发达国家城乡统筹发展的做法及对中国启示
摘要：本文首先对西方城乡统筹发展理论的演变进行梳理总结，其次以发达国家为例分析评价城乡统筹发展的现状及其做法，最后提出对中国城乡统筹发展的借鉴经验。
关键词：城乡统筹：发展；启示
一、发达国家城乡统筹发展理论的演变
1．20世纪50年代后，对城乡发展关系有了一系列较深入的探讨，其代表人物：
(1)刘易斯一拉尼斯一费景汉模型是这一时段研究的经典之作。该模型奠定了劳动力无限供给条件下二元经济结构理论的基础，认为经济增长和现代化，需要城市—工业加速的增长和向以城市社会为基础的社会转化，需要将剩余劳动力从农村农业部门转移到城市工业部门，因而城市掠夺农村的资源、资金和劳动力应理所当然。
(2)乔根森对刘易斯一拉尼斯一费景汉模型中“劳动力无限供给”等假设进行再思考，指出农业剩余是劳动力从农业部门转移到工业部门的充分与必要条件，认为从一开始就必须保持丁业和农业之间的平衡发展。
(3)哈里斯一托达罗模型指出，发展农村经济，提高农民收入是解决城市失业和“城市病”及“农村病”的根本途径。与刘易斯一拉尼斯一费景汉模型不同，哈里斯一托达罗模型不是把农业和农村作为工业化的一个工具，而是把它作为一个发展目标。托达罗认为，实现二元经济结构转换不是依靠农村人口不断向城市迁移，而是提高农业生产能力，大力发展农村经济，缩小工农差别、城乡差别。但与此同时，这一模型对现代工业部门增加就业的结果持消极态度，没有揭示农业剩余劳动力向非农产业转移对于改造传统农业的重要意义。
2．20世纪70年代后，城乡发展关系代表人物：
(1)利普顿对城乡发展关系理论进行批判，认为发展中国家城乡关系的实质就在于城市人利用自己的政治权力，通过“城市偏向”政策使社会的资源不合理地流入自己利益所在地区，而资源的这种流向很不利于乡村的发展，其结果不仅使穷人更穷，而且还会引起农村地区内部的不平等。
０引言 中国乡一城劳动力两阶段转移中的
个人迁移决策模型
何志扬 ，熊莉萍
（１．武汉大学人ＶＩ资源环境经济研究中心，武汉４３００７２；２．湖北师范学院政法学院，湖北黄石４３５００２）
摘 要：乡一城劳动力两阶段转移模式是中国人口城市化过程不同于国外模式的突出表现。文章
在回顾相关研究的基础上，建立了一个引入了制度因素的两阶段化的托达罗人口迁移模型，来揭示中
国乡一城劳动力两阶段转移的内在动力和制约因素；讨论了实现均衡迁移量的条件：并在此基础上主
张通过增加城市正规部门新增就业机会、改善城市非正规部门的工资水平、缓解劳动力转移中的制度
约束等途径来推进中国乡城劳动力的有序和有效转移。 关键词：劳动力转移：两阶段转移：城市化：农民工
中图分类号：Ｆ２９１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—６４８７（２００８）１７—００４８—０３
中国的城市化不仅与西方发达国家早期的城市化有着不同
的历史背景和道路，而且与一些发展中国家的城市化也有着显
著的差异。从宏观层面来看，欧美等西方发达国家上走的是一条
以市场为主导的、工业化与城市化同步发展的城市化道路．以墨 西哥、印度等国为代表的发展中国家走了一条以市场为主导、城
市化大大快于工业化的“过度型城市化”道路。而总体上中国自
新中国建立以来则是走了一条以政府为主导、城市化落后于丁
业化的“滞后型城市化”道路。但是当我们深入考察人口城市化
的微观过程就能够发现，中国城市化进程不同于其他国家的特
征突出地表现为，由于计划经济体制遗留下的特殊制度约束．改
革开放以来的中国乡城劳动力转移并不是以从农民到市民这样
一阶段直接完成的，而是主要由“先从农民到农民工”、“再从农
民工到市民”这样两个阶段转移来实现的（见图１）。
图１ 乡一城劳动力转移过程示意图
随着改革的推进和经济的发展，第一阶段的劳动力转移
基本不存在制度性障碍，农民可以较为自由地进入城市寻找 就业机会，实现职业的非农化，但是在现行制度约束下，农民
上海市公务员考试经济管理模拟试题及答案解析（13）
(1/40)单项选择题
第1题
根据托达罗人口迁移模型，我们知道：在城乡收入差距一定的条件下，城市创造的就业机会越多，则____。
A.城市的失业率越低
B.农村的失业率越高
C.城市的失业率越高
D.城市和农村的失业率同步下降
下一题
(2/40)单项选择题
第2题
市场机制的核心机制是____。
A.价格机制
B.供求机制
C.竞争机制
D.风险机制
上一题 下一题
(3/40)单项选择题
第3题
下列不属于产业政策类别的是____。
A.产业结构政策
B.产业组织政策
C.产业培训政策
D.产业布局政策
上一题 下一题
(4/40)单项选择题
第4题
城市经济管理的范围是____。
A.全国经济体系
B.企业内部体系
C.全国社会体系
D.一定区域内的国民经济体系
上一题 下一题
(5/40)单项选择题
第5题
随着经济发展和生产力水平的提高，产业结构的演变规律是____。
A.产业发展的重心逐渐由第一、二产业向第三产业转移
B.产业发展的重心逐渐由第二、三产业向第一产业转移
C.产业发展的重心逐渐由第一、三产业向第二产业转移
D.第三产业的发展总是慢于第一、二产业的发展
上一题 下一题
(6/40)单项选择题
第6题 新经济增长理论认为，科学技术水平是____。
A.内生变量
B.外生变量
C.常数
D.哑变量
上一题 下一题
(7/40)单项选择题
第7题
佩鲁提出的“增长极理论”属于____。
A.极端的平衡增长理论
B.温和的平衡增长理论
C.完善的平衡增长理论
D.不平衡增长理论
上一题 下一题
(8/40)单项选择题
第8题
当前，与世界主流趋势相比，下列不属于中国在经济发展中存在的突出结构性矛盾的是____。
A.产业结构矛盾
B.区域经济发展平衡
C.城乡结构不合理
教育在人力资源开发中的作用：主要表现为通过教育来提高劳动者的素质。随着教育职能的逐步演变，现代教育成为提高劳动者素质的主要途径。它的作用具体地表现在以下几个方面第一，教育是培养劳动者道德价值观念的最主要手段。道德价值观念是劳动者素质中最重要的方面。所谓道德价值观念，可以归纳为四个方面：一是社会价值标准；二是有关个人的价值标准；三是有关国家和世界的价值标准；四是认识过程的价值标准；第二，教育是提高劳动者智力素质的最重要途径。表现在两个方面：一是教育可以把非熟练劳动力培训为熟练劳动力；二是教育可以改变劳动者的能力形态。第三，教育特别是现代学校教育，是培养和提高劳动者创造力的关键。第四，教育对劳动者健康素质也有着极大的影响。
一、发展中国家的特点：1、发展中国家生活水平低，收入差距大。收入差距大含两个方面，一是发展中国家与发达国家收入差距大，另一个是发展中国家内部收入差距大。2、发展中国家劳动生产率普遍低下，这是发展中国家区别与发达国家的一个主要标志。3、发展中国家人口出生率高，平均寿命短。4、发展中国家的失业率高，劳动力利用不充分。5、与发达国家相比，发展中国家存在严重的发展不平衡现象，表现出明显的二元经济结构特征。
二、经济增长与经济发展的关系：二者是既有联系又有区别的。经济增长内涵较窄，经济发展内涵较宽；经济增长是一个数量概念，经济发展即是一个数量概念又是一个质量概念；经济增长是经济发展的动因和手段，经济发展是经济增长的结果和目的。没有经济增长，不可能有经济发展，但经济增长并不必然带来经济发展。
1、物质生活质量指数PQLI：它是衡量一国人民经济福利和生活水平的综合指标，是由1岁时的预期寿命、婴儿死亡率和识字率三个指标组成的综合指数。以100分为总分，分数越低，则一个国家的发展状况越差。
人类发展指数HDI：该指数是对所有国家的经济和社会发展水平的相对地位进行分析，它综合了预期寿命、受教育程度、以及人均国民生产总值等指标。该指数试图对发展中国家和发达国家在内的所有国家的经济和社会发展水平的相对地位进行分析。
