江西省行政规范性文件管理办法
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江西省人民政府办公厅关于印发《江西省行政服务中心管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】赣府厅发[2011]18号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于印发《江西省行政服务中心管理办法》的通知(赣府厅发[2011]18号)各市、县(区)人民政府,省政府各部门:《江西省行政服务中心管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认贯彻执行。
江西省人民政府办公厅二0一一年四月十一日江西省行政服务中心管理办法第一章总则第一条为加强全省各级行政服务中心管理,规范行政服务行为,推进服务型政府建设,促进经济社会发展,根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内的行政服务事项办理适用本办法,法律法规另有规定的从其规定。
第三条办理行政服务事项应当坚持依法、公开、便民、高效、廉洁的原则。
第二章机构和职责第四条行政服务中心应当设立管理机构进行管理。
省直部门设立的行政服务中心(窗口),由本部门管理。
市、县(区)行政服务中心的管理机构为本级人民政府的派出机构,其名称可为“**市(县区)人民政府行政服务中心管理委员会”。
乡镇(街道)便民服务中心由所在的乡镇人民政府(街道办事处)管理。
第五条省直部门行政服务中心(窗口)管理机构履行下列职责:(一)拟定本部门集中受理、办理行政服务事项的管理办法、工作制度组织实施;(二)对进驻中心(窗口)的行政服务事项办理情况进行管理和监督;(三)对涉及本部门多个机构办理的行政服务事项,建立联办会审制度;(四)对需要本级人民政府多个部门审批的行政服务事项,建立相应的工作机制;(五)对需要上报转报有关部门办理的行政服务事项,建立代理代办制度;(六)对中心工作人员进行日常管理,受理公民、法人和其他组织对中心工作人员的投诉举报;(七)本部门决定由其行使的其他职责。
2020江西省规范性文件备案审查条例文档Document Writing江西省规范性文件备案审查条例文档前言语料:温馨提醒,公务文书,又叫公务文件,简称公文,是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权,实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料,是传达和贯彻方针和政策,发布行政法规和规章,实行行政措施,指示答复问题,知道,布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具本文内容如下:【下载该文档后使用Word打开】规范性文件备案制度是行政法制监督的一项重要制度,对于促进依法行政,建设法治政府和法治社会中具有重要意义。
下文是江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例,欢迎阅读!江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例第一条为了加强规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查,适用本条例。
第三条本条例所称规范性文件,是指本行政区域内涉及公民、法人和其他组织权利、义务,具有普遍约束力并可以反复适用的文件。
第四条下列规范性文件,应当报送本级人民代表大会常务委员会备案:(一)省人民政府、设区的市人民政府制定的规章;(二)县级以上人民政府制定、发布以及授权其办公厅(室)发布的决定、命令、规定、细则、办法、意见等规范性文件;(三)县级以上人民法院、人民检察院制定的指导、规范审判、检察工作的意见、规定、办法等规范性文件;(四)地方性法规授权制定的配套性规定以及实施中具体应用问题的解释;(五)其他应当报送备案的规范性文件。
设区的市人民政府制定的规章应当同时报送省人民代表大会常务委员会备案。
第五条下列规范性文件,应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案:(一)设区的市、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定;(二)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定。
江西省规范性文件备案审查条例江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例第一条为了加强规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查,适用本条例。
第三条本条例所称规范性文件,是指本行政区域内涉及公民、法人和其他组织权利、义务,具有普遍约束力并可以反复适用的文件。
第四条下列规范性文件,应当报送本级人民代表大会常务委员会备案:(一)省人民政府、设区的市人民政府制定的规章;(二)县级以上人民政府制定、发布以及授权其办公厅(室)发布的决定、命令、规定、细则、办法、意见等规范性文件;(三)县级以上人民法院、人民检察院制定的指导、规范审判、检察工作的意见、规定、办法等规范性文件;(四)地方性法规授权制定的配套性规定以及实施中具体应用问题的解释;(五)其他应当报送备案的规范性文件。
设区的市人民政府制定的规章应当同时报送省人民代表大会常务委员会备案。
第五条下列规范性文件,应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案:(一)设区的市、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定;(二)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定。
第六条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立规范性文件备案审查工作机构(以下简称备案审查工作机构),配备具有相关专业知识和业务能力的人员。
备案审查工作机构履行下列职责:(一)拟定规范性文件备案审查工作制度;(二)负责规范性文件以及机关、团体、企业事业组织和公民提出的审查要求、审查建议的接收、登记、分送工作;(三)对规范性文件以及机关、团体、企业事业组织和公民提出的审查要求、审查建议进行审查,提出意见;(四)承担规范性文件备案审查联系、协调、指导工作;(五)常务委员会主任会议交办的规范性文件备案审查的其他工作。
江西省人民政府关于贯彻实施《江西省行政执法监督条例》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府关于贯彻实施《江西省行政执法监督条例》的通知(赣府发〔1995〕60号1995年10月4日)《江西省行政执法监督条例》(以下简称《条例》)业经省八届人大常委会第17次会议审议通过,于1995年10月1日起施行。
为切实做好《条例》的贯彻实施工作,现就有关事项通知如下:一、必须高度重视《条例》的贯彻实施工作《条例》是我省第一部规范行政执法监督活动的地方性法规,是我省各级政府法制建设的一件大事。
各级政府及其所属行政执法部门,必须高度重视《条例》的贯彻实施工作,充分认识加强行政执法和行政执法监督工作,充分认识加强行政执法和行政执法监督工作、保障政府行为法制化,是各级政府及其所属行政执法部门的一项极为重要的职责。
要把严格依法行政,加强和改善行政执法,作为严格依法办事的关键环节来抓,作为新时期政府法制建设的一项重要工作来抓。
二、认真组织和开展对《条例》的学习、宣传活动切实做好《条例》的贯彻实施工作,首先必须学习、宣传好《条例》。
各级政府及其所属行政执法部门在今年年底以前,应当有计划、有步骤、有领导地认真组织和开展对《条例》的学习、宣传活动。
各级领导干部要带头学习、掌握《条例》的精神实质和基本内容;行政执法人员和行政执法监督工作人员要在学习、掌握《条例》精神实质和基本内容的基础上,深入细致地学习掌握好具体条款,并把对《条例》的学习同有关行政复议、行政诉讼、国家赔偿等方面的法律、法规的学习结合起来,作为行政执法及其监督工作岗前培训的内容。
要充分运用广播、电视、报刊等传播媒体,利用专栏、专题、座谈、演讲、知识竞赛等形式,向社会各界和人民群众广泛宣传《条例》,使《条例》为社会公众所知晓,从而为《条例》的贯彻实施工作奠定良好的基础。
江西省人力资源和社会保障厅规范性文件清理结果
(2020-2021)
文章属性
•【制定机关】江西省人力资源和社会保障厅
•【公布日期】2021.12.28
•【字号】
•【施行日期】2021.12.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】立法工作
正文
江西省人力资源和社会保障厅规范性文件清理结果(2020-
2021)
为加强规范性文件的管理,根据《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》(省政府第128号发布、第186号修正)要求,省厅组织开展了2020-2021年制定的规范性文件的全面清理,现行有效的规范性文件公布如下:。
江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府办公厅关于加强地方性法规、省政府规章实施的意见赣府厅发[2016]44号省政府各部门:为促进地方性法规、省政府规章(以下简称法规规章)的有效贯彻实施,发挥制度建设的更大效用,促进经济社会发展,保障群众合法权益,根据国家有关文件要求,经省政府同意,制定本意见。
一、充分认识推进法规规章有效实施的重要意义《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”。
中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》明确,“宪法法律严格公正实施”是法治政府是否建成的重要衡量标准。
随着中国特色社会主义法律体系的形成和我省法规规章的不断完善,经济社会发展各领域有法可依的问题已经得到较好解决。
当前,人民群众对法治建设的一些意见、诉求,更多是由于法规规章实施成效不佳,有法不依、失于规制导致的。
因此,如何提高法规规章的实施效能,发挥制度规范的更大作用,日益成为一项更加重要和紧迫的任务。
必须进一步完善法规规章实施体系,明确一些必然的实施路径,真正将“纸面上的法”落实为“行动中的法”,切实提升法规规章的公信力,增强人民群众对法规规章的认同感,加快推进法治江西建设进程,为全省经济社会发展提供有力的法治保障。
二、法规规章实施的程序性任务(一)实施准备阶段的主要任务法规规章颁布后的3个月内,负责实施的主管部门应当将实施方案、步骤和有关措施书面报告省政府。
1、制定实施方案对于新公布的法规规章,负责实施的主管部门应当自公布后30日内,制定贯彻实施方案,明确责任分工,做好具体部署工作,确保法规规章在全省范围内得以有效实施。
江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(2024年修订)文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.26•【字号】江西省第十四届人民代表大会常务委员会公告第51号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】立法工作正文江西省第十四届人民代表大会常务委员会公告第51号《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已由江西省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年9月26日修订通过,现将修订后的《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》公布,自2024年11月1日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会2024年9月26日江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(2015年11月20日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过2021年7月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正2024年9月26日江西省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订)目录第一章总则第二章备案第三章审查第一节审查重点第二节审查方式第三节审查程序第四章处理第一节处理程序第二节结果反馈第五章保障与监督第六章附则第一章总则第一条为了规范全省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作,加强对规范性文件的监督,提高规范性文件质量,维护宪法、法律权威,根据宪法、《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律和《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省各级人民代表大会常务委员会开展规范性文件备案审查工作,适用本条例。
第三条本条例所称规范性文件,是指本省各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其有关部门、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关、法律法规授权的组织(以下统称制定机关)制定的涉及公民、法人和其他组织的权利与义务,具有普遍约束力,在一定时期内可以反复适用的文件。
江西省人民政府关于废止部分省人民政府规章和规范性文件(第一批)的决定【发文字号】江西省人民政府令[第56号]【发布部门】江西省政府【公布日期】1997.08.18【实施日期】1997.08.18【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章江西省人民政府令(第56号)《江西省人民政府关于废止部分省人民政府规章和规范性文件(第一批)的决定》已经1997年8月5日省人民政府第72次常务会议讨论通过,现予发布。
省长舒圣佑一九九七年八月十八日江西省人民政府关于废止部分省人民政府规章和规范性文件(第一批)的决定根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定,省人民政府组织有关部门对省人民政府1979年7月1日至1996年3月17日间发布的237件规章和77件规范性文件进行了全面清理。
现决定废止其中63件规章和37件规范性文件。
附件:一、江西省人民政府决定予以废止的省人民政府规章目录(第一批63件)二、江西省人民政府决定予以废止的省人民政府规范性文件目录(第一批37件)附件一江西省人民政府决定予以废止的省人民政府规章目录(第一批63件)序号名称文号1关于印发《江西省建筑安装企业抓经济包干全赣政发[1981]优工程试行办法》的通知105号2江西省建筑工程招标投标实施细则赣府发[1986]18号*3关于颁发《江西省航道管理暂行办法》的通知赣政发[1980]175号4关于颁发《江西省航道养护费征收和使用实施赣革发[1979]办法》的通知43号5江西省公路差距费征收管理办法赣府发[1990]101号6江西省黄金生产开发基金使用管理暂行办法赣府发[1988]106号7江西省关于实行黄金价外补贴的暂行规定同上8江西省测绘工作管理暂行规定赣府发[1987]41号9江西省关于工业企业环境管理的暂行规定赣府发[1988]92号10江西省整顿药厂领导小组《关于开展整顿药厂赣政发[1981]工作的意见》13号11江西省出口转内销食品卫生管理办法赣政发[1980]234号12江西省食品卫生管理条例实施细则同上13江西省集市贸易食品卫生管理实施办法同上14江西省食品卫生管理奖惩办法同上15江西省食品卫生许可证发放办法同上16关于发布《江西省科学技术进步奖办法》的通赣府发[1987]知13号17关于颁发江西省技术市场管理暂行办法的通知赣府发[1987]3号18关于筹措农村办学经费的试行办法赣府发[1986]6号19关于印发《江西省加快“四荒”绿化暂行办法赣政发[1981]》的通知30号20印发江西省人民政府《关于对木材、毛竹实行赣政发[1981]集体统一管理的暂行办法》的通知99号21江西省人民政府关于发布《江西省调处土地山赣府发[1987]林水利纠纷的若干规定》的通知98号22关于印发《江西省基层畜牧兽医站暂行管理办赣府发[1984]法》的通知57号23关于颁发《江西省水产资源繁殖实施细则》的赣革发[1979]通知194号24关于印发江西省贯彻《水土保持工作条例》实赣府发[1984]施细则的通知45号25关于进一步办好国营垦殖场、农场若干问题的赣革发[1979]规定249号26江西省计划委员会、江西省农牧渔业厅《建设赣计[1988]国用地计划管理暂行办法》的补充规定土字11号(经省政府批准27江西省军人抚恤优待实施办法赣府发[1989]100号28印发《江西省人民政府关于禁止赌博的暂行规赣府发[1983]定》的通知20号29江西省道路交通事故处理暂行规定赣府发[1986]96号30江西省机关、团体、企业、事业单位安全保卫赣府发[1986]责任制条例84号31江西省消防管理处罚办法[1990]赣公字14号(经省政府批准)32关于加强市场管理、打击投机倒把活动的暂行赣政发[1981]规定38号33江西省人民政府关于加强市场物价管理的若干赣政发[1982]规定29号34江西省人民政府关于发布《江西省加快发展城赣府发[1988]乡个体工商户和私营企业的暂行规定》的通知87号35江西省人民政府关于清理和整顿公司(中心)赣府发[1988]的暂行规定131号36江西省人民政府关于发布《江西省制止不正当赣府发[1989]竞争试行办法》的通知12号37江西省全民所有制工业企业承包(租赁)经营赣府发[1990]合同管理办法47号38江西省基建物资配套承包供应办法[88]赣物字第003号(经省政府批准)39江西省人民政府关于重新印发《江西省股票、赣府发[1987]债券管理试行办法》的通知86号40江西省人民政府关于发布《江西省金融机构违赣府发[1989]反金融法规处罚办法》的通知69号41江西省人民政府关于印发《江西省开展对外装赣府发[1988]配业务暂行规定》的通知115号42关于建立出口商品生产基地的若干规定(试行赣府发[1987])20号43江西省人民政府贯彻《国务院关于化肥、农药赣府发[1988]、农膜实行专营的决定》的通知130号44关于印发《江西省牧畜交易税实施细则》的通赣府发[1983]知26号45江西省实施《中华人民共和国税收征收管理暂赣府发[1986]行条例》的办法88号46关于颁发《江西省城乡个体工商业户所得税实赣府发[1986]施细则》的通知53号47江西省人民政府关于发布《江西省处理偷税抗赣府发[1990]税行为暂行规定》的通知91号48江西省人民政府批转省教发等部门关于我省职赣府发[1987]业大学毕业生聘、录用的暂行办法的通知121号49江西省会计管理暂行办法省政府令第8号50江西省中外合资经营企业劳动管理暂行规定赣府发[1990]103号51江西省《国有企业待业保险暂行规定》实施细赣府发[1986]则76号*52江西省全民所有制企业临时工管理实施细则省政府令第9号53关于颁发《江西省国营企业退休费统筹试行办赣府发[1986]法》的通知4号54关于我省退休人员若干问题的暂行规定赣府发[1986]19号55江西省国营企业实行劳动合同制暂行规定实施赣府发[1986]细则76号*56江西省人民政府关于全民所有制企业经营责任赣府发[1987]制试行办法36号*57关于印发《江西省产品质量监督管理暂行办法赣政发[1982]》的通知7号58江西省新增用能源设备审批办法赣府发[1983]43号*59江西省农村先买票后用电管理办法同上*60关于发布《江西省盐业管理暂行规定》的通知赣府发[1988]118号61关于颁发《江西省地名管理暂行规定》的通知赣府发[1987]12号62关于批转省教育厅《关于社会力量办学的暂行赣府发[1985]管理办法》的通知45号63江西省人民政府关于发布《江西省调处专利纠赣府发[1989]纷暂行规定》的通知86号说明:“*”号的文号予以保留,同文发布的其他规章继续有效附件二江西省人民政府决定予以废止的省政府规范性文件目录(第一批37件)序号名称文号1批转省卫生厅、省商业厅《关于酱油生产禁止赣革发[1979]使用酱色的请示报告》122号2关于加速发展渔业生产的通知赣政发[1982]85号3关于切实解决滥占耕地建房问题的通知赣政发[1982]72号4关于进一步发展生猪生产的决定赣政发[1982]5号5批转省商业厅、省畜牧水产厅、省财政厅《关赣政发[1982]于加强水产品供销工作的报告》23号6关于认真抓好蔬菜生产供应工作的通知赣政发[1982]21号7贯彻执行《国务院关于坚决稳定市场物价的通赣政发[1982]知》的几项规定1号8批转省工商行政管理局《关于配合粤、闽、浙赣政发[1982]三省打击走私、贩私的情况和意见的报告》13号9贯彻执行国务院《关于城镇非农业个体经济若赣政发[1981]干政策性规定》的通知84号10批转省建委、省农委《关于迅速制止农村建房赣政发[1981]乱占耕地的请示报告》82号11批转省工商行政管理局《关于加强工商、农商赣政发[1981]经济合同管理意见的报告》21号12批转省农林垦殖厅《关于处理冻结木、竹的意赣政发[1981]见》16号13关于加强耕牛市场管理的通知赣政发[1981]15号14批转省计量局、省商业厅、省粮食局、省供销赣政发[1981]社、省工商行政管理局《关于全省开展衡器对12号口检查的情况进一步加强衡器管理工作意见的报告》15批转冶金部、江西省人民政府、赣州行政公署赣政发[1980]联合调查组关于岿镁山钨矿民窿管理暂行规定249号的报告16关于转发《江西省经济文化保卫工作会议纪要赣政发[1980]》的通知112号17江西省人民政府关于清理整顿个体采煤实施方赣府发[1992]案的通知123号18江西省人民政府关于印发《江西省星火奖励办赣府发[1992]法》的通知1号19江西省人民政府批准省公安厅等六厅局关于在赣府发[1991]全省开展打击、取缔卖淫嫖娼活动加强旅店业65号公共娱乐场所治安管理专项斗争工作方案的通知20江西省人民政府批转省工商局关于清理和整顿赣府发[1990]假集体企业的报告的通知32号21江西省人民政府批转省公安厅关于在全省开展赣府发[1990]查禁非法生产销售警用装备工作报告的通知104号22江西省人民政府关于在全省开展扫除卖淫嫖娼赣府发[1989]等“六害”统一行动的通知98号23江西省人民政府关于印发江西省近期产品结构赣府发[1989]调整重点的通知76号24江西省人民政府批转省审计局关于我省罚没收赣府发[1989]入审计情况的报告的通知114号25江西省人民政府批转省物价局关于加强物价管赣府发[1988]理,严格控制物价上涨幅度的意见的通知97号26江西省人民政府贯彻国务院《关于严格控制社赣府发[1988]会集团购买力压缩开支的紧急通知》的通知31号27江西省人民政府关于整顿市场秩序稳定物价进赣府发[1987]一步把市场安排好的通知88号28江西省人民政府认真贯彻《烟草专卖条例》打赣府发[1987]击非法贩运、倒卖卷烟活动的通知107号29关于认真做好预防控制狂犬病工作的通知赣府发[1986]13号30关于批转省教育厅、财政厅《关于城市、县镇赣府发[1985]集资办学应注意的几个问题的报告》的通知9号31批转省工商行政管理局《关于进一步清理和整赣府发[1985]顿公司方案的报告》的通知118号32批转省财政厅《关于开展财务、税务大检查的赣府发[1984]情况和今后意见的报告》的通知2号33关于继续清理压缩计划外用工的通知赣府发[1984]22号34关于印发保护野生猕猴桃资源布告的通知赣府发[1984]122号35批转省计委等七个单位《关于进一步搞好纯棉赣府发[1983]布产销衔接,坚持计划调拨的报告》的通知69号36关于印发《坚决制止酷渔滥捕保护增殖鄱阳湖赣府发[1983]渔业资源紧急会议纪要》的通知94号37江西省人民政府批转省财政厅、省物价局关于赣府发[1989]查处中央和省属企业事业单位价格违法案件的74号罚没款收缴处理办法报告的通知lar_9683北大法宝1985年创始于北京大学法学院,为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。
江西省行政合法性审查工作规定文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.10.16•【字号】江西省人民政府令第267号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】行政法总类综合规定正文江西省行政合法性审查工作规定(2024年10月16日江西省人民政府令第267号公布自2025年1月1日起施行)目录第一章总则第二章审查范围和审查内容第三章审查程序和审查意见第四章监督保障第五章附则第一章总则第一条为了加强和规范行政合法性审查工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进法治政府建设和基层社会治理,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条本省县级以上人民政府及其部门、乡镇人民政府、街道办事处和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称授权组织),对行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议(以下统称审查事项)开展行政合法性审查工作,适用本规定。
第三条行政合法性审查工作应当坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持国家法治统一,坚持公平公正。
第四条各级人民政府应当加强对行政合法性审查工作的组织领导,推动行政合法性审查工作全覆盖,健全权责一致、程序完备、相互衔接、运行高效的工作机制,强化审查工作力量建设,及时研究解决工作中遇到的重大问题。
第五条县级以上人民政府司法行政部门应当加强对本行政区域内行政合法性审查工作的统筹、指导、协调和监督,负责本级人民政府行政合法性审查工作。
县级以上人民政府部门和授权组织应当明确机构负责本单位行政合法性审查工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当建立行政主要领导负责、专人主审、司法所参与的工作机制,明确承担行政合法性审查工作的机构和人员,负责本单位行政合法性审查工作。
本条规定的负责行政合法性审查工作的部门和机构,以下统称审查机构。
第二章审查范围和审查内容第六条县级以上人民政府及其部门、乡镇人民政府、街道办事处和授权组织按照《江西省行政规范性文件管理办法》拟制定的行政规范性文件,应当进行行政合法性审查。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省政府系统公文电子传输管理办法的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2007.03.24•【字号】赣府厅字[2007]33号•【施行日期】2007.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省政府系统公文电子传输管理办法的通知(赣府厅字〔2007〕33号2007年3月24日)各市、县(区)人民政府,省政府各部门:《江西省政府系统公文电子传输管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
江西省政府系统公文电子传输管理办法第一章总则第一条根据国务院办公厅《关于通过全国政府系统办公业务资源网传输电子公文和电子简报的通知》(国办函〔2002〕69号)、中办秘书局、国办秘书局《关于印发〈机关公文二维条码使用规范〉的通知》(中秘文发〔2005〕56号),为使省政府办公厅与各市、县(区)人民政府,省政府各部门之间公文电子传输和管理工作规范化、制度化,确保公文电子传输和管理的安全有效,制定本办法。
第二条本办法所指的电子公文是指省政府办公厅与各地、各部门之间,通过省政府办公厅统一配置的公文电子传输与二维条码系统处理后形成的具有规范格式公文的电子数据。
第三条公文电子传输和管理指电子公文的生成、发送、接收和管理过程。
第四条电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。
电子公文的处理应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定。
第五条省政府办公厅秘书处负责对公文电子传输与二维条码系统的管理,省政府办公厅信息处负责对公文电子传输与二维条码系统的技术支持。
第六条各地、各部门办公室(厅)文电管理部门是本单位公文电子传输与二维条码系统的使用管理部门,负责对本单位系统进行指导和检查。
各地、各部门办公室(厅)信息技术管理部门是本单位公文电子传输与二维条码系统的技术支持部门,负责协调和解决本单位系统运行中的技术问题,保障系统的安全稳定运行。
江西省行政规范性文件管理办法目录第一章总则第二章行政规范性文件制定第三章行政规范性文件备案第四章行政规范性文件清理第五章监督问责第六章附则第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理,提高行政规范性文件质量,推进依法行政,建设法治政府,根据有关法律、行政法规和国务院规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件,是指除政府规章外,由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的公文。
行政规范性文件不包括行政机关内部执行的不涉及公民、法人和其他组织权利义务的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件。
第三条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理及其监督管理工作,适用本办法。
法律、法规另有规定的,从其规定。
国务院实行垂直管理的部门对主管职责范围内的行政规范性文件管理另有规定的,从其规定。
第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署,坚持社会主义核心价值观,维护国家法制统一,保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条县级以上人民政府及其所属部门按照职责权限负责本地区、本部门行政规范性文件管理,主要负责人是行政规范性文件管理工作第一责任人,应当加强对行政规范性文件管理机制建设工作的领导,研究解决工作中的重要问题。
第二章行政规范性文件制定第六条下列行政机关可以制定行政规范性文件:(一)各级人民政府;(二)县级以上人民政府依法设立的派出机关;(三)县级以上人民政府所属部门;(四)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
各级人民政府设立的议事协调机构及其办事机构,人民政府所属部门的内设机构、派出机构,不得以本机构的名义制定行政规范性文件。
法律、法规另有规定的除外。
县级以上人民政府应当编制行政规范性文件制定主体清单,并实行动态管理,根据有关规定和工作变化,对制定主体进行核实增减,向社会公布。
第七条制定行政规范性文件应当加强统筹,从严控制发文数量,法律、法规、规章和上级文件已有明确规定的,或者现行文件规定仍然适用的,不得重复发文;不得制定没有实质性内容的行政规范性文件;内容相近的行政管理事项,应当归并后制定。
行政规范性文件应当符合党政机关公文处理工作规范,名称可以使用“规定”“办法”“细则”“决定”“意见”“通知”“公告”和“通告”等,用语应当规范、准确、简洁,内容应当明确、具体、严谨,具有可操作性。
第八条行政规范性文件不得规定下列内容:(一)增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;(二)设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具没有法律、法规、规章依据的证明;(三)违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;(四)超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;(五)违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件;(六)其他应当由法律、法规、规章规定的事项。
第九条制定行政规范性文件,应当经调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。
第十条政府行政规范性文件由本级人民政府组织起草,可以确定由其一个或者两个以上部门具体负责起草工作。
县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府行政规范性文件的,应当报请本级人民政府同意。
部门行政规范性文件由县级以上人民政府所属部门组织起草。
两个以上部门联合制定行政规范性文件,可以协商确定一个主办部门组织起草,也可以由几个部门共同负责起草。
第十一条行政规范性文件起草部门应当对行政规范性文件制定的必要性、可行性和拟解决的主要问题等事项进行调查研究;对拟确立的主要制度或者行政措施的预期效果和可能产生的影响进行论证。
对专业性、技术性较强的行政规范性文件,应当组织相关领域专家进行论证;对涉及社会稳定、市场主体生产经营活动、对外贸易或者性别平等保护内容的,应当按照国家和本省有关规定进行风险评估、公平竞争审查、贸易政策合规性审查或者性别平等咨询评估。
第十二条起草行政规范性文件应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见,在制定过程中依法需要保密的除外。
听取意见可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查等方式。
行政规范性文件涉及特定群体利益的,起草部门应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商,充分听取相关群体和专家的意见建议。
对企业切身利益或者权利义务有重大影响的,起草部门应当充分听取有代表性的企业和相关行业协会商会的意见。
第十三条行政规范性文件涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对公民、法人和其他组织权利义务有较大影响、公众普遍关注的,应当向社会公开征求意见。
起草行政规范性文件向社会公开征求意见的,应当通过政府网站、政务新媒体、报刊以及其他便于社会公众知晓的途径,公布文件文本及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限。
向社会公开征求意见的期限一般不少于15日。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第十四条起草部门应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、研究论证,充分采纳合理意见,对相对集中的意见建议不予采纳的,应当以适当方式反馈并说明理由。
行政规范性文件涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的,应当充分征求其他部门意见。
其他部门提出不同意见的,起草部门应当与其充分协商并取得一致意见。
第十五条县级以上人民政府的行政规范性文件起草工作完成后,起草部门应当履行本部门的合法性审核工作程序,及时将行政规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料报送本级人民政府。
送审稿的说明应当包括制定行政规范性文件的必要性和可行性、需要解决的主要问题、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施、有关部门意见的协调处理情况等内容;其他有关材料主要包括制定依据、本部门合法性审核意见、汇总意见及采纳情况、评估论证报告、公平竞争审查结论等。
第十六条政府办公机构应当对起草部门是否严格依照规定的程序起草行政规范性文件、是否进行调研论证、是否按规定征求意见、是否提供本部门合法性审核意见等进行审核把关。
对符合要求的,应当及时转送政府负责行政规范性文件合法性审核部门或者机构(以下统称合法性审核机构)进行合法性审核;对不符合要求的,应当退回起草部门补充相关程序或者材料。
第十七条部门行政规范性文件的起草工作完成后,应当及时将行政规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料送本部门合法性审核机构进行合法性审核。
部门行政规范性文件需报请人民政府批准发布的,还应当按照本办法第十五条、第十六条规定报送本级人民政府办公机构转合法性审核机构进行合法性审核。
第十八条未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件,不得提交集体审议;不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。
第十九条合法性审核机构应当对行政规范性文件送审稿的制定主体、制定依据、制定内容、制定权限、制定程序以及其他需要审核的内容进行合法性审核。
合法性审核应当保证必要的审核时间,从送审材料齐备后计算,一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。
第二十条合法性审核意见应当以书面形式出具。
起草部门应当根据合法性审核意见对行政规范性文件送审稿进行必要的修改或者补充,并将意见的采纳情况向合法性审核机构反馈;特殊情况下,未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请集体审议决定时详细说明理由和依据。
第二十一条行政规范性文件应当按照下列规定集体审议决定:(一)政府行政规范性文件,应当经本级人民政府常务会议或者全体会议审议决定;(二)部门行政规范性文件,应当经本部门办公会议审议决定。
第二十二条行政规范性文件应当由行政机关主要负责人或者其授权的其他负责人签发。
两个以上行政机关联合制定的行政规范性文件,由各行政机关主要负责人或其授权的其他负责人共同签发。
第二十三条行政机关应当对行政规范性文件进行统一登记、统一编号、统一印发,具体工作由行政机关的办公机构承担。
行政机关应当及时通过政府公报、门户网站、政务新媒体、报刊、广播、电视、公示栏等方式向社会公布行政规范性文件。
未经公布的行政规范性文件,不得作为行政管理依据。
第二十四条行政规范性文件一般应当自公布之日起30日后施行,载明具体施行日期,但因保障公共安全、社会稳定和其他重大公共利益需要,或者公布后不立即施行将有碍行政规范性文件执行的除外。
行政规范性文件载明有效期的,有效期最长不超过5年;标注“暂行”“试行”的行政规范性文件,有效期最长不超过2年。
载明有效期的行政规范性文件在有效期届满后需要继续实施的,行政机关应当在有效期届满前重新公布。
第二十五条因预防、应对和处置突发事件,或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施行政规范性文件的,经行政机关主要负责人批准,可以简化调研论证、征求意见等制定程序。
第二十六条行政机关应当按照档案管理规定建立行政规范性文件制定过程记录和材料归档制度,完整地将履行制定程序形成的记录、材料等及时归档。
第三章行政规范性文件备案第二十七条行政规范性文件应当自公布之日起15日内,按照下列规定报送备案:(一)政府制定的行政规范性文件,报送上一级人民政府备案;(二)政府依法设立的派出机关制定的行政规范性文件,报送设立该派出机关的人民政府备案;(三)县级以上人民政府所属部门制定的行政规范性文件,报送本级人民政府备案;(四)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的行政规范性文件,该组织由本级人民政府直接管理的,报送本级人民政府备案;该组织由人民政府所属部门主管的,报送人民政府所属部门备案;(五)实行垂直管理的部门制定的行政规范性文件,报送上一级主管部门备案,同时抄送该部门所在地的本级人民政府。
行政规范性文件由制定机关报送备案;两个以上行政机关联合制定的,由主办机关报送备案。
行政规范性文件报送同级人大常委会备案的,按照人大常委会关于规范性文件备案有关规定执行。
第二十八条行政规范性文件报送备案,应当提交下列材料:(一)备案报告1份;(二)行政规范性文件正式文本5份(附电子文本1份);(三)起草说明1份;(四)制定机关的合法性审核意见1份;(五)制定依据文本和其他相关材料1份。
行政规范性文件备案报告应当载明行政规范性文件经有关会议审议的情况、公布情况等内容。
逐步建立全省统一的网上备案系统,提高行政规范性文件备案工作的效率。
第二十九条报送县级以上人民政府备案的行政规范性文件,径送县级以上人民政府负责备案审查的部门进行备案审查;报送上级主管部门备案的行政规范性文件,上级主管部门负责备案审查,具体工作由其合法性审核机构承担。