江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见

国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.03.22•【文号】国办发[2004]24号•【施行日期】2004.03.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见（2004年3月22日国办发[2004]24号自发布之日起施行）国务院各部委、各直属机构：《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）已经国务院批准正式印发，现就贯彻落实《纲要》提出如下实施意见。

一、从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。

国务院各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，为全面推进依法行政、建设法治政府提供保障。

二、突出重点，明确分工贯彻落实《纲要》是一项全局性和长期性的系统工程。

国务院有关部门和单位要根据各自的职能，明确工作任务，突出工作重点，抓好各项工作的落实。

现就各部门各单位重点工作任务作如下分工：（一）建立健全科学民主决策机制。

积极研究界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则、决策程序以及行政决策的监督制度和机制，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。

建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

（国务院办公厅、中央编办、监察部、行政学院、社科院）（二）提高制度建设质量。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强新时期全市档案工作的意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2006.11.17•【字号】哈办发[2006]41号•【施行日期】2006.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强新时期全市档案工作的意见(哈办发[2006]41号2006年11月17日) 为全面贯彻落实科学发展观，更好地适应新形势新任务的需要，充分发挥档案工作在经济社会发展中的作用，解决制约档案事业发展的一些重要问题，经市委、市政府同意，现就进一步加强新时期全市档案工作提出如下意见。

一、充分认识加强新时期档案工作的重要性1、以对党对人民高度负责的精神做好档案工作。

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，是一个城市文化底蕴、文明积累和文明程度的重要体现。

在社会转型和改革攻坚阶段，档案在维护人民权益、解决社会矛盾、构建和谐城市方面具有不可替代的作用。

各地区、各部门、各单位要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好档案工作的重要性，增强做好新时期档案工作的责任感和使命感，以对党对人民高度负责的精神和求真务实的科学态度，进一步解放思想、开拓创新，努力构建管理体制优、基础设施好、信息化程度高、服务功能全，与我市经济社会发展相适应的现代档案事业体系。

二、创新档案服务工作2、强化档案服务意识。

各级档案部门要坚持把服务大局放在档案工作首位，紧紧围绕党委和政府的中心工作，找准位置、明确职责、突出重点，主动做好服务大局、服务社会、服务群众工作。

3、拓展档案服务领域。

各级档案部门要围绕大局，结合新时期工作重点，不断拓展档案工作领域。

围绕建设社会主义新农村，深入开展“三农”档案工作。

重点抓好发展现代农业和农村基础设施建设、医疗卫生、信贷服务、村务公开、民主管理等方面工作档案的建档、管理、利用工作。

黑龙江省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见黑政办发〔2015〕12号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，建立健全政府法律顾问体系，充分发挥政府法律顾问作用，深入推进依法行政，加快建设法治政府，经省政府同意，现就推进政府法律顾问工作提出如下意见：一、建立政府法律顾问制度全省各级政府及工作部门要普遍建立政府法律顾问制度。

省政府工作部门，市、县级政府及工作部门，乡镇政府要在2015年6月底前建立政府法律顾问制度。

省政府工作部门，市、县级政府及工作部门，乡镇政府可以参照《黑龙江省人民政府法律顾问工作规则》制定本单位法律顾问工作规则。

二、建立政府法律顾问队伍县级以上政府要在2015年12月底前，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师等参加的法律顾问队伍，并组织开展活动。

县级以上政府工作部门和乡镇政府可以建立法律顾问队伍，也可以利用本级或者上级政府法律顾问等资源开展相关工作，建立法律顾问队伍的要在2015年12月底前完成。

法律顾问要在专业知识、业务能力、工作经验等方面具备相应条件。

省政府法制办公室要建立黑龙江省政府法律专家库，市、县级政府法制机构可以建立本级政府法律专家库，也可以利用省政府法律专家库，政府法律顾问原则上从政府法律专家库中产生。

县级以上政府及工作部门法制机构承担本级政府、本部门法律顾问日常工作，政府法制机构负责对本级政府所属工作部门和下级政府的法律顾问工作进行指导。

维普资讯
２ ４
省政府 文件
影 响天 气和 防灾 减灾 工作 的需 求 ， 立健 全人 工影 家规定 保 护好气 象设 施及 探测 环境 ， 建 严禁 非法从 事
响天气 和 防灾减 灾组 织机 构 ， 充实 必要 的专兼 职人 气象探 测 活动 。加 大气象 法制 宣传 ， 强气象 科学 加
省 实际 ， 特提 出以下 实施意 见 ：
一
构建社会主义和谐社会的高度 ， 充分认识加强应急
管 理工 作 的重要 性 ， 以强 烈 的政 治 责 任感 ， 切实 履
、
提 高认识 ， 明确指 导 思想和 工作 目标
（ ） 分认 识 加 强 应 急 管 理 工 作 的 重 要 性 。 行 政府 职能 ， 一 充 把加 强应 急管理 工作 作 为一件 大事来 健 全社 会 预警体 系 ， 强 应 急 管 理 工作 ， 于 提 高 抓 ， 加 对 采取有效措施 ， 进一步完善应急管理体制 、 机制 保 障公 共 安全 和处 置突发 事件 能力 ， 防和减 少 自 和法制 ， 预 使我 省应 急 管 理 工 作逐 步实 现 规 范化 、 制 然灾 害 、 故灾 难 、 共 卫 生 和社 会 安 全 事 件及 其 度 化 和法制 化 。 事 公 造成 的损失 ， 障公 众生 命财 产安 全 和维护社 会稳 保
（ 加 强人 才队伍 建设。要将气象人才培养 四） 加 象能 力建设 纳 入 同级财 政预 算 ， 以保 障其充 分发 挥 规划 纳入 当地 人才 发展规 划 和人才建 设计 划 中 ， 为 当地 政 府决 策 和 经 济社 会 发 展 服 务 的 功 能 。各 大对气 象 人才 培 养 和 引进 的政 策 支 持力 度 。逐 步
（ 指导思想。以邓小平理论和“ 二） 三个代表”

河池市人民政府贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》的实施意见文章属性•【制定机关】河池市人民政府•【公布日期】2010.12.30•【字号】河政发[2010]60号•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河池市人民政府贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》的实施意见（河政发〔2010〕60号）各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局：为认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），进一步加强依法行政工作，推进法治政府建设，根据我市实际，提出以下实施意见：一、基本要求和目标（一）基本要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把《意见》要求与《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求结合起来，把服务政府、责任政府、廉洁政府与法治政府建设结合起来，加强依法行政，推进法治政府建设。

各级行政机关依法行政要坚持“三个有机统一”：一是坚持依法行政与科学发展的有机统一，通过依法规范政府行为，为经济社会又好又快发展创造良好的法治环境；二是坚持依法行政与以人为本的有机统一，体现以人为本的价值取向，关心和重视人民群众的利益诉求，尊重和保障人民群众的合法权益；三是坚持依法行政与提高行政效率的有机统一，使依法行政的各项工作与深化行政管理体制改革和加快政府职能转变的要求相协调、相适应。

（二）基本目标。

经过“十二五”期间坚持不懈的努力，在市、县政府层面基本实现建设法治政府的目标：--尊重法律、遵守法律的氛围基本形成，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力显著提升。

--行政决策机制基本完善，决策的民主化、科学化和规范化程度显著提升。

--规范性文件监督管理制度基本落实，文件的规范性和有效性显著提升。

--行政执法规范基本到位，执法的效率和社会效果显著提升。

--政府信息公开机制基本健全，公开的力度和层次显著提升。

大连市人民政府办公厅关于进一步加强计量工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于进一步加强计量工作的指导意见大政办发〔2015〕48号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为贯彻落实《辽宁省人民政府印发关于贯彻落实〈计量发展规划（2013—2020年）〉实施意见的通知》（辽政发〔2014〕19号）精神，充分发挥计量工作在我市经济社会发展中的基础性作用，加快推进我市经济转型和社会事业发展，经市政府同意，现就进一步加强计量工作提出如下指导意见：一、总体要求树立“计量为民，服务发展”的理念，以加强诚信计量体系建设为基础，以科技创新为手段，以民生计量和能源计量为重点，强化法制计量和民生计量工作，充分发挥计量的基础性作用，为不断促进经济提质增效、切实保障和改善民生、加快推进“两先区”建设提供有效的支撑和保障。

二、基本原则——夯实计量基础，提升检测能力。

加强大连地区法定计量检定机构能力建设，提升社会公用计量标准能力，完善量传体系建设，提高量传溯源体系的覆盖率；加强计量管理人员和计量技术人员业务培训，培养学科带头人和技术骨干。

——注重科技创新，服务经济发展。

统筹社会计量资源，积极开展节能减排、生态环境监测、产业计量测试技术研究工作；加快计量科学技术成果转化，带动科学技术、高技术产业以及企业科研等相关测试领域的发展与创新，满足重点领域和重大工程对计量测试技术的需求。

——树立法制理念，提升监管水平。

逐步完善计量监管手段和计量监管方式，加强民生计量监管，保障民生安全；推进诚信计量体系建设，营造公平、公正的计量环境。

（四）配合做好社会矛盾多元调解工作衔接
首都综治委社会矛盾多元调解专项组已经成立，加强全市社会矛盾多元调解 体系整体化建设是今后社会矛盾多元调解的重要工作内容，特别是要加强各种调 解衔接过程的规范和衔接后工作的开展。为了配合社会矛盾多元调解体系整体化 建设，我们将以行政调解工作信息报送及工作考核等工作作为切入点，加强与社 会矛盾多元调解专项组办公室的工作衔接，尽快将行政调解工作纳入全市社会矛 盾多元调解体系中运转。我们今年与市高级人民法院等单位共同开展“行政调解 与司法调解制度衔接研究”，探索一条行政调解与司法调解有效衔接的途径，强 化行政调解的法律效力。
从整体看，我市行政调解工作取得了一定成绩，但此项工作仍处于初步阶段，
缺乏工作的广度和深度，行政调解工作的积极效果尚未充分发挥出来。目前，我 市行政调解工作存在的主要问题是：一是行政机关对行政调解不了解，对行政调 解工作不够重视；二是行政调解工作发展不均衡，经费和人员不足的问题影响了 工作的开展；三是行政调解：工作尚未实现规范化和制度化，工作人员缺乏专业培 训，业务素质不高。
（二）总结典型先进经验，Ｉ；６以点带面，，推动行政调解工作开展
为了深入了解全市行政调解工作基本情况，准确把握行政调解发展方向，总 结当前行政调解工作经验，刘敬民副市长带队赴西城区、市公安局等区县和部门 开展行政调解专项调研，充分肯定了行政调解工作中初步形成的有益经验：一是 紧密结合本部门工作职责有效开展行政调解工作，例如市工商局、市住建委开展 的行政调解工作；二是建立了行政调解工作体制和机制，如市公安局成立了以局 长为组长的行政调解委员会，市工商局指导各区县分局建立科所两级合同争议行 政调解机制；三是注重调解人员队伍建设，进行业务培训，提高行政调解人员素 质；四是加强制度创新，如西城区人力社保局信访、监察、仲裁、社保稽核“四 位一体”工作模式，市工商局“绿色通道”网络体系；五是做好行政调解与人民调 解、司法调解的衔接配合，如西城区人力社保局与区法院建立行政调解书司法确 认制度。

秦皇岛市人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见文章属性•【制定机关】秦皇岛市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.16•【字号】秦政办发〔2015〕54号•【施行日期】2015.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文秦皇岛市人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见秦政办发〔2015〕54号各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门：行政复议和行政诉讼是国家法律体系的重要组成部分。

加强行政复议和行政应诉工作，是实施依法治国基本方略、全面推进依法行政、努力建设法治政府的基本要求，对行政机关运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，具有十分重要意义。

为了进一步加强行政复议和行政应诉工作，有效监督和保障行政机关依法行政，更好维护人民群众的合法权益，现提出如下意见：一、深化对新形势下加强行政复议和行政应诉工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感行政复议和行政应诉工作是政府工作的重要组成部分，是全面推进依法行政的重要内容，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。

行政复议和行政诉讼制度将解决群众利益诉求纳入了制度化、规范化、法制化轨道，是有效解决行政争议、化解社会矛盾的法定机制，在保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权方面发挥着重要作用。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，我市也已进入蓄势崛起的关键阶段，面对改革发展稳定任务之重前所未有，利益关系深度调整必然导致社会矛盾多发，很多矛盾以行政争议的形式反映出来，行政争议呈逐渐增多趋势且处理难度增大。

能否有效解决行政争议，妥善化解矛盾纠纷，关系社会的和谐稳定，关系党和政府在人民群众心目中的形象。

近年来，我市行政复议和行政应诉工作虽然取得了重大进展，但仍不能适应新形势的需要，在履职意识、工作措施、办案能力和执法监督作用发挥等方面不同程度地存在一些这样或那样的问题。

青岛市政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.31•【字号】青政办字[2017]73号•【施行日期】2017.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文青岛市政府办公厅关于加强政府法律顾问工作的通知青政办字[2017]73号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为充分发挥政府法律顾问的作用，深入推进法治政府建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师的意见》（中办发〔2016〕30号）、《山东省人民政府办公厅关于建立政府法律顾问制度的意见》（鲁政办字〔2014〕63号）和《中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于普遍建立法律顾问制度的意见》（青办发〔2015〕12号），经市政府同意，现就加强政府法律顾问工作有关事宜通知如下：一、工作目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕法治政府建设工作目标，通过加强政府法律顾问工作，进一步完善法律风险防控和化解机制，切实增强政府依法决策、依法行政和依法管理能力，为加快建设宜居幸福创新型国际城市提供强有力的法治保障。

按照“全面覆盖、合理配置、注重实效”的原则，建立健全以政府及部门法制机构人员为主体，根据实际情况吸收法学专家和律师参与的政府法律顾问队伍，形成覆盖市、区（市）、镇（街道）三级政府及其部门的法律顾问工作体系。

积极探索政府法律顾问工作规律，完善相关配套制度，规范工作程序，充分发挥政府法律顾问在深入推进依法行政、加快法治政府建设中的积极作用。

二、加强队伍建设（一）政府法律顾问由政府及其部门中专门从事法制工作的人员和外聘法学专家、律师等组成。

各级政府及其部门法制机构（以下简称法制机构）承担本级政府和本部门的政府法律顾问工作职责，以集体名义在法律顾问工作中发挥主导作用，其工作人员是政府法律顾问队伍的主体力量。

田水 利建设 的投入 下 滑更 为 明显 ， 已直 接影 响 当前 神， 现结合我省实际 ， 出如下意见 ： 提 充分 认识 建立 农 田水 利建设 新机 制 的重 要 的粮食增产 ， 成为制约农业综合生产能力提高的突
一
、
性和 紧迫 性
出矛盾 和 问题 。因此 ， 尽快 建 立加 强农 田水 利 建设
农 田水利建设健康 发展 ， 保障粮食安全 ， 提高农业 占全 省 易 涝 面 积 的 ７ ． ％ ， 全省 粮 食 产 量 和 农 ０９ 为
综合生产能力 的一项重要任务 。为贯彻《 国务 院 业生 产不 断迈 上新 台 阶奠定 了坚实 基 础 。 办公厅转发发展改革委等部 门关于建立农 田水利 近年来 ， 全省农 田水利建设总体投入的环境和 建设新机制意见的通知》 国办发［ ０５ ５ （ ２０ ］０号 ） 精 条件发生 了重大变化 ， 呈下滑趋势 ， 尤其是小型农
农 田水利设施是提高农业综合生产能力的基 的新机制新办法 ， 是当前和今后一个时期保护和提 础。我省是一个农业 比重较大的省份。省委 、 省政 高农业综合生 产能力 的一 项重要 而 紧迫 的任务。 府历来高度重视农 田水利建设 ， 经过广大农民群众 各地区、 各有关部门要提高认识 ， 统一思想 ， 加强领 长期不懈 的努 力 ， 全省 农 田水利 建设 取得 了显著成 导， 积极稳妥地做好这项工作 ； 认真组织试点 ， 深人
二、 新时期农 田水利建 设 的指导 思 想和基 本原 规划的编制工作 。规划编制要在县政府 的统一领
新时期 农 田水 利建设 的指 导思 想是 ： 全面 贯彻 政主管部 门组织编制 ， 各有关部 门全力配合 。规划
落实科学发展观的总体要求 ， 坚持统筹城乡发展的 编制经所在设区市发展改革部 门组织各有关部 门 方略， 按照建设社会主义新农村 的要求 ， 切实加 大 审查后 ， 由县（ 、 政府审批 。各地 区要结合实 市 区）

省政府办公厅关于《中华人民共和国行政处罚法》贯彻实施情况报告及审议意见落实情况的函文章属性•【公布机关】江苏省政府•【公布日期】•【分类】其他正文省政府办公厅关于《中华人民共和国行政处罚法》贯彻实施情况报告及审议意见落实情况的函省人大常委会办公厅：贵厅《关于印送检查〈中华人民共和国行政处罚法〉贯彻实施情况报告及审议意见的函》（苏人办函〔2014〕19号）收悉。

省政府对此高度重视，要求省有关部门认真研究，制定改进措施，全面贯彻落实。

现将有关情况函告如下：一、加强培训教育，进一步突出法治理念各级行政机关和行政执法人员以《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）执法检查为契机，针对检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，在坚持原有学法制度的基础上，切实加大对行政处罚法等法律法规的培训力度，并采取“回头看”、查遗补缺、深化落实等措施，进一步端正执法指导思想，推动严格规范公正文明执法。

今年7月，为强化基层政府领导的法治意识和能力，经省政府同意，省委组织部、省法制办在省委党校举办首期市、县政府领导依法行政专题研究班，省委常委、副省长徐鸣出席开班仪式并作重要讲话。

11月，围绕学习贯彻党的十八届四中全会精神，省有关部门在国家行政学院举办江苏省政府法制系统全面深化改革与法治政府建设专题研修班，省、市、县三级法制办负责同志集中学习一周时间，切实增强新形势下贯彻实施行政处罚法等法律法规的能力。

二、加强执法保障，进一步突出队伍建设省委、省政府按照中央全面深化改革和全面推进依法治国的总体要求，在相关文件中对行政执法队伍建设提出一系列要求：一是充实执法力量。

省辖市政府机关行政编制统一精简10%，县（市、区）市场监管部门机关人员编制压缩20%，用于充实基层一线和重点领域的执法人员力量。

二是加强财政保障。

实行有利于财力合理下倾的财政体制，继续加大对监管执法、市场信用体系、标准体系的支持；针对目前仍有部分执法队伍为事业性质，并在事业单位分类改革中申报为公益一类事业单位的实际，明确对公益一类事业单位逐步实现正常运转经费财政全额保障，切实解决执法经费与罚没收入挂钩问题。

南昌市人民政府印发关于规范行政权力运行，加强行政权力运行监督的实施方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2007.09.25•【字号】洪府发[2007]35号•【施行日期】2007.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南昌市人民政府印发关于规范行政权力运行，加强行政权力运行监督的实施方案的通知（洪府发〔2007〕35号）各县、区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：《关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的实施方案》已经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年九月二十五日关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的实施方案为贯彻落实《中共中央关于印发＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的通知》（中发[2005]3号）、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发[2004]10号）以及《江西省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（赣发[2005]12号）和《南昌市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》（洪发[2005]43号）等文件精神，坚持依法行政、从严治政，建设勤政、高效、廉洁、服务政府，按照《江西省人民政府关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见》（赣府发[2007]15号）要求，现就进一步规范行政权力运行，加强行政权力运行监督提出如下实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善惩治和预防腐败体系，加快建设法治政府，不断增强政府公信力、操作力和执行力，为在新的起点上实现南昌崛起新跨越营造良好的政务环境。

二、目标要求按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，优化行政权力配置，规范行政权力运行，大力推行政务公开，加快电子政务建设，完善行政权力运行的监督体系，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，促进全市经济社会又好又快发展。

山东省人民政府办公厅关于改进和加强行政执法工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于改进和加强行政执法工作的意见鲁政办发〔2016〕1号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：行政执法工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是建设高效法治实施体系的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。

近年来，全省各级、各部门坚持依法行政，行政执法理念不断提升，行政执法规范化水平逐步提高。

但仍然存在执法体制不顺畅、执法程序不规范、选择性执法、运动式执法等问题。

为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央制定的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，加快推进我省法治政府建设进程，经省政府同意，现就改进和加强行政执法工作提出以下意见：一、目标任务以严格规范公正文明执法为要求，进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，改进行政执法方式，优化行政执法队伍建设，提高行政执法能力，强化行政执法监督，确保各级行政执法机关及执法人员全面正确实施法律法规规章，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。

二、推进行政执法体制改革按照《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于推进综合行政执法体制改革的指导意见〉的通知》（鲁办发〔2015〕54号）要求，科学划分执法权限，合理配置执法力量，整合执法主体，推进综合执法。

（一）规范实施相对集中行政处罚权。

已经开展相对集中行政处罚权工作的市、县级政府，要保障执法机关的行政机关性质和独立性，配备与执法任务相适应的执法人员；确需调整相对集中行政处罚权范围的，按照程序报省政府批准后实施。

本刊特稿近年来发生的一些事件频频将社会的关注点聚焦到中国能否依法行政，能否实现建设法治政府的目标。

针对这些情况，11月8日，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》（下称《意见》）。

防止“权大于法”，彰显依法行政决心中国法学会行政法学研究会会长应松年说：“《意见》对2004年建设法治政府以来取得的经验予以了总结并加以推广，提出了一些具体措施，表明了在推进法治政府建设过程中，中国政府是认真的、有决心的。

”应松年说，依法行政就是要求行政机关做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”，以此来切实保护公民权利。

可以说，依法行政的本质就是“治官”和“治权”。

事实上，近年来中国政府一直致力于推进依法行政。

1997年，中国共产党第十五次全国代表大会提出“建设社会主义法治国家”的目标，这对于行政机关来说就是要依法行政。

两年后，“依法行政”被写入宪法。

2000年，国务院为贯彻党的十五大提出的方针，专门召开了全面推进依法行政工作会议，在全国范围内推进依法行政。

2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出依法行政的基本要求和“建设法治政府”的要求，用10年时间建成法治政府。

今年8月27日，温家宝总理在国务院召开的全国依法行政工作会议上指出，依法行政的是现代政治文明的重要标志。

贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是中国共产党治国理政从理念到方式的革命性变化，是中国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。

不久前，温家宝总理在作关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明时再次表示：要加快建设法治政府，用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系，依法管理经济和社会事务，推进政府工作制度化、规范化、程序化。

在实现建成法治政府目标时间表越来越紧迫之际，国务院出台《意见》的及时性、重要性和紧迫性都是不言而喻的。

支持新闻媒体曝光违法或不当的行政行为《意见》要求，各级政府要高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。

江西省人民政府办公厅关于印发全省深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2016•【字号】赣府厅字〔2016〕145号•【施行日期】2016•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,交通运输其他规定正文江西省人民政府办公厅关于印发全省深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知赣府厅字〔2016〕145号各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《全省深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

全省深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），积极稳妥地推进我省出租汽车行业改革工作，促进我省出租汽车行业健康发展，特制定本实施方案：一、总体要求（一）工作目标。

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，通过有序推进出租汽车行业结构改革，完善市场准入和退出机制，规范出租汽车行业管理体制和运营模式，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求。

（二）基本原则。

——以人为本，改革创新。

把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，坚持问题导向，加快互联网技术的应用推广，促进巡游出租汽车（以下简称巡游车）转型升级，规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）发展，逐步实现两种业态融合，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

——统筹兼顾，依法规范。

统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益。

推动建立健全出租汽车行业法规体系，依法推进行业改革，规范行业管理，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益。

中共江西省委、江西省人民政府关于维护社会稳定、推进和谐平安建设的若干意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2005.07.22•【字号】赣发[2005]9号•【施行日期】2005.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共江西省委、江西省人民政府关于维护社会稳定、推进和谐平安建设的若干意见（赣发[2005]9号2005年7月22日）为进一步落实中央提出的构建社会主义和谐社会的战略任务和省委十一届八次全体（扩大）会议做出的“建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业”的决定，现就维护社会稳定、推进和谐平安建设提出以下意见。

一、充分认识维护社会稳定、推进和谐平安建设的重要意义，明确指导思想、工作原则及奋斗目标1重要意义。

当前，我们既处于深化改革、加快发展的关键时期，又处于各种矛盾凸现、刑事案件高发、对敌斗争尖锐的复杂时期。

维护社会稳定，推进和谐平安建设，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的迫切需要，是实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会的有力保障，也是全省人民根本利益和共同愿望的实际体现。

2指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“两手抓”、“两手都要硬”的方针，抓好发展第一要务，落实稳定第一责任，为推动和谐创业、富民兴赣，实现江西崛起、全面建设小康社会目标，营造稳定和谐的社会环境。

3工作原则。

坚持以人为本、全面发展的原则，在发展经济的基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，保障人民群众的合法权益，提高人民群众的思想道德、科学文化和健康素质，真正使改革发展的成果惠及最广大人民群众；坚持总揽全局、统筹兼顾的原则，正确处理改革发展稳定的关系、经济建设和社会发展的关系、不同社会群体之间的利益关系，把和谐平安建设与社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设统一起来；坚持标本兼治、预防为主的原则，综合运用经济、政治、行政、法律、教育、文化等多种有效手段，努力解决和积极预防影响和谐平安的问题；坚持协调各方、合力推进的原则，充分发挥各级党委的领导核心作用，协调各方面力量齐抓共管，激发人民群众参与和谐平安建设的积极性和创造性。

司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2009.04.27•【文号】司发[2009]7号•【施行日期】2009.04.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见（司发[2009]7号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：乡镇司法所是基层政权建设的重要组成部分。

2001年，中央工作会议强调要加强派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设。

2006年1月，国务院常务会议审议并原则通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求大力加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设。

中央领导同志多次就加强司法所建设作出重要指示。

各级司法行政机关认真贯彻党中央、国务院和中央领导同志的指示精神，在各级党委、政府领导下，在有关部门大力支持下，大力加强司法所建设，取得了显著成绩，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进社会主义民主法治建设作出了积极贡献。

当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，司法所维护社会和谐稳定的任务十分繁重。

2009年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，强调要加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

2009年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，要求进一步加强社会治安综合治理基层组织建设。

为认真贯彻落实党中央、国务院的有关指示精神，深入学习实践科学发展观，推动乡镇司法所建设又好又快发展，进一步发挥乡镇司法所职能作用，特制定本意见。

一、坚持乡镇司法所建设的基本要求，进一步明确工作目标司法所是县（市、区）司法局的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政各项业务工作，主要承担九项职能：（1）指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；（2）承担社区矫正日常工作，组织开展对非监禁服刑人员的管理、教育和帮助；（3）指导管理基层法律服务工作；（4）协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；（5）组织开展法制宣传教育工作；（6）组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；（7）协助基层政府处理社会矛盾纠纷；（8）参与社会治安综合治理工作；（9）完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。