第七章 公路基本建设工程概、预算

第七章公路建设项目的投资估算第一节投资估算概述投资估算是公路工程建设项目前期编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，主要包括确定公路建设项目投资总额、资金筹措方案和投资使用计划，同时也包括了投资预测、投资效益分析及确定工程造价等内容。

按照现行项目建议书和可行性研究报告审批的要求，可行性研究报告投资估算是编制初步设计概算或施工图预算（采用一阶段设计时）的限制条件。

所以初步设计概算的编制，必须严格控制在投资估算的允许范围内，设计概算一经批准即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。

因此投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到下一阶段设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。

一、投资估算的作用及编制原则（一）投资估算的概念公路工程投资估算是对拟建的公路项目的全部投资费用进行的预测估计。

公路工程投资估算包括项目建议书投资估算和工程可行性研究报告投资估算，是评价公路工程项目投资的重要工具。

公路工程投资估算是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。

（二）投资估算的作用1、项目建议书投资估算的作用项目建议书是国家选择建设项目和进行可行性研究报告编制的依据，是公路基本建设程序中前期准备工作阶段的第一个工作环节。

编制公路项目建议书，是以国民经济与社会发展长远规划、路网规划和地区规划的要求为依据的。

通过踏勘和调查，对拟建项目的规模、技术标准、投资额度等提出建议，并重点分析项目建设的必要性和可能性，而其中投资估算则是审批立项的一个重要条件。

由于基本建设工程消耗大量的物质资源，而这些资源毕竟是有限的，尤其我国公路建设资金短缺，需要建设的公路、桥梁等交通基础设施又很多，为把有限的建设资金投入到最急需的项目上，以便更好地发挥投资的效益，所以做好投资估算工作就尤显重要。

遵照公路基本建设程序的规定和要求编制的公路项目建议书，就其工作深度而言，其投资估算的编制，不是依靠详细的分析计算，而是依靠粗略的估计来进行的，故其可塑性是比较大的。

公路基本建设工程概算、预算编制办法交公路发[1996]612号现发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自1996年7月1日起施工行。

我部交工发[1992]430号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同时废止。

《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。

目录第一章总则 (2)第二章概、预算编制方法 (2)第一节概、预算文件组成 (3)一、封面及目录 (3)二、概、预算编制说明 (3)三、概、预算表格 (3)四、甲组文件与乙组文件 (3)第二节概、预算项目 (4)一、路线工程概、预算项目 (4)二、独立桥梁工程概、预算项目 (4)第三节概、预算费用的组成 (5)第三章概、预算费用标准和计算方法 (5)第一节建筑安装工程费 (6)一、直接工程费 (6)二、间接费 (16)三、施工技术装备费 (18)四、计划利润 (18)五、税金 (18)第二节设备、工具、器具及家具购置费 (18)一、设备、工具、器具购置费 (18)二、办公和生活用家具购置费 (19)第三节工程建设其他费用 (19)一、土地、青苗等补偿费和安置补助费 (19)二、建设单位管理费 (19)四、勘察设计费 (21)五、施工机构迁移费 (21)六、供电贴费 (21)七、大型专用机械设备购置费 (21)八、固定资产投资方向调节税 (21)九、建设期贷款利息 (21)第四节预留费用 (22)一、工程造价增涨预留费 (22)二、预备费 (22)第五节回收金额 (23)第六节公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式 (23)附录： (24)附录一公路交工前养护费指标 (25)附录二绿化补助费指标 (25)附录三材料毛重系数及单位毛重表 (25)附录四材料场外运输操作损耗率表（%） (25)附录五冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标 (26)第一章总则1.本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

（（８７）交公路字２５０号１９８７年４月１８日）兹批准《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自一九八七年七月一日起实行。

我部一九八二年（８２）交公路字７１３号文公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》同时废止。

在执行过程中有何问题和意见，希随时告我部公路工程定额站。

附：公路基本建设工程概算、预算编制办法第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。

二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计的重要组成部分，概算经批准后是确定基本建设项目投资额、编制和安排基本建设计划、签订建设项目总包合同、实行基本建设包干、控制基本建设投资和预算、考核设计经济合理性和建设成本及申请调拨材料的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

在编制概算或修正概算中，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

以批准的初步设计进行施工招标的工程，其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内。

三、预算是施工图设计文件的重要组成部分，预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备预算价格按本办法的规定在开工前编制并报请标准。

以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。

施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。

施工图设计应控制在标准的初步设计及其概算范围之内。

如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。

四、概算、预算均由设计单位负责编制。

对不实行设计招标的建设项目，如有几个设计单位共同设计时，主管部门应指定主体设计单位负责统一概算编制原则和依据，并汇编总概算；其他设计单位应负责编制所承担设计的单项或单位工程概算，对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。

公路基本建设工程概算、预算编制办法（报批稿）二00七年绿色表示在96基础上新增加部分黄色表示对96内容调整部分灰色表示对96中内容取消部分费率表是最新的，在附件中看相互关系目录第一章总则第二章概、预算编制方法第一节：概、预算编制依据（新增！！！）第二节：概、预算文件组成第三节：概、预算项目第四节：概、预算费用的组成第三章概、预算费用标准和计算方法第一节建筑安装工程费第二节设备、工具、器具及家具购置费第三节工程建设其他费用第四节预备费（原为预留费用）第五节回收金额第六节各项费用的计算程序及计算方式附录一公路交工前养路费附录二绿化补助费指标附录三冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标附录四概、预算项目表附录五封面、目录及概、预算表格样式附录六设备与材料的划分标准（新增！！！）附录七全国冬季施工气温区划分表附录八全国雨季施工雨量区及雨季期划分表附录九全国风沙地区公路施工区划表（新增！！！）取消1）原附录三、材料毛重系数及单位毛重表，放到材料费计算小节中2）原附录四、材料场外运输操作损耗率表，放到材料费计算小节中3）原附录十、定额基价人工，材料单位重、单价表，4）原附录十一，《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》基价表第一章总则一、为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）的规定，结合公路行业的特点，制订《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（以下简称本办法）。

（新增！！！）二、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目工程概算、预算的编制和管理。

农村公路可参照本办法执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定。

（新增！！！！）三、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、（签定项目总承包合同，实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据）确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。

公路工程基本建设项目概算、预算编制办法JTG B06-2007绿色表示在96基础上新增加部分黄色表示对96内容调整部分灰色表示对96中内容取消部分费率表是最新的，在附件中看相互关系目录第一章总则第二章概、预算编制方法第一节：概、预算编制依据（新增！！！）第二节：概、预算文件组成第三节：概、预算项目第四节：概、预算费用的组成第三章概、预算费用标准和计算方法第一节建筑安装工程费第二节设备、工具、器具及家具购置费第三节工程建设其他费用第四节预备费（原为预留费用）第五节回收金额第六节各项费用的计算程序及计算方式附录一公路交工前养路费附录二绿化补助费指标附录三冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标附录四概、预算项目表附录五封面、目录及概、预算表格样式附录六设备与材料的划分标准（新增！！！）附录七全国冬季施工气温区划分表附录八全国雨季施工雨量区及雨季期划分表附录九全国风沙地区公路施工区划表（新增！！！）取消1）原附录三、材料毛重系数及单位毛重表，放到材料费计算小节中2）原附录四、材料场外运输操作损耗率表，放到材料费计算小节中3）原附录十、定额基价人工，材料单位重、单价表，4）原附录十一，《公路工程概算定额》《公路工程预算定额》基价表第一章总则一、为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标［2003］206号）的规定，结合公路行业的特点，制订《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（以下简称本办法）。

（新增！！！）二、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目工程概算、预算的编制和管理。

农村公路可参照本办法执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定。

（新增！！！！）三、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。

概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、（签定项目总承包合同，实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据）确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。

公路工程概、预算费用标准和计算方法是什么？建筑安装工程费一、直接费：人工费、材料费、施工机械使用费二、其他费1、冬季施工增加费：直接工程费之和*费率2、雨季施工增加费：直接工程费之和*费率3、夜间施工增加费：直接工程费之和*费率4、特殊地区施工增加费①高原地区施工增加费：人工费和机械使用费之和*费率②风沙地区施工增加费：人工费和机械使用费之和*费率③沿海地区工程施工增加费：直接工程费之和*费率5、行车干扰工程施工增加费：人工费和机械使用费之和*费率6、安全及文明施工措施费：直接工程费之和*费率7、临时设施费：直接工程费之和*费率8、施工辅助费：直接工程费之和*费率9、工地转移费：直接工程费之和*费率三、间接费1、规费：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费、2、企业管理费：基本费用：直接工程费之和*费率主副食运费补贴：直接费之和*费率职工探亲路费：直接费之和*费率职工取暖补贴：直接费之和*费率财务费用：直接费之和*费率3、辅助生产间接费：直接工程费*费率四、利润直接费（定额直接工程费）与间接费）之和扣除规费的7%计算五、税金综合税金额=（直接工程费+间接费+利润）*增值税率设备、工具、器具及家具购置费1、设备购置费设备购置费=设备原价+运杂费（运输费+装卸费+搬动费）+运输保险费+采购及保管费2、工器具及生产家具（简称工器具）购置费3、办公和生活用家具购置费工程建设其他费用1、土地征用及拆迁补偿费建设项目管理费建设项目管理费包括建设单位（业主）管理费：建筑安装工程费总额*费率工程质量监督费：建筑安装工程费总额*0.15%工程监理费：建筑安装工程费总额*费率工程定额测定费：建筑安装工程费总额*0.12%设计文件审查费：建筑安装工程费总额*0.1%竣（交）工验收试验检验费：规定计算研究试验费：指为本建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验和按照设计规定在施工过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技果、先进技术的一次性技术转让费建设项目前期工作费：指委托勘察设计、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，依据国家的法律须进行评价评估、咨询，以及设计、监理、施工招标文件及招标标底或造价控制值文件编制时，按规定应支付的费用专项评价（估）费（原列入第四项中）：按国家颁发的收费标准和有关规定进行编制施工机构迁移费计算方法：施工机构迁移费应经建设项目的主管部门同意按实计算，但计算施工机构迁移费后，如迁移地点即新工地地点（如独立大桥），则其他工程费内（原为现场经费）的工地转移费应不再计算；如施工机构迁移地点至新工地地点尚有部分距离，则工地转移费的距离，应以施工机构新地点为计算起点。

交通部关于批准发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于批准发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知（（８７）交公路字２５０号１９８７年４月１８日）兹批准《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自一九八七年七月一日起实行。

我部一九八二年（８２）交公路字７１３号文公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》同时废止。

在执行过程中有何问题和意见，希随时告我部公路工程定额站。

附：公路基本建设工程概算、预算编制办法第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。

二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计的重要组成部分，概算经批准后是确定基本建设项目投资额、编制和安排基本建设计划、签订建设项目总包合同、实行基本建设包干、控制基本建设投资和预算、考核设计经济合理性和建设成本及申请调拨材料的依据。

设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。

在编制概算或修正概算中，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

以批准的初步设计进行施工招标的工程，其单项或单位工程的标底应在批准的总概算范围内。

三、预算是施工图设计文件的重要组成部分，预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。

预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准和工资单价、材料设备预算价格按本办法的规定在开工前编制并报请标准。

第一章施工组织概论1、公路建设的内容和特点是什么？其资金来源有哪些？答:公路建设的内容：公路的小修、保养；公路工程的大中修与技术改造;公路工程基本建设。

公路建筑产品的特点：产品的固定性、产品的多样性、产品形体的庞大性、产品部分结构的易损性。

公路施工的技术经济特点：施工流动性大，施工协作性高,施工周期长，受外界干扰及自然因素影响大.资金来源是：凡属于固定资产的维修、固定资产的更新和技术改造资金由交通经费即养路费开支;而扩大再生产中的新建公路和新建大中桥等基本建设投资开支.3、公路基本建设的定义，内容及其组成项目是什么?答：公路基本建设：指公路运输业有关固定资产的建筑、购置、安装活动以及与其相关的如勘察设计、征用土地等工作。

内容:建筑安装工程，设备、工具、器具的购置，其它基本建设工作。

组成项目:基本建设项目,单项工程，单位工程，分部工程,分项工程。

4、公路基本建设程序的定义及内容是什么？答：公路基本建设程序：基本建设项目在整个建设过程中各项工作的先后顺序，称基本建设程序。

坚持基本建设程序的意义:基本建设涉及面广，它受到地质、气候、水文等自然条件和资源供应、技术水平等物质技术条件的严格制约，需要内外各个环节的密切配合，并且要求按照既定需要和有科学根据的总体设计进行建设。

内容：项目建议书，可行性研究，设计文件,列入年度基建计划，施工准备，组织施工,竣工验收、交付使用.5、公路基本建设项目通常有几种设计,包括哪些设计文件,各适用什么工程?答：公路基本建设项目通常有一阶段设计、两阶段设计、三阶段设计三种设计。

包括一阶段施工图设计,适用于方案明确的简单小型项目，两阶段初步设计和施工图设计,适用于一般工程项目，三阶段初步设计、三阶段技术设计、三阶段施工图设计，适用于技术复杂的大型项目.6、我国基本建设投资来源有哪些?答：国家投资，地方投资，银行贷款，国外资金，其它资金来源。

11、概预算资料调查的内容有哪些？答：施工组织的方式及工资标准；筑路材料;运输；占地补偿；拆迁补偿；路线交叉调查;沿线可利用的房屋；供水、供电;其它直接费与间接费；设备、工具、器具及家具购置费;其它费用与预留费；协议书、合同书等。