采集指南（2013年）广东省气候中心月6年2013．录目一、普查内容1.地理信息（1）收集县域乡村及邻近县的行政区划图。

（2）收集县域河网水系图。

（3）收集县域1:1万～1:5万地形图或数字地形图和地质图。

（4）收集县域1:1万～1:5万土地利用图。

（5）收集中小河流洪水、山洪灾害重点防治区遥感影像资料。

（6）收集其他基础地理信息相关资料：主要包括流域边界、交通和基础设施、隐患点的分布情况。

2.基本情况（1）普查流域内中小河流和山洪沟的基本情况，按照每条中小河流和每条山洪沟填写，建立档案。

（2）普查中小河流域和山洪沟的河道基本特征。

（3）普查中小河流和小流域的人口分布和社会经济情况。

（4）普查中小河流和小流域范围内的主要隐患点、各类交通和基础设施的情况。

（5）普查中小河流和小流域范围内的水利工程情况，包括提防、水库等水利工程的分布及其基本情况和特征值等。

（6）普查中小河流和小流域范围内的土地利用情况。

（7）普查中小河流和小流域范围内的土壤类型信息。

3.气象、水文资料（1）收集区域内现有气象站的基本情况资料。

（2）收集区域内现有水文（位）站的基本情况资料。

（3）收集中小河流洪水、山洪灾害对应的区域内逐次致灾过程中各站点逐日、逐时的降水数据。

（4）收集水文数据。

4.历史中小河流洪水、山洪灾害普查（1）普查历次中小河流洪水和山洪灾害的灾情损失情况，特别要对淹没情况进行调查。

．（2）普查历年中小河流洪水和山洪灾害的灾情损失情况。

5.泥石流、滑坡资料1)收集辖区内已有的泥石流、滑坡信息资料，了解发生背景及易发区分布情况。

2)泥石流沟、滑坡点基本情况，包括地理位置、所属流域等信息。

3)泥石流、滑坡相关主要参数、地质、地貌、物质组成等特征及信息。

4)收集和实地调查泥石流、滑坡灾情损失及对社会经济相关行业的影响。

5)泥石流、滑坡防治及监测措施。

6)泥石流沟、滑坡附近近期工程建设、人类活动和地震活动情况。