全国暴雨洪涝灾害风险普查技术规范
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自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南一、引言水路是灾害发生和传播的重要途径,对于灾害风险评估和防灾减灾工作具有重要意义。
针对水路承灾体的普查技术,本文提出了自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南(试点版),旨在指导相关部门和从业人员开展水路承灾体的普查工作。
二、普查目的通过对水路承灾体的普查,了解水路系统的整体状况、灾害风险点以及薄弱环节,为制定有效的防灾减灾措施提供科学依据。
三、主要工作内容1.确定普查区域:根据预测的灾害发生概率和历史灾害数据,选择重要水路节点和灾害易发区作为普查区域,涵盖全面性和代表性。
2.普查对象:包括河流、湖泊、水库、海岸线等水体以及与水路有关的建筑物、交通设施等。
3.普查内容:(1)水路结构物:对桥梁、闸门、堤坝等水路建筑物进行检查,了解其构造和安全状况,记录可能存在的灾害风险因素。
(2)水位观测:通过设置水位观测站点,记录水位变化情况,了解水位对水路承灾体的影响。
(3)水文气象条件:收集并分析水文气象数据,了解水位、降水、蒸发等因素对水路承灾体的影响程度。
(4)堤坝检查:对堤坝的强度、稳定性和防渗等进行检查,了解其存在的安全隐患。
(5)河道地貌状况:通过测量河道的断面形态、水流速度等参数,了解水路通行能力和存在的瓶颈。
(6)水体水质:对水质进行采样分析,了解水质对水路承灾体的影响。
(7)水路使用状况:了解水路的使用情况,包括船舶运行、搬运物资等,分析水路承灾体的负荷情况。
4.数据记录和分析:将普查数据进行记录和整理,运用统计和地理信息系统等方法对数据进行分析,形成普查报告。
5.风险评估和防灾措施建议:根据普查结果,评估水路系统的综合风险,提出相应的防灾减灾措施建议。
四、普查技术要点1.数据质量控制:确保普查数据的准确性和可靠性,加强现场调查,进行重要数据的多次测量。
2.联合普查:抓住普查机遇,加强各相关部门之间的联合普查,避免重复工作,提高普查效率。
3.技术手段创新:利用遥感、卫星数据等技术手段辅助普查工作,提高普查数据获取的效率和全面性。
暴雨诱发山洪灾害气象预警业务规范(暂行)第一章总则第一条(目的)为规范暴雨诱发山洪灾害气象预警(以下简称“山洪灾害气象预警”)业务,提升山洪灾害气象预警水平,增强山洪灾害防御能力,最大程度避免和减轻灾害可能造成的损失,制定本规范。
第二条(定义)山洪灾害气象预警业务是在灾害风险普查、确定致灾阈值和预警等级指标基础上,依据降水实时监测、预报,评估山洪灾害气象预警等级,适时向政府决策部门、社会公众提供气象预警服务。
第三条(管理原则)山洪灾害气象预警业务应遵循需求牵引、开放集约,因地制宜、注重实效的原则。
根据防灾减灾的实际需求,统筹利用部门和社会资源,提高山洪灾害气象预警的能力和水平。
第四条(业务原则)山洪灾害气象预警业务应建立分工负责、上下联动、信息共享的业务流程。
第五条(内容)山洪灾害气象预警业务包括灾害风险普查和灾害信息管理、致灾阈值确定、精细化降水估测和预报、山洪灾害气象预警、业务检验、效益评估等内容。
第六条(时段)开展山洪灾害气象预警业务的主要时段为每年5月1日-9月30日,在其他时段内,可根据降水强度和服务需要,适时开展此项业务。
第七条(适用范围)本规范适用于从事山洪灾害气象预警业务的国家级、省级气象部门。
省级气象部门依据本规范指导所辖地市、县级气象部门开展山洪灾害气象预警业务。
第二章业务内容第八条灾害风险普查和灾害信息管理根据《中小河流洪水、山洪灾害风险普查技术规范》(气减函〔2013〕36号)要求,组织开展山洪灾害气象风险普查和灾害信息管理工作,内容包括:1.普查山洪沟特征信息、地理信息资料、水文信息、气象信息、承灾体信息、灾情信息、预警指标和防灾措施数据等。
2.对普查数据进行质量控制并及时更新修订。
3.依托气象灾害信息管理系统,开展实时和历史灾情信息的收集管理、质量控制、统计评估及服务应用工作。
第九条致灾阈值确定根据《暴雨洪涝灾害致灾临界(面)雨量确定技术指南》(气减函〔2013〕113号)的方法和要求,依托风险普查数据库和气象灾害信息管理系统,同时结合各地区山洪灾害实际影响程度和已有技术方法,开展致灾阈值指标确定工作,内容包括:1.建立逐条山洪沟不同等级(漫堤(沟)、淹没预警点0.6米、1.2米、1.8米四个等级)的临界(面)雨量阈值数据库。
全国灾害综合风险普查成果汇交基本要求
全国灾害综合风险普查成果的汇交基本要求包括以下几个方面:
1.成果报告:编写详细的成果报告,包括灾害风险评估的方法、数据收集与处理过程、评估结果和风险等级划分等内容。
报告应具有清晰的结构,逻辑严谨,并能够清晰地传达风险评估的主要发现和结论。
2.数据汇总:整理和汇总收集到的各种与灾害风险相关的数据,包括地质地形数据、气象数据、社会经济数据等。
确保数据可以为风险评估提供准确的基础。
3.风险评估结果:利用收集到的数据进行风险评估,通过建立
模型或指标体系,对各类灾害风险进行分析和评估。
评估结果应清晰地显示各个地区或对象的风险程度,并给出相应的风险等级划分。
4.风险管理建议:根据评估结果,提出相应的风险管理建议。
包括灾害防范和减灾的具体措施和建议,以及相关部门和机构的责任和任务划分。
5.研究方法和技术:对于使用的研究方法和技术进行介绍和说明,确保评估过程的科学性和可靠性。
同时,还应说明评估方法和技术的适用范围和局限性。
6.可视化展示:通过图表、地图和其他可视化手段,将评估结
果形象地展示出来。
使读者能够直观地理解风险评估结果,并
能够从中获取有价值的信息。
综合上述要求,汇交的成果应当具备科学性、客观性、准确性和实用性,能够为相关决策提供有效的参考依据。
同时,应注重成果的可读性和可理解性,使各类读者都能够从中获取所需信息。
自然灾害综合风险水路承灾体普查数据与成果质检核查技术规则一、核查目标对自然灾害综合风险水路承灾体普查数据和成果进行质量检验,确保其准确性和可靠性。
二、核查内容1.承灾体标识信息:核查承灾体标识是否准确完整,包括名称、编号、位置等信息,确保与实际情况一致。
2.承灾体属性信息:核查承灾体所属类别、规模、结构特点等属性信息是否正确。
3.承灾体自然特征信息:核查承灾体的地质地貌、气象水文等自然特征信息是否准确。
4.承灾体社会经济信息:核查承灾体的社会经济属性,包括对周边区域的影响、经济损失等信息是否准确。
5.历史灾害信息:核查承灾体的历史灾害发生情况、灾情破坏程度等信息是否准确。
6.影响评估信息:核查承灾体对周边区域的影响评估信息是否准确,包括洪水水位、山洪冲击力等信息是否准确。
三、核查方法1.现场核查:对承灾体进行实地勘察,核对现场实际情况与普查数据是否一致,检查标识牌是否完整可读。
2.文献核查:收集相关的地质、气象、水文等文献资料,与普查数据进行对比,核实数据的准确性。
3.专家评审:邀请相关领域的专家对普查数据和成果进行评审,审查其科学性和合理性。
四、核查要求1.核查人员必须具备相关的技术和专业知识。
2.核查过程必须严格按照规定的方法和要求进行,不得随意修改或删除数据。
3.核查结果必须详细记录,包括核查过程、发现的问题、解决方法等。
4.核查结果必须及时反馈给普查单位,以便进行数据修正和完善。
5.核查过程必须保证机密性和安全性,不得非法传播或泄露核查数据。
五、核查结果1.若核查结果发现数据和成果存在错误或不准确的情况,应及时通知普查单位进行修正。
2.核查结果应以书面形式呈现,包括问题清单和修正意见。
3.核查结果应作为灾害风险水路承灾体普查数据和成果发布前的最后一道质量检验,确保其可靠性和准确性。
六、质量管理1.制定质检核查技术规则,明确工作步骤和要求。
2.充分培训核查人员,提高其专业水平和技术能力。
3.建立有效的质量控制机制,包括定期检查核查人员的工作质量、组织技术交流和经验分享等。
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术指南自然灾害是人类无法避免和控制的自然事件,如地震、洪水、飓风、山火和干旱等。
其中,水灾是灾害的重要形式之一,它具有突发性、不可预测性和毁灭性等特点,对人类社会和经济发展产生了巨大的压力和影响。
为了更好地了解水灾的风险和影响,必须进行综合风险水路承灾体普查。
本文将介绍综合风险水路承灾体普查技术指南。
一、综合风险水路承灾体概述综合风险水路承灾体是指在水灾情况下,由于地理位置、地形特点、水文地质条件等因素,使得水系中的各类构筑物和设施受到灾害影响,从而导致严重的经济和社会损失。
水路承灾体包括水库、大坝、堤防、闸门、水利工程、桥梁、涵洞、河流、湖泊等。
二、综合风险水路承灾体普查技术指南综合风险水路承灾体普查技术指南主要包括以下内容:1、确定普查范围和目的在确定普查范围和目的时,需要考虑灾害历史和潜在风险,确定普查对象、范围和目的。
同时,需要考虑普查的时间、地点和周期。
2、制定普查方案普查方案应根据普查目的和要求,制定相应的调查方案,包括调查对象、范围、指标、方法、工具、人员和时间等。
3、收集基础资料应收集与综合风险水路承灾体普查相关的资料,包括水文、地质、气象、地形、土地利用和基础设施等方面的信息。
4、实地调查和监测实地调查是指对综合风险水路承灾体的实地检查和评估,包括地形、水文、建筑结构、设备状态和环境等方面的检查和评估。
监测是指对综合风险水路承灾体进行实时或定期的监测和数据采集,包括水位、水流速度、洪峰流量、水温、水质等方面的监测和数据采集。
5、数据处理和分析数据处理和分析是根据收集到的基础资料、实地检查和监测数据,进行统计和分析,评估综合风险水路承灾体的风险和影响,制定预防和防范措施。
6、形成报告根据普查结果,形成相应的报告和数据分析结果,包括风险评估、影响分析、防御策略等方面,为决策提供科学依据。
三、结论综合风险水路承灾体普查技术指南是保障人民生命财产安全和实现可持续发展的重要保障措施,指南的科学性和全面性对于强化防御能力和降低灾害损失具有重要的意义。
全国灾害综合风险普查成果汇交基本要求(一)全国灾害综合风险普查成果汇交基本要求1. 汇交资料的种类和格式要求•汇交种类要求:全国灾害综合风险普查相关调查数据、分析报告、图件、影像材料等;•汇交格式要求:电子文档格式,如Word文档、PDF文档、Excel 表格等。
2. 资料存储和命名要求•资料存储要求:按照相关要求整理资料,建立相应的文件夹结构,确保文件的完整性和有序性;•资料命名要求:为每个汇交的文件、文件夹命名时,采用简明扼要的方式,便于其他人阅读和使用。
3. 汇交文件的内容和组织要求•内容要求:汇交文件应包含完整的调查分析结果、数据统计、风险评估等内容,多方面、全面地反映灾害的综合风险情况;•组织要求:文件结构清晰,包含目录、章节、子章节等,使读者能够快速定位所需信息。
4. 汇交图件和影像材料的要求•图件要求:图件的分辨率和清晰度要求较高,便于查看和分析,同时附上图注和图例,确保读者能够正确理解图件所表达的信息;•影像材料要求:影像材料应提供相关的标注和描述信息,以便读者准确理解影像所呈现的灾害情景。
5. 汇交报告的语言和格式要求•语言要求:报告应使用规范的语言文字表达,避免使用口语化、行业术语过多等,确保内容易懂易读;•格式要求:报告格式应符合规定的学术论文要求,包括标题、作者、摘要、关键词、引言、方法、结果等结构。
6. 数据的可读性和可重复性要求•可读性要求:汇交的数据应具备良好的可读性,包括数据表格的清晰排版、数字的一致性和准确性等;•可重复性要求:提供合适的文档或说明,确保他人能够根据提供的资料和方法重现同样的数据分析结果。
举例说明:以地震风险普查为例,汇交资料可以包括地震灾害调查数据、风险评估报告、地震分布图等。
这些资料应以电子文档格式进行汇交,如Word文档中的调查报告、Excel表格中的统计数据,或者PDF文档中的地震分布图。
每个汇交的文件或文件夹应命名清晰简明。
汇交的地震调查报告应包含调查结果、灾害风险评估、防震减灾建议等多个方面的内容,可以通过目录、章节和子章节等方式进行组织,方便读者快速定位所需信息。
全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市
政设施调查数据标准
一、概述全国自然灾害综合风险普查是一项重要的国家灾害管理工作,其中房屋建筑和市政设施调查是其中的一个重要组成部分。
本次调查旨在全面了解我国房屋建筑和市政设施的现状和存在的问题,为防灾减灾工作提供科学依据。
二、调查内容本次调查主要包括房屋建筑的基本情况、结构类型、建造年代、承重情况、抗震性能等;市政设施包括给排水、供暖、燃气、电力、通信等设施的基本情况、运行状况和维护情况等。
三、调查方法本次调查采用问卷调查、实地勘察、照片录像等方式进行。
调查人员需要按照国家相关标准和规范进行调查,确保调查数据的准确性和可靠性。
四、数据标准为了确保调查数据的准确性和可比性,本次调查采用了统一的数据标准,包括房屋建筑和市政设施的分类标准、调查表格的设计和填写要求等。
同时,对于调查数据的管理和共享也制定了相应的规定和要求。
五、数据质量控制为了确保调查数据的准确性和可靠性,本次调查采用了多种数据质量控制方法,包括数据审核、统计分析、
误差排查等。
同时,对于调查人员的培训和管理也提出了明确的要求和标准。
六、应用前景本次调查数据可以为防灾减灾工作提供科学依据,包括灾害易发区的确定、灾害隐患点的排查和整治、应急救援预案的制定和实施等。
同时,对于城市规划和建设也有重要的参考价值。
七、总结本次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据标准,旨在确保调查数据的准确性和可靠性,为防灾减灾工作提供科学依据。
通过采用统一的数据标准、数据质量控制方法和应用前景展望,为未来灾害管理工作提供有力支持。
附件2:全国气象灾情收集上报技术规范一、适用范围本规范适用于各级气象部门的月、年和历史灾情(灾情普查)收集上报.二、灾害类别气象灾害是指由气象原因直接或间接引起的、给人类和社会经济造成损失的灾害现象。
本规范依据《气象灾情收集上报调查和评估规定》将气象灾害划分为28类。
各类灾害所属常见灾害、地方别名以及灾害说明等见附表1。
附表1 气象灾害类别的划分及说明三、灾情上报字段及说明月、年和历史灾情(灾情普查)上报字段共包含96项,分属:基本信息、社会影响、农业影响、畜牧业影响、水利影响、工业影响、林业影响、渔业影响、交通业影响、电力影响、通讯影响、基础设施影响、商业影响、其他行业影响、图像视频信息及说明等16类。
各项字段名称、数据类型、单位及说明等参见附表2附表2 气象灾情上报基本字段及属性345678四、灾情填报规范(一)总体要求及说明月、年和历史灾情(灾情普查)上报基本信息以灾害性天气过程为时间单元、以县为地域单元,按照附表2所列字段名称、数据类型及单位等规范填报。
如某次灾害性天气过程无灾害影响描述或第2至第16类具体数据或文本信息内容,则不上报此次过程。
(二)各字段具体要求及说明(1)基本信息:“记录编号”是由系统自动产生的记录唯一性标识;“省(自治区、直辖市)"、“市(地、州)"、“县(区、市)”指灾害发生地点所属的省(直辖市、自治区)、地(市、州)、县(区、市);“县编码”指灾害发生地所属的县级编码。
“灾害发生地名称"指气象灾害发生地的具体地点,指县级以下如乡(镇)、村等的名称,可以同时填写多个地点,用逗号隔开;“灾害主类”参照附表1规范填写灾害名称;“应归属的灾害名称"参照附表1中的“应归属的灾害名称"规范填写;“伴随灾害"指本次灾害性天气过程中除主要致灾灾种以外的其他同时发生的灾害类别;“灾害开始日期"、“灾害结束日期”指本次灾害性天气过程发生的起止时间,两个时间可以相同,按年-月-日填报(如2007-02—08);“气象要素实况”填写本次灾害性天气过程的天气学指标;“灾害影响”填写本次灾害影响的总体情况。
第一次全国自然灾害综合风险普查落实方案1. 综述全国自然灾害综合风险普查是我国第一次全面系统评估自然灾害风险和防灾能力的重大举措。
普查工作的落实是整个普查的关键,提高普查质量和精度,确保普查的顺利进行。
本文主要介绍普查的落实方案。
2. 工作目标普查的目标是全面评估我国各类自然灾害的风险状况和防灾能力,为深入推进防灾减灾工作提供科学、准确、可靠的信息,为制定防灾减灾政策和加强社会防灾意识提供数据支持。
3. 工作内容普查工作主要包括以下几个方面:3.1 组织协调由国家自然灾害综合风险评估与防灾减灾研究中心牵头,组织一批有丰富普查实践经验的专家学者,各级政府和相关单位配合,协调解决普查中出现的问题和困难。
3.2 调研田野按照国家统一的标准,科学设计问卷调查,深入各地查阅资料,实地走访和调查灾害风险点、灾害发生史和灾后可恢复程度等相关情况,充分掌握自然灾害风险状况。
3.3 数据处理将调查获得的数据进行数字化处理,包括数据清洗、数据分析等环节,分析各地的自然灾害防御、应急救援等情况,从而形成全国自然灾害综合风险评估报告。
3.4 报告编制依据普查结果,撰写全国自然灾害综合风险评估报告,全面评估全国各类自然灾害的风险程度,提出防范自然灾害的科学建议,并按需对全国风险防范的相关政策做出优化和完善。
3.5 资料汇总汇总各地提供的自然灾害风险防御和救灾宣传材料,以加强全国社区自救、互救、公益救援和政府应急安全保障意识,并加强大众对风险管理的认识。
4. 工作要求为确保普查的顺利进行,工作要求如下:•各级领导高度重视普查工作,为普查提供必要的保障和支持。
•加强普查工作组织、协调和推进,严格按照规定要求开展工作。
•保证数据的真实性和准确性,严格控制数据误差。
•严格遵守职业道德和法律法规,保护个人隐私安全。
•积极向社会宣传普查的目标和意义,引导公众积极参与。
5. 工作时间普查的开始时间需要根据实际情况安排。
为确保工作的顺利进行,普查工作的时间不应过长,以免对社会生产、生活造成不必要的影响。
自然灾害综合风险水路承灾体普查技术方案一、背景介绍自然灾害是指由地球大气、地表或地下的自然力和现象引起的、对人类生活和财产造成伤害的一系列不可避免的灾难。
在自然灾害中,水灾是最常见和严重的一种灾害类型。
为了有效地应对和减轻水灾对人民生命安全和财产造成的损失,及时了解和掌握水路承灾体的分布情况是至关重要的。
二、技术方案1.数据准备通过片区划分法将水路承灾体普查区域进行划分,确保每个区域的面积适中,并将区域编号和边界信息记录下来。
利用遥感影像数据或卫星图像获取相应灾害区域的高分辨率影像数据和地形数据,以及相关的地理信息数据,如道路、建筑物、河流等。
2.团队组织成立由地质学、土木工程、测绘学等专业人员组成的调研团队,负责指导工作的实施,并对结果进行分析和解读。
同时,聘请一些地方居民作为普查员,提供他们的居住地和工作地点附近水路承灾体的相关信息。
3.实地调查根据区域划分方案,安排普查员分组进入各个普查区域进行实地调查。
普查员需要详细记录他们所看到的水路承灾体,如被淹、被冲毁的桥梁、堤坝等。
并记录相关的水深、水速等信息。
同时,记录普查区域的人口密度和应急避难设施情况,以及其它可能带来风险的因素,如居民的生活习惯和建筑条件等。
4.数据分析和处理将实地调查所得的数据进行整理和归档,建立数据库。
利用GIS技术对水路承灾体进行空间分布分析和风险评估,以确定各类水路承灾体的分布情况和风险程度。
通过统计分析和模型计算,将各种数据综合运用,分析出不同区域的综合风险等级。
5.综合评估和展示根据分析结果,对各个区域的综合风险等级进行评价和展示。
可以使用图表、动画或地图等形式进行展示,以便决策者和公众了解风险的分布情况。
同时,根据评估结果,提出相应的防灾建议和措施,并加以推广和应用。
三、技术方案的意义1.通过普查工作,可以及时了解和掌握水路承灾体的分布情况,为应对和减轻水灾的工作提供重要的依据和参考。
2.综合风险评估可以帮助相关部门确定优先应急处理的区域,合理分配救援资源和人力,提高抗灾能力和救援效率。
暴雨诱发地质灾害气象风险预警业务规范第一章总则第一条(目的)为规范地质灾害气象风险预警业务,提升地质灾害气象风险预警水平,增强地质灾害防御能力,最大程度避免和减轻灾害可能造成的损失,制定本规范。
第二条(定义)地质灾害气象风险预警业务是在灾害风险普查、确定致灾阈值和预警等级指标基础上,依据降水实时监测、预报,评估地质灾害气象风险预警等级,适时向政府决策部门、社会公众提供气象风险预警服务。
第三条(管理原则)地质灾害气象风险预警业务应遵循需求牵引、开放集约,因地制宜、注重实效的原则。
根据防灾减灾的实际需求,统筹利用部门和社会资源,提高地质灾害气象风险预警的能力和水平。
第四条(业务原则)地质灾害气象风险预警业务应建立分工负责、上下联动、信息共享的业务流程。
第五条(内容)地质灾害气象风险预警业务包括灾害风险普查调查和灾害信息管理、致灾阈值确定、精细化降水估测和预报、地质灾害气象风险预警、业务检验、效益评估等内容。
第六条(时段)开展地质灾害气象风险预警业务的主要时段为每年5月1日-9月30日,在其他时段内,可根据降水强度和服务需要,适时开展此项业务。
第七条(适用范围)本规范适用于从事地质灾害气象风险预警业务的国家级、省级气象部门。
省级气象部门依据本规范指导所辖地市、县级气象部门开展地质灾害气象风险预警业务。
第二章业务内容第八条地质灾害风险普查、实时调查和灾害信息管理根据《泥石流、滑坡灾害风险普查技术规范》要求,组织开展地质灾害气象风险普查和灾害信息管理工作,内容包括:1.普查地质灾害灾情点特征信息、地理信息资料、水文信息、气象信息、承灾体信息、灾情信息、预警指标和防灾措施数据等;实时调查内容包括灾害发生时间、规模、具体地点、受影响的村镇、户数和人口、死伤人数、经济损失、致灾降水量,发生地质灾害的类型和地质环境等信息。
2.对普查和实时调查数据进行质量控制并及时更新修订。
3.依托气象灾害信息管理系统,开展实时和历史灾情信息的收集管理、质量控制、统计评估及服务应用工作。
暴雨洪涝灾害风险区划技术规范 2009年2月 目录 总则 .......................................................................................................................................................... 1 一、定义 .................................................................................................................................................. 1 二、数据资料 .......................................................................................................................................... 2 三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程 .................................................................................. 2 四、暴雨洪涝灾害风险区划 .................................................................................................................. 4 附录 1 规范化方法 ............................................................................................................................ 11 附录2 加权综合评价法 ................................................................................................................... 11 附录3 百分位数法 ........................................................................................................................... 11 附录4 自然断点分级法 ................................................................................................................... 11 附录5 区划等级命名 ....................................................................................................................... 12 附录6 山洪灾害孕灾环境指标及防灾减灾能力指标说明 ........................................................... 12 附录7 城市暴雨内涝灾害风险评估指标说明 ............................................................................... 13 附录8 流域暴雨洪涝灾害致灾因子危险性分析与评估 ............................................................... 15 总则 气象灾害是制约社会和经济可持续发展的重要因素。我国由于地理位置、地形地貌和天气气候的特殊性、复杂性,属气象灾害多发区,气象灾害造成的经济损失占所有自然灾害经济总损失的70%以上。由于全球气候变暖,一些极端天气气候事件的发生频率可能会增加,各种气象灾害出现频率也将会增加。因而减轻气象灾害造成的影响和损失是各级政府关心的问题,也是气象部门面临的一项重要任务。 暴雨洪涝灾害风险区划工作是基于灾害风险理论及气象灾害风险形成机制,通过对孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力等多因子综合分析,构建暴雨洪涝灾害风险评价的框架、指标体系、方法与模型,对暴雨洪涝灾害风险程度进行评价和等级划分,借助GIS绘制相应的风险区划图系,并加以评述,提出相应的防御措施。本项工作是防灾减灾的一项基础工作,在减灾规划与预案制定、国土规划利用、重大工程建设、生态环境保护与建设、灾害管理、法律法规制定等方面都起着重要作用,也是科学决策、管理、规划的重要内容。 一、定义 气象灾害风险:指各种气象灾害发生及其给人类社会造成损失的可能性。 孕灾环境:指气象危险性因子、承灾体所处的外部环境条件,如地形地貌、水系、植被分布等。 致灾因子:指导致气象灾害发生的直接因子,如暴雨、干旱、台风等。 承灾体:气象灾害作用的对象,是人类活动及其所在社会中各种资源的集合。 孕灾环境敏感性:指受到气象灾害威胁的所在地区外部环境对灾害或损害的敏感程度。在同等强度的灾害情况下,敏感程度越高,气象灾害所造成的破坏损失越严重,气象灾害的风险也越大。 致灾因子危险性:指气象灾害异常程度,主要是由气象致灾因子活动规模(强度)和活动频次(概率)决定的。一般致灾因子强度越大,频次越高,气象灾害所造成的破坏损失越严重,气象灾害的风险也越大。 承灾体易损性:指可能受到气象灾害威胁的所有人员和财产的伤害或损失程度,如人员、牲畜、房屋、农作物、生命线等。一个地区人口和财产越集中,易损性越高,可能遭受潜在损失越大,气象灾害风险越大。 防灾减灾能力:受灾区对气象灾害的抵御和恢复程度。包括应急管理能力、减灾投入资源准备等,防灾减灾能力越高,可能遭受的潜在损失越小,气象灾害风险越小。 气象灾害风险区划:指在孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性、防灾减灾能力等因子进行定量分析评价的基础上,为了反映气象灾害风险分布的地区差异性,根据风险度指数的大小,对风险区划分为若干个等级。 二、 数据资料 灾情资料:1984-2007年暴雨洪涝的灾情普查数据(受灾人口、受灾面积、直接经济损失等)。 气象资料:气象站1961-2007年逐日降水数据。 社会经济资料:省统计局2008年出版的统计年鉴,采用以县(区)为单元的行政区域土地面积、年末总人口、耕地面积、国民生产总值(GDP)、防洪除涝面积等数据。 基础地理信息资料:收集高程、水系、植被等1:5万GIS数据。 三、暴雨洪涝灾害风险的概念框架和技术流程 1、暴雨洪涝灾害风险形成机制 暴雨洪涝灾害是自然界的暴雨作用于人类社会的产物,是人与自然之间关系的一种表现。由于暴雨洪涝灾害的最终承灾体是人类及人类社会的集合体,因而,只有对承灾体的部分或整体造成直接或间接损害的暴雨洪涝才能称为暴雨洪涝灾害。 从灾害学的角度出发,形成暴雨洪涝灾害必须具有以下条件:(1)存在诱发暴雨洪涝灾害的因素(致灾因子)及其形成洪涝灾害的环境(孕灾环境);(2)暴雨洪涝影响区有人类的居住或分布有社会财产(承灾体 );(3)人们在潜在的或现实的暴雨洪涝灾害威胁面前,采取回避、适应或防御洪涝的对策措施(防灾减灾能力)。 基于自然灾害风险形成理论,暴雨洪涝灾害风险是由致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性和防灾减灾能力四部分共同形成的(图1)。 2、暴雨洪涝灾害风险评估的概念框架 暴雨洪涝灾害风险是致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性和防灾减灾能力综合作用的结果,暴雨洪涝灾害风险函数可表示为: 暴雨洪涝灾害风险=f(敏感性,危险性,易损性,防灾减灾能力) 暴雨洪涝灾害风险是由孕灾环境敏感性、致灾因子危险性、承灾体易损性和防灾减灾能力四个主要因子构成的,每个因子又是由若干评价指标组成。根据自然灾害风险理论和暴雨洪涝灾害风险的形成机制,建立暴雨洪涝灾害风险评估概念框架(图2)。
图2 暴雨洪涝灾害风险评估概念框架
图1 暴雨洪涝灾害风险的形成 暴雨洪涝灾害风险 敏感性 危险性 易损性 防灾减灾能力 暴雨过程强度 地均人口
耕地比重 地均GDP 水系 地形 人均GDP 暴雨过程频次 植被覆盖度 防洪除涝面积 3、暴雨洪涝灾害风险区划技术流程 基于GIS技术暴雨洪涝灾害风险区划技术流程(图3)。
图3 暴雨洪涝灾害风险区划技术流程 四、 暴雨洪涝灾害风险区划 1孕灾环境敏感性 (1)孕灾环境因子分析 从洪涝形成的背景与机理分析,孕灾环境主要考虑地形、水系、植被等因子对洪涝灾害形成的综合影响。 地形:主要包括高程和地形变化。地势越低、地形变化越小的平坦地区不利于洪水的排泄,容易形成涝灾。 水系:主要考虑河网密度和距离水体的远近。河网越密集,距离河流、湖泊、
敏感性模型 危险性模型 社会经济数据GIS数据 气象数据 灾情数据 GIS数据库
数据收集
危险性分析 易损性分析 敏感性分析 防灾减灾能力易损性模型 防灾减灾能力模型高程 地形变化 河网密度 植被覆盖度 . . .
暴雨过程强度 暴雨过程频次 . . . 地均人口 地均GDP 耕地比重 . . . .. 人均GDP 防洪除涝面积 . . .
暴雨洪涝灾害风险评估模型 验证
敏感性区划 易损性区划
防灾减灾能力区划危险性区划
暴雨洪涝灾害风险区划