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毕节试验区教育改革发展情况汇报毕节地区行政公署（2011年9月8日）尊敬的鲁昕副部长、***，各位领导：在我区上下奋力推进新一轮改革发展的关键时刻，鲁昕副部长及各位领导不辞辛劳、在百忙之中抽出宝贵时间亲临我区考察调研指导工作，充分体现了教育部对毕节试验区工作的高度重视和关心支持，我们深受感动、备受鼓舞。
在此，让我们以热烈的掌声向鲁昕副部长及各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，受如培书记、吉勇专员的委托，我就毕节试验区教育改革发展情况作简要汇报。
一、毕节试验区经济社会发展概况毕节地区是1988年6月由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，地处川、滇、黔三省交汇处，位于贵州省西北部，是珠江、乌江发源地。
国土面积26853平方公里，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃管理区7县1市1区，250个乡镇（办事处），常住人口654万人（户籍人口833.8万人），其中少数民族人口占总人口的26.2%。
试验区成立23年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和教育部等国家各部委的倾情帮扶下，在贵州省委、省政府的正确领导下，全区始终致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的改革试验与科学实践，坚持解放思想，抢抓历史机遇，开拓创新，艰苦创业，苦干实干，经济社会发展取得了显著成效。
1987年到2010年，全区生产总值从17.8亿元增加到600.85亿元，增长了33.75倍；财政总收入从1.96亿元增加到127.57亿元，增长了65.05倍；城镇居民人均可支配收入从697元增加到13783元，增长了19.77倍；农民人均纯收入从182元增加到3354元，增长18.42倍；累计减少300万贫困人口，贫困发生率从65.4%下降到16.7%；森林覆盖率从14.94%上升到40.03%；人口自然增长率从19.47‰下降到6.26‰；人均受教育年限从3.8年提高到6.6年。
毕节试验意义重大而深远
包俊洪
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2009(000)011
【摘要】20多年来，毕节试验区坚持变救济式扶贫为开发式扶贫，寓生态建设于经济开发中，以生态建设促进经济开发，开始走出了经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性循环怪圈，逐步实现了人口、生态、资源、环境的协调发展，经济社会发展取得了可喜的成果。
【总页数】1页(P1)
【作者】包俊洪
【作者单位】《求是》杂志社评论部
【正文语种】中文
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3.毕节试验区决战脱贫攻坚决胜同步小康的重大意义 [J], 李灿
4.历史意义重大,战略意义深远 [J], 殷陆君[1,2]
5.修改宪法重大现实意义深远历史意义 [J], 肖蔚云
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郭少全简介|郭少全详细信息-郭少全，男，原中共毕节市党委副书记、公安局政委，分管政工科、纪检监察、警务督察大队，主持全局思想政治工作。
2011年7月17日，因毕节教师周琴被当地公务员强奸一案接受记者采访时称公安部五条禁令是违法的，2011年7月18日，中共毕节市委作出决定，免去郭少全毕节市公安局政委职务。
不当言论2011年7月，贵州毕节女教师被强奸一事持续发酵。
该市阿市乡女教师周琴(化名)声称被学校领导安排陪酒，醉酒后被阿市乡国土资源所所长王忠贵强奸。
周琴指认阿市乡派出所副指导员钟显聪在办理此案的过程中涉嫌违法，当天和王忠贵一起在酒桌上喝酒的就有他，他和王忠贵明显是认识的，但给我做笔录时钟显聪并没有回避。
周琴说，警察钟显聪办案时称戴避孕套不算强奸。
随后，钟被停职调查。
毕节市公安局政委郭少全辩称钟未喝酒，并强调公安部禁酒令是违法的，而且未禁止警察喝酒。
被问到钟显聪中午出去饮酒是否违背公安部的五条禁令?回答说：这五条禁令从严格上来说是违法的，它们并非经过人大常委会讨论通过，所以这并不是说让警察不喝酒。
同时告诉记者，钟显聪当天接受学校领导敬他的两杯酒，他喝后均全部吐在地上。
当记者表示：这五条禁令应该不违法的吧?按照这么来说，所有行业内部规定都违法?郭少全回答说：这个是有中国特色的，所以这并不是说让警察不喝酒。
网友抨击1、戴避孕套不算强奸，公安部五条禁令违法。
贵州毕节这个地方，是不是想独立啊?这的官员怎么都不是共产党培养出来的呢?请中央注意，他们是不是想谋反?2、贵州毕节市委任用郭少全这种人做公安局政委，可想当地腐败乱象。
3、像郭某这样的人，应该立刻拉出去毙命算了，再时抄他的家产。
真是丢尽了试验区人的脸，查查他的祖籍，肯定不是毕节人。
4、郭少全本身就是一个十足的酒鬼。
也不知背景是哪一家的舅子。
居然能当公安局的政委。
在大方县公安局当政委混不下去，居然又调去毕节市继续当公安局政委。
5、丢咱们贵州公安的脸，丢我们全国公安的脸!!!评论尽管这位郭政委用错误言论引爆了舆论，但从另一个方面来看，这或许是件好事。
禄文斌:斗转星移情系青山绿水作者：韦亚玲梁健来源：《晚晴》2010年第02期悠悠的青山,潺潺的秀水,爽爽的夏天,暖暖的冬日,浓浓的民族风情,喷香的特色美食……我想正是这些吸引了大批前来贵州旅游的客人。
良好的生态环境已经成为贵州面对世界的一张闪亮名片。
见证贵州生态文明建设的成就,那些昔日自然条件恶劣地区生态环境的发展变迁,便是最好的例证。
1987年,毕节地区森林面积不足400万亩,覆盖率降到只有8.5%;水土流失面积16300平方公里,占全区国土面积的62.7%;贫困人口312万,占总人口的一半还多。
生态环境恶化,自然灾害频繁,人民生活贫困。
“种一坡,收一箩”、“巴掌宽,尺把长,能种一行是一行。
开荒开到边,种地种到天,一泼雨下来,全部都拉完。
”这样的民谣,正是当时毕节生态恶化的真实写照。
1988年,时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导并报经国务院批准,建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。
2008年与试验区建立之前的1987年相比,毕节地区全区生产总值从17.8亿元增加到403亿元;财政总收入从1.96亿元增加到69.58亿元;森林覆盖率从14.94%增加到37.26%;农民人均纯收入从182元增长到2756元;人均粮食产量从203公斤增加到351公斤;水土流失面积从16830平方公里减少到15814平方公里;土壤侵蚀模数从每年每平方公里5446吨减少到3389吨;绝对贫困人口从345万人减少到49.89万人。
说到毕节地区20年来的变迁,我们不能忘记那些最初的探索者们,原毕节地委书记禄文斌就是他们中的一员。
20世纪70年代到90年代,正值禄文斌担任毕节地委书记期间,可以说他正是毕节试验区生态建设成果的践行者和见证人之一,他用自己的脚步与那里的百姓一道,在贫瘠的山水之间丈量出了一条“既要青山绿水,又要金山银山”的生态化发展之路。
本期“封面人物”我们走近禄文斌,去聆听他成长的故事,分享他对贵州青山绿水凝聚的特殊情怀。
毕节试验区区情七星关区毕节市七星关区位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省交汇处，是毕节市的政治、经济、科技文化和信息中心。
东与金沙、大方两县接壤，南与纳雍县毗邻，西与赫章县及云南省镇雄县、威信县相连，北与四川省古蔺、叙永两县交界，是西南地区重要的物资集散地。
全区总面积3412平方公里，辖27个镇、8个乡、6个办事处，聚居着汉、彝、白、苗、布依等23个民族，总人口148万人。
境内地势西高东低，平均海拔1511米，气候温和，雨量充沛，属亚热带湿润气候，区内冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.5摄氏度，最适于生态疗养、避暑度假，被誉为“中国十大避暑旅游城市”。
2019年全区生产总值完成151.34亿元，同比增长18.2%，固定资产投资完成146.1亿元，同比增长55.10%；财政总收入完成21.57亿元，同比增长86.96%；社会消费品零售总额达到42亿元，同比增长17.1%；农民人均纯收入4296元，同比增长18.54%。
随着改革开放的不断深入，全区经济已进入高速发展的黄金期。
现已成为西部地区最具活力的发展地区。
有识之士不妨来这片充满活力与生机的沃土一展身手。
毕节市七星关区人民正以淳朴的笑容、真挚的感情、热情的服务期待着您的到来，期待着您来旅游观光、投资兴业、共创辉煌！大方县大方冬暖夏凉，气候宜人。
全县境内海拔720米—2325米，年平均气温11.8℃，无霜期257天，年平均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时。
属暖温带湿润季风气候。
全县有天然林158万亩，森林覆盖率达32.5%，空气清新，被喻为天然氧吧。
大方县位于贵州省西北部、毕节地区中部、乌江上游六冲河北岸，东与黔西县毗邻，东北抵金沙，南靠六冲河同织金县接壤，西南以瓜仲河为界与纳雍县相望，西部和西北部同毕节市相连。
总面积3505.21平方公里，大方县辖36个乡镇：大方镇、双山镇、猫场镇、马场镇、羊场镇、黄泥塘镇、六龙镇、达溪镇、瓢井镇、长石镇、东关乡、竹园彝族苗族乡、响水白族彝族仡佬族乡、文阁乡、绿塘乡、鼎新彝族苗族乡、牛场苗族彝族乡、高店乡、小屯乡、理化苗族彝族乡、鸡场乡、凤山彝族蒙古族乡、安乐彝族仡佬族乡、核桃彝族白族乡、八堡彝族苗族乡、兴隆苗族乡、果瓦乡、大山苗族彝族乡、雨冲乡、黄泥彝族苗族满族乡、大水彝族苗族布依族乡、沙厂彝族乡、普底彝族苗族白族乡、百纳彝族乡、三元彝族苗族白族乡、星宿苗族彝族仡佬族乡。
362020第09期 / 总第403期地处乌蒙山腹地的贵州毕节试验区与统一战线渊源很深。
从1988年6月9日毕节试验区成立的那天起，统一战线各方力量就积极参与到试验区发展建设进程中，建立定点帮扶机制，为扶贫联系点把脉献计。
一路走来，从加快基础设施改善到生态文明家园建设；从解决人畜饮水问题、改建贫困农户房屋到培训农民工、农业科技人才……统一战线的“力气”，都用在了毕节发展的“节骨眼”上，毕节试验区的发展啥紧、啥缺、啥急，统一战线的“远亲”们就帮啥忙啥。
提起统一战线的帮扶，试验区的干部群众都竖起了大拇指。
可以说，统一战线帮扶毕节试验区的故事几天几夜也讲不完。
毕节也因此成了统战新闻富矿区，在开采这一统战新闻富矿的过程中，作为中共毕节市委机关报的《毕节日报》既有得天独厚的天然优势可以第一时间获取大量独家信息资料，同时因为关注度较高等因素，考验着当地新闻工作者的技术和水平。
近年来，笔者有幸多次参与毕节重大统战新闻宣传主题报道，结合工作实际，谈几点体会和认识。
一、要讲好统战故事，政治站位一定要高要充分认识统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。
同时，还应该清楚地看到，统战工作因为领域宽广，具有极强的理论性、政治性、政策性，往往复杂而又敏感，宣传报道需要考虑的方面也多，稍不注意就容易出乱子、犯错误。
因此，要做好统战宣传工作，要切实提高政治站位、增强政治定力、坚守政治担当，要时刻紧扣主题主线，牢牢把握统战宣传的正确导向。
近年来，为讲好统战故事，为统一战线参与毕节试验区建设发展鼓与呼，《毕节日报》持续深入学习贯彻——以《毕节日报》为例在脱贫攻坚报道中讲好统战故事龙 华企业的共同努力，达到预期目标，各项数据创下历年之最，同时拉动了餐饮、广告、车内装饰、汽油等行业的发展。
收稿日期作者简介郭静秋,女,民革贵州省委宣传处,北京师范大学公共管理硕士。
智力支边毕节模式的成功实践及启示郭静秋(民革贵州省委宣传处贵州贵阳550004)[摘要]智力支边毕节模式有着许多成功的经验,但在沟通协调机制、扶贫绩效评估机制及理论研究等方面也存在明显的不足,有必要建立更为完善的智力支边扶贫工作机制,动员更多的社会资源与政府扶贫项目及资金有机结合以提高扶贫效率和成效。
同时,有必要从集中在毕节试验区的智力支边扶贫实践中,总结出一些成熟的、切实可行的、有推广价值的经验,通过发挥典型示范作用,为解决同类岩溶贫困地区面临的经济社会全面、协调、持续发展难题提供参考和依据。
[关键词]智力支边扶贫;毕节模式;工作机制[中图分类号]:C916[文献标识码]:A[文章编号]:1673-9310(2011)01-0048-07Abstr ac t :B iji e m o de,l which supports the frontier regi ons i n i n telli genc ,has m any successfu l ex per i ences ,but there a re obvio us shortco m i ngs i n co mmun icati on and coordina tion m echanis m s ,poverty a ll evi a ti on per f or m ance evaluati on m echan is m and theoretical research and other aspects .It is necessary to estab lish a more pe rfectm echanis m of po ve r -ty alleviati on with i nte lligence support ,and mob ili ze m ore soc i a l resources and poverty a lleviati on projects and funds to i ncrease the effic i ency and e ffectiveness .A t the same ti m e ,it is necessary to su mm ar ize so m e m ature ,practi ca land propagab l e expe rience fro m the practice of the poverty a llevi a tion tha t supports the fronti er regi ons i n i nte lli genc centra lized i n the B ijie test area ,as a typicalm ode,l to provi de reference and basi s for pove rt y areas which have si m -i lar difficu lt i n co m prehensive ,balanced and susta i nab l e deve lo p m ent of econo m i c and societ .K ey word s :Inte llectua l poverty a llevi atio n ;B iji e m o de;l W ork i ng M echan is m智力支边扶贫是以中央统战部、国家民委、各级政协、民主党派、工商联为主体的机关定点扶贫的特定概念,具体是指各民主党派、工商联充分发挥自身智力密集优势,立足于提高贫困地区人力资源素质,广泛发动社会资源,为少数民族贫困地区脱贫致富和社会发展服务的一项扶贫措施。
通过创新创业实现先富带动后富的例子位列2015年全国工商联民营企业500强14位的恒大集团，出资30亿元，整体帮扶贵州省毕节市大方县脱贫。
这是一个中国版知恩反哺的励志故事。
与西方新教伦理背景下的企业家慈善行为不同，也不仅仅是出于完善自我道德人格的诉求，一个先富起来的民营企业家帮后富群体致富，进而实现共富，更饱含了新社会阶层代表人士的政治自觉。
2016年3月4日下午,习近平总书记看望出席全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时指出，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。
广大非公有制经济人士也要认识到这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。
作为十一届全国政协委员、十二届全国政协常委，许家印还有一个头衔：恒大集团党委书记兼统战部部长。
义无反顾地投身于中国当前这场“五年7000万人口脱贫的伟大事业”历史大潮，不正是“自我学习、自我教育、自我提升”的一个有效尝试吗！缘起政协助推恒大入黔有缘千里一线牵。
2015年12月19日，毕节市大方县，两双远隔千里的手，紧紧地握在了一起。
一方，是来自东部，经济相对发达总部位于广州的恒大集团。
一方，是来自西部，国家扶贫开发重点县大方县。
他们的推手，是来自全国政协的助推。
这段缘分，起于2015年11月6日至8日，政协十二届全国委员会常务委员会第十三次会议。
当时，“十三五”期间“补上贫困人口脱贫这个最突出的短板”，是常委们热议的话题。
会上，许家印就提出，像恒大集团这样的民营企业，已经有了一定的实力，能不能率先与一些贫困县结对子，“整体帮扶脱贫”。
这段缘分，其实很早就埋下了伏笔。
24年前，持续推进的改革开放进程，让创造社会财富的源泉充分涌流，为“许家印”们提供了创业大舞台。
那一年，我国GDP总量为2.71万亿元。
24年后，恒大集团总资产超过7500亿元、年销售额2013亿元、年缴税费超过200亿元。
这一年，我国GDP总量达到67.67万亿元。
县领导在全县组织工作和关心下一代工作会议上的发言这次全县组织工作会议，是经县委同意召开的，会议的主要任务是传达学习全国、全省组织部长会议，全区组织工作会议精神，全面总结年全县组织工作取得的成绩，安排部署年的工作任务。
等一会，宫书记还要对全县的组织工作提要求，希望大家一定要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实，努力推动组织工作迈上新的台阶。
下面，我代表部务会讲几点意见。
一、坚持在探索中创新，在创新中发展，年全县组织工作取得了一定的成绩年，全县组织工作在县委的领导和地委组织部的指导下，紧紧围绕县委、政府的总体安排部署，以科学发展观为统领，以加强干部队伍建设为主线，以“提高领导班子和干部队伍素质、深化干部人事制度改革、深入整治用人不正之风、推进干部实绩考核管理、提高基层党组织的执行力”为重点，以“创先争优”活动、“作风建设年”和“四帮四促”活动为契机，在探索中大胆创新，在创新中稳步发展，不断提出新思路，努力取得新突破，为推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。
（一）科学选拔、强化培训、严格管理，注重考核，全县领导干部服务水平明显提高1、提高能力，改善结构，强化管理，领导班子和干部队伍建设进一步加强。
一是加强领导班子建设，年县委常委会共票决干部XXX名，其中：提拔干部XXX名，试用期满正式任职干部XXX名，试用期满经考核不合格免去试任职务的2名，交流干部XXX名，因工作需要免去职务9名。
二是进一步规范县委书记用人行为“1+9”文件，出台了《纳雍县副科级干部初始提名人选提名办法》，建立了XXX人的副科级干部初始提名人选库。
三是大力推行“两推一述”、“差额推荐、差额考察、差额酝酿”等竞争性选拔机制，推荐了7名乡镇党委书记，任用了XXX名干部。
四是在昆寨乡开展党委书记“公推直选”工作。
2、建章立制，整合资源，加强教育培训，不断提高干部素质。
按照《干部教育培训工作条例(试行)》和年初制定的计划，全面筹划，突出重点，扎实推进，全年共举办干部主体培训3个班次，培训各级干部XXX人；在苏州举办全县组工干部岗位能力提升培训班1期，培训组工干部XXX人；选派XXX名干部参加了省、地组织部调训；推荐XXX名干部参加毕节地区第二批干部在线学习。
1 国务院关于成立 毕节试验区批复的通知
国办通„1988‟38号 贵州省人民政府： 你省报来的《关于建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区请示》收悉。国务院原则同意你省建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区，其中请求中央帮助解决的具体问题，请你省同有关部门具体商定。
中华人民共和国国务院办公厅 一九八八年六月九日 2
在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区 工作会议结束时的讲话
胡 锦 涛 1988年6月8日
同志们： 省委、省政府召开的毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议开了三天。会上，毕节地委、行署的负责同志汇报了建立试验区的准备工作情况。省、地两级的同志本着发扬民主、集思广益的精神，就建立试验区的总体设想、建设思路问题展开了热烈的讨论，对配套政策进行了认真的审议，对加快试验区建设的步伐提出了许多好的意见。会议开得是好的，达到了预期的目的。 通过这次会议，首先使我们进一步深化了建立毕节试验区必要性的认识。建立开发扶贫、生态建设试验区的设想，是在学习、贯彻十三大精神过程中逐步形成的，是进一步解放思想、深化改革的产物。我省是全国最贫困的省份之一。党的十一届三中全会以来，我省经济社会有了很大的发展，但由于经济基础薄弱，各种客观条件的制约，再加上我们工作的原因，使我省与全国特别是东部地区的差距越来越大。就省内而言，一3
个贫困，一个生态恶化，仍然是严重困扰我省经济社会发展的两大突出问题。实践告诉我们，在同样的政策条件下，贫困地区与发达地区在经济社会发展上存在着效益上的差距，其结果将是地区间差距的扩大，如果不清醒地看到这一点，并相应采取有力措施的话，贫困地区将会更加落后。面对这一现实，通过对过去工作的反思，提出了用灵活的梯度政策来弥补日益扩大的效益差距，探索我省经济社会发展新路子的问题，也就是说，要以改革总揽全局，坚持从贵州的实际出发，坚持生产力标准，采取一切有利于消灭贫困落后的特殊措施。探索解决贫困和生态恶化的新途径。为此，省委、政府决定变全面推进为重点突破，选择典型地区进行改革试验，提出把毕节地区作为开发扶贫、生态建设试验区。 这次我到黔西、大方，正威同志到了织金、纳雍，无论是沿途接触到的干部，还是这次到会的地区领导和部门同志，大家都赞成、拥护建立毕节地区开发扶贫、生态建设试验区。特别是基层的同志反响很强烈，要求很迫切。这说明，建立试验区的决策是符合毕节地区实际的，是反映了毕节地区广大干部、群众的愿望的，正在成为鼓舞干部、群众向贫困和生态恶化作斗争的精神力量。 这次会上，我们也回顾、总结了几个月来围4
