大健康主题特色小镇背景、模式、问题及对策
一、大健康主题特色小镇内涵
大健康主题特色小镇的基因密码其实是：大健康（主导产业）+大旅游（机会产业）+大文化（配套产业）。现在大健康特色小镇主要以旅游产业为龙头，通过旅游的搬运功能，根据旅游者、居民的消费需求，将健康疗养、医疗美容、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，实现与健康相关的大量消费的聚集。具体来看，我们认为作为“大健康+旅游”模式可以重点关注以下几个方面：
二、大健康主题特色小镇发展背景
（1）政策背景：首先，特色小镇建设上升为国家战略，成为推动新型城镇化、落实供给侧改革的重要抓手。2016年7月20日，住建部等三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。迄今为止，我国两批共403个小镇进入国家特色小镇建设名单。除此之外，国家部委和各地方政府积极投身特色小镇建设，并出台相关的指导意见或规划。其次，“健康中国”升级为国家战略。2013年以来，国务院先后出台了一系列政策文件，逐步形成了国家对健康产业发展的顶层设计，2016年《“健
康中国2030”规划纲要》的发布更是将健康产业发展上升到国家战略高度，大健康产业的政策红利不断释放，进入黄金发展期。
（2）社会背景：首先，全国人口老龄化问题严峻。2016年，中国60岁以上老人达到2.31亿人。据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，预测到2020年中国60岁以上老人将增至2.55亿人左右，约占总人口的17.8%；到20 50年，60岁以上人口超过4亿，占比达32.8%（目前的日本就是30%）。其次，亚健康慢性病等健康问题越来越普及。随着社会生活节奏的加快，紧张的工作和生活的压力使人们生理与心理双重疲劳，从而患上了亚健康，其中白领阶层是亚健康的主要人群。根据统计数据表明，中国有近9.8亿人有亚健康问题。最后，环境污染问题严重。例如大气污染、水污染等问题会直接或间接对人类造成危害，例如大气污染对呼吸道慢性炎症发病率的影响等。
（3）经济背景：首先，人均收入水平提高，养老产业逐渐进入居民重要消费领域。随着中国人均收入水平的提高和人口比例的变化，养老、医疗保健、体育等领域的民生服务型产品供给能力日显不足，需求和供给错配，而打破现存体制障碍显得尤
特色小镇规划编制指南 目录 第一章：总则 第二章：组织机制 第三章：编制内容 第四章：成果要求 第五章：审议程序 第六章：规划实施 第一章总则 第一条概念定义： 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据： 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求：
（一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。 （二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。 （三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
2018第三批国家级特色小镇申报材料 （详细模版） 第二批全国特色小镇入选名单已经公布，通过对这些小镇的分析和解读，可以看出这批名单对产业、历史文化IP等要素更加看重。这对于要申报第三批以及今后申报全国特色小镇的地方政府有着极大的 参考和借鉴价值。 避免雷区，早做准备！ 2017年8月22日，住建部公布了认定后的第二批276个全国特色小镇名单。与去年不同的是，今年一并公布了《专家组对第二批全国特色小镇的评审意见》。住建部强调，将督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改。同时，还将联合财政部等有关部门对已认定特色小镇（第一批）工作推进情况进行检查。 通过分析解读名单，可以看出第二批名单愈发强调了特色小镇要有产业发展、独特历史文化IP等竞争加分项。 同时，今后申报工作中要想成功，过度房地产化、求洋求大等误区、雷区必须提早避免，早有警示，早做准备。 1 入选更注重产业是否完备 特色小镇，是否强劲，有后劲儿的特色产业是应有之义，无疑也是全国特色小镇认定、评定的命门。此前，浙江省级多家特色小镇遭警告、降级，甚至淘汰。均是由于在特色产业和产业链培育、招商上缺乏后劲。
因此，第二批全国特色小镇入选名单中，对产业和产业链的重视可见一斑。以此次入选的广西贵港市港南区桥圩镇、湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇为例。在入选之前，上述小镇在羽绒产业、新材料产业方面已经有所发展和建树。 其中，广西贵港市港南区桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”。年加工羽绒产量占全国的28%，占全世界的18%，成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一。目前，该镇规模以上企业达31家，2016年工业总产值58.5亿元。未来该镇目标打造羽绒产业休闲旅游为主的“温暖”小镇。 相比发达地区特色小镇动辄上千亿元的工业规模，桥圩镇的这两大产业也许不是很突出，但对带动当地工业发展、帮助当地农民致富发挥了极其重要的作用。当地政府甚至还提出了把桥圩镇建设成为贵港市副中心的远景设想。 新材料产业是战略性新兴产业中的生力军，发展新材料特色小镇不仅战略意义重大，而且为特色小镇找到优质特色产业抢占了先机。 此次入选的湖北咸宁市嘉鱼县官桥镇便是一个新材料小镇。聚焦新材料，对新材料产业“情有独钟”。截至目前，官桥镇新材料生产企业已达14家。 2 小镇产业必须有历史积淀 除此之外，在此次名单中可以看出，比如：河北衡水市枣强县大营镇皮革产业、河北保定市曲阳县羊平镇石雕雕刻产业、内蒙古乌兰察布
[经验交流]XX县培育发展特色小镇的经验做法 XX县培育发展特色小镇的经验做法 近年来，XX县大力推进特色小镇培育创建，把特色小镇建设作为促进经济转型升级的重要抓手。目前，XX县有省级层面的特色小镇（包括创建和培育）2个，市级层面的特色小镇3个，其中巧克力甜蜜小镇入选全省首批特色小镇创建名单，归谷智造小镇列入省特色小镇培育名单和市级特色小镇创建名单，西塘互联网通信小镇、陶庄汾湖水上运动小镇列入市级特色小镇创建名单，XX县特色小镇的数量和质量都走在省市前列。其主要做法： 一、突出特色品味，加强统筹谋划 一是找准产业定位。聚焦七大产业，结合原有“一镇一品”基础、特色产业规划及当前重大项目，在全县面上统筹谋划特色小镇，每个镇（街道）至少培育一个特色小镇，主攻最有基础、最有优势的特色产业。已列入省市特色小镇创建名单的巧克力甜蜜小镇、归谷智造小镇、互联网通信小镇、汾湖水上运动小镇分别以旅游、信息、健康作为特色产业。其他6个主体（包括XX科技商务区）都提出了特色小镇培育计划，形成了基本思路，在产业定位上也是各具特色。 二是挖掘特色文化。注重小镇的产业、文化、旅游等功能融合发展，将文化基因植入产业发展，结合自身实际着力培育创新文化。如巧克力甜蜜小镇通过挖掘巧克力文化内涵，突出“甜蜜”主题，坚持走“旅游+”特色之路，把小镇建设成为巧克力风情体验基地、婚庆蜜月度假基地和文化创意产业基地；归谷智造小镇以海归文化和工业创新文化为基因，以归国留学人才为创业主体，以江南自然人文特色为底蕴，致力于打造全国最有温度、有厚度、有活力的产业生态。 三是依托特色资源。以小镇原有的特色资源为依托，做强特色产业。如互联网通信小镇依托富士康和富通两大优势平台资源，带动互联网基础设备、互联网终端产品、互联网保税物流（跨境电子商务）三大主导产业鼎足发展，加快推动小镇产业融合升级；汾湖水上运动小镇依托汾湖国家级水上训练基地和亚洲赛艇训练基地，以水上运动为主题，以健康为核心，融入当地文化，结合自然风光，打造成集休闲、旅游、健康、运动为一体的产业特色。 二、突出梯度培育，强化分类推进 一是已列入创建的抓好落实。对已列入省市特色小镇创建名单的4个小镇，细排投资项目计划，抓好创建任务落实。巧克力甜蜜小镇按照省级示范小镇的标准，加快推进梦幻XX等重点项目建设；归谷智造小镇积极争取列入第三批省级特色小镇创建名单；互联网通信小镇加快功能完善，确保市级考核排名前列；汾湖水上运动小镇按照亚运会标准加快运动场馆建设，同时积极推进水上运动产业
特色小镇，特色小镇规划设计，特色小镇案例 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。形成具有基础、有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。” 再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。” 最后，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出‘试验’。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出‘个性’。 如何进行农味突出的特色小城镇规划？ 我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城镇化是现代化的必由之路，特色小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。
中国式教育特色小镇未来发展之路 2018年特色小镇的发展方向已逐渐清晰，可以分为康养、生态、体育、教育、文化、科技等几大类型，依我国特色小镇的落地情况来看，教育小镇的落地最少，依旧处在探索阶段。 教育小镇是指多种教育机构在空间上集聚、整合，通过教学资源的共享、合理配置，有效推动城镇化发展的开放式教育园区。 教育小镇的发展往往作为城市的文化功能区，依托高校、科研机构形成一个集人口、信息的空间系统，推动服务、生活配套完善和城市扩展。在特色小（城）镇的大背景下，规划和发展教育小镇时，尽量最大限度地考虑与产业园区对接，依托教育小镇形成集教学、科研、实践的综合型城市功能区。 一、国内教育特色小镇案例 1、马安教育小镇
马安镇位于秦岭南麓余脉郧西中部，距县城35公里。其中的马安中学推出“自主教育”品牌、“小组合作+教学案”的全新教学模式，引导学生通过“独学”、“对学”、“群学”达到自主学习的目的；创新班级管理，变教师管理为学生自主管理，增强学生的行为习惯、团队意识、责任意识等。同时，马安中学还组建了篮球、文学等社团组织，打造书香校园，把校园变成乐园。 马安中学独创的“自主教育”品牌闻名全国，吸引了省内外上百所中学8000余名教师前来考察；以“自主教育”为主要内容的课改经验引起了《中国青年报》等数十家媒体和众多教育专家的关注。 马安中学依托“自主教育”金字招牌，发挥品牌效益，做大做强教育产业。建立自主教育实训基地，利用提前预留100亩的土地，建立马安自主教育实训基地，为外地学校和教师前来考察学习搞好服务，包括培训、交流、互动等；开设中小学生体验课堂，利用假期，开设中小学生体验课堂，通过优秀学生代表交流发言、个性化教育对接、户外拓展训练、亲子教育培训、农耕文化体验等形式，吸引更多城里的孩子到马安体验“自主教育”的魅力；走出去、请进来，支持本校优秀教师走出去，潜心
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料 一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。 产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。 "特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势
的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 "强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能； 合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。 4、创新机制 特色小镇运作机制要"破旧去僵"，做到"活而新"。 "活"，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。 "新"，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。 5、和谐社区 特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织
东方县特色健康小镇 建设方案 2017/7/6
目录 第一章项目总论 (1) 一、项目基本背景 (1) 二、项目建设必要性与意义 (1) 三、研究工作依据 (2) 四、研究工作结论 (3) 第二章项目宏观背景分析 (5) 一、城镇旅游发展背景 (5) 二、区域社会经济背景................. 错误！未定义书签。 三、区域旅游发展背景 (6) 第三章市场可行性分析 (7) 一、市场需求调查..................... 错误！未定义书签。 二、市场供给调查..................... 错误！未定义书签。第四章项目建设可行性 . (7) 一、交通区位条件分析 (7) 二、政策环境条件分析 (7) 三、自然环境条件分析 (8) 第五章建设方案和内容 (8) 一、项目总体思路 (8) 二、重点建设项目 (9) 三、配套施设建设 (11) 第六章环境保护 (15)
一、设计依据、原则及目标 (15) 二、环境现状及环境影响因素分析 (16) 三、环境保护防治规划 (18) 第七章节能节水和消防 (21) 一、节能节水 (21) 二、消防工程 (22) 第八章项目组织管理与实施进度计划 (25) 一、建设项目组织机构 (25) 二、项目工程设计管理 (25) 三、项目招投标....................... 错误！未定义书签。 四、建设项目合同与管理 (26) 五、建设项目质量管理 (30) 第九章投资估算及资金筹措 (34) 一、投资估算 (34) 二、项目资金筹措方案 (35) 第十章项目社会和生态效益分析 (37) 一、经济效益 (37) 二、社会效益分析 (37) 三、生态效益分析 (38) 第十一章项目风险分析 (39) 一、政策风险 (39) 二、市场风险 (39)
特色小镇申报材料清单汇总内容 特色小镇申报材料清单 一、基本情况： 1.基础数据: 包含内容应由镇域面积、下辖村庄数量、镇区建成区面积、建设用地面积、镇域常驻人口、镇区常住人口、镇GDP、本真就业人口、农村居民人均纯收入、公共财政收入、主导产业、所获称号等基础数据信息构成。 2.当地的发展基础、发展优势和特色资源 简述发展基础、发展优势、特色资源等；提供能反映镇区现状的全景照片； 3.规划编制情况 简述已编制的规划是否做到定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效；提供主要规划图纸1-3张； 二、小城镇建设培育工作评估 1.产业特色 简述主导产业发展情况，包括传统产业改造升级，新兴产业的蓬勃发展等；提供2016-2018年1季度立项实施建设的重大产业项目情况表主要产业特色和项目实景照片不少于3张 2.带动作用 简述主导产业直接或间接带动当地就业情况，可用数据说明；提供反映特色产业带动作用的照片不少于3张；
3.土地利用情况 简述在集约节约利用土地、产镇融合等方面所采取的措施，取得的成效；提供2016、2017、2018每年新增建设用地数据以及至2020年建设用地计划表；反映相关情况的照片不少于3张； 4.主要成效 简述从城镇风貌、镇区环境、美丽乡村等方面简述工作成效；提供反映城镇风貌、镇区环境、美丽乡村前后变化的照片各不少于3张； 5.传统文化保护工作 简述在保护非物质文化遗产、保留地域特色文化等方面采取的措施、取得的成效，包括2016-2018年1季度建设的文化活动场所等情况；提供反映非物质文化遗产、地域特色文化的照片不少于3张； 6.文化传承 简述在公共文化传播、弘扬优秀传统文化等方面采取的措施和取得的成效，包括2016-2018年1季度举办的文化活动场地、规模和影响效应等；提供反映文化传播特色照片不少于3张； 7.基础设施建设 简述本镇在2016-2018年1季度建设或完成得重要基础设施项目，取得的成效，包括供水、污水、垃圾、道路交通、绿化等，可用数据说明；提供3-5组前后对比的照片； 8.公共服务设施建设
特色小镇申报材料 篇一：全省特色小镇(街区)申报材料范例 遂昌县全省特色小镇（街区）申报材料——遂昌县湖山乡打造华东风情温泉小镇 一、申报名称 华东风情温泉小镇 二、申报理由 遂昌，地处钱塘江、瓯江源头，旅游资源富集，拥有全国唯一的“金木水火土”五行旅游。 湖山乡位于丽水市遂昌西北部，乌溪江上游。距离遂昌县城35公里，拥有温泉、湖泊、森林、生态农业等丰富的旅游资源，特别是“湖泊+温泉”的资源组合在长三角地区具有唯一性的优势。湖山具有得天独厚的自然山水资源优势：境内水域面积广阔，有17平方公里的湖面；绿色植被丰富，森林覆盖率达84%。沿湖地带既有“小桂林”之称的低丘缓坡，也有“小三峡”之誉的峭壁峡谷，自然风光优美，生态环境良好，是休闲、度假、疗养、观光、娱乐的天然佳所。 湖山是浙江省四大温泉集聚区之一，湖山温泉素以“点位多、储量大、水温适中”而著称，现已探明水温41.5℃，日出水量1500
吨，在省内四处温泉中单井出水量排名第一，含氡、锶、氟等元素，被称为“温泉中的极品”。目前境内红星坪温泉度假村已于2009年对外营业，湖山欧陆风情温泉小 镇项目正在建设当中。 三、功能定位 湖山风情温泉小镇，是以旅游产业发展为导向，以湖光山色为资源基础，中高端养生度假为核心，将湖山镇打造成集观光、游乐、运动、养生、度假等多功能于一体的旅游综合服务小镇。 湖山风情温泉小镇空间发展方向是，积极拓展老集镇周边用地空间，向北发展温泉度假用地，向南发展山水观光与生态度假用地。镇区职能是：养生度假、生态人居、综合服务。形象定位：湖山世外风情? 温泉养生小镇。 湖山风情温泉小镇总体布局可以概括为“两轴三心五片区”。其中两轴：城镇发展轴、旅游发展轴；三心：综合服务中心、旅游集散中心、行政商业中心；五片区：温泉养生区、老镇片区、新镇片区、生态工业园区、滨水休闲区。 四、产业发展现状 特色农业发展迅速。湖山温暖、湿润的库区气候环境，湖山人坚守着古老的生活、生产方式，形成了丰富的原生态农产品系列。近年来，湖山充分发挥优良的生态环境优势，突出湖山农产品“生态、绿色、有机”的品牌打造。积极推广绿色农产品生产技术，加大绿色农产品基地建设。以基地带动产业发展，抓好建洋原生
江苏农业特色小镇建设路径及保障措施 1农业特色小镇发展路径 在小城镇经济发展过程中离不开农业作为其物质基础为其提供基本动力，小城镇建设与产业发展相互影响和促进，可以说小城镇的产业是促进小城镇建设发展的动力和灵魂，小城镇的经济社会发展也为乡镇产业的成长成熟提供了最基本的支撑环境。梳理小城镇发展历史，其发展动力可概括为三大动力：城镇化＋工业化＋特色化，特色化包括了小城镇最具特色的产业，如旅游、专业市场、新农业及文化创意等。作为以农业产业为特色的小镇，其服务地方经济活动的作用和作为联系城乡纽带的地位更为突出，带动农村发展和拉动农民增收的目标也更为明确。促进现代农业与生态休闲、健康养老、创意农业、科普教育、观光旅游等产业的融合发展，可实现农业从一产向一二三产联动发展，从物质基础向精神文化功能拓展。基于农业资源、产业特色、文化底蕴、生态环境、交通区位等基本元素，可依据农业特色小镇的发展路径总结为以下几大方面。
1.1依托农产品生产加工 现代农业转型升级离不开传统农业的发展基础，农业生产加工依然是现代农业不可或缺的环节。农业高新项目由于前期投入需求大、培育周期时间长，在特色农业引进项目中落后于农业休闲体验项目数，但从预期产值来看，农业高新项目的目标产值无疑将会高于休闲体验项目的产值。目前，江苏省农产品供给存在着品牌不突出、优质农产品较少等问题，农业供给侧结构性改革需要对增加优质农产品供给给予足够重视，这也是农业特色小镇应当思考和解决的主要目标。根据小镇的资源禀赋、产业现状及发展潜力的基础，重新合理有效配置地区农业生产要素，对特色鲜明的优势产业进行重点培育，可以促进各类资源、产业和功能在小镇内部集聚优化、融合提升、协调互促，同时也是解决产城融合发展的有效途径，如?直镇水八仙小镇就积极围绕苏州市农产品物流园以及“水八仙”原产地特色品牌，完成800ｈｍ２优质水稻、2000ｈｍ２高效园艺、667ｈｍ２水产、133ｈｍ２生态林地项目落地，建成投用500ｈｍ２以上高标准农田、市级蔬菜基地等农业项目，积极发展新技术、新品种、新模式，澄湖芡实入选国家农产品地理标志、国家极地科考选用产品。
中国特色小镇申报材料 导读：2017年中国特色小镇申报材料范文一： 大泽山镇紧密结合特色小镇建设，构建全域、全时、全民旅游大框架和一心、一环、五区空间格局，力争用3-5年时间，计划投入48.5亿元，立足于3.5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘历史文化资源的价值，塑造“山水大泽、平度原乡”品牌，打造“大泽葡萄旅游古镇”和国际旅游度假休闲小镇及国家全域旅游特色镇。 中国葡萄之乡屡获殊荣 据了解，大泽山又名“九青山”，主峰海拔737米，属齐鲁名山。据史书记载:“群山环而出泉，汇为大泽，以此名也;风光秀丽的大泽山，名胜荟萃，古迹棋布。早在新石器时代，曾使“黄帝所常游，与神会”。大泽山自然风光秀丽、人文积淀丰厚，拥有全国重点文物保护单位三处：天柱山摩崖刻石、岳石文化遗址、大泽山石刻及智藏寺墓塔林;山东省、青岛市重点文物保护单位多处，包括石雷战遗址、高家民兵联防遗址等。 大泽山镇位于大泽山脚下，面积150.6平方公里，辖80个行政村，人口6.2万，优质葡萄种植面积约3.5万亩，先后荣获“中国葡萄之乡”、“国家级葡萄农业标准化示范园区”、“中国鲜食葡萄第一镇”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等殊荣。大泽山葡萄荣获“中国驰名商标”、“国家地理标志保护产品”、“全国果品区域公用品牌50强”。
8个项目突出特色产业 “大泽葡萄旅游古镇项目建设融资渠道以PPP模式、社会投资为主，集中建设基础设施、公共服务、风貌整治、特色产业等18个项目，总投资规模48.5亿元。”大泽山镇政府工作人员介绍说，该镇委托浙江大学规划设计院、中国美院、北京大地旅游规划设计院等全国知名设计单位，对大泽山综合资源及发展条件进行分析，高起点策划，科学编制特色小镇规划，精准确定了大泽山总体定位、产业发展路径、游线组织、设施设置、空间布局、用地控制等。 特色小镇的产业定位为“乡村休闲旅游”,以葡萄产业为基础、历史人文为要素、旅游特色为主题，按照产业、文化、旅游和社区四位一体的发展模式，以乡村旅游为核心，立足于3.5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘岳石文化等特色文化内涵，构建全域、全时旅游框架，打造“大泽葡萄旅游古镇”，将分别在风貌整治类项目、山体恢复及矿坑治理项目、公共服务设施类和特色产业项目等投入资金48.5亿元，其中特色产业项目计划投资24.8亿元，规划建设大泽山风景名胜区建设、泽山葡萄酒庄项目、农民绿色创业园项目、大泽山旅游服务中心建设工程、所里头民俗村项目、响山潘家民宿村项目、天柱山景区改造项目和季家疃壁画村8个项目。 年接待游客500万人次 据介绍，大泽山镇依托资源禀异的生态环境、底蕴深厚的人文历史，立足中国葡萄之乡、国家地理标志保护产品和中国驰名商标的品
特色小镇成为乡村振兴集成平台 近年来，浙江省丽水市在推进供给侧结构性改革过程中，紧密结合本地实际，发挥自身资源和禀赋优势，推进“文态、生态、城镇业态”三态融合，有效提升了小镇品味，推动了产业发展，增强了发展后劲，使特色小镇成为加快城乡融合，推动乡镇振兴的集成平台。 一、小镇建设全域覆盖特色鲜明 目前，丽水特色小镇发展已经构成全域覆盖、“两轮”驱动的形态布局。2017年新增丽水绿谷智慧小镇、青田千峡小镇、遂昌汤显祖戏曲小镇、云和木玩童话小镇等4个省级创建小镇，丽水微纳小镇等1个省级培育小镇。丽水全市共有12个小镇列入省级创建名单，4个列入省级培育名单，创建个数位居全省第二，总个数位居全省第三。从小镇分布情况看，各县（市、区）都有1～2个省级创建小镇以及2～3个市级特色小镇，实现了省级特色小镇县（市、区）全覆盖，并形成了以省级特色小镇为龙头、市级特色小镇为支撑的“两轮”驱动创建形态。莲都古堰画乡小镇连续两
年获评省级考核优秀等次，龙泉青瓷小镇列入省级示范小镇名单，庆元香菇小镇成为全国香菇价格指数、发展指数和景气指数的发布地。 大部分小镇形成了较大规模的投资。畲乡小镇累计完成50.2亿元，遂昌汤显祖戏曲小镇累计完成18.2亿元，千峡小镇累计完成29.56亿元，部分项目基本建成，小镇雏形初现。而且，部分小镇还在加大投入建设。例如，青瓷小镇与上海道铭公司签订协议，计划用5年时间投资30亿元，对青瓷小镇进行战略合作开发。松阳茶香小镇与云谷科技正式签约，搭建大宗商品线上交易平台，拟到2022年实现线上交易额达2000亿元。据统计，2017年，丽水全市特色小镇完成固定资产投资210.53亿元，其中非政府投资占比83%，特色产业占比80%，并实现旅游接待总人数658.02万人次，累计入驻企业1706家，“新四军”（指年轻大学生、出国留学归来的创业人员、大企业高管和连续创业者以及科技人员）创业人数764人，税收收入6.91亿元，呈现出结构优化、质量提升的积极态势。仅2018年一季度，丽水全市特色小镇就完成固定资产投资26.3亿元。
2017年12月
随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。 第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至 G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 XX旅游特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活
跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX旅游特色小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具 有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据
浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略 摘要：国家的新型城镇化大背景下，新型城镇化的提出是基于国际城镇化历史 演变的一般趋势，更是中国经济发展和历史积累与现实问题的迫切需要。新型城 镇化更加注重通过满足人的需求来实现城镇化，包括物质的需求、精神的需求和 权利的需求。 关键词：新型城镇化；特色小镇 引言 虽然当前国家推行的“特色小镇”建设，赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任，但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系，惟有此，“特色小镇”才有生命力和竞争力。在如 今房地产业两极分化、三四线城市房地产业“去库存”的背景下，以房地产企业主导的“特色小镇”建设非但不可行，而且势必会导致房地产库存增加，只有小镇产业发展的特色化，才能使“特色小镇”可持续发展。 1 新型城镇化背景下的特色小镇规划背景、关键特征与发展机遇 1.1 基于宏观层面的发展机遇探索 新型城镇化背景下，基于宏观层面的发展机遇探索主要要首先契合“新型城镇化”发展趋势。正如2014年我国所颁布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》中所指出，应该做到对城镇生产区、办公区、商业区、生活区等等功能区的有效规划与建设，并全面推进功能 混合与产城融合，实现对城镇化空间结构与管理格局的发展方向优化。对于特色小镇的规划 建设而言，它应该基于先质后量、节约用地、体现特色的基本原则来推动小镇综合发展，实 现它对于城市中心人口过于密集的疏解功能。从特色小镇的宏观发展规划来看，它也应该充 分体现自身特色产业，将农业服务与“三农”真正结合，大力开发特色资源与区位优势，将小 镇淋漓尽致的发挥出来，并通过新型城镇化理念引导，包括市场培育运作、商贸物流、资源 加工配合交通枢纽大力建设来打造专业化、规范化特色城镇。本文认为，特色小镇在发展规 划方面一定要抓住城镇化优化发展机遇，做到科学发展自身定位，明确城镇功能内容，实现 对人口经济集聚能力的有效导向，即将人口与产业从大城市及城市主城区中引导、分散、转 移出来，为城市周边小镇带来更多资源与发展机遇，实现城市乡镇共同发展。 1.2 基于中观层面的特色小镇发展指导响应 从中观层面来看，特色小镇规划必须实现“小空间、大集聚；小平台、大产业；小载体、 大创新”，只有这样才能全面推动资源、项目与产业整合，实现区域性产业集聚与升级，为特色小镇持续生成新的经济增长点。再看中观层面，特色小镇必须采取实际行动，对产业进行 定位，对文化内涵与社区功能进行明确实施，进而实现发展空间平台的有效完善，为地区生 态环境发展助力，特别是强化政府方面的引导，做到服务保障到位。 2 特色小镇建设的关键要素 2.1 “新”—创新发展理念 新型城镇化有别于传统城镇化，是对传统城镇化的修正和优化，更注重质量和内涵发展。特色小镇的建设要把握新型城镇化的“新”理念。一是创新，把握新常态下经济社会变革趋势，将智慧城市、“互联网+”、健康城市、低碳经济等新的发展理念融入特色小镇建设，将特色小镇打造成为创新创业新载体和经济发展新动能；二是协调，从传统城镇化的二元结构框架向 新型城镇化城乡一体化框架转变，将特色小镇建设与美丽乡村建设、乡镇产业转型升级结合 起来，突出区域发展的整体性和互补性；三是绿色，在特色小镇的规划和建设中要遵循资源 节约与环境友好的原则，坚持维护区域生态安全格局，依托现代技术开发新能源、新材料， 打造绿色城镇；四是开放，顺应全球化发展需要，在开放环境下谋求发展，既要打破行政区 划限制，在大开大合的城镇体系中充分利用各种资源，又要积极引入市场机制，通过市场化 手段植入新鲜活力；五是共享，既要实现城乡人民共享特色小镇发展成果，同时又要增强特 色小镇的辐射带动能力，引领周边区域共同发展。 2.2 “特”—强化特色塑造 特色小镇建设要在“特”字上做足文章，强化特色塑造，避免小城镇建设的同质化。“特”重
遂昌县全省特色小镇（街区）申报材料——遂昌县湖山乡打造华东风情温泉小镇 一、申报名称 华东风情温泉小镇 二、申报理由 遂昌，地处钱塘江、瓯江源头，旅游资源富集，拥有全国唯一的“金木水火土”五行旅游。 湖山乡位于丽水市遂昌西北部，乌溪江上游。距离遂昌县城35公里，拥有温泉、湖泊、森林、生态农业等丰富的旅游资源，特别是“湖泊+温泉”的资源组合在长三角地区具有唯一性的优势。 湖山具有得天独厚的自然山水资源优势：境内水域面积广阔，有17平方公里的湖面；绿色植被丰富，森林覆盖率达84%。沿湖地带既有“小桂林”之称的低丘缓坡，也有“小三峡”之誉的峭壁峡谷，自然风光优美，生态环境良好，是休闲、度假、疗养、观光、娱乐的天然佳所。 湖山是浙江省四大温泉集聚区之一，湖山温泉素以“点位多、储量大、水温适中”而著称，现已探明水温41.5℃，日出水量1500吨，在省内四处温泉中单井出水量排名第一，含氡、锶、氟等元素，被称为“温泉中的极品”。目前境内红星坪温泉度假村已于2009年对外营业，湖山欧陆风情温泉小
镇项目正在建设当中。 三、功能定位 湖山风情温泉小镇，是以旅游产业发展为导向，以湖光山色为资源基础，中高端养生度假为核心，将湖山镇打造成集观光、游乐、运动、养生、度假等多功能于一体的旅游综合服务小镇。 湖山风情温泉小镇空间发展方向是，积极拓展老集镇周边用地空间，向北发展温泉度假用地，向南发展山水观光与生态度假用地。 镇区职能是：养生度假、生态人居、综合服务。形象定位：湖山世外风情?温泉养生小镇。 湖山风情温泉小镇总体布局可以概括为“两轴三心五片区”。其中两轴：城镇发展轴、旅游发展轴；三心：综合服务中心、旅游集散中心、行政商业中心；五片区：温泉养生区、老镇片区、新镇片区、生态工业园区、滨水休闲区。 四、产业发展现状 特色农业发展迅速。湖山温暖、湿润的库区气候环境，湖山人坚守着古老的生活、生产方式，形成了丰富的原生态农产品系列。近年来，湖山充分发挥优良的生态环境优势，突出湖山农产品“生态、绿色、有机”的品牌打造。积极推广绿色农产品生产技术，加大绿色农产品基地建设。以基地带动产业发展，抓好建洋原生态水稻种植，丰富湖山五谷杂粮
特色小镇的生态内涵和生态建设 一、特色小镇建设的生态内涵 为适应和引领发展新常态，促进创新创业、扩大有效投资、培育新兴产业、统筹城乡发展、加快转型升级，杭州大力推进云栖小镇、玉皇山南基金小镇、梦想小镇等一批特色小镇建设。特色小镇建设坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三态融合”发展的重要原则，其中生态元素是小镇最有魅力的元素之一，也是特色小镇可持续发展的重要保障。 1、特色小镇的生态元素。 建设“生态小镇”，是在不过度消耗和损害能源的基础上，在社会需求、环境健康和经济繁 荣之间寻求平衡，改善生态环境，提高资源利用效率，增强可持续发展能力。因此，可控的土地开发利用、可再生能源利用、节能改造与绿色建筑、低碳出行和低碳生活、生态环境保护与修复、三废处理及循环再利用等是特色小镇建设的重要内容。
2、生态与生产的融合发展。 加快特色小镇建设步伐，必须坚持生态与生产的融合发展。一是围绕发展优势主导产业，提高土地产出率，积极发展低碳、生态产业。坚决控制禁止(淘汰)类产业发展；二是以节能、降耗、减污、增效为目标，持续性开展清洁生产，特别是重污染高耗能行业的清洁生产工作；三是推广清洁能源和可再生能源利用，推进生活垃圾集中和工业废弃物处理和资源化利用，重点开展太阳能光电、光热、水源(地源)热泵等应用；四是设计优化环保生产工艺，加强环境污染监测和防治，全力抓好水、气、声、渣的整治工作。 3、生态与生活的和谐共生。 特色小镇建设要从环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用以及生活设施、现代服务等角度着手，改善居民生活环境和旅游业外部环境，加快人口集聚，促进产城融合。一是立足生态和景观，做好园林绿化工作，抓好公园建设项目，实施屋顶绿化项目和水体绿化项目，提升绿化品质；二是结合庭院改善、三改一拆工作，实施建筑节能改造，推广太阳能光热利用、泡沫生态厕所、雨水利用等生态技术；三是推进生
特色小镇建设的思考和建议 二〇一七年十二月二十八日 大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。 受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程：四川中法风情小镇白鹿镇，六月开始迎客；牡丹江市与房企合作，投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇镜泊小镇，进展迅速；北京，在2011年，把特色小镇建设列入“十二五”规划，纳入城乡统筹发展总体思路加以实施，等等。 值此背景下，如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发展战略的大好时机，打造一批具有崇明产业特点的生态型特色小镇，助推海岛经济发展，改善人民生活，增强海岛发展后劲，已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予以广泛关注。为此，我们民进崇明县委专门组织力量，就此深入调研。在充分调查研究、外出考察学习的基础上，结合国内外成功经验和崇明“十二五”规划纲要精神，形成了初步设想，以供政府决策参考。
一、特色小镇在崇明生态岛建设中的独特意义 当前，崇明生态岛建设的成效已逐步显现，社会经济发展稳健。但尚有许多问题亟待解决。例如：生态岛建设的长期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓慢，海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在，产业支撑相对乏力，海岛经济发展缺乏持续后续力等。特色小镇的建设，对崇明发展的影响将是深远的，尤其是在现代化生态岛的打造中，将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。具体表现在以下几个方面。 ●改善居住环境，提高生活品质 崇明已有一千三百多年的历史，留存小镇众多，但这些小镇大多有着外貌破旧，功能配套不全，各类设施不完善，商业不发达，周边环境差等缺陷，与群众理想中的居住、生活状态相去较远。 特色小镇的建设，由于高标准规划，高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都从现代化、人性化的角度着手建设，这必将大大改善居民生活环境，提高生活品位，真正让群众感受到生态岛建设给他们带来的“实惠”。 ●壮大实业，提升地方经济实力 国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有产业去支撑。我县农、林、渔业等资源丰富，仪器、仪表、轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔，药材的种植、研发、销售大有可为，养殖业、种植业、海洋捕捞业等发展潜力巨大，每一项产业的培育和功能的发挥，不只是能创造更多的就业机会，改
特色小镇经验交流材料 贵州省住房和城乡建设厅 (特色小镇经验交流材料) XX年起省委省政府重点打造100个示范小城镇发展平台，从产、城、景、文、旅等方面全力支持小城镇建设发展。至XX年底，全省1212个乡镇中共打造142个示范小城镇，其中省级53个，市（州）级89个。 一、主要做法 100个示范小城镇建设坚持“小而精、小而美、小而富、小而特”的发展理念，以绿色为主题，以改革为亮点，多措并举。 （一）注重顶层设计。一是建立省级100个示范小城镇建设工作联席会议制度。由分管副省长任召集人，办公室设在省住房城乡建设厅，增设了小城镇规划建设处，负责全省小城镇规划建设管理工作。二是强化政策保障。省级层面累计出台政策类、管理类、技术类文件等共60个，形成了的完整政策支撑保障体系。三是召开发展大会。省政府采取申办制方式，每年召开一次全省小城镇建设发展大会，省长出席会议并讲话，已连续召开五届。四是建立对口帮扶。省级建立了示范小城镇对口帮扶制度，53家省直部门或企业一对一帮扶53个省级示范小城镇。 （二）注重改革创新。一是制定百镇十策。省委省政府出台了《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》，围绕机构、扩
权、土地等10个方面深化小城镇改革发展。二是完善改革体系。围绕《十条意见》，相继出台了《关于开展乡镇行政管理体制改革试点工作的意见》等配套政策措施，构建了“1+N”改革政策体系。三是规范机构设置。在示范小城镇统一设立国土资源和规划建设环保办公室、综合行政执法办公室（执法队）、政务服务中心等行政和事业机构，提高行政管理效率。 （三）注重镇村联动。一是镇村联动发展。按照“以镇带村、以村促镇”的发展思路，推进1个示范小城镇带动多个美丽乡村建设，全面实施“1+N”镇村联动发展模式，实现镇村“联动、联建、联美、联富、联强”。二是建设宜居小镇。以镇区建设为重点，建立了“8+X”项目清单，制定了项目建设标准，建立了项目建设台账。三是推进小康创建。将小城镇建设与扶贫开发工作相结合，率先开展以镇为单位全面小康社会创建工作，制定了《贵州省100个示范小城镇全面小康统计监测工作实施办法》，全面推进以小城镇为载体的脱贫攻坚同步小康建设。 （四）注重绿色发展。一是突出标准制定。出台了全国首个绿色小城镇建设评价地方标准，明确省级示范小城镇按照国家绿色低碳重点小城镇、市(州)级示范小城镇按照省级绿色小城镇标准实施创建；二是突出绿色引领。制定了示范小城镇总体规划编制技术导则，以及污水处理设施、垃圾收运系统等建设方案；三是突出文化传承。制定了示范小城镇风貌规划设计技术导则，彰显一镇一风貌。