农村基层组织建设存在的问题及对策

浅析农村基层党风廉政建设存在问题及对策第一篇：浅析农村基层党风廉政建设存在问题及对策加强农村基层党风廉政建设，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，维护和促进农村改革发展稳定大局，推进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力的重要途径。

面对当前农村基层党风廉政建设的现状，笔者认为，应根据学习实践科学发展观的要求，积极探索，认真实践，才能取得实质性成效。

一、当前农村基层党风廉政建设现状近年来，随着整个经济社会快速增长，农村面貌也发生了根本变化，广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。

农村基层党员干部队伍的主流是好的。

但是，对照新形势、新任务的要求，基层党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。

(一)农村基层党风廉政建设基础薄弱。

乡镇纪委书记分管工作过多，精力分散，我们县多数街道镇乡的纪（工）委书记都分管了大信访或其他行政工作，任务繁重，难免有顾此失彼的现象；同时农村基层党内生活不规范，制度不健全，落实不到位，重视程度不够，党风廉政建设工作流于形式的问题普遍存在。

（二）少数村干部法律意识、纪律意识不强，作风不实，知法犯法现象时有发生，主要表现在：1、财务管理混乱。

部分村社将集体收入不入帐，直接坐收坐支，存在“口袋帐”、“包包帐”现象，造成财务管理混乱，群众意见大。

比如，福禄镇红山村7社社长将本社摩托车司机捐资款700余元，直接用于维修公路，收支均未入帐；浸河村二社社长将集体出售柏果村和大门的收入20xx余元直接用于公路开支，坐收坐支，甚至因久未做帐，各种票据丢失，造成上万元的支出采取白条入帐，上万的支出无法回忆，至今帐目不清。

2、集体资金随意挪用。

个别基层干部随意挪用集体资金，有的长期挪用不归还，或私自将集体资金借给他人，有的还将收入不入帐据为己有，在群众中造成了极坏影响。

如福禄镇红山村一社原社长将集体现金7000余元私自借给本社村民，至今无法收回，造成集体经济损失；健龙乡小河村在04年合并社时有一名社干部挪用集体奖金500元左右，至今未还；八塘镇前进村于20xx年处理村加工房时收入200元，村主任将此收入不入帐据为己有，20xx年该村村委会换届时，此事才暴露出来；大路镇某村一企业在20xx年建成投产后，为感谢当地对建厂的支持帮助，自愿向所在村集体捐资1000元，村干部收到此笔资金后未入集体收入，据为己有，直接20xx年12月，村级组织换届时，知情者才举报此事，后经查证属实，有关人员受到了严肃处理，又如三合镇财政所会计陶海峰贪污挪用公款一案，长达几年，镇里都不知道，直到县审计局要去审计该镇财务时才得以暴露。

基层普遍存在的主要问题及对策建议一、基层普遍存在的主要问题在社会发展的过程中，基层是最直接与人民群众联系的一线单位。

然而，在许多地方，特别是农村和欠发达地区，基层存在着一些普遍性的问题。

1. 人才流失问题由于资源分配不平衡以及就业机会相对较少，很多有能力有素质的人才外出寻求更好的发展机会。

这导致了基层单位管理人员队伍结构日益趋单薄化。

2. 经济条件落后许多农村地区经济水平相对较低，缺乏有效产业支撑和经济来源。

这使得基层单位面临着资金、设备等物质条件滞后以及基础设施建设不全等问题。

3. 基础设施薄弱由于历史原因或者投入不足等诸多因素影响，很多农村地区仅具备非常有限的公共服务设施。

这导致群众需求难以得到满足，并给基层单位工作带来困难。

4. 职责不明确在某些地方和部门中，由于职能重叠、权责不清等问题，基层单位的工作职责常常模糊不清。

这使得工作任务无法明确，分工不清，导致效率低下。

5. 资金管理困境财政支出的预算安排以及资金监管体系相对薄弱，造成了资金管理难度大、滥用和浪费现象普遍存在。

这导致了资金使用效益低下以及建设项目进展缓慢。

6. 精神文化建设欠缺在一些农村地区，封闭性思想观念仍然存在，并且受到社会文化变迁的影响较小。

这种情况下，缺乏宽广开放的视野和先进的理念会影响基层干部对群众服务意识和能力的提升。

7. 农民素质整体较低由于教育条件有限以及信息资源不足等原因，在一些农村地区农民素质整体水平相对落后。

这给基层单位做好群众工作带来很大困扰，并限制了发展空间。

8. 协同协调机制薄弱各级政府部门之间协同协调机制不够成熟，存在异地管理、信息共享不畅等问题。

这使得基层单位在开展工作时遇到了一系列的困难与阻力。

二、对策建议为了解决基层存在的主要问题并提高基层工作效能，有必要采取一系列针对性强的对策措施。

1. 人才引进和培养加大人才引进力度，采取灵活多样的措施，吸引有能力有素质的人才回归基层。

同时，注重加强培训和提升，在职干部优先接受相关培训，并通过激励机制激发其积极性和创造力。

新时期农村基层党组织建设面临的新挑战及对策摘要：改革开放以来，农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化：农村经济体制发生根本性变革，新经济组织、新社会组织大量涌现，农村劳动力大规模向城市和产业集聚区转移，新型农村社区方兴未艾。

环境的深刻变化，使农村基层党组织建设面临着部分农村基层党组织作用“边缘化”、组织覆盖与工作覆盖“缺位”、党员干部队伍后继乏人、农民工流动党员教育管理难度加大、新型农村社区党建工作机制亟待完善等一系列的挑战。

加强新形势下农村基层党组织建设，要转变领导方式，扩大组织覆盖和工作覆盖，强化主体素质，建立健全城乡一体农民工流动党员动态管理机制，完善新型农村社区党建工作机制。

关键词：农村基层党组织建设；新型农村社区；新经济组织中共十七届四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

”①加强农村基层党组织建设对于巩固党的执政基础，切实解决“三农”问题，推动社会主义新农村建设，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

改革开放以来特别是近年来，河南省经济社会发展取得显著进步，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段，农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化，面临着一系列新的挑战。

加强新形势下农村基层党组织建设，必须紧紧围绕执政能力建设和先进性建设的主线，适应新形势新任务的要求，正视问题与挑战，不断探索新途径、新方法。

一、农村基层党组织建设环境的深刻变化改革开放以来，随着农村经济体制改革的深化和社会主义市场经济的发展，河南农村社会发生了历史性变化。

当前，河南经济社会发展正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的关键时期，农村社会正处于加速转型之中，农村基层党组织建设所处环境发生了深刻变化。

1.经济体制发生根本性变革。

农村是计划经济体制下最薄弱的环节，农民对体制改革的要求也就特别迫切。

改革开放之前，河南农村与全国一样，人民公社是主要的经济形式和经营形式。

基层村委会存在的问题及对策一、问题分析近年来，随着农村经济的发展和城镇化进程的推进，基层村委会作为农村自治组织的重要组成部分，承担着农村社会管理、基层民主建设等重要职责。

然而，基层村委会在实践中也面临着一些问题，如权力过分集中、参与度不高、规范意识淡薄等。

这些问题的存在阻碍了基层村委会发挥作用，需要采取相应对策来解决。

二、权力过分集中的问题及对策1.问题描述基层村委会中部分村干部权力过分集中，决策和管理缺乏民主参与，农民的意见表达渠道有限，导致村民对村委会工作的认可度降低。

2.对策建议（1）加强民主决策机制：建立健全村民议事会或村民代表大会制度，通过选举产生代表，让村民参与决策，提高决策的科学性和民主性。

（2）提升村民参与意识：通过组织村民代表参与制定、讨论重要事务，增加村民对村委会决策的参与度和认同感。

（3）加强村内信息公开：及时向村民公开村委会的决策信息、活动计划及预算决算等，提高透明度，让村民了解和监督村委会的工作。

三、参与度不高的问题及对策1.问题描述基层村委会的民主选举参与度较低，很多村民对村委会的工作缺乏参与感，民主参与意识不强。

2.对策建议（1）加强民主选举教育：开展宣传活动，提高村民对民主选举重要性的认识，鼓励村民积极参与选举，在选举中发挥民主选择权。

（2）完善选举程序：建立选举工作制度，确保选举公正、公平，避免权力滥用和乱象出现，增加村民对选举的信任度。

（3）规范选举管理：加强对选举组织者的培训和监督，提高选举管理水平，确保选举程序合法合规。

四、规范意识淡薄的问题及对策1.问题描述部分基层村委会干部对法律意识和规范意识缺乏重视，存在违法违规行为，影响了村委会的形象和工作效率。

2.对策建议（1）加强法律法规教育：开展法制宣传活动，提高村委会干部的法律意识和规范意识，使其依法履职，增强法律意识。

（2）建立监督机制：建立内部监督制度，对村委会干部的工作进行监督和评估，发现问题及时纠正，避免违法违规行为的发生。

村委工作存在的主要问题及对策建议村委工作存在的主要问题及对策建议一、引言村委工作作为基层组织的重要组成部分，承担着农村社会管理和公共服务的职责。

然而，在长期的实践中，我们也发现了一些村委工作存在的主要问题。

本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议，以促进村级组织的良性发展。

二、主要问题分析1.基层组织建设不完善许多村委会存在领导班子构成不合理、干部素质低下、制度建设滞后等问题。

一些村委会还没有建立健全的班子建设制度和干部选拔培养机制，导致工作中的决策不科学、不民主，无法真正代表群众的利益。

2.信息不畅通由于通信设施不完善或缺乏信息传输渠道，很多村民不了解村委会的工作动态、政策宣传和其他重要信息。

这种信息不对称现象，使得村委会难以有效发挥其引导和服务作用，也让村民的知情权和参与权得不到有效保障。

三、对策建议1.加强基层组织建设村委会应建立严格的班子建设制度，合理配置领导班子成员，确保干部队伍年轻化和专业化。

同时，加强干部轮岗交流，提高他们的工作能力和素质，推动村委工作向更加科学和民主的方向发展。

2.推动信息化建设村委会应加强通信设施建设，提高村级公共服务中心的信息化水平，建立完善的信息采集和传输机制，并推动村庄通信网络的普及，以满足村民获取信息的需求。

同时，结合现代科技手段，推广使用手机APP等平台，提供便捷的线上服务，以增进村委与村民之间的互动和沟通。

3.加强民主参与村委会应加强与村民的互动，积极倾听和反映村民的意见、诉求。

可以定期召开村民代表大会、村民座谈会等形式，广泛听取意见，加强群众参与决策的机会。

同时，建立村民议事系统，增加村民代表的议事权和表达权，切实保障村民的参与权益。

4.改善村庄的基础设施村委会应推动村庄基础设施建设，提升农村生产力和居民生活品质。

包括改善道路交通、供水供电、垃圾处理等基础设施，提供良好的公共服务环境。

同时，注重发展农村产业，增加农民收入来源，提高农村经济发展水平。

村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基层组织是党在农村全部工作的组织基础，要全面实现党的xx大提出的建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，难点也在农村，必须按照“xxxx”重要思想的要求，加强和改善党对农村工作的领导，切实规范农村基层组织建设。

近年来，各级适应农村发展新形势的要求，立足实际，大胆创新，在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索，也取得了明显成效，巩固了党在农村的执政基础，促进了农村经济和社会各项事业健康发展。

但通过调研发现，在加强村级组织规范化建设和具体实践中，出现了一些新情况、新问题，必须提高认识，强化措施加以改进，才能为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。

一、当前村级组织规范化建设存在的问题（一）由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平的超前性，部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响，干扰了选举工作的健康进行。

这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法手段或封官许愿，或迎合群众的落后思想，提出不交集资提留等，并以此当眩甚至有些有违法乱纪行为的人，违反计划生育政策的人进入了村委班子，给农村带来了新的不安定因素。

（二）部分干部群众在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”两种错误认识，部分村两委出现了“两张皮”现象。

所谓“对立论”就是把党的领导同村民自治对立起来，或者是一提村民自治就排斥党的领导，或者是片面理解党的领导而否认村民自治；所谓“分离论”就是认为党支部、村委会应各管各的事，互不干涉。

有些新当选的村主任上任之后不是考虑按《组织法》的要求如何开展工作，而是争权夺利，要求换会计，要签字权，跟支部唱对台戏。

有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组织法》，认为实行村民自治“党委不能管，支部管不着”，应“一切权力归村委会”；村民自治就是村主任说了算，在村务决策和村务管理中我行我素，不依法办事，严重影响了党在农村的一系列方针政策的落实以及正常的村务管理。

《农村基层党组织建设存在问题及对策(赵利霞)》摘要：但是随着农村改革和发展向深层次推进和新旧体制换长期形成些矛盾近几年逐渐暴露出影响和制约了农村基层党组织建设和两明建设发展，加强农村基层组织建设要明确责任、创新思路、落实措施力争较短取得成效，当前农村基层党组织建设存问题要摆正党建工作位臵许昌市学生村干部调研报告（农村基层党组织建设存问题及对策）姓名赵利霞任职岗位鄢陵县只乐乡观台村担任职村主任助理系方式36 二00八年十二月十日农村基层党组织建设存问题及对策只乐乡是拥有53万人口农业乡下辖39行政村现有56名党员其农民党员37名近几年乡党委坚持以济建设心狠抓了农村基层党组织建设以党建促济使全乡农村基层党组织战斗力、凝聚力进步加强使广农村党员和基层干部政治素质和业素质得到很提高全乡农村济发展和社会稳定提供了坚强组织保证有力地促进了全乡农村两明建设但是随着农村改革和发展向深层次推进和新旧体制换长期形成些矛盾近几年逐渐暴露出影响和制约了农村基层党组织建设和两明建设发展、部分基层班子组织不健全班子部不协调班子战斗力、凝聚力较差少数地方对培养村级备干部措施不力、效不佳直接影响到村级班子建设突出反映些贫困村农民量外出打工特别是些化高、能力强、有济头脑年青人纷纷外出村干部没有合适人选干部队伍青黄不接造成了这些地方班子结构不合理据对我乡部分行政村调有地方村干部平年龄达到56岁以上其50岁以上达到653%以上别地方村支部记已达70多岁仍无合适人选接班到今年月底止由种种原因这次两委班子选举少数村选出村支或村主任这些地方由无人管事村里工作比较被动少数村班子部不协调少数干部政治素质较差班子部闹派性搞对立相拆台领导班子形不成核心二、部分农村基层干部素质不高不能有效落实党农村各项方针政策和发挥应有功能思想政治素质不高方面表现思想保守观念陈旧缺乏开拓精神面对各种新情况、新问题束手无策对党基路线贯彻不力对广党员教育、培训不力对发展济引导、不力工作放不开手脚迈不开步子跟不上代步伐今年初进行两委换届选举全乡有名村支部记和村主任因缺乏进取精神政绩平平而落选另方面表现畏难情绪严重工作主动性差不安心农村基层工作面对当前农村工作出现矛盾和困难有基层干部认“回天无术”思想上产生动摇；有犹豫观望“做天和尚撞天钟”；有牢骚满腹怨天尤人动不动就向党委、政府施压二工作能力较弱我乡共有村干部5人35岁以下7 人占3%36—50岁 35 人占57%50岁以上 9 人占%；初化0人占6%高和专化 89人占39%专化35人占5%这种年龄和化结构与以前相比确实发生了很变化村干部整体素质有了很提高但是与当前农村新形势对基层干部要相比仍有很差距表现是工作方法落工作抓不住重部分基层干部习惯靠行政推动开展工作知识老化验老化管理老化调发现有基层干部连产业化、高效农业、科技含量、集约营这些现代知识基术语都不懂生产指导上习惯当“传声筒” “照葫芦画瓢”；表现二带领群众致富能力弱有基层干部无技长发展济技术和能力还不如般群众根就谈不上带领群众闯市场群众提供；有虽有能力但缺乏带领群众共致富思想只顾己不管他人对群众困难不闻不问调数不少村支部记认己主要工作任是计划生育、社会治安等工作而没有把带领群众致富放首要位臵；表现三是身致富能力弱部分村干部由科技化素质偏低虽有致富愿望却总是富不起三工作作风不硬有少数干部脱离群众官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重有办事不公、处事不当特别宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上不能碗水端平搞优亲厚友别人甚至利用手权力己谋私利用电用水、土地承包和子女安排上己捞取处；对群众则不给处不办事给了处乱办事吃拿卡要失了群众信任和支持有工作方法简单粗暴伤害了群众感情加强农村基层组织建设要明确责任、创新思路、落实措施力争较短取得成效、要建立和完善农村基层党建工作责任制当前农村基层党组织建设存问题要摆正党建工作位臵必须建立套切实可行农村党建工作责任制是建立农村党建工作目标管理责任制认真研究制定农村基层党组织建设长期规划和年计划确定每年组织实施具体目标将任层层分到农村党支部级抓级级带级二是建立健全农村党建工作岗位责任制从乡党委记到每班子成员都要明确抓农村基层党建工作岗位责任使人人头上有任肩上有压力二、要健全和完善党支部村委会各项工作制是健全和完善党建工作目标管理制结合各村实际合理科学地制定党支部及其成员任期目标和年目标任将济建设、党建设和精神明建设目标进行细化、量化和分由党委和支部、支与成员层层签订目标责任状使党支部成员工作各司其职各其责提高党支部战斗力二是健全和完善村党支部、村委会工作制党建工作上要进步健全完善“三会课”制、民主评议党员和干部制、党员发展和教育制以及流动党员管理制要实行“两公开监督”民主理政理财使村级管理工作规化、制化尤其要充分发挥党员议事会、村民议事会两监督组作用把全体党员、干部臵身党组织和群众监督下督促他们廉洁奉公取得群众信任提高党支部凝聚力和召力按照“酬绩挂钩以绩定酬”原则实行奖惩拉开村干部工档次和距离三、要下力提高农村基层干部队伍整体素质要重围绕农业和农村济发展新阶段任改进培训方法提高农村基层干部带领群众调整结构发展农村济觉性和领提高政策水平和增强法制观念提高正确认识和处理新期人民部矛盾水平和能力上下功夫当前是要继续抓村级“三代表”学教活动努力提高乡村干部政治素质和政策理论水平学教活动结束要建立套将“三代表”学教活动常抓不懈工作机制二是开展多种多样党建活动认真抓农村党员、基层干部实用技术培训努力提高他们致富能力和领四、因地制宜发展壮村级集体济是确立正确济发展路子要立足乡情、村情坚持因地制宜发展优势原则加农业结构调整力实行土地流制力发展种植业、养殖业和以当地农副产品原加工业二是要制定优惠政策金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业积极提供切实有效扶持和援助而且要把“输血”与构建“造血机制”相结合教育党员干部苦干实干强不息艰苦创业五、要围绕选人、用人建设支高素质基层干部队伍实践证明只有把基层班子建设了特别是把村支部记选准了农村各项工作才能有效推动选人用人机制上进行改革和探努力形成有利优秀人才脱颖而出工作机制二是对村干部实行党员和群众民主评议凡年评议满率达不到50%以上村干部要建议他主动辞职鄢陵县只乐乡观台村学生村官赵利霞 008年月9日相关热词农村党建设方面存问题存问题对策农村。

农村工作中的基层治理问题及对策农村工作中的基层治理问题一直以来都备受关注，如何有效解决这些问题并提升农村基层治理水平，成为了摆在我们面前的一项重要任务。

本文将从农村基层治理存在的问题以及相应的对策进行探讨，希望能够对解决农村工作中的基层治理问题提供一些思路和建议。

I. 缺乏农村治理主体建设目前，农村基层治理中存在着缺乏治理主体的问题。

一方面，乡村干部数量不足，导致基层治理力量不充实。

另一方面，农村社会组织建设不健全，缺乏参与农村治理的志愿者和社区组织。

对策：加强农村干部队伍建设，提高基层工作人员的专业素质和能力。

同时，鼓励和支持农村社会组织的发展，激发农村居民参与基层治理的热情。

II. 农村基层治理信息不畅通在农村基层治理中，信息不畅通是一个普遍存在的问题。

农村地域广阔，交通不便，信息传递难度大，导致农村居民和政府之间的信息交流不畅。

对策：加强农村通信网络建设，普及互联网和手机等通信设施。

同时，鼓励设立农村信息中心，提供及时准确的信息服务，方便居民了解政策、反映问题和参与决策。

III. 农村基层治理中的权责不清在农村基层治理中，存在着权责不清的问题。

一方面，村级组织在农村事务管理中缺乏必要的权力，无法有效决策和执行政策；另一方面，乡镇政府和村级组织在职责划分上存在模糊不清的情况。

对策：明确村级组织在农村事务管理中的职责和权力，鼓励村级组织积极参与农村发展规划和决策过程。

同时，加强乡镇政府与村级组织的沟通与协调，明确各自的职责范围，形成工作合力。

IV. 农村基层治理中缺乏有效的监督机制在农村基层治理中，缺乏有效的监督机制是一个亟待解决的问题。

由于监督力量不足、反腐败机制不完善，导致一些贪污浪费和违纪违法行为难以得到有效遏制。

对策：加强对基层干部的培训和教育，提高廉政风险防控意识。

建立健全监督机制，加强对基层干部的日常监督和追责，确保权力在阳光下运行。

V. 农村基层治理中存在的资源分配不公问题农村基层治理中，存在着资源分配不公的问题。

村级班子建设中存在的问题及对策分析农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是村级组织建设的基础性工程。

近年来，各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。

但是，随着改革开放进一步扩大，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，村级班子建设出现了许多新情况、新问题。

如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。

本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨，以达到解决问题，促进农村经济和社会全面发展之目的。

一、村级班子建设存在的问题（一）虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题，主要表现在六个方面。

1、村干部“源头”不畅，一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。

目前，村级班子普遍存在着整体素质偏低的问题，这直接影响了基层班子的战斗力，特别是有些后进村，人才匮乏，后继无人，班子瘫痪，党员干部严重老化，村组干部后继无人。

班子调整时，选不到合适的干部，有的只好降低要求，这些干部遇到困难和问题时，便撂担子，造成群众人心不稳，怨声载道，工作严重滞后。

2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。

一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法，思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。

许多村干部遇到计划生育、征收农业税、群众纠纷之类的棘手问题，不是积极的想办法解决，而常常是绕着弯子走，兜着圈子转，遇到问题就患得患失，觉得当村干部太吃亏。

3、公仆意识不强，群众观念淡薄。

一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推。

在重大问题上，不走群众路线，不集中群众智慧，凭一时冲动或想当然办事，最终导致失败或造成不必要的经济损失。

有的干部只喜欢对上级组织负责，很少深入农户，帮助老百姓解决实际问题，有的处事不公，私心严重，在税费征收上加码，在救济金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以权谋私。

问题与解决对策农村基层党组织是中国共产党在农村全部工作和战斗力地基础，是党联系群众、执行政策地重要桥梁，是建设社会主义新农村地坚强地政治和组织保障，是农村各种组织和各项工作地领导核心.农村基层党组织地创造力、凝聚力和战斗力如何和党员地作用发挥、形象怎样，不仅直接关系着党和政府在人民群众中地威信和凝聚力，而且影响着农村社会地稳定和发展,影响着新农村建设地进程和成效.文档来自于网络搜索一、农村基层党组织建设中存在地突出问题及原因分析我们通过实地访谈、问卷调查等形式，对华塘镇地部分村组进行了调研，重点调查农村基层党组织建设现状以及新农村建设开展情况.通过对有效问卷反馈地数据和数次实地访谈地记录进行汇总、分析、对比，我们了解到华塘镇农村基层党组织及其建设地基本状况,发现目前华塘镇农村基层党组织现状存在诸多不容忽视地问题，农村基层党组织建设成为了农村社会发展中地一个薄弱环节，已成为制约华塘镇新农村建设地一个障碍因素.农村党员队伍发展状况堪忧.一是党员人数偏少，华塘镇农村村级组织地党员一般都在人以下，党员比重很小.二是党员素质整体偏低，大专及以上学历党员仅占，高中毕业地占,初中及以下学历地占，部分党员观念陈旧落后，农业技术知识匮乏.三是整个党员队伍年龄偏大，现有农村党员地年龄结构极不合理，党员为岁以上，其中岁以上又占；岁以下地党员约占，部分村没有岁以下地党员.四是性别结构失衡，女性党员数量严重偏小，一些村为方便做妇联或计划生育工作，发展有个别女性党员.五是农村发展党员困难.近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新加新鲜血液偏少，有近地村三年来没有发展新党员，有地村近五年没有发展新党员，个别村近十年没有发展新党员.文档来自于网络搜索、农村党员地群众满意率有持续下降地趋势.在调查中我们发现，群众对农村基层党员地满意度悬殊很大，有地地方很高，群众满意率达到以上；但相当部分地方（包括经济社会发展较好和较快地地方）群众满意率都很低，个别村党员地群众满意率几乎为零.造成这种局面地原因是多方面地.一是农村党员自身素质偏低，自身致富能力受限，尤其是带动群众致富能力受到很大限制.二是部分村级干部年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富地本领.三是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，严重影响了共同致富，影响农文档来自于网络搜索村基层党组织地威信.许多村地集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累.四是少数农村党员干部“作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重”.任人唯亲，损公肥私，横行霸道，群众敢怒不敢言，这些都严重损害了农村党员地形象.文档来自于网络搜索、领导发展能力和创新意识不强.在调查中，农民群众对所在村地党员地领导发展能力和带头致富能力持否定态度.华塘镇多山林，耕地面积相对较小，农民以家庭为农业生产经营单位和以散居为主地特点，使得农业生产规模小、耕地产出效益低、规模效益难以体现.文档来自于网络搜索、部分农村基层党组织软弱涣散.有地农村党内组织生活制度不健全，有地缺少活动场所和相关设备，党员管理难度大，开展活动缺乏生机和活力.有地村党组织不开展经常性地活动，放松了对党员地和管理，党内组织生活制度流于形式；有地村一年仅仅在过年和建党纪念日召开一二次党员大会，人员还到不齐.即使开会，也是累积套话、空话，唱高调，不做实事.长期如此，部分党员组织观念淡泊，思想落后.文档来自于网络搜索、部分党员廉正意识薄弱，家族统治以及利己思想严重，任人唯亲，对群众态度生硬，处理事务缺乏公正、公平，从而逐步造成群众对党员干部满意度偏低地现状.加之监督制度地不完善，对不良行为地举报、反映等渠道不畅，普通群众地选举权、一般党员地选举权和被选举权没有得到应有地运用.这些现状及问题与建设社会主义新农村和社会主义和谐社会地新形势和新要求极不适应.文档来自于网络搜索二、加强农村基层党组织建设地对策和建议针对华塘镇农村基层党组织建设地现状、问题及其产生原因，加强基层党组织建设，推进新农村建设，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进地思想路线，立足新地实践，针对广大农村地生产组织形式、经营方式和行政管理体制等发生了一系列变化，紧密结合农民群众对物质文化生活提出地新地发展要求，紧密结文档来自于网络搜索合党员干部队伍发生地新变化，以创新地观念、创新地办法、创新地机制，力抓经济、班子、制度三个重点，整体推进基层党组织建设.具体应着重抓好以下几个方面地工作：文档来自于网络搜索（一）紧紧围绕农村经济社会和谐发展这一中心抓农村基层党建工作从一定意义上来说，农村基层党组织地战斗力和执行力与该地经济社会发展成正相关.党地十七大报告明确指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾.因此，围绕发展这一中心加强农村基层党组织建设是时代地要求，是农村实际地需要.一方面，要转变人才观念，在认真落实“村村大学生”工程地基础之上，注重吸引有较高素质地外出参军、务工人员回乡创业；并进一步营造鼓励创新地环境，在农村基层党组织中努力造就农村建设领军人才，注重培养一线地农村实用人才.另一方面，要充分发挥农村基层党组织在新农村建设中地作用.通过适度放权，提高基层服务能力，使农村基层党组织在贯彻落实科学发展观过程中，大力调整优化农业产业结构，发挥地域优势，培育特色经济，促进农村经济社会发展过程中，起好领导协调作用；在统筹城乡发展，探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展.文档来自于网络搜索（二）以强化对农村党员地教育为重点，建设坚强有力地党支部班子.、把对农村党员地思想教育摆在首位，增强农村党员地公仆意识和服务意识.首先，要以党员地先进性教育为契机，将农村党员地教育、管理、监督寓于服务之中，对不同层次、不同要求地党员提供个性化地政治关怀和人文服务，切实增强农民党员地荣誉感、责任感和对党组织地归属感、认同感.其次，基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，坚持长期学习，要以提高素质，增强党性为目标，用邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想、科学发展观来武装农村党员思想，激励斗志，激发创新意识，用法律知识、科技文化知识和社会主义市场经济知识来丰富头脑，用先进地经验启发思路，用党章约束言行，增强党员坚持党地基本路线地自觉性和带领群众致富奔小康地能力，不文档来自于网络搜索断提高农村党员队伍地整体素质.、加强农村基础教育和职业技术教育，全面提高农村党员地整体素质.在加强农村义务教育基础上，注意发挥乡镇党校、农村现代远程教育网络、农民夜校等地作用，要重点发挥地方高等学校，特别是农业高等学校地人才资源优势，联手农业龙头企业，积极组织并主动联络相关科技人员对农村党员开展各类技术培训，并结合科技文化三下乡活动，努力营造“学技术、快致富”地氛围带动农民群众加强理论和文化学习，把精力放在健康、向上地学习活动当中，杜绝麻将等低俗地生活方式.文档来自于网络搜索、加大发展党员工作地力度，把发展党员工作作为加强农村党员队伍建设地重要任务来抓.要求进一步落实农村干部地政治和生活待遇，加大对农村基层组织建设工作地投入，吸引并及时吸收政治素质好、思想水平高、能力强地优秀青年入党，成熟一个发展一个，不断增加新鲜血液，逐步解决农村党员队伍老化、党地力量薄弱地问题.文档来自于网络搜索、选好和稳定农村党支部书记.“农村要进步，关键在支部”.一个村社建设地好与坏，关键要有一个一心为公，甘于奉献，开拓进取，团结战斗地领导班子，特别要注重选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、热爱集体、立志创业、带领群众共同致富地好书记.大量实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安.这就要求与时俱进，更新用人观念，改进选人办法，拓宽用人渠道，采取多种形式选准配好合格地农村党支部书记.文档来自于网络搜索（三）将农村基层党建工作纳入整个党建工作体系之中，大力创新农村基层党建工作农村基层党组织建设是我党整个党建工作体系地有机组成部分，其建设地好坏直接关系到新农村建地成败.因此，必须紧紧围绕建设社会主义新农村地目标要求，改进乡村两级党组织地领导和工作方式，创新党组织设置方式，切实改变农村基层党组织空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分地状况.关键是要完善农村基层党组织地相关制度规范.文档来自于网络搜索一是要健全党地政治生活制度.要认真坚持民主集中制原则，党支部要充分发挥村民委员会地作用，对村里重大事务地决策要履行必要地决策手续.在党内必须坚持少数服从多数、个人服从集体、下级服从上级地原则.乡镇党委要加强对村党支部地领导，绝不允许任何个人凌驾于组织之上.乡镇党委成员要定期参加村支部地支委会、支部大会和生活会，发现问题，及时解决.文档来自于网络搜索二是建立和实施党员议事会、村民代表议事会、“一事一议”、村务公开、党务公开等制度，扩大了农村基层民主，确保基层党组织活动和各项工作规范化，增强了村民自治地生机和活力.文档来自于网络搜索三是健全村务、财务管理制度.继续执行农村财务“村账镇管”及“组账村管”地管理方法.对群众反映强烈地问题，及时解决处理.文档来自于网络搜索四是要加强经常性地监督检查制度.切实把农村党员、干部置于党内、党外地有效监督制约之中，这是进一步加强党与人民群众血肉联系地重要措施.如加强对村务、组务公开地监督；加强党风廉政建设，防范贪污犯罪活动，并严惩违纪党员干部等等.文档来自于网络搜索。