汶川地震灾后恢复重建条例

四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省建设厅•【公布日期】2008.10.27•【字号】川建城发[2008]416号•【施行日期】2008.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文四川省建设厅关于印发《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》的通知（川建城发[2008]416号）各市（州）和扩权县（市）建设行政管理部门：为做好汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建工作，我们组织编制了《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》（以下简称《指导意见》）。

现印发给你们，并提出如下意见请在灾后重建工作中结合本地实际一并遵照执行。

一、充分发挥《指导意见》的指导作用。

《四川省地震灾区市政公用基础设施灾后重建方案编制和实施指导意见》是依据国务院《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划》和住房和城乡建设部《汶川地震灾区市政公用基础设施灾后重建指导意见》编制的，是指导地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建的重要文件，对地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建具有重要的指导意义。

二、科学编制灾后市政公用基础设施重建方案。

地震灾区市政公用基础设施重建方案是实施灾后市政公用基础设施恢复重建的依据。

受灾地区建设部门要同对口援建方密切配合，根据《指导意见》要求，结合灾区实际，坚持以恢复为主，重建为辅，适度超前，科学重建的原则，尽快科学制定本地市政公用基础设施灾后重建具体实施方案，经当地人民政府同意后，有序推进，早日重建美好新家园。

三、迅速推进灾后重建项目建设。

各地要依据《指导意见》精神，在编制灾后重建方案的基础上，迅速着手做好建设项目前期工作，分轻重缓急，对接国家灾后重建总体规划和对口支援建设要求，突出城镇供水、供气、道路桥梁等生命线工程，加快灾后市政公用基础设施建设步伐，早日完成灾后重建任务。

汶川地震灾区工业恢复重建规划正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汶川地震灾区工业恢复重建规划编制依据：《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）《国务院关于地震灾区恢复生产的指导意见》（国办发〔2008〕52号）《汶川地震灾后恢复重建总体规划》（国发[2008]31号）《汶川地震灾后生产力布局和产业调整专项规划》（发改厅[2008]2702号）编制单位：工业和信息化部四川省人民政府甘肃省人民政府陕西省人民政府根据党中央、国务院关于灾后恢复重建的重要部署和总体要求，为指导工业企业恢复重建，优化灾区生产力布局和促进产业结构调整，制定本规划。

规划范围为四川（39个县市区）、甘肃（8个县）、陕西（4个县区）极重灾区和重灾区的51个重灾县市区（以下简称“规划区”）[1]（注[1]：规划范围根据国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定。

）。

本规划是规划区内工业企业实施恢复重建的重要依据。

一、汶川地震工业企业受灾情况与恢复重建条件分析（一）工业企业受灾情况汶川地震规划区位于青藏高原向四川盆地过渡带，区域内旅游资源得天独厚、水能资源富集、生物资源丰富、矿产资源储量大，区域间地质地貌差别明显，经济社会发展水平差异较大。

在规划区内中，成德绵等老工业基地集聚了机械装备、电子信息、能源、磷化工、特钢、食品饮料、生物医药等优势产业和重点企业，是我国西部经济较发达、工业化水平较高的地区，生产总值占四川省的50%左右，工业产出占全省的40%以上；部分少数民族县、牧区县、山区县和革命老区县，产业结构单一，工业基础薄弱，城镇化水平较低，贫困人口集中。

这一过程包括评估灾情、清理废墟、 重建基础设施、提供临时住所、心理 援助等多个方面。
灾后重建与恢复的重要性
灾后重建与恢复对于受灾地区的 社会稳定和经济发展至关重要。
通过有效的重建和恢复工作，可 以尽快恢复当地居民的正常生活 和工作，减少灾害对经济社会的
长期影响。
此外，良好的灾后重建与恢复工 作还能提高社区的抗灾能力，减
灾后重建规划与实施
重建规划的制定
灾后重建规划是灾后恢复的重要环节，需要全面考虑当地经济、社会、环境等多方 面因素，制定科学、合理的重建计划。
重建规划应包括重建目标、原则、重点任务、实施步骤和保障措施等内容，以确保 重建工作的有序推进。
重建规划的制定应充分征求当地居民和社会各界的意见和建议，增强规划的民主性 和科学性。
2. 植被恢复： 通过植树造林、植被修复 等方式，逐步恢复受损地区的植被覆盖 ，提高土壤保持和水源涵养能力。
•·
1. 受损评估： 对受灾地区的生态环境进 行全面的评估，了解受损程度和类型， 为恢复工作提供科学依据。
基础设施的恢复
1. 交通设施： 修复受损的道路、
桥梁和交通枢纽，确保灾区内外
交通畅通无阻。
重建工程的实施是灾后重建的 关键环节，需要加强项目管理 ，确保工程质量和进度。
建立健全项目管理机制，明确 各方的职责和权利，加强监督 和考核，确保项目顺利实施。
注重工程质量，严格遵守相关 标准和规范，确保重建工程的 安全性和耐久性。
重建过程中的环境保护
灾后重建过程中应注重环境保护 ，防止环境污染和生态破坏。
加强环境监测和评估，及时发现 和解决环境问题，确保重建地区
的环境质量得到有效改善。
推广环保技术和绿色发展理念， 促进重建地区的可持续发展。

绵阳市人民政府关于切实保障灾后恢复重建项目用地的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2008.12.25•【字号】绵府发[2008]36号•【施行日期】2008.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文绵阳市人民政府关于切实保障灾后恢复重建项目用地的通知（绵府发[2008]36号）科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）和国土资源部《关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》（国土资发[2008]119号）等文件规定，现就绵阳市区（涪城区、游仙区）切实保障灾后恢复重建项目及时用地有关问题通知如下：一、灾后恢复重建项目用地基本原则（一）符合规划原则。

凡属地震灾后恢复重建项目，无论是原地改（重）建，还是易地重（新）建，必须符合当地城乡总体规划或恢复重建规划。

易地重、新建项目要尽量使用国有存量建设用地，不占或少占耕地。

在当地恢复重建规划经省政府批准实施之前急需动工建设项目，按照“边建设、边报批”原则安排用地，按用地审批权限办理用地手续。

（二）确保安全原则。

凡属地震灾后恢复重建项目，必须以确保安全为前提。

灾后重建的城镇村项目或独立项目选址，必须避让地质灾害危险区；确实无法完全避让的，必须安排防治工程排危除险。

对存在地质灾害隐患，未开展工程治理的，不得实施重建。

重建工程选址均须通过地质灾害评估，未经地质灾害评估的重建选址不得纳入各类规划，不得批准用地和使用土地。

（三）保障用地原则。

凡属地震灾后恢复重建项目，原则上根据需要保障用地。

因国家和省下达年度建设用地计划指标不足的灾后恢复重建项目用地，由市国土资源局负责向省争取政策，按照“省先预支安排使用，并由省分类统计汇总报请国土资源部，在国家计划指标中追加认定”的办法解决。

Thanks
汶川地震异地重建
2015..3..5
目录 contents
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汶川地震的损失
异地重建的政策
4 5 6
异地重建中公众参与 异地重建效果评估
异地重建居民安置原则
Байду номын сангаас
异地重建存在问题
汶川地震的损 失
此次汶川8.0级地震造成的直接经济损失8452亿元人民币。四川损失最严重，占到总损 失的91.3%，甘肃占到总损失的5.8%，陕西占总损失的2.9%。
汶川水磨中学重建图
北川产业园区重建图
居住区重建图
异地重建效果评估
居民住房优先建设。城乡居民住房重建始终摆在恢复重建的突出和优先位置。按照设计理 念先进、功能布局合理、地方特色鲜明的要求，建设安全、经济、适用、省地的住房。曾经残 垣断壁的废墟上，城镇安居房拔地而起，农村安置点错落有致。农房维修加固292.14万户、 农房重建190.85万户、城镇住房维修加固145.68万套全部完成，需重建的29.12万套城镇住房 ，已完工28.83万套。 公共服务全面提升。立足于功能的恢复、提升，灾区公共服务设施全面上档升级，资源进 一步整合，布局更加合理。已建成各类学校3839所，占规划任务的96.6%；建成各类医疗卫生 和康复机构2169个，占规划任务的93.3%。 基础设施根本改善。将恢复功能与发展提高相结合，交通、通信、能源、水利等一大批关 系灾区长远发展的重大基础设施项目基本建成，已恢复改造建设高速公路841公里、干线公路 5855.1公里、农村公路40178.5公里，成灌铁路、都汶高速公路等标志性交通项目投入运营。 产业重建优化升级。着眼于发展抓重建，将产业恢复重建和优化经济布局、转变经济发展 方式相结合，灾区经济快速发展。农业生产设施、农村基础设施、农业产业等农村建设项目已 完工1817个，占规划项目的98.22%。工业企业、旅游、文化产业恢复重建项目累计完工5279 个，占规划投资的98.9%。

汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见2008年09月08日 15时56分 239主题分类: 建设建筑“房屋建筑”“安全鉴定”“修复加固”汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见四川省人民政府令第226号《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》已经2008年7月30日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长蒋巨峰二??八年八月八日汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见第一章总则第一条为规范汶川地震灾区(以下简称地震灾区)城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为，保障公众利益、公共安全，维护所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)，结合四川实际，制定本实施意见。

第二条四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除，应当遵守本实施意见。

第三条地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。

县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。

城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。

第四条本实施意见所称房屋建筑安全鉴定，是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。

本实施意见所称修复，是指通过工程技术措施，使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。

本实施意见所称加固，是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计，建筑施工企业进行结构补强，使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。

学校灾后恢复重建工作实施方案模板为保障我省地震灾后学校恢复重建工作有力有序有效按期进行，按照《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令第526号）和《陕西省汶川地震受灾地区灾后重建规划编制工作方案》（陕抗发明电〔2008〕6号）的要求，制订我省地震灾后学校恢复重建实施方案。

一、恢复重建的指导思想和原则（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持以中小学布局调整为基础、以确保校舍安全为前提、以中小学校舍建设标准为依据，注重体现素质教育和义务教育均衡发展的要求，坚持地震灾后学校恢复重建与灾区经济社会恢复发展相结合、与农村初中校舍改造工程和“民生八大工程”相结合，整合现有教育资源，推进学校标准化建设，提高学校抗震设防标准，确保工程建筑质量，为灾区建设安全、坚固、优美的校园。

（二）基本原则。

坚持政府主导、社会参与，科学规划、合理布局，立足当前、兼顾长远，提高安全标准的基本原则。

实事求是地做好每个损毁校舍的恢复重建规划，在尊重规律、尊重科学的基础上，区分缓急，突出重点，加快建设进度，保证教育系统恢复重建工作有力有序有效进行，保证学校教育教学正常秩序。

农村地区普通高中、中等职业学校原则上建在县城；初中建在中心乡镇；小学布局相对集中，扩大寄宿制学校规模和比重。

二、恢复重建的目标和任务（一）恢复重建的目标。

按照全省地震灾后学校恢复重建规划整体要求，总体在两年内完成灾后学校恢复重建工作。

学校及校舍建设水平比灾前明显提高，抵御地震等自然灾害的能力明显增强，为灾区学生提供安全、优美的学习环境，为当地群众提供坚固、便利的应急避灾场所。

（二）恢复重建的任务。

恢复重建主要包括校舍维修加固、倒塌和D级危房学校就地恢复重建、学校异地新建三部分，重点是就地恢复重建和异地新建。

依据省教育系统抗震救灾暨恢复重建领导小组办公室审定批准的受灾县（区）新的布局调整方案，参照学校受灾的实际，优先安排受灾严重县（区）的学校，优先安排符合布局调整需要新建的学校，优先安排倒塌校舍或已经省级建设行政部门审核确认为D级危房需要重建的学校。

巴中市人民政府关于切实抓好学校灾后恢复重建工作的意见文章属性•【制定机关】巴中市人民政府•【公布日期】2008.11.27•【字号】巴府发[2008]48号•【施行日期】2008.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文巴中市人民政府关于切实抓好学校灾后恢复重建工作的意见（巴府发[2008]48号）各县（区）人民政府，市政府有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）和《四川省人民政府关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知》（川府发[2008]29号）精神，结合我市实际，现就切实抓好我市学校灾后恢复重建工作提出如下意见。

一、增强抓好学校灾后恢复重建的紧迫感和责任感学校灾后恢复重建是重大的“民生问题、社会问题、政治问题”。

抓好学校灾后恢复重建，有利于受灾学校师生早日恢复正常的学习生活秩序；有利于加快我市教育发展，提高整体办学水平，培养造就更多优秀人才，为实施“四大战略”、推进“五个突破”、打好老区建设发展翻身仗提供强大的人才支撑和智力保障。

各级政府和有关部门要深刻认识抓好学校灾后恢复重建的重要性、必要性和紧迫性，从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感和使命感，切实把学校灾后恢复重建作为当前教育工作的重中之重，集中人力、物力、财力，全力以赴抓好学校灾后恢复重建工作。

二、明确学校灾后恢复重建的目标任务总体目标：到2010年，全面完成灾后学校和幼儿园的恢复重建工作并投入使用。

所有重建学校达到国家规定标准，布局、规模合理，设施设备齐全，使学校成为最安全、最牢固的公共服务设施和社会应急避难场所。

义务教育阶段城乡、城区、学校之间师资和办学条件趋向均衡，各级各类教育协调发展，教育体系结构基本合理，教育质量明显提高。

二、坚持规划编制的基本原则。编制灾后恢复重建村 镇规划要充分考虑时间紧 、任务重 以及灾 区农村地形 复
杂 、 质 安 全 隐患 较 多 、人 口分 布 散 、建设 用地 紧 张 、基 地 础 设施 和 经 济条 件 较 差 等 实 际情 况 ， 严格 遵 循 以下 基 本原 则： 一 ） ｃ 民生优 先 、保 障 安 全 ； 二 ） （ 因地 制 宜 、分 类指
彻 落 实科 学 发 展 观 ， 持 以人 为 本 ， 极 推 进现 代 农 业 和 坚 积 农 村 公 共 事 业发 展 。
划编制工作要以县域为单位 加强组织领导和监督检查。 灾
区各 县 级 建 设部 门要 在 当地 党委 政 府 的 统 一领 导 下 ， 制定
实施方案 ，明确工作 目标，积极承担推进灾后恢复重建村 镇规划编制的任务。省和市 、州建设部 门要 加强对灾后恢
复 重 建 村镇 规划 编 制 工 作 的 支持 、协 调 、指 导 和 监督 ，及 时帮 助 解 决规 划 编 制 中 可 能遇 到 的基 础 资 料 不 全 、 术 要 技 求把 握 不 准 、技 术 力 量 不 足 等 问题 ，督 促 各 县 （ 、 区 ） 市 按 进 度 完 成规 划 编 制 任 务 。各 对 １支援 省 （ ） ３ ： 市 要将 支持
贴息期限为２０ 年 ５ １ ０８ 月 ２日至 ２ ］ 年 １ ３ 日 ，在 ０ １ ２月 １
◆ 住 房 城 乡建 设 部 ：加强 汶 川 灾 后 重 建 村 镇 规 划 编 制
按 照 党 中 央 、 务 院关 于 汶 川地 震灾 后 恢 复 重建 工 作 国 的部 署 和要 求 ， 充分 发 挥 村 镇 规 划对 灾区 农 村恢 复 重 建 为 三 、按 期 保 质 完成 规 划 编 制 任务 。灾 后 恢 复 重建 村镇 规 划包 括 县 域 村 镇体 系规 划 和镇 、乡 、村 庄 规划 。编 制 灾 后恢 复 重 建 村 镇 规划 要 以灾 前原 有相 应 规 划 为基 础 ， 结合

“5.12”汶川大地震公路工程灾后恢复重建技术指南(初稿)第1章总则1.1依据为指导四川省地震灾后公路恢复重建工作,依据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）、《四川省交通基础设施灾后重建规划》、《四川汶川8.0 级地震灾后重建地震评价规划用图》、《四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇一般建设工程抗震设防地震动参数一览表》（四川省地质局2008年6月）等有关规定及现行公路技术标准、规范，制定本导则。

1.2适用范围本导则适用于四川省灾后原有公路及在建公路的恢复和重建工程。

1.3定义本导则所指恢复重建工程，是指公路恢复工程和公路重建工程。

公路恢复工程，是指对原有公路受损工程进行修复、加固，使其满足使用功能，或按照新的抗震等技术要求，提高抗震抗灾能力的工程。

公路重建工程，是指原有工程无法利用，按照规划的公路等级和抗震要求，重新建设的工程。

1.4技术标准公路恢复工程，经技术论证后，执行有关技术标准和技术指标；公路重建工程，执行现行技术标准和新的技术要求。

1.5恢复重建目标在对震区公路建设条件，包括地质、水文、气象、地震等工程环境初步认识的基础上，在了解震区地质灾害分布类型、成因、规摸、危害程度及其发展演变的情况下，本着客观实际的态度，对恢复工程，通过采取必要的工程措施和技术手段，使受损公路恢复满足其使用功能，对在路网中占有重要地位的路段、工点和生命线工程，应通过加固提高，提高其抗震抗灾能力；对重建工程，应按照现行标准、规范和相应的抗震设防要求建设，提高抗震抗灾能力。

1.6总体原则恢复重建工程应当坚持科学规划，统筹安排，分步实施；技术合理，因地制宜，灵活采用技术指标；运营安全，提高公路防震抗灾能力；工程经济，充分利用原有公路的总体原则。

1、根据地震灾区国、省、县、乡公路网的现状及恢复重建的规划，确定路段的恢复重建的标准和建设方案。

2、根据公路路段、重要工点在路网中的作用和公路等级，合理确定恢复重建的抗震等级，并通过恢复重建改善和提高灾区路网的整体抗灾能力。

!
$ "基 本 规 定
$ " ! "地震灾后建筑鉴定加固原则 $ " ! " ! "地震灾害发生后! 对受地震影响建筑的检查" 评估" 鉴 定与加固!应根据救援抢险阶段和恢复重建阶段的不同目标和要 求分别进行安排# $ " ! " $ "震后救援抢险阶段对建筑受损状况的检查" 评估与排险 应符合下列规定$ ! "" "应立即对震灾区域的建筑进行紧急的宏观勘查! 并根据 勘查结果划分为不同受损区! 为救援抢险指挥提供组织部署的 依据% $ "" " 应对受地震影响建筑现有的承载能力和抗震能力进行应 急评估!为判断余震对建筑可能造成的累计损伤和排除其安全隐 患提供依据% % "" "应根据应急评估结果划分建筑的破坏等级! 并迅速组织 应急排险处理% & "" "在余震活动强烈期间! 不宜对受损建筑物进行按正常设 计使用期要求的系统性加固改造# $ " ! " % "灾后恢复重建阶段的建筑鉴定与加固应符合下列规定$ ! "" " 灾后的恢复重建应在预期余震已由当地救灾指挥部判定 为对结构不会造成破坏的小震! 其余震强度已趋向显著减弱后 进行% $ "" " 应对中等破坏程度以内的建筑和损伤的文物建筑进行系 统鉴定!为建筑的修复性加固提供技术依据% % "" "建筑结构的系统鉴定! 应包括常规的可靠性鉴定和抗震 鉴定!并应通过与业主的协商!共同确定结构加固后的设计使用 年限%
#
$ " $ " ’ "应急评估的结果! 应以统一划分的建筑地震破坏等级表 示"本指南按下列原则划分为五个等级# 基本完好级"其宏观表征为#地基基础保持稳定$承重构件 及抗侧向作用构件完好$结构构造及连接保持完好$个别非承重 构件可能有轻微损坏$附属构%配件或其固定%连接件可能有轻 度损伤$结构未发生倾斜和超过规定的变形"一般不需修理即可 继续使用" 轻微损坏级"其宏观表征为#地基基础保持稳定$个别承重 构件或抗侧向作用构件出现轻微裂缝$个别部位的结构构造及连 接可能受到轻度损伤!尚不影响结构共同工作和构件受力$个别 非承重构件可能有明显损坏$结构未发生影响使用安全的倾斜或 变形$附属构%配件或其固定%连接件可能有不同程度损坏"经 一般修理后可继续使用" 中等破坏级"其宏观表征为#地基基础尚保持稳定$多数承 重构件或抗侧向作用构件出现裂缝!部分存在明显裂缝$不少部 位构造的连接受到损伤!部分非承重构件严重破坏"经立即采取 临时加固措施后!可以有限制地使用"在恢复重建阶段!经鉴定 加固后可继续使用" 严重破坏级"其宏观表征为#地基基础出现震害$多数承重 构件严重破坏$结构构造及连接受到严重损坏$结构整体牢固性 受到威胁$局部结构濒临坍塌$无法保证建筑物安全!一般情况 下应予以拆除"若该建筑有保留价值!需立即采取排险措施!并 封闭现场!为日后全面加固保持现状" 局部或整体倒塌级"其宏观表征为#多数承重构件和抗侧向 作用构件毁坏引起的建筑物倾倒或局部坍塌"对局部坍塌严重的 结构应及时予以拆除!以防在余震发生时!演变为整体坍塌或坍 塌范围扩大而危及生命和财产安全" $ " % "受损建筑恢复重建的抗震设防目标 $ " % " ! "地震受损建筑恢复重建的设防烈度! 应以国家批准的抗

实 现 性 ， 须 用 好 可 持 续 必 发 展 这 个 准绳 。
一
五”综合减灾规划 的示范项 目。
灾 后 重 建 规 划 的 原 则 ： 须 坚 持 必
率低仅仅是 公众 自身的原 因吗？难道
遇灾后公众在保险上的无助就没有保
汶 宛后重建 删
的综合分析
北 京 市建 筑 设 计 研 究 院 全 磊
重 审 灾 后 重 建 规 划 的
指 导 思 想 及 目标
２ ０ 年 ７ ８日，国 家 发 展 改革 ０８ 月
委 员会 向中外媒体透露：“个灾 后蚕 ９ 建专项规划正在不断衔接和协调中并 行推进 ” ，灾后重建总体规划大 纲通 过 审议 。笔者认 为，无论 从国外成功
作为多年从事防灾减灾的专业工
综 合性 原则 即应 全面 分析 灾 区各灾 险 业 界 的 责 任 吗 ？
灾后重建规划的指导思想： 一要 种 、 各影响 因素综合作用下的灾害 区
依据 汶川地震灾后恢 复重建条例》 划 ， 印象最深的是每年的年末或年 其主要标志可视各单一灾种的形 作者 ， 及 城 乡规划法 等法规 ，在编制地 成 条件不 同而有所不 同， 它不是单灾 初均可看到瑞士再保险公司及幕尼黑 震灾后恢复重建总体规 划的指导下 ，
将造成未来建 设的短视； 如果表现在
灾后 重 建 的规 划 ９ 、 筑 师等 科 技 人 币 建 员 层面 ， 为 未 来 的 建 设 留下 缺 少 研 将
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看 ，与抢险救灾相 比，灾后重建或许
任务太繁重 ， 牵 ８日国务院发布的 汶 川地震灾后恢 是因为时间太急迫 、 复重建条例 ，是 我国首个专门针对 头单位太 多、 灾区需求不断增加等原

大邑县人民政府文件大邑府发…2008‟112号大邑县人民政府关于坚持统筹城乡发展加快灾后农村住房重建的实施办法各乡镇人民政府（街道办事处），县府各部门：为进一步做好我县抗震救灾工作，及时解决农村村民住房灾毁救助安置问题，尽快恢复受灾群众正常的生活秩序，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《成都市人民政府关于坚持统筹城乡发展加快灾后农村住房重建的意见》（成府发…2008‟46号）、《成都市国土资源局关于支持灾后农村住房重建的实施意见》（成国土资发…2008‟332号）等有关规定，－１－结合我县实际，现就加快我县灾后农村住房重建制定以下实施办法。

一、目标和原则我县灾后农村住房重建的总体目标是建成基础设施和公共服务设施配套完善、居住与产业发展相适应、人与自然和谐相融、传统文化和地方风貌鲜明的城镇和农村新型社区。

2008年底前完成重建达到60%， 2009年底前基本完成灾后农村住房的重建任务，其中2010年5月底前完成统规统建和开发性重建任务。

（一）统筹城乡发展。

按照统筹城乡发展、“三个集中”和农村产权制度改革的要求，充分利用城乡建设用地“增减挂钩（拆院并院）”和土地整理等土地政策，将集中安置住房建设成基础设施配套完善、公共公益设施齐全的农村新型社区。

（二）节约用地、严格保护耕地。

住房重建要按照严格保护耕地和节约利用土地的要求，保护生态环境，保护自然资源。

安置点建设尽量少占耕地，原宅基地按有关要求及时复耕。

（三）尊重农民意愿。

住房重建要充分尊重农民意愿，发挥村民自治组织的作用，通过政策措施，鼓励和引导农民采取多种方式进行重建。

（四）统一规划。

按照土地利用规划和城乡规划的要求，切实避开地质灾害危险等不适宜建设的区域，合理确定集中安置点的规模。

集中安置住房实行统一规划、统一设计、统一质量标准。

二、灾毁农村住房重建救助政策－２－（一）救助对象。

本办法所称救助对象是指我县因“5.12”汶川地震导致房屋灭失、垮塌或房屋未垮塌但经有关部门认定不能居住的当地正住户口农村村民；房屋虽仍能居住但受地质灾害威胁的当地正住户口农村村民。

教育部、住房城乡建设部、国家发展改革委关于印发《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的通知
文章属性
•【制定机关】教育部,建设部(已撤销)
•【公布日期】2008.10.24
•【文号】教发[2008]26号
•【施行日期】2008.10.24
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育其他规定
正文
教育部、住房城乡建设部、国家发展改革委关于印发《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》的通知
（教发[2008]26号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、建设厅（建委）、发改委（计委），各计划单列市教育局、建委、计委，新疆生产建设兵团教育局、建设局、发改委，有关部门（单位）：
为了贯彻执行国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，有力、有序、有效地推动汶川地震灾后学校重建，把学校建设成为最安全、最牢固、最让群众放心的建筑，确保广大师生生命财产安全，创造适合青少年德育、智育、体育、美育全面发展的学校环境，促进义务教育均衡发展，推动城乡公共服务一体化进程，研究制定了《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》。

汶川地震灾后重建学校的规划、建设，除应严格执行国家有关工程建设标准外，还应符合本导则的规定。

现印发给你们，请按照执行，并转发所属各级教育、建设、发改部门，督促执行。

《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》在教育部官方网站http：
//下载。

特此通知。

教育部
住房城乡建设部
国家发展改革委
二○○八年十月二十四日。