土地执法监察工作
常见土地违法行为分类
土地执法监察是保护耕地、维护土地管理秩序的重要手段，常见的土地违法行为主要有三类：非法转让土地、非法占地、破坏耕地。
一、非法转让土地
(一)未经批准，非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的；
(二)不符合法律规定的条件，非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的；
(三)将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的；
(四)不符合法律规定的条件，擅自转让房地产开发项目的；
(五)以转让房屋(包括其他建筑物、构筑物)，或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润，或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动，或者以置换土地等形式，非法转让土地使用权的；
(六)买卖或者以其他形式非法转让土地的。
二、非法占地
(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；
(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；
(三)超过批准的数量占用土地的；
(四)依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；
(五)依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；
(六)临时使用土地期满，拒不归还土地的；
(七)不按照批准的用途使用土地的；
(八)不按照批准的用地位置和范围占用土地的；
(九)在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；
(十)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；
(十一)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。
三、破坏耕地
(一)占用耕地建窑、建坟，破坏种植条件的；
(二)未经批准，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；
(三)非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的；
(四)拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改正的；
(五)建设项目施工和地质勘查临时占用耕地的土地使用者，自临时用地期满之日起1年以上未恢复种植条件的；
(六)因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的。
超图土地执法监察系统建设方案 系统概述 现状与需求 近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。针对衡阳市管辖区内既有地，又有矿，而执法资源又非常有限，国土资源执法监察工作难度大的特点，衡阳市国土资源局在“以科学发展观为指导，以“两型社会”建设为契机，以服务和保障发展为目标，以严格保护耕地为前提，以节约集约利用资源为核心，以推进改革创新为动力，以信息化建设为手段，统筹区域、城乡资源利用，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进全市经济社会全面协调可持续发展”的指导思想下，在“衡阳市第二次土地调查”工作和“数字衡阳地理空间框架”的建设，提供的数据资源基础和平台基础上，提出进行衡阳市土地执法监察系统的建设，实现国土资源管理，执法监察工作的科技化、信息化、高效化和调度、指挥、监管“一盘棋”。 系统目标 衡阳市土地执法监察系统在衡阳市地理空间信息共享与交换平台的平台基础和国土数据中心的数据基础上，结合现有的技术条件和数据现状，采用先进的GIS（地理信息系统）技术、GPS（全球卫星定位系统）技术、RS(遥感)技术、GPRS（无线通讯）技术、数据库技术，建立一个规范、高效、系统的土地执法监察系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息，提供各种土地执法监测工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，提高业务处理速度和协同工作效率，并利用透明的业务办理流程和严谨的业务功能划分，从宏观上提高土地执法监测管理工作的科学化、规范化水平。
土地利用现状分类 1.1.概述 土地利用是人类根据自身需要和土地的特性，对土地资源进行的多种形式的利用。土地利用现状是土地资源的自然属性和经济特性的深刻反映。土地利用划分具有如下特点：是在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物。 在一定的空间分布上服从社会经济条件，因此，它们在地域分布上不一定连成片。 种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化的。 1.1.1.土地分类方法 土地分类是国家为掌握土地资源现状、制定土地政策、合理利用土地的重要基础工作之一。土地分类由于目的不同，有着显著的差别，形成不同的土地分类系统。 1.土地自然分类系统： 指主要依据土地的自然属性的相同性和差异性对土地进行分类。一般按地貌、土壤、植被为具体标志进行分类。其目的是揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力。 2.土地评价分类系统： 指主要依据一些评价指标的相同性和差异性对土地进行分类。一般按土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等为具体标志进行分类。也称为土地的经济特性分类。其分类的主要依据是土地的自然属性和社会经济属性，其目的是为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实现土地资源最佳配置服务。 3.土地综合分类系统： 指主要依据土地的自然特性和社会经济特性、管理特性及其他因素对土地进行综合分类。土地利用分类是土地综合分类主要形式。土地利用分类一般按土地利用现状的土地覆盖特征、土地利用方式、土地用途、土地经营特点、土地利用效果等为具体标志进行分类。其目的是了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的执行情况和效果，为国家和地区宏观管理和调控服务。 在这三种分类中，土地利用分类即土地综合分类是在土地资源管理中应用最广、全覆盖的基础分类。掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地资源在经济社会发展中的宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要基础。 1.1. 2.国内外土地利用分类 国外土地分类工作至今约有半个多世纪的历史，到二十世纪六十年代和七十年代就出现了各种土地分类系统。国外土地利用分类多数以土地利用现状作为分类依据，具体到各国又有差异，如美国主要以土地功能作为分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖(是否开发用于建设用地)作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况(自然属性)作为划分利用分类的依据。 国内土地分类研究起步较迟，而且主要工作是在解放以后。国内土地利用分类依据与国外基本相同，也是以土地利用现状作为分类依据，如土地利用现状调查(详查)采用的土地利用现状分类以土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征为分类依据，城镇地籍调查采用的城镇土地分类以土地用途为分类依据，中科院中国土地利用分类以利用方式和土地覆盖为分类依据。 虽然国内外土地利用分类依据基本相同，但由于国情差异，在具体划分的类型上却不尽相同，如我国是农业大国，人多地少，因此对农用地的分类较细，而国外则相对较粗。
关于加强国土资源执法监察的思考 国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础 , 是国计民生的根本依托 , 随着人口增长、社会经济发展和科学技术进步 , 人类社会对自然资源的需求规模、开发利用深度不断扩大 , 在自然资源开发利用中呈现出来的各种矛盾日趋激烈、尖锐和严重。国土资源行政管理在现代国家管理中的地位日益重要。中共十八大报告从优化国土空间开发格局、珍惜每寸国土、节约集约利用资源、严守耕地保护红线等方面对国土资源管理利用提出了新的更高的要求, 而执法监察工作, 既是保障国土资源管理各项工作正常开展的基础, 也是党的十八大关于国土资源工作的新要求能否落到实处的关键。 基层国土资源监察部门处于土地违法行为的最前沿 , 面对极其复杂多变的执法环境 , 执法难度较大 , 执法效果较差。作为全国国土资源执法监察体系的重要组成部分 , 解决好基层国土资源执法监察的问题 , 不仅对基层国土资源管理有所裨益 , 对全市、全省乃至更大范围内国土的科学化管理也起到举足轻重的作用。一、当前国土资源执法监察形势严峻 当前, 我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长, 经济发展和资源保护的矛盾异常尖锐, 国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻, 任务也十分繁重和艰巨,如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部 分法律法规太过原则,操作性不强,还有地方保护、违法用地者“狡兔三窟” 、规避制裁等诸多的内外因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展, 造成国土资源管理执法难、难执法和法难执的被动局面。在当前这种内外交困的形势下, 保护资源与保障发展之间的矛盾十分尖锐。 一方面, 中央为了确保国家的粮食安全和可持续发展, 将“十分珍惜和合理利用土地, 切实保护耕地” 作为我国必须长期坚持的一项基本国策, 实行世界上最严格的耕地保护制度和土地供应计划指标制度。近年来,中央采取了一系列宏观调控政策,紧缩地根,严把土地供应闸门,并在全国范围内开展了“土地市场治理整顿” 、“查处
新形势下如何做好基层土地执法监察工作 土地作为不可再生、不可替代的资源，随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快，其负载越来越沉重，压力越来越大。我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展，必须彻底转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续发展的观念，把科学的发展观落实到严格的土地管理中，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力。党中央、国务院明确提出18亿亩耕地是一个具有有法律效力的约束性指标，是不可逾越的红线。能否守住18亿亩耕地，是对土地管理者的严峻考验。守住18亿亩耕地，有效的执法监察是关键，如何适应新形势的要求，更好地履行执法监察职能，是当前和今后一个时期的一个重要问题。 一、土地执法监察的现状 一是体制不完备。虽然是垂直管理，但又没完全垂直，人员编制还是在县里。存在命令多头、重复，争着下任务，管理错位，在一定程度上也影响了依法行政和国土资源管理的正常开展。 二是经费不保障。特别是基层国土所，管理面大，如果按照要求一个星期至少两次全面巡察，费用得不到保障。 三是执法手段不强硬。国家法律没有赋予国土资源执法监察的强制执行权，对发现的土地违法行为不能及时得到有效的制止
和处理，阻碍执法、暴力抗法的事件时有发生。由于执法手段不硬，加之部门配合协调不够，使得一些违法行为和违法行为人得不到应有的处理。不仅放纵了违法行为的发生，助长了违法责任人的气焰，而且严重损害了国家法律的尊严，损害了执法形象。 四是执法环境不宽松。少数领导为了地方利益、部门利益或自身利益，在我们查处违法案件的过程中，往往以各种理由为借口，干预土地执法工作。一方面是对土地执法监察工作不理解，认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。当问题发现后，不是积极配合土地部门做好善后处理工作，相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。 二、创新国土资源土地执法监察的方法和手段 （一）解放思想、创新思维。由于经济的快速发展，土地供应计划的短缺，当前和今后很长的一段时期，将是国土资源供需矛盾的凸显期，违法用地反弹的压力很大，圈占土地，乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。面对土地执法监察的高压态势特别是土地卫片检查手段之下，违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛，但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率，从中谋利。还有就是当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后，又出现新的违法征占土地的形式，少数地方以通过与村集体直接签订租用土地协议并改变土地
国土资源执法监察主要做法 1、注重宣传培训，切实增强保护资源意识 一年来，我们始终把宣传教育作为保护土地资源的一项重要举措来抓。为了认真宣传贯彻落实《土地管理法》及其它配套法规，使全县广大干部群众牢固树立依法用地意识，我们以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,采取广播、电视专栏、设立咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，广泛宣传国土资源管理法律法规以及国土资源国情知识。同时，充分利用县有线电视台《静乐时迅》、静乐新闻网站以及会议、公告、传单等媒体媒介，采取多种形式，对打击违法占地工作进行了全方位宣传报道，不断增强干部群众的资源保护意识。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我们还把全面加强教育培训作为提高基层干部队伍素质的有效举措，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后投资10万元组织乡、村两级干部230余名在忻州顿村举办了2期乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识。 2、强化监管责任，建立健全三级监控网络。 静乐地处山区，交通不便，80%以上村庄坐落在山沟，给土地监管带来很大难度。一年来，我们立足辖区实际，因地制宜，在巡查监控网络构建上下功夫，逐步形成了县、乡、
村三级防控网络，在体制和机制上保障了土地执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处和解决问题。一是明确村民委员会主任是耕地保护第一责任人，对辖区土地负有监管和保护职责，严禁村民在耕地上特别是基本农田范围内盖房，严禁任何人非法、违法出售或转让土地，严禁村集体出现“以租代征”行为。二是明确乡镇国土所所长是土地执法监察巡查第一责任人，组织动态巡查工作，重点区域每周不得少于2次，非重点区域每周检查1次，对于发现的违法用地行为，及时向县局报告、调查、制止。三是明确局执法大队的职责。对重点区域每半月不少于1次，非重点区域每月1次，及时将巡查情况如实填写巡查汇总表，发现问题立即制止，并及时向分管局长和局长报告。对重大国土资源违法行为，该向上级反映的事要立即报告。为了强化县、乡、村三级监督责任，我们还建立了严格的责任追究机制。县政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各乡镇主要领导政绩和年度岗位目标责任考核之中，实行一票否决制。县局与国土所负责人每年也要签订土地执法监察巡查责任书；各乡镇分管负责人与村主任签订耕地保护目标管理责任书，将监管责任落实在具体人头。
2018年度国土资源执法监察工作报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2018年上半年是，开发区分局国土资 源执法监察工作在市局党委和经开区管委会的领导及市局执法监察局、监察支队的精心指导下，坚持以“预防为主，查防结合，以查促防”训方针，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实。一年来，严格按照《温州市国土资源执法监察巡查实施办法》、《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》、《2014温州市国土资源执法监察工作考核标准》等文件要求，较好地完成国土资源执法监察工作，现回顾总结报告如下： 为切实做好本辖区内的国土资源执法监察工作，本着“以预防为主，预防与查处相结合”的方针，认真落实国土资源执法动态巡查机制，努力推进执法关口前移，强化执法效能。2018年，海城所、
沙城所共组织巡查323次、出动498人次，发现土地违法行为61宗，涉及违法用地面积118.87亩，并按照“发现、制止、报告”的工作要求及时处置到位。 上海督察局于2018年5月19日，对整个温州地区进行土地例行督察，经开区被反馈的问题共涉及5大类11小类，具体的问题共有35宗，后上海督察局下发最新的2018年土地例行督察意见书将问题宗数删减到30宗。目前30宗违法用地，已整改到位22宗，整改率为73%。根据2017年度土地变更调查成果，经开区遥感监测图斑共计137个其中图斑面积为3221.1亩，耕地面积为830亩。经内外业核查，确定违法用地图斑12个，土地违法面积51.9亩，其中耕地面积28.2亩，初步估算“违占比”为3.99%。针对12个违法用地图斑，按照2018年底前查处整改率达90%的要求，我们通过拆除复耕、立案查处等分类处置措施，做好整改工作。目前，已作出行政处罚的4宗，已拆除复耕4宗，另外4宗还
从事国土资源执法监察工 作体会
我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。 一、加强执法监察工作时不我待 1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)共发现土地违法行为602起，查处补办用地手续280起，查处补交出让金127起。其中擅自改变土地用途的违法数量、批少占多、未批先建各占发现总宗数、总面积的45%、20% 、35%. 2、党的十七大十分重视国土资源执法监察工作并在报告中多次提出要求，xx总理在三月二十七日全国农业、粮食电视电话会议第九个问题，专门对国土资源提出新的要求和新的目标任务。今年国务院下发了15号令，明确了对土地违法人员的处分处罚标准，执法监察的依据，手段不断充实和强化，向全国人民表明了坚决打击土地违法行为的勇气和决心，给了我们土地执法人员一把尚方宝剑,为我们严格执法撑了腰壮了胆，更使我们感受到了巨大的压力和紧迫感。 二、执法监察工作存在的问题 一是国土资源违法案件数量仍然很大，违法现象仍时有发生。因为部分乡镇村干部国土资源政策和法律意识较淡薄，有法不依，只看重任期政绩，往往把建
市国土资源局执法监察工作制度 为全面贯彻实施国土资源法律法规，实现国土资源执法监察工作的规范化、制度化，建立“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的工作机制，提高依法行政水平和监督检查效能，根据我市实际情况，制定本制度。 一、国土资源违法行为举报制度 (一)市国土资源部门执法监察机构应当确定专人负责受理 国土资源违法行为的举报工作，并设立举报电话。举报电话应当在当地新闻媒体上向社会公布。 各国土资源管理所应设立举报箱并定期开封。 (二)市国土资源部门及执法监察机构应依法保护举报人的 合法权益。对署名举报的，未经举报人同意不得对外泄露其姓名、住址等情况。 (三)对群众举报的违法行为，国土资源部门应按照归口交办、妥善处理的原则，及时进行查实，并通过一定的方式告知举报人。 对及时发现、制止违法行为，查处违法案件发挥重要作用的举报人，应予精神鼓励或给予一定的物质奖励。 (四)上级国土资源部门将举报的国土资源违法行为及线索 转交下级国土资源部门调查处理的，可以对其处理情况随时进行检查。 (五)市国土资源部门执法监察机构应建立违法行为举报档案，对举报情况和处理情况进行定期检查、通报和总结。
二、国土资源违法案件统计制度 (一)市国土资源部门执法监察机构应按照国土资源部、省国土资源厅执法监察机构的统一要求，建立违法案件统计制度，并确定专人负责国土资源违法案件统计和分析工作。 (二)市国土资源部门应当在每月25日报送国土资源违法案件月报表和（6月30日及12月30日）执法监察机构信息半年报分别上报达州市国土资源局执法监察科，并附送已下达的行政处罚决定书备案。 (三)市国土资源违法案件统计数据要准确、真实、全面，统计报表。 三、国土资源违法案件上报备案制度 (一)市国土资源部门应在当年的6月30日前和12月31日前，将正在查处和结案的案件上报达州市国土资源执法监察机构备案。 (二)市国土资源部门对在查处中确定为重大的或者上级国土资源部门交办的案件，应当在结案后一周内报达州市国土资源部门执法监察机构备案。 向市国土资源部门执法监察机构上报备案的重大案件包括： 1、市国土资源部门执法监察机构交办、转办，需要限期上报查处结果的案件； 2、性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件； 3、非法批准占用、征用基本农田10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地50亩以上的土地违法案件； 4、非法转让、倒卖基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的土地违法案件； 5、无证采矿、越界采矿，非法所得达50万元以上的案件；
国土执法监察工作基本介绍 一、国土执法监查部门的职责： 国土资源执法监察是指国土资源主管部门按照法定权限、程序和方式，对本行政区域内单位和个人执行、遵守国土资源法律法规情况进行监督，对国土资源违法违规行为进行调查处理的行政执法活动。 国土资源执法监察的目的市保障国土资源管理法律法规得到有效实施，保证国土资源管理制度得到真正落实，维护国土资源管理和利用秩序，保护国土资源所有者和使用者的合法权益。 根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关国土资源管理法律法规，国土执法监察部门的职责主要有以下方面： 1、监督检查国土资源法律法规的执行情况。 2、受理对国土资源违法违规行为的举报，并通过巡查、卫片执法 检查、媒体反映等途径及时发现国土资源违法违规行为。 3、核查国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案 件。 4、依照国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案 件。对违反国土资源法律法规的责任人应当给予党纪、政纪处分的，向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议。 5、指导下级国土资源主管部门的国土资源执法监查工作，对下级 国土资源主管部门履行国土资源职责的情况进行监督检查。 6、法律法规规定的其他职责。
二、当前国土资源执法监管存在的问题： 土地执法监管问题： 1、地方党委、政府主导的土地违法违规问题比较严重； 2、国家级和省级重点工程项目违法用地问题突出； 3、农村违法用地特备是农民违法占地建房问题突出； 矿产执法监管问题： 1、零星分散的私挖盗采现象禁而不绝，呈现“多、小、散”的特 点； 2、砂石、黏土违法问题较为普遍； 3、部分矿山企业违法违规开采问题时有发生； 4、边办边采现象仍然存在； 5、出现以工程或项目名义采矿的苗头性问题。 三、国土执法监察工作的思路是什么？ “3221”的工作思路，即树立三种理念、打造两个平台、推进两个转移、构建一个机制，形成“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的国土资源执法监察新格局。 1、树立三种理念：科学，公正，效能。 2、打造两个平台：打造监管平台，实行地方政府主体监管、相关 部门联动监管、国土主管部门全程全员综合监管；打造信息平台，运用先进科技、网络、通讯、媒体，发挥巡查、卫星遥感监测、
国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）的通知 国土资发〔2009〕127号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局： 《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。请各省（区、市）国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。 国土资源部 2009年9月19日 国土资源执法监察巡查工作规范（试行） 第一章总则 第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”,促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。 第二条本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。 第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。 第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。 第二章职责 第五条省（区、市）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： （一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；
（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查； （三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核； （四）每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。 第六条市（地、州）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： （一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等； （二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查； （三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核； （四）每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。 第七条县（市、区）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： （一）组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等； （二）对本辖区巡查工作情况进行监督检查； （三）对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核； （四）每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。 第八条国土资源管理所行使下列巡查职责： （一）实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等； （二）对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核； （三）每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。 第三章实施 第九条县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。 对于以乡镇（街道）政府作为巡查的实施主体的地方，国土资源行政主管部门应当积极配合，加强业务指导。
国土资源执法监察动态巡查制度 为了全面落实《土地管理法》、《矿产资源法》，强化国土资源执法监察工作，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，结合我县的实际，实施土地巡查制度如下： 一、巡查范围 各乡、镇土管所应根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合当地情况，对所辖区域划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域： ①基本农田保护区；②县城规划区、工业园区红线内；③建制镇、城乡结合部；④重点建筑石料采矿区，一般性矿产开采点。 2、二级巡查区域： ①基本农田保护区以外的耕地；②县道、乡村道两侧50米范围内；③小集镇周边以及项目建设用地。 3、三级巡查区域：①一级区域、二级区域以外的土地；②一级区域、二级区域以外的采矿区。 4、一级区域为重点巡查区域，每周巡查一次，二级区域每两周巡查一次，三级区域每月巡查一次，注重抓一、二级区域，兼顾三级区域；全面掌握辖区建设用地和矿区开采动态，实施全程监控。 二、职责分工 1、国土资源执法监察、土地利用动态巡查工作，由县局执法大队、乡镇国土所监察员和村信息员承担，县局执法大队主要对一级巡查区域的土地利用情况实施巡查，并负责组织、协调和指导乡镇国土所监察员和村信息员的巡查活动；监督检查和考核村信息员的巡查情况和效果。 2、各乡镇国土所监察员对所辖范围内的二级巡查区域的土地利用情况实施巡查，对巡查过程中发现的问题随机、及时予以处理，并向执法大队报处理结果，问题较大的，应及时上报执法大队立案查处。
3、各村信息员负责对三级巡查区域进行巡查，重点巡查乡村道路两侧和村庄周围等，发现问题，及时制止，并报乡镇国土所予以处理，同时，密切配合执法大队和乡镇国土所对一、二级巡查区域的巡查活动。 三、巡查人员职责 1、全体国土资源执法监察动态巡查专职和兼职人员，必须认真履行职责，总结本区域国土资源违法特点，违法发案区域和分布，对一级巡查区域随时巡查和定期巡查。 2、实行分片包干，责任到人。县执法大队及分管领导负总责，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包查、包处理、包监督、包结案。乡镇一级要以村、组为单位，将本行政区分成若干责任片，责任人为组长。组长全程负责本片的土地登记、建设用地管理(报批资料、开工放线、收工验收)和执法巡查及违法用地的发现、制止、上报和协助查处。 3、巡查人员应当熟悉国土资源法律、法规，忠于职守，秉公执法。在巡查中要持证上岗。 4、及时发现和制止各种国土资源违法行为；对拒不停止国土资源违法行为已形成违法事实的，及时报告并立案查处；对正在发生的国土资源违法行为依法制止。违法用地的发现率、制止率、报告率均达100%。 5、建立规范的巡查台帐，对每次巡查情况做详细记录；对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；对巡查中发现的重要情况要及时汇总上报主管部门。 6、巡查队员发现有违法行为时，要立即制止，责令停工，并在两小时内查清基本情况，由中队长向县局监察大队汇报。 四、责任考核 1、县国土资源局建立量化的考核指标，对动态巡查责任制的执行情况和效果定期进行考核。县国土资源局把实行动态巡查，及时发现和制止国土资源违法情况，作为考核下级部门执法监察业务的首要指标，并根据考核情况予以奖惩。考核情况要与奖惩、挂钩。 2、考核为优秀档次的乡、镇土管所专业执法监察人员，由县国土资源局通报表彰，并列入国土资源执法监察模范评比表彰范围；考核为不合格档次的乡、镇土管所、专业执法监察队伍，由县国土资源局通报批评，并不得评先进。 第一条为落实执法监察工作“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现、有效制止和依法查处国土资源违法行为，依据《土地管理法》、《矿产资源法》、《四
土地执法监察(一) 例题分析 1. 土地执法监察的方法有等方法。 A.超前控制方法 B.跟踪检查方法 C.目标管理方法 D.协作处理或公开处理方法 E.滞后控制方法 答案：ABCD [解答] 土地执法监察的方法有超前控制方法、跟踪检查方法、目标管理方法以及协作处理或公开处理等特殊处理方法。 2. 依照《土地管理法》规定，无权批准征用、使用土地的单位或个人非法批准占用土地，对当事人造成损失的，必须承担的责任。 A.赔偿损失 B.赔礼道歉 C.恢复土地原状 D.刑事处分 答案：A [解答] 《土地管理法》第七十八条第二款规定，非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿损失的责任。 3. 下列行为可以被认定属于“骗取批准非法占地”。 A.行为人申请时误将耕地写错为非耕地 B.行为人实施了骗取行为，但没有取得用地批准文件 C.行为人实施了骗取行为，但取得用地批准文件是越权审批的
D.行为人没有取得任阿批准文件而擅自使用土地 答案：C [解答] 行为人实施骗取行为后，已经取得了用地批准文件，没有取得的，骗取批准行为不能成立。 4. 按监察的，可将土地执法监察划分为守法监察和执法监察。 A.时间的不同 B.目的 C.对象 D.系统关系 答案：B [解答] 按监察的目的，可分为守法监察和执法监察。 5. 国家机关、工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让建设用地使用权，情节严重，并致使国家或者集体利益遭受特别重大的损失的，处以有期徒刑，该刑期是。 A.三年以上六年以下 B.两年以上五年以下 C.三年以上七年以下 D.五年以上十年以下 答案：C [解答] 《刑法》第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让建设用地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国土资源执法监察大队执法监察员工作职责 一、负责辖区内国土资源的巡查，建立完备的巡查日志，对每次巡查情况作详实记录。 二、负责国土资源违法案件的调查取证，制作案件询问笔录和现场勘测笔录。 三、因查处案件引起的行政复议和行政诉讼要积极与有关部门配合行政复议和行政诉讼事项。 四、参与有关国土资源违法案件法律文书的送达工作。 五、负责国土资源违法案件的综合统计和上报，对统计数据要做到准确、翔实，做好月报、季报、年报、动态巡查日志和动态巡查台帐的填写工作。 六、参与大队协助法院对已判决生效的国土资源违法案件的强制执行工作。 七、负责开展国土法律法规的宣传，不断提高群众依法用地，保护耕地的意识。 八、完成领导交办的其他工作。
国土资源执法监察大队职责及人员分工 (一) 执法监察大队职责 1、监督检查本辖区内单位或个人遵守国家有关土地、矿产资源和测绘法律法规的执行情况； 2、监督检查土地、矿产资源、测绘规划及其他专项规划的执行情况，依法保护土地、矿产资源、测绘所有者和使用者的合法权益。 3、组织开展对土地规划、农用地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易行为和矿产资源、测绘法律、法规的行政行为的监督检查。 4、承办本辖区内的日常巡回执法检查工作，建立动态巡查责任制。 5、依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。 6、负责整顿和规范国土资源市场秩序工作。 7、协助司法部门依法查处国土资源执法人员因依法执行公务而遭受打击报复的案件。 8、负责国土资源违法案件的统计和分析。 9、承办群众来信来访工作。 10、负责完成局、大队领导交办的其他工作。 (二)执法监察大队大队长职责大队长：高明电话：2068035 1、贯彻执行党和国家的法律、法规和政策，完成上级领导布置的各项工作任务。 2、主持大队全盘工作，负责组织大队的政治学习和业务工作。 3、抓好大队人员对国土资源法律、法规和局、大队制定的规章制度执行情况，及时了解各分局土地执法动态巡回情况，搞好沟通和服务。 4、负责监督检查本辖区内各单位和个人遵守国家有关土地、矿产资源、测绘法律、法规的执行情况。 5、依法查处土地、矿产资源和测绘等违法案件。
当前土地执法监察工作面临的问题及对策 土地执法监察是国土资源管理工作的法定职责和重要 组成部分，是防止国家土地资产流失、维护土地管理和土地市场秩序、促进土地资源可持续利用的重要手段。改革开放以来，随着我国经济的不断快速发展，土地的供需矛盾日益突出。在贯彻落实?十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地?这一基本国策，实现土地资源的优化配臵、合理开发和可持续利用，促进经济社会和生态可持续发展的宏观目标过程中，加强土地执法监察工作具有十分重要的现实意义。 一、当前土地执法监察工作存在的主要问题 近年来，土地执法监察工作经过?土地市场治理整顿?、?土地违法违规案件专项行动?、?土地执法百日行动?和卫片执法检查等几次较大规模执法行动，土地市场秩序有所好转，土地违法行为在一定范围内和一定程度上得到了遏制，但是?土地执法难?这一问题还没有从根本上得到解决，土地违法案件仍然屡禁不止，并且出现了一些新的动向、新的特点。主要表现在： （一）?地方保护?仍是土地执法监察不力的最大症结。在当前以GDP为主要指标的考核体系下，各级地方党政机构，特别是乡镇党委、政府发展当地经济的激情日益高涨，都在大张旗鼓的搞招商引资，想方设法推动当地经济的快速发
展。一些地方政府为追求政绩，只要?土地服务?，不要土地保护，更不要土地执法。有的?以租代征?，有的?纵容默许?，有的?瞒天过海?等等不一而足，对比分析近年来立案查处的土地违法违规用地案件，不难发现，除农民建房外，近乎100%的大宗项目违法用地背后，都或多或少地隐藏着地方政府的身影。 （二）体制不畅仍是土地执法监察不力的重要因素。我国的土地管理体制几经变化，逐步从城乡二元化管理到城乡一体化管理，从以地方政府为主的?块块?管理到目前所谓的?省以下垂直管理?。但从几年来的实践来看，这次管理体制改革并没有达到预期目的，国土资源部门仍近乎完全听命于地方政府，什么样的违法用地能查、查到什么程度，什么样的违法用地不能查，很大程度上土地管理部门说了不算。所以，在这种体制下，国土资源部门要想严格依法管理土地，严肃查处土地违法行为，其结果可想而知。 （三）机制不顺造成?执法难、难执法、法难执?。现在，土地执法监察制度、规定不可谓不全不细。对违法者的查处措施有经济的、行政的、刑事的；对违法案件的处罚有没收的、拆除的、移送的，还有同公安、纪检、检察、法院等联合办案的，照理说，土地违法案件的查处应该是顺畅的。但情形到底怎样，毋庸讳言，许多规定措施大都停留在会议文件上，联合执法的意愿，只是土地管理部门的?一厢情愿?。
国土资源执法监察巡查工作规范(试行) 国土资源部 2009年9月19日 第一章总则 第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。 第二条本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。 第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。 第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。 第二章职责 第五条省(区、市)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： (一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法； (二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查； (三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核； (四)每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。 第六条市(地、州)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： (一)组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等； (二)对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查； (三)对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核； (四)每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。 第七条县(市、区)国土资源行政主管部门行使下列巡查职责： (一)组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等； (二)对本辖区巡查工作情况进行监督检查； (三)对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核； (四)每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。 第八条国土资源管理所行使下列巡查职责： (一)实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等； (二)对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核； (三)每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。
关于做好国土资源执法监察工作的几点思考 国土资源执法监察工作是保护资源、保障发展，维护土地市场秩序，净化用地环境，促进集约节约用地、科学发展的生命线。随着经济的快速发展，需求的急剧增长，发展和用地的矛盾异常尖锐。当前，国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻，执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺以及部分法律法规原则性太强、操作性不强等因素，造成国土执法“难执法、执法难、法难执”的被动局面，尤其是处在一线的基层国土资源所，执法监察工作更是举步维艰。结合几年来工作实际，就国土资源执法监察谈一下个人的粗浅认识和想法。 一、对执法监察工作的感受和认识 1、难度大。一是“执法难”。由于新建一零四国道（改线），其沿线及以东区域迅速成为名副其实的“热土”，一些招商引资项目纷纷安置到这一区域，出现了违法占地扎堆现象，未批先占、以租代征等违法用地行为时有发生，一定数量的耕地被填垫建筑垃圾，还有一些撂荒闲置。二是“难执法”。农村村庄外扩，占用耕地建住宅，虽然单宗占地面积小，但宗数多，难发现，建设速度快。凡建房者不是为了娶儿媳，就是实在没地方住，盖一口房子要花费一个家庭大半辈子的积蓄，且多数宅基地为村集体有偿安排，有些镇街规划、城管等部门也收取不小的费用，国土执法人员前往制止常常遭到质疑、谩骂、围攻，拆除难度可想而知。三是“法难执”。
矿产资源的盗采也是一项难以有效制止的顽疾。随着城市及新农村建设对沙石资源的需求扩大，一些社会闲杂人员夜间盗采沙石资源的现象屡禁不止。盗采者与执法人员玩起“躲猫猫”，基本上是昼伏夜出。有的虽为省、部级信访件，经各级多次查处，但收效甚微。本村村民敢怒不敢言，执法人员也只有望坑兴叹：只见沙坑深，难惩盗采人。 2、矛盾多。一是任务上的矛盾。基层国土资源所既要依法保护辖区国土资源，又要为当地经济建设提供用地保障，还要服务好千家万户的群众。由于人多地少，用地需求强烈，土地供需矛盾突出。二是体制上的矛盾。国土资源体制改革后，国土所虽然上划到市国土资源局，服从于市局管理，但同时又要服务于地方党委、政府。三是主体上的矛盾。政府本应是资源管理的行政主体，但由于受干部考核机制和政绩观影响，政府往往又是违法用地的主导者。村级干部是国土资源管理的第一责任人，本应带头管好用好本村土地和矿产资源，现实中却是很多村干部在带头违法占地。四是政策上的矛盾。地方政府号召调整农业结构，大力发展种植、养殖业，甚至提出“一村一品”。种植、养殖都要搞占地建设，且不适合在村内，只能占用耕地，而有些镇可占用的一般耕地寥寥无几，一用就占基本农田，而基本农田又是“高压线”。 3、责任重。基层国土资源所担负着保障发展、保护资源的双重任务，在做好其它各项工作的同时，负责辖区内国土资源违法案件的发现、制止、查处、报告，关键是要确保耕地“红线”，实现
土地利用现状分类 1范围 本标准规定了上地利用的类型、含义。 本标准还适用于土地地调查、规划、评价、统计、登记及信息化管理等工作。 在使用本标准时，也可根据需要，在本分类基础上续分土地利用类型。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方面研究是否可适用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版适用本标准。 GB/T19231 土地基本术语 3术语 下列术语适用于本标准。 3.1 覆盖度(盖度) cover degree 指一定面积上植被垂直投影面积占总面积的百分比。 3.2 郁闭度 canopy density 指林冠(树木的枝叶部分称为树冠)垂直投影面积与林地面积之比值。 4总则 4.1为实施全国土地和城乡地政统一管理，科学划分土地利用类
型，明确土地利用各类型含义，统一土地调查、统计分类标准，合理规划、利用土地，制定本标准。 4.2维护土地利用分类的科学性、实用性、开放性和继承性，满足制定国民经济计划、社会经济宏观调控以及国土资源管理的需要。 4.3主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素，对土地利用类型进归纳、划分。反映土地利用的基本现状，但不以此划分部门管理范围。 5编码方法 5.1土地利用现状分类采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。 5.2土地利用现状分类采用数字编码，一级采用二位阿拉伯数字编码，二级采用一位阿拉伯数数字编码，从左到右依次代表一、二级。 6土地利用现状分类和编码 土地利用现状分类和编码见表1。
国土资源执法监察大队2019年工作总结及2019年工作安排 执法监察大队2020年工作总结及2020年工作安排2020年即将过去，回顾这一年，执法监察大队在局党组的正确领导下，在全局各科室的配合下，全队人员共同努力，严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，“积极主动服务，严格规范管理”，加强国土资源违法案件的查处力度，有效防范和遏制各类国土资源为违规行为，较好的履行着自己的工作职责和上级交办的各项任务。现将2020年国土资源执法监察工作及2020年的工作安排作出如下总结： 一、2020年工作完成情况 1、认真开展动态巡查工作将各类违法行为遏制在萌芽状态结合巡查工作需要及实际情况，巡查人员定期梳理路线、调整巡查计划，不断扩大巡查范围。重点对城区私搭乱建、无证开采、私挖盗采行为进行严厉打击，对当场发现的问题，就地依法制止解决，对各类违法行为起到了很好的震慑作用，从源头上防范和减少了国土资源违法行为的发生。截至目前为止共开展土地矿产资源动态巡查230余次，土地矿产各115余次，共发现违法行为3起，现场制止3次，立案1起。 2、开展各类专项清理整治行动 2020年先后开展了矿产资源开发秩序专项整治工作、废弃采坑清理整顿工作、安全生产检查等专项行动。对我区易发生私挖盗采、无证开采、筛选砂石行为的地区加大监管，对可能造成安全隐患的地方设置警示牌，切实维护好我区矿业秩序。按照《关于开展“大棚房”
问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》要求，对白云区辖区内的大棚是否存在占用耕地或在耕地上建设非农设施、违规占用耕地建设商品住宅、农业大棚看护房严重超标准，改变性质用途，进行住宅类经营性开发等问题进行排查。 3、2020年土地矿产卫片执法检查工作开展情况（1）图 斑基本情况2020年下发到我局的土地遥感监测图斑共68个，面积225 8.9亩。耕地面积为0。矿产卫片图斑2个。经外业核查 确定68个图斑分为5种类型，其中：合法图斑17个，占地面积96 1.7亩；设施农用地图斑8个，占地面积2 7.3亩；临时用地图斑1个，占地面积 1.6亩；伪变化图斑39个，占地面积126 6.4 亩，违法图斑3个，占地面积 1.9亩。通过内业汇总分析涉及2020年度新增建设用地 图斑20个（合法图斑+违法图斑），20宗地，面积为96 3.6亩。违法用地面积占新增建设用地面积的比为0.2%，违法用地宗地数占新增建设用地宗地数的比为15%。违法占用 耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比为0.3个土地违法图斑已全部自行拆除，整改到位率100%。2020年下发矿产图斑 2个，均为伪变化图斑。 4.认真核查2020年国家土地例行督图斑，顺利通过审核。2020年下发的土地例行督察执法图斑共11个，经实地核查确 认合法图斑5个，实地伪变化图斑6个。目前11个执法图斑 已向北京督查局举证完毕，全部通过审核。 二、存在的问题 1、国土部门单打独斗，难以保证执法执行顺利进行。土