FXNJ-ZB-BZ-10评标办法及评标工作组管理标准
1.目的
1.1.为规范XX地产南京公司（以下简称“XX南京”）招标采购评标工作,明确评标方法及评标工作组的工作流程,特制定本管理标准。
2.适用范围
2.1.本标准适用于XX南京及其隶属管控的下属公司的工程、设计及其顾问、监理、造价咨询、前期（不含报批报建费用）等工程开发类单项和集中招标采购(包括甲指乙供)业务,一级开发涉及的上述种类业务可参照执行。
2.2.营销、运营、资金运作、行政管理、财务税费等等非工程开发类业务可参考执行。
3.原则
3.1.分权控制原则
3.2.公开、公平、公正和诚实信用的原则
4.管理规程
4.1.评标办法的分类及适用条件
4.1.1.评标办法分为“技术符合商务合理最低价法”和“综合评标法”两种。
4.2.技术符合、商务合理最低价评标法
4.2.1.定义
4.1.1.1.技术标经评审合格,经济标经评审后认为是不低于成本价的前提下,投标报价合理最低者中标的评标方法。
4.2.2.适用范围
4.2.2.1.适用于有确定技术要求且必须得到满足的招标。
4.2.3.操作方法
4.2.3.1.清标后,技术标评审人员根据技术标清标结果,对各投标人的技术标内容依据评标标准进行合格性评审,按评标办法要求淘汰技术标不合格的投标人,形成技术标合格投标人；经济标评审人员完成投标报价的清标和价格澄清后,评标工作组将技术标合格的投标人按照投标报价从低至高排列,报价合理最低投标人作为中标候选人。
4.2.4.技术标合格性评审
4.1.4.1.技术标合格性评审时,如果有以下任何一种情况,则技术标应评审为不合格：
a.关键项不合格。
b.技术标算术平均分低于60分。
c.打分≥60分的技术评委少于二分之一。
d.会议集体讨论或表决,结论为不合格；
4.1.4.2.评审不合格时需要阐述不合格的原因,技术标评定不合格的单位直接淘汰,或按具体评标办法进行澄清后处理。若评标办法中未明确,则应直接淘汰。
4.3.综合评标法
4.3.1.定义：完成清标后,技术标评审人员根据技术标清标结果,对各投标人的投标内容依据评标标准进行评分,形成各投标人技术标得分。经济标评审人员完成投标报价的清标和价格澄清后,对投标报价进行评分,形成各投标人经济标得分（如需要,还需进行商务事项评分）。评标小组将各投标人经济标和技术标得分按照相应权重算分,并将相加得到总分从高到低排列,综合评分最高的投标人作为推荐中标人。
4.3.2.适用范围：适用于技术性成果影响重大的招标项。
4.3.3.权重设置
4.3.3.1.综合评标法中经济标、技术标可分别设置权重,权重要求如下：
说明：技术标和经济标满分分别为100分,计算出百分制得分后再按权重折算到权重分进行相加。技术标和经济标权重分之和的满分是100分。
4.3.3.1.1.对于外装、泛光照明、高端住宅/酒店/商业弱电/智能化工程等合约采购招标来讲,通常需要带深化设计或带设计方案回标评标,可以采用综合评分法；如实际操作中不需带深化设计或带设计方案回标评标的,则只能采用合理低价法；
4.3.3.1.2.对于“外装”招标的涵盖范围具体包括：幕墙工程（石材幕墙、玻璃幕墙、铝板幕墙、其他金属板幕墙、干挂瓷板、外遮阳百叶或金属格栅、设备机房围挡、幕墙灯箱等）,立面栏杆及玻璃栏板工程,非砼雨篷、采光顶工程,立面相关功能装饰性构造设施,以及外墙装饰湿作业工程（如涂料、外墙贴砖等）；
4.3.3.1.3.“毛细管热辐射系统”的招标则属于“对档次、功能及观感要求较强的材料、部品及设备”；
4.3.3.1.4.对于“机电”招标的涵盖范围包括给排水工程、通风空调工程、正压送风与防排烟工程、
电气工程等及其设备、管线、桥架、灯具、线缆、阀门部件等的供应及安装,以及弱电、有线电视、通讯、消防报警系统的预留预埋（预埋管、线槽、桥架供应及安装、以及穿带线工作）；风机等人防机电设备给供货及安装；不包括弱电工程、消防工程。
4.3.3.2.经济标评分基准价和报价偏离扣分办法可根据招标项目的种类、标的额大小、预测投标人报价的离散程度等因素综合考虑制定。
4.3.3.3.如果技术标算术平均分低于60分（以技术标满分100分计）或打分≥60分的技术评委少于二分之一,则技术标评审为不合格。
4.4.评标办法适用项目指引
4.4.1.评标办法适用的项目详见《主要招标项目评标办法选用表》（附件：FXNJ-ZB-BZ-10-B01）。4.
5.评标工作组管理规定
4.5.1.评标工作组成员享有下列权利：
a.按照招标文件确定的评标标准和办法,对投标文件、项目班子、商务标进行独立评审、独立评分, 提出评审意见,不受任何部门或个人的干预。
b.向招标采购部门或向纪检监督部门反映评标活动中发现的违法违规行为。
c.公司管理制度赋予的其他权利。
4.5.2.评标工作组成员承担下列义务：
a.准时出席评标活动并客观公正地进行评标。
b.独立进行评审,不得对其他评标小组成员的评审意见施加影响。
c.积极协助和配合纪检监察部门的监督检查。
d.具有回避情形的,应当主动提出回避。
e.遵守评标工作纪律,不得私下接触投标人,不得收受他人的财物或者其他好处,不得透露对投标
文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
f.对投标文件负有保密义务。
g.不得无故中途退出评标。
h.不得复印、带走与评标内容有关的资料。
i.不得征询和接受任何部门或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。
j.不得有其他不客观,不公正履行评标职责的行为。
4.5.3.评标工作组成员有下列情形之一的,应当回避：
a.投标人团队或投标单位的主要负责人的近亲属。
b.与投标人有利害关系,包括本人所在单位与投标人有隶属关系；从投标人单位调离、辞职或者离职不足三年；投标人单位的股东等。
c.与投标人有其他社会关系或经济利益关系,可能影响公正评审的。
4.5.4.评标工作的依据：评标工作组应当严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评标。招标文件中没有的评标标准和方法不得作为评标依据。
4.5.5.评标审核：公司纪检部门有权对评标人员的评标结果进行检查和审核,评标人员须对明显的打分偏离及纪检部门提出的质疑给出合理解释,对于无法给出合理解释、并影响评标结果的的评分偏离,相关评标人员必须承担相关责任。
4.6.评标工作组设置原则
4.6.1.评标工作组分为经济评委和技术评委。经济标评审由成本管理部门负责,技术标评审由需求部门负责,招标采购部门负责整体的组织工作。评委按照《评标工作组评委设置表》（附件：FXNJ-ZB-BZ-10-B03）设置。
4.6.2.评标工作组总人数为单数,并应不少于5人；工程类、材料类招标项的技术评委至少来自2个部门3人以上奇数,且每个相关技术部门派出一名技术评委,当技术评委为偶数时,则由技术评标专家库增派一名技术评委；其他类别招标技术评委若为双数时,由需求部门增加一名评委。
4.6.3.若因某评委在评标前夕临时无法参加评标工作,则增补符合设置条件的评委,或再减少一名评委,以保证评委总人数为单数,但增减评委后应符合评委设置的相关规定。
4.6.4.实际评委总人数应不多与招标方案中既定的评委总人数,具体评委可在符合设置要求的前提下进行替换。
4.6.
5.在同一个评标项目中所有评审人员不得兼评技术标和经济标。
4.6.6.成本管理部门和招标采购部门人员须参加技术标的请评标会议,了解投标单位的技术投标情况是否与商务投标对应,但不参与技术评分,技术标评审人员不得参与商务请评标相关的会议。
4.6.7.在技术暗标的情况下,技术评标工作组不得获取投标人名称、品牌及联系方式等信息。
4.7.评标程序要求
4.7.1.招标文件中须明确评标方法采用的是“技术符合、商务合理最低价法”或“综合评标法”,
对
于综合评标法须明确技术标和经济标权重。所有的评标均需按照招标文件中规定的办法执行。
4.7.2.技术先行原则：
a.先清技术标,技术标评审后,需有明确的评审结论。（明确合格还是不合格,或者有明确的评审分数和意见）。
b.技术标清标完成并消除所有回标报价风险后,方可进行经济标二次回标。
4.7.3.经济标二次回标后,公司可根据实际情况决定是否需要谈判。如有谈判,谈判需在技术标评
审和经济标评审均已完成,并对投标人按照招标文件中规定的评标办法进行中标顺序排名后进行。招
标文件中有规定的,按照规定原则进行商务谈判；若无,须按以下原则进行：可与拟中标人进行或邀请每标段排名前2名的投标人进行谈判,对于技术标评审合格的投标人超过6名的标段,最终谈判的投标人最多也可增加到前3名。谈判后以价格较低者为中标人。
4.7.4.应尽量减少经济标的回标次数,宜通过招标前充分准备、培训交底等,事前引导投标人合理
报价。经济回标次数不超过3次：包含第一次回标、商务澄清的回标(即经济标二次回标)及谈判后的最后一次报价。
4.7.
5.技术标评审宜采取现场集中评审的模式,若需采取视频异地评标,则各评标会场均需设置监
标人员监督在同一时间进行评分。评标结束后,由监标人统一收集评标小组成员打分表,分评标场监标人将评分标立即扫描发送给主评标场监标人进行评分汇总。
4.7.6.详细的评标程序可参照《评标工作管理指引》（FXNJ-ZB-ZY-01）。
5.附件
5.1.FXNJ-ZB-BZ-10-B01：《主要招标项目评标办法选用表》
5.2.FXNJ-ZB-BZ-10-B02：《清标、评标及定标职能划分表》
5.3.FXNJ-ZB-BZ-10-B03：《评标工作组评委设置表》
根据公司制度、协议情况。认证修改文档内容。修改成符合需要
的文档。
5.4.
5.5.