江西省规范性文件备案审查条例2篇

中共中央办公厅关于印发《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会•【公布日期】2012.06.04•【文号】•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】制度建设保障正文中共中央办公厅关于印发《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》的通知（2012年6月4日）《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》已经中央同意，现印发给你们，请遵照执行。

中国共产党党内法规和规范性文件备案规定（中共中央2013年5月27日）第一条为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。

本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

下列文件不属于备案范围：（一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（三）机关内部工作制度和工作方案；（四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

第三条党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

第四条依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。

具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。

第五条中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。

行政规范性文件备案审查制度一、概念解析行政规范性文件是指政府机关依据法定职权制定，具有一般性规范性、不具有单一个体性、适用于一定范围和对象的文书，包括行政法规、部门规章、规范性文件和规划。

行政规范性文件备案审查制度是指依据权力和程序的要求，对行政规范性文件进行备案审查的制度。

二、制度的作用行政规范性文件备案审查制度的主要作用包括以下几点：1.提高行政法规的制定质量行政规范性文件备案审查制度设立了备案审查机制，对制定的行政法规进行规范。

对于制定的文件，审查机关将对文件的法律法规依据、政策取向、相关效果等问题进行审查，引导地方政府科学地制定法规，提高了法规的质量。

2.保护公民和组织的合法权益行政规范性文件备案审查制度不仅是对县级以上地方政府制定的行政规范性文件进行法律审查，也是一种保护公民和组织合法权益的措施。

此外，对于提出异议的公民和组织，行政规范性文件审查机关应当及时提出意见和建议，帮助公民和组织维护合法权益。

3.推进政经协调行政规范性文件备案审查制度，可为经济和社会发展注入更多合理、协调、发展的经验。

尤其对一些立法不及时的地方进行影响和参考，有助于推进政经协调。

三、备案审查制度的运行程序1.备案审查的发起地方政府制定行政规范性文件，需要向审查机关报送文件备案申请书，列明制定文件的目的、主要内容和实施效果，并提供相关材料。

2.审查机关的申请受理行政规范性文件备案机关收到文件申请材料后，进行资料审核和正式审查，并决定是否受理。

每个行政规范性文件的审查程序不同，一般可规定审查机关在接到申请后的三十个工作日完成审查。

3.审查机关的审查行政规范性文件审查机关应当对提出申请的行政规范性文件进行审查，以确定文件的合法性、合理性、有关方面的达成时间和实施效果；审查机关实行审核、听取和询问，以及征求意见等方式，对文件提出意见和建议。

4.审查机关的备案审查机关对审查结果进行公开，向申请者和其他相关方面复函，并决定是否向上级政府提交备案材料。

论文标题：备案审查制度：构建法治中国的基石摘要：备案审查制度是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，对于维护国家法制的统一、尊严和权威，保障人民合法权益，推动社会主义法治国家建设具有重要意义。

本文从备案审查制度的内涵、现状、挑战及其完善四个方面展开论述，旨在深化对备案审查制度的理解，为构建法治中国提供理论支持。

关键词：备案审查制度；法治；中国特色社会主义；法律监督一、引言备案审查制度作为中国特色社会主义法治体系的重要制度设计，体现了国家治理体系和治理能力现代化的要求。

近年来，我国备案审查工作取得了显著成果，但在新的历史条件下，也面临着一些问题和挑战。

本文将从备案审查制度的内涵、现状、挑战及其完善四个方面进行探讨，以期为构建法治中国提供理论支持。

二、备案审查制度的内涵备案审查制度是指国家有关部门对规范性法律文件进行审查、监督的制度。

根据我国宪法和法律的规定，备案审查制度主要包括以下几个方面：1. 各级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例和单行条例，应当报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

2. 国务院及其部门制定的行政法规、部门规章，应当报全国人民代表大会常务委员会备案。

3. 省、自治区、直辖市人民政府制定的地方政府规章，应当报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

4. 设区的市、自治州的人民政府制定的规章，应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府以及国务院备案。

5. 自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。

三、备案审查制度的现状近年来，我国备案审查工作取得了显著成果。

一方面，备案审查制度不断完善，形成了较为完整的制度体系。

另一方面，备案审查实践取得了丰硕成果，有力地维护了国家法制的统一、尊严和权威。

1. 备案审查制度不断完善。

近年来，全国人民代表大会及其常务委员会、国务院及其部门、地方各级人民代表大会及其常务委员会纷纷制定了一系列备案审查的规范性文件，明确了备案审查的范围、程序、责任等，为备案审查工作的开展提供了有力的制度保障。

规范性文件备案审查工作调研报告（3篇）规范性文件备案审查工作调研报告（精选3篇）规范性文件备案审查工作调研报告篇1必须认真贯彻监督法积极开展规范性文件备案审查工作《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于20__年1月1日起施行至今，不少市、县（区）人大常委会对于规范性文件备案审查这一项工作仍处于空白状态。

虽然20__年11月自治区人大常委会制定的《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》规定了我区各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及所属部门制定的规范性文件必须备案，但由于部分市、县（区）人大常委会工作机构人员偏少，政府在这一项工作上也不强调，致使规范性文件的备案审查工作没有得到落实。

一、存在的问题（一）认识不足，等待观望。

规范性文件备案审查是一种新的监督形式，具有很强的政策性、法律性和程序性。

作为备案审查机关，地方人大常委会对政府规章、决定、命令等规范性文件进行审查，是依法行使监督权的具体体现，人大常委会和人民政府应当密切配合，共同做好这项工作。

据了解，目前部分市、县两级无论是规范性文件备案审查机关，还是规范性文件制定机关，都存在认识不足的问题。

因此，对这项工作都没有引起重视，有等待观望的思想。

（二）意识不强，工作滞后。

备案审查是规范性文件管理的一种重要手段，有利于及时发现和纠正违法、不当的规范性文件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，维护法制统一。

但部分市、县（区）制定规范性文件的机关，没有从依法行政的高度来认识规范性文件制定和报备工作的重要性，基本上还是沿袭过去那种工作方式和方法，没有报备的概念和意识，由于规范性文件制定机关没有主动报备，规范性文件审查机关又没有主动要求报备，使规范性文件失去了监督。

这与部分市、县（区）规范性文件制定机关报备意识淡薄有关，同时也与部分市、县（区）规范性文件审查机关宣传力度不够有关。

（三）人员不够，难于开展。

规范性文件备案范围篇一：规范性文件备案审查的范围和标准(一)规范性文件备案审查的范围和标准法律法规的完善，是一个循序渐进的过程，必然经过实践的总结和积累，才能达到完善的效果。

在社会发展的进程中，各级政府、部门从实际工作中发现问题，并制定相应规范性文件解决问题。

而对于这些规范性文件的“规范”，便成了一项有着重要意义的工作。

规范性文件的制定审核和备案审查，是法律赋予政府法制机构的职权，是对各级政府、机关进行权利制约的有效手段，促使其在相关部门的监督下开展工作，确保行使职权的合法性。

国家机关依法行使各自的职权，应当受到尊重和支持。

需要制约的是超出法律法规范围滥用的权力，而权力的滥用往往是通过发布和强制执行规范性文件的途径来实现的。

因此，地方国家权力机关对同级行政机关和下一级权力机关的规范性文件进行审查，是对权力进行制约，防止权力滥用的一种有力手段。

作为法制机构，要做好对规范性文件的监督、管理，是权力所在，更是职责所在，而这更多地体现在制定审核和备案审查两项工作中。

其中，制定审核是对规范性文件的事前审查，备案审查是事后审查，因为是事后，所以更容易被忽略。

下面，仅就规范性文件备案审查的范围和标准做一简要分析。

一、规范性文件备案审查的范围（一）规范性文件有广义和狭义之分。

规范性文件是各级政府、机关、团体、组织制定和发布的各类文件中最主要的一类。

因为它的内容具有约束和规范人们行为的特性，所以被称为规范性文件。

广义的规范性文件是指立法性文件和除此之外的由国家机关、其他团体、组织制定的具有普遍约束力的非立法性文件。

立法性文件包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章。

非立法性文件的制定主体为各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门、人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。

其内容同样具有普遍约束力。

所谓狭义的规范性文件，就只包括这些非立法性文件。

作为政府法制机构，在实际工作中对狭义的规范性文件进行备案审查的机会更多。

制定规范性文件管理制度第二条本制度适用于本办起草制定规范性文件的工作。

规范性文件是指本办制定或联合其他部门制定的在全市范围内进行行政管理，规范人民防空工作的文件。

第三条规范性文件应当以"________办公室关于......"的字样发布，根据内容使用"规定"、"办法"、"细则"、"规则"、"通告"、"命令"、"决定"等规范的名称。

第四条制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应人防管理工作的客观需要，符合法定权限和程序.第五条本局规范性文件的管理工作由人事秘书科负责，主要内容包括：(一)组织起草调整规范性文件；(二)负责本办规范性文件的公布工作；(三)负责本办规范性文件的解释；(四)负责规范性文件的清理工作；第六条下列事项，本办可制定规范性文件：(一)实施人防法规、规章的具体措施和方案，需要制定规范性文件组织实施的；(二)实施人防法规、规章的程序，需要制定规范性文件确定的；(三)调整本办机关对外的行政行为需要制定规范性文件的。

第七条规范性文件制定项目，由相关责任科室拟定项目建议书后提交主任办公会集体讨论批准。

第八条规范性文件，按各部门职责分工，由相关科室或单位负责起草，人事秘书科统一审查把关。

第九条制定规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见，注重本市的实际情况，借鉴吸收国内外的先进成功经验。

具体工作由相关科室负责。

第十条起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。

也可以举行听证会。

起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。

规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签，或者与有关部门联合起草。

行政规范性文件备案审查制度范本第一章总则第一条【目的和依据】为规范行政规范性文件备案审查工作，提高文件备案的科学性和规范性，保障行政对外活动的合法性、公正性和透明度，特制定本制度。

第二条【适用范围】本制度适用于本单位内所有的行政规范性文件的备案审查工作。

第三条【术语定义】本制度中的术语定义如下：1. 行政规范性文件：指国家机关、地方各级政府制定的具有普遍约束性或直接强制力，直接关系公民、法人和其他组织权益的具有规范性质的文件，包括命令、决定、通告、规定、规程、办法、条例等。

2. 备案审查：指对行政规范性文件进行合法性、合规性、合理性等方面的审查工作。

第二章文件备案程序第四条【备案申请】行政规范性文件的制定单位应在文件正式发布前向备案机关提交备案申请，并提供相关材料。

第五条【备案审查】备案机关收到备案申请后，应按照规定程序进行审查。

审查内容包括但不限于以下方面：1. 文件合法性审查：审查文件是否符合法律法规的规定，是否依法设定权限等。

2. 文件合规性审查：审查文件是否符合现有政策、制度的要求，是否与其他文件相冲突或相矛盾。

3. 文件合理性审查：审查文件是否合理、科学、适用，是否考虑了公众利益和各方诉求。

第六条【备案决定】备案机关在进行审查后，根据实际情况做出备案决定。

决定内容包括但不限于以下方面：1. 备案通过：备案机关认为文件符合相关要求，予以备案，并向制定单位发放备案通知书。

2. 备案驳回：备案机关认为文件存在不符合要求的问题，予以驳回，并向制定单位说明理由。

第七条【备案公示】备案机关将备案通过的文件公示一定时间，在单位内进行公示，接受公众的意见和建议。

第三章相关责任与要求第八条【备案机关的责任和要求】备案机关应当认真履行备案审查职责，保证备案工作的严密性和准确性，并确保备案结果的合法、合规和合理。

备案机关还应当建立健全备案审查制度，提高备案工作效率和质量。

第九条【制定单位的责任和要求】行政规范性文件的制定单位应当按照程序和要求进行备案申请，并配合备案机关的审查工作，提供真实、准确、完整的材料和信息。

2024年行署规范性文件备案工作总结一、工作概述2024年是我行署规范性文件备案工作的重要一年。

在正式发布的行署规范性文件中，涵盖了行署的各个方面，明确了行署的职责和职能，为行署的日常管理和运作提供了明确的指导。

本次总结主要围绕2024年行署规范性文件备案工作的情况、存在的问题和改进措施三个方面进行总结。

二、工作情况2024年，我行署规范性文件备案工作取得了一定的成绩。

具体情况如下：1. 文件备案数量大幅增长。

今年，我行署共备案规范性文件共计1000余份，比去年增长了50%。

这些文件涵盖了行署的各个方面，包括组织管理、人事工作、财务管理、信息技术等内容，为行署日常管理提供了有力的支持。

2. 文件备案质量明显提升。

在备案过程中，我们严格按照行署规范性文件备案的要求，认真审查备案材料，确保备案的文件合法、合规。

我们注重文件备案的程序性和实效性，提高备案文件的可操作性和可执行性，确保文件的质量。

3. 信息化应用进一步推进。

在2024年，我们进一步推进了行署规范性文件备案工作的信息化建设，实现了备案材料的电子化存储和管理，提高了文件备案的效率和便捷性。

此外，我们加强了对备案材料的保密管理，确保备案工作的安全性。

三、存在的问题在2024年行署规范性文件备案工作中，还存在一些问题：1. 备案材料的准备不够充分。

有些备案材料中，内容不够完整，缺少必要的解释和说明，使备案审查的工作增加了难度。

这一问题主要是由于备案材料的编制人员对备案要求不够了解，对备案材料的准备工作不够认真所导致的。

2. 备案流程的把控有所欠缺。

在备案的流程管理中，有时候会出现环节不清晰、责任不明确的情况，导致备案工作的进展不畅。

这一问题主要是由于备案流程的规范性不够强，相关人员对备案流程的把控不够严格所致。

3. 备案文件的执行情况跟踪不够及时。

在备案完成后，我们应该及时跟踪备案文件的执行情况，是否得到了有效的落实。

但在实际工作中，有时候由于各种原因，我们对备案文件的执行情况了解不够详细，无法对备案工作的效果进行及时评估和调整。