国家质检总局关于从栎树猝死病疫区国家进口寄主植物的检疫要求(征求意见稿)

第1篇一、引言木材作为一种重要的自然资源，在建筑、家具、工艺品等领域有着广泛的应用。

随着我国经济的快速发展，木材需求量逐年增加，进口木材成为满足国内需求的重要途径。

然而，木材进口涉及到众多法律法规，对于从事木材进口的企业和个人来说，了解相关法律规定至关重要。

本文将对木材进口的法律规定进行详细阐述。

二、木材进口法律法规概述1. 国际法律法规（1）国际热带木材组织（ITTO）相关法律法规国际热带木材组织（ITTO）成立于1980年，旨在促进热带木材的可持续管理。

ITTO颁布了一系列相关法律法规，如《ITTO热带木材国际贸易公约》、《ITTO热带木材非法采伐、非法贸易和非法运输控制公约》等，对全球热带木材贸易进行规范。

（2）国际濒危物种贸易公约（CITES）国际濒危物种贸易公约（CITES）于1975年成立，旨在禁止和限制濒危野生动植物及其制品的国际贸易。

CITES将濒危物种分为三个附录，附录一、附录二和附录三，分别规定了禁止、限制和允许国际贸易的物种。

2. 我国法律法规（1）中华人民共和国进出口商品检验法《中华人民共和国进出口商品检验法》是我国进出口商品检验的基本法律，规定了进出口商品检验的范围、程序和法律责任。

其中，对木材进口的检验规定如下：第一，进口木材应当符合国家规定的质量标准和技术要求；第二，进口木材应当符合我国森林资源保护的要求；第三，进口木材应当符合我国有关环境保护的要求。

（2）中华人民共和国进出口关税条例《中华人民共和国进出口关税条例》规定了进出口关税的征收、减免和退换等事项。

其中，对木材进口关税的规定如下：第一，进口木材关税税率按照国家规定执行；第二，对特定木材进口实施关税配额管理。

（3）中华人民共和国野生动物保护法《中华人民共和国野生动物保护法》规定了野生动物及其制品的采集、利用、贸易和保护等事项。

其中，对木材进口的规定如下：第一，进口木材应当符合我国野生动物保护的要求；第二，禁止进口濒危野生动物及其制品。

第一章入侵江西的有害生物：桔小实蝇、稻水象甲、松墨天牛、松材线虫、柑橘黄龙病、凤眼莲、空心莲子草、豚草植物检疫主管部门：1、国家质量监督检验检疫总局：口岸检疫2、农业部：国内农业检疫3、国家林业总局：林业检疫植物检疫执行部门：1、出入境检验检疫局：口岸检疫2、植保植检站：省际或省内调运检疫3、森林保护站：林业检疫4、动植物检疫所：检疫技术研究依据什么开展检疫？动植物检疫法规：1、国际法规公约：IPPC、SPS协定2、地区性法规3、各个国家的法规、规章与条例FAD（Food and agriculture organization）：联合国粮农组织（1951）SPS：实施卫生和植物卫生措施协定APPPC：亚洲和太平洋植物保护委员会RPPO:区域性植物保护组织PPPO：太平洋地区植保组织NAPPO:北美洲植物保护组织EPPO：欧洲和地中海区域植物保护组织动植物检疫法规是为了防治危险性有害生物传播蔓延。

保护农林渔牧业的生产安全，维护对外贸易信誉、履行国际义务，由国家制定法令，对我国出境和国内地区间调运动物、植物、植物产品、及其他检疫物进行检疫的法律规范的总称。

《中华人民共和国出入境动植物检疫法》于1992年4月1日开始实行《中华人民共和国出入境动植物检疫法实施条例》1997年1月1日实行检疫程序：说明检疫的步骤，一般包括许检、报检、检验与检测、处理与监管等检疫具以下特点：1、实施手段的法律性2、涉及范围的社会性3、机构职能的行政性4、所起作用的防御性和技术要求的特殊性植物检疫的目的与任务：1、防止危险性有害生物传入、传出及扩散2、保护农林渔牧业生产、人体健康及生态环境3、促进国际及国内经济贸易的健康发展动植物检疫条款是农产品对外贸易合同中的重要条款，是维护买卖双方合法权益的依据。

进口植物或植物产品时，检疫条款一般做出下列规定 P5①进境的植物或产品不能携带哪些输入国家规定的危险病、虫、杂草。

②输入的植物或植物产品应符合双方签订的植物检疫协议、协定或备忘录及贸易合同中的规定。

植物检疫的意义(1)、开展植物检疫工作能有效阻止危险性有害生物的人为传播(2)植物检疫是贸易交往中双方应尽的义务，同时亦是维护自身利益、树立形象、建立信誉的重要工作我国植物检疫的沿革1、孕育时期（1914-1930年）2、初建时期（1931——1948年）3、发展时期（1949——1965年）（1）机构和队伍建设（2）国内植物检疫的开展 (3）口岸植物检疫业务管理体制的改革4、停滞时期（1966——1976年）5、昌盛时期（1977年)林业有害生物检疫机构有2400多个，专职检疫人员有11000余人植物检疫：是通过法律、行政和技术的手段，防止危险性植物病、虫、杂草和其他有害生物的人为传播，保障农林业生产安全，促进贸易发展的措施。

林业有害生物检疫：林业有害生物检疫就是以法律、法规为依据，用科学的方法对森林植物及其产品进行检测，判断其是否带有危险性有害生物，并对有害生物的人为传播扩散进行隔离和处置的保护资源和生态安全的措施。

植物检疫学：是一门为保护植物的健康，阻止某些对植物及产品有严重为害的有害生物随植物或其他应检物调运而传播，对有害生物进行风险分析，提出检疫决策，制定与执行检疫法律、法规的科学。

检疫法规（quarantine regulations）:是国家各级各类权力机关在其职权范围内制定的有关动植物检疫的各种规范性文件的总称。

危险性有害生物：是指在一个国家或地区尚未发生，或虽发生，但正在进行官方防治的、有潜在经济重要性的有害生物。

简单地说就是危害严重、防治困难、发生后对农林业生产能造成巨大损失有害生物。

检疫性有害生物：是指对某一国家或地区具有潜在经济重要性，但在该国或地区尚未存在或虽存在但分布不广并由官方控制的有害生物。

在我国它们包括国家和各省（市、区）颁布的植检法规中规定应该实施检疫的危险性有害生物，以及对外鉴订的有关协定、协议、贸易合同中规定应当检疫的危险性有害生物。

植物：系指活的栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等植物产品：指来源于植物而未经加工制作，或者虽经加工，但仍可能传播有害生物的产品，如林业上的干果、生药村、木材等。

农学：植物检疫学习资料1、问答（江南博哥）疫区内的植物、植物产品如何处理？解析：疫区内的植物、植物产品，只限在疫区内种植、使用，禁止运出疫区；如因特殊情况需要运出疫区的，必须事先征得所在地省级植物检疫机构批准，调出省外的，应经农业部批准。

2、单选关于疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，以下哪个说法是正确的？（）A、由国务院农、林主管部门承担B、由疫情发生地人民政府承担C、由造成疫情的单位或个人承担D、由省、自治区、直辖市在每年的植物保护费、森林保护费中安排，特大疫情的防治费，国家酌情给予补助。

答案：D3、名称检疫处理解析：指采用物理或化学的方法杀灭植物、植物产品及其他检疫物中有害生物的法定程序。

4、问答植物检疫与一般人有关系吗？解析：有关系。

在自然界中，植物检疫性有害生物的发生和分布有一定的区域性，他们自身不能远距离传播扩散，但人类活动为这些有害生物的传播提供了可能。

我们在日常工作和生活中，如旅游、商务往来、走亲访友、物品运输、邮寄等都可能携带植物和植物产品，如果这些寄主植物被检疫性有害生物侵染，就可能造成疫情的传播蔓延，给农业生产和生态环境带来巨大的损失。

因此，大家都要自觉遵守植物检疫法律、法规，防止携带和传播植物疫情，并积极配合和协助植物检疫机构，共同开展好植物检疫工作，保护我国农业生产的安全。

5、名称限定的非检疫性有害生物（RNQP）解析：一种在进口国虽有广泛分布，但存在于进境的种植材料上，并将对其原有用途将造成不可接受的损害的非检疫性有害生物，因而进口方的法律、法规可以规定对其采取检疫措施。

6、问答烟霜霉病典型症状有哪些？解析：幼苗：叶尖黄—叶片淡黄色小病斑—水渍状—蓝灰色霉层—整株死亡。

成株局部受侵染：叶片黄色病斑—褐色坏死斑—蓝灰色霉层芽、花及蒴果中也有病斑。

成株系统侵染：叶片脱落—茎和根部维管束褐色条斑—矮化、萎蔫—整株死亡。

7、单选为防止为害农业植物的危险性病、虫、杂草传播，保护农业生产安全，根据《植物检疫条例》及《植物检疫条例实施细则（农业部分）》，结合本市情况，制定北京市（）实施办法。

国家质量监督检验检疫总局关于进口圭亚那和美国原木传带检疫性有害生物的警示通报文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2015.07.01•【文号】质检动警（2015）第33号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】动植物检疫正文关于进口圭亚那和美国原木传带检疫性有害生物的警示通报进出境动植物检验检疫风险预警表质检动警（2015）第33号 2015年7月1日预警标题关于进口圭亚那和美国原木传带检疫性有害生物的警示通报预警事由近期，福建检验检疫局多次从圭亚那进口铁木豆原木中截获大量的活体有害生物。

有的批次原木截获活的检疫性有害生物中对长小蠹（Platypus parallelus）、赤材小蠹（Xyleborus ferrugineus），以及其他重要林木害虫靓眼斑天牛（Agaone notabilis）、拆斑尼胸天牛（Nyssodrysternum signiferum）、黑齿斑天牛（Odontocera molorchoides）、哈维斑天牛（Odontocera javieri）、刺膝天牛（Chlorida festiva）、天牛（Cycnidolon batesanium）、星吉丁属（Chrysobothrisamabilis）。

辽宁检验检疫局从美国进口山核桃原木中截获了共检出了脊虎天牛（Xylotrechus sp.）、叩甲（Elateridae）、姬蜂（Ichneumonidae）、果蝇（Drosophilidae）、步甲（Carabidae）、蚁科（Formicidae）、郭公虫(Cleridae)、烟草甲(Lasioderma serricorne)、中对长小蠹(Platypus parallelus)、材小蠹(Xyleborus sp.)、红足楔天牛(Saperda discoidea)、楔天牛(Saperda sp.)、美洲稀蠊(Parcoblatta Americana)，其中中对长小蠹(Platypus parallelus)及红足楔天牛(Saperda discoidea)为检疫性有害生物。

我国首次截获栎树猝死病菌
吴品珊;巫燕;刘跃庭;崔铁军;罗家凤
【期刊名称】《植物检疫》
【年(卷),期】2007(21)2
【总页数】1页(P86-86)
【关键词】病菌;猝死;栎树;截获;出入境检验检疫局;杜鹃花;比利时
【作者】吴品珊;巫燕;刘跃庭;崔铁军;罗家凤
【作者单位】中国检验检疫科学研究院;天津出入境检验检疫局
【正文语种】中文
【中图分类】S435.111.4
【相关文献】
1.我国口岸首次截获木薯细菌性萎焉病菌 [J], 刘刚;
2.我国首次截获可可花瘿病菌 [J], 郑庆伟;
3.从德国引进的高山杜鹃上首次检出栎树猝死病菌 [J], 陈小龙;赵守歧;吴品珊;宋亚坤;熊红利
4.应严防栎树猝死病菌入侵我国 [J], 刘刚
5.我国首次截获苹果球壳孢果腐病菌 [J], 王卫芳;胡佳;黄海鹏;誉勇全
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农业植物调运检疫规程1范围本文件规定了国内调运应施检疫的农业植物及植物产品的检疫程序和方法。

本文件适用于各级农业植物检疫机构在农业植物及植物产品调运过程中实施的检疫。

2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1调运检疫农业植物检疫机构依据植物检疫法规，对调运（包括托运、邮寄、自运、携带、销售等）的应施检疫的植物及植物产品和其他应检物品实施的检疫，并签发植物检疫证书的过程。

3.2植物产品植物检疫法规规定的未经加工的植物性材料（包括谷物）和虽经加工但其性质仍有可能造成农业植物检疫性有害生物传入和扩散危险的产品。

3.3目视检查通过肉眼、放大镜、显微镜（包括体视显微镜）等方式来查验有害生物。

3.4除害处理为防止农业植物检疫性有害生物传播、扩散采取的药剂处理、高温（低温）处理、辐照处理等灭虫、灭菌措施。

4应施检疫的植物及植物产品4.1调出县级行政区的农业植物种子、苗木和其他繁殖材料。

4.2从发生疫情县级行政区调出的应施检疫的农业植物及植物产品。

5目标有害生物5.1全国农业植物检疫性有害生物。

5.2调入地所在省的省级补充农业植物检疫性有害生物。

6程序调运检疫程序见图1。

图1农业植物调运检疫程序6.1申请调运单位或个人应当向调出地所在的农业植物检疫机构提出调运检疫申请。

提交《农业植物调运检疫申请书》（见附录A），申请调运物的相关检疫证明。

6.2受理申请调运物属于应施检疫的农业植物及植物产品，申请材料齐全、符合法定形式的，农业植物检疫机构应予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，农业植物检疫机构应一次性告知申请人，材料修改补充齐全后予以受理。

申请调运物不属于应施检疫的农业植物及植物产品，申请单位或个人被列入国家有关部门严重失信单位名单并限制其取得行政许可的，或其他不应受理的情况，农业植物检疫机构应不予受理。

6.3实施6.3.1查验相关检疫证明农业植物检疫机构查验申请调运物的相关检疫证明。

国家林业局公布最新公布的22种林业检疫性有害生物名单2004年8月12日，国家林业局办造字[2004]59号文件发布第4号《公告》公布了19种森林植物检疫对象，自2005年3月1日生效，原林业部发布的森林植物检疫对象名单同时废止。

2005年8月29日，《农业部国家林业局国家质量监督检验检疫总局公告》538号补充了刺桐姬小蜂为森林植物检疫对象。

2008年2月18日，国家林业局发布2008年第3号公告，将枣实蝇增列为全国林业检疫性有害生物。

2010年5月5日，农业部、国家林业局发布第1380号公告，将扶桑绵粉蚧增列为全国农业、林业检疫性有害生物。

农业部国家林业局公告第1380号——关于对扶桑绵粉蚧实施检疫措施的公告农业部国家林业局公告第1380号扶桑绵粉蚧(Phenacoccus solenopsisTinsley)，又名棉花粉蚧，是我国近年新发现的一种重要害虫。

风险分析结果表明，该害虫对我国棉花等产业造成危害的潜在风险巨大。

目前已发现该害虫通过扶桑（朱槿）等多种农、林植物传播到我国9个省（自治区）的局部地区。

为保护我国农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》的规定，决定将扶桑绵粉蚧增列为全国农业、林业植物检疫性有害生物。

请各级农业、林业行政主管部门及其所属的植物检疫机构按照职责分工依法对扶桑绵粉蚧实施检疫措施。

相关单位和个人应当配合农、林植物检疫机构做好扶桑绵粉蚧的检疫和控制工作。

特别是从疫情发生区调运扶桑（朱槿）等寄主植物时，必须切实强化植物检疫措施。

本公告自发布之日起执行。

特此公告附件一：扶桑绵粉蚧（棉花粉蚧）在中国的发生分布附件二：应施检疫的物品暂定名单农业部国家林业局二○一○年五月五日附件一：扶桑绵粉蚧（棉花粉蚧）在中国的发生分布(截至2010年4月26日前的疫情分布区)1.福建省福州市:鼓楼区；莆田市:仙游县；泉州市:石狮市、安溪县；厦门市:思明区、湖里区、集美区、同安区；漳州市:云霄县、诏安县、东山县、漳浦县、龙海市；三明市:永安市、三元区。