困 宁公安司法管理干部学院学报
任文松 。宋思平
（１．辽宁省高级人民检察院，辽宁沈阳１１００３２；２．辽宁广播电视台，辽宁沈阳１１００３２）
论检察机关加强和
创新社会管理的着力点
摘要：检察机关是社会管理创新的重 要参与者，同时也是社会管理创新法治
化进程的有力推动者和保障者。在社会
管理创新工作中，检察机关应当始终坚 持法律监督机关的宪法定位，以执法办
案为依托，以适度延伸法律监督职能为
载体。以改革创新为动力，以健全检察工 作机制为保障，通过充分发挥和有效拓
展各项检察监督职权，促进社会管理水 平不断提升。
关键词：检察机关；社会管理创新；法律
监督
【中图分类号：ＤＦ８３
【文献标识码：Ａ 【文章编号：１００９—１４１６（２０１３）０４—７８—０２
【收稿日期：２０１３—０９—１５
【作者简介：任文松（１９７８一），男（汉族），
辽宁营口人。辽宁省人民检察院法律政策 研究室副主任、法学博士后，主要从事宪
法、行政法学研究；宋思平（１９８４一），男
（汉族），辽宁广播电视台工会干事，主要 从事传媒法研究。
法律是最为科学的社会管理制度
形态，法治是加强和创新社会管理的重
要方式。作为专司监督法律实施的检察
机关，应当广泛而深入地参与社会管理
创新工作，推动社会管理创新沿着法治 的轨道进行。
一、以执法办案为中心。为社会管 理创新创造良好的法治环境
我国的社会管理法制化程度在不 断提高，法律监督已经是社会管理中一 个十分重要的环节。［１ｌ执法办案是检察 工作的核心，因此检察机关推进社会管
理创新，必须坚持以执法办案为基本途
径，在此基础上有效释放司法效能，通
过平复被伤害的社会关系，对社会管理
产生间接影响。ｆ２］当前，检察机关在执
法办案中应重点做好以下工作：一是严
厉打击各种刑事犯罪，积极维护社会和
谐稳定。稳定是压倒一切的工作大局，
检察机关应当充分发挥批捕、公诉等检
察职能，严厉惩治危害社会稳定和秩序 的严重刑事犯罪，维护社会安定和谐，
职务犯罪预防在化解社会矛盾中的效能研究——以农村房屋拆迁社会管理创新为视角
郭庆
【期刊名称】《天津法学》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘 要】梳理农村房屋拆迁过程中职务犯罪的高发坏节，整理近年来该领域的重要案件，立足于检察机关职务犯罪预防的职能作用，创新社会管理化解农村社会矛盾，找出农村拆迁过程中职务犯罪预防的现状和不足，提出改进和完善之道，力图使职务犯罪预防工作在农村房屋拆迁领域起到积极作用，从而化解社会矛盾为农村社会健康稳定发展保驾护航。%This paper discusses through the way of
Combing the highly occurring sector of staff crimes in coun- tryside＇s
house pulling down and relocation, sorting out important cases of recent
years, basing on the function of procutatorate＇s preventing staff crimes,
innovating social management and solving countryside＇s social con- flicts,
finding out the situating and shortcomings of staff crimes＇ prevention in
countryside＇s house pulling down and relocation, putting forward the
way of bettering and improving, trying an utmost effect of staff crime
prevention in countryside＇s house pulling down and relocation so as to
浅谈基层检察院预防职务犯罪工作的加强与改进
[摘要]预防职务犯罪是党中央关于打防并举,标本兼治,从源头上遏制腐败现象发生的一项新的工作举措。按照《建立健全预防和惩治腐败体系2008—2010年工作规划》对检察机关的要求,基层检察院要认真落实《人民检察院预防职务犯罪工作规则》,在“高起点、高层次、高标准、高水平”的角度上加强和改进预防职务犯罪工作,发挥检察机关在推进惩防体系建设、构建社会主义和谐社会中职能作用,推进新世纪检察工作改革发展。
[关键词]预防职务犯罪;加强;改进
一、当前基层检察院开展预防职务犯罪工作的状况
近年来,基层检察院开展预防职务犯罪工作取得了一定的成效。一是社会化预防模式趋向成熟,党政齐抓共管、部门各司其职的预防职务犯罪工作的大格局基本形成。二是围绕检察业务全面开展预防职务犯罪工作,检察机关实现了由主要查办案件向查办案件与预防工作相结合的转变。三是努力营造预防职务犯罪的社会氛围,运用监所、法庭等警示教育基地开展预防,加强与行政执法机关、行业主管部门的联系,实现专门预防与社会预防相结合,并收到了较好的社会效果。
二、现阶段预防职务犯罪工作面临的形势
在新的形势条件下,基层检察院开展预防职务犯罪工作也面临不少的问题。一是可能发生职务犯罪的行业、领域、单位、岗位和环节分布不均,范围相对广泛,发案的必然性和偶然性参差不齐,难以评估。二是可能发生的职务犯罪和潜在犯罪因素情况复杂,类型相对较多,新手段、新花招呈增多趋势,而工作人员的认知水平有限,对犯罪的新规律和特点难以掌握。三是基层检察机关预防职务犯罪工作中还存在着“重查处轻预防”的片面思想,办案和预防脱节的现象直接影响到对预防工作的整体部署。四是一些基层检察机关所查办的职务犯罪案件涉及的行业系统较多,各系统、各行业专业性都很强,所需的知识面相当广,而预防部门的干警或负责预防工作的队伍整体素质还不高,专门法律人才少,专业知识有限,在面对专业性较强的问题时,难以依靠自身的知识,找出问题所在,导致开展预防工作只能做些表面文章,难以深入,使预防工作难以产生应有的力度和效果。五是社会公众对预防工作的接纳和认可需要一个缓冲的过程,预防宣传亟待加强。
充分发挥控申检察职能 推进社会管理创新工作
[摘 要]推进社会管理创新是 “社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。
[关健词]检察；控申；社会；管理；创新
深入推进社会管理及其创新，是党中央为了准确把握我国当前社会深刻变化，解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，是检察机关履行职能的应有之责，是对检察业务工作提出的新的、更高的要求和挑战。我们作为基层检察院，要责无旁贷地贯彻中央精神，按照省、市检察院的安排部署，紧紧围绕“三项重点工作”，结合检察工作实际，积极参与社会管理创新。
一、“以人为本、执政为民”的理念，服务经济社会大局，主动融入社会管理创新
把“以人为本”作为检察工作的根本出发点和落脚点，牢固树立“公正执法，为民服务”的执法理念，从维护检察机关的声誉和形象的高度，从服务构建和谐社会的高度，更新观念，注重和谐，着力化解矛盾纠纷；强化人民利益至上的群众观念，推动三项制度的不断深化实践，耐心对待每一位来访者，站在来访者的角度去考虑和处理问题，多为群众办好事、办实事,切实做到为群众排忧解难，避免在接待环节引发新的矛盾。社会管理创新是一项复杂而庞大的社会系统工程，检察机关必须牢牢抓住服务中心大局这一关键，紧紧围绕市委、区委“三个转型”发展战略，不断探索更加科学、务实、高效的服务方式和服务机制，全方位地为辖区经济社会发展提供司法保障。首先，要进一步强化打击职能。加大对新农村建设等重要领域、重点企业、重大项目中破坏经济发展软环境犯罪的查处力度，为经济发展铲除“蛀虫”。同时，要把执行法律的严肃性与执行政策的灵活性结合起来，使对案件的处理在符合法律规定的前提下，最大限度地适应和促进经济发展需要。其次，要进一步强化保护职能。加大?“四走进”的工作力度，不断扩充载体外延和载体内涵，坚持以“建立联系、建立服务工作机制、建立服务对象档案，为包保企业办实事，解决实际困难”的“三建一办”方式，定期走访调研、主动开展创新服务，确保服务效果和质量。第三，强化预防职能。结合开展预防工程建设领域职务犯罪等专项工作，积极推行和完善招投标“阳光操作”、承建单位廉洁准入和风险检察建议等制度，把服务措施融入到企业管理和经济运行的每一个细节，形成依法办事、按章律行的常态机制，努力为辖区经济建设营造良好的法制环境。
