归纳2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读.ppt

2018版公路工程概预算编制办法
解读
2018年版公路工程概预算编制办法主要由四部分组成，即总体要求、编制原则、编制内容和审核规定。

一、总体要求：
1.贯彻落实国家有关财政政策，把握公路投资的总体投入水平，推动公路建设发展；
2.以省级财政为主，合理使用多种融资渠道，优化资金配置，促进公路投资资源配置优化；
3.加强对公路投资项目的有效调度，实行公路投资总量的管控和规章制度的约束；
4.推进公路投资绩效管理，提高投资效率，提升投资效益。

二、编制原则：
1.坚持“合理规划、明确定额、精准把关、及时发放”的投资管理原则；
2.依据国家公路建设规划和地方公路建设规划，从长远发展角度出发，以经济效益最大化、改善民生、促进社会发展为依据，结合投资能力，科学编制公路投资预算；
3.突出“技术可行性”和“社会效益”，明确施工质量要求；
4.以市场为导向，合理规划建设项目，制定实施细则，完善监督考核体系。

三、编制内容：
1.编制预算的基本内容包括：劳务费、材料费、机械费、装备费、其他费用等；
2.计算公路投资的基本条件是投资规模、投资周期和投资成本；
3.编制预算表时，应考虑工程总投资、工程施工费、管理费用以及各项费用的比例；
4.投资预算中应详细说明工程费分配明细，包括各项材料费、机械费、装备费、工程管理费及相关其他费用等。

四、审核规定：
1.投资预算应经过有关财政部门和公路管理部门的审核，并报上一级政府批准；
2.投资预算应做到可靠适用，经预算审核之后，在实际实施时不得擅自更改；
3.投资预算应控制在合理投资水平，审核时应注意限制地方政府投资水平；
4.投资预算应严格按照投资周期和投资规模，经过充分审议才能正式实施。

公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目概算预算编制办法(JTG 3830 2018)，作为公路工程行业标准，自2019年05月 01日起施行。

属于公路工程标准体系的“建设”板块“造价”模块。

公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。

一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。

包含6个标准。

二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。

三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。

四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。

五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。

六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。

2018版公路工程概预算编制办法分析研究摘要：新版的《公路工程建设项目概算预算编制办法》于2019年5月1日正式投入使用。

本文通过对新旧定额的编制办法进行比较，分析了新版定额编制办法的特点，详细地阐述了新定额在文件组成、工程类别划分、费用组成、费用标准等部分进行的调整。

同时，分别采用新旧定额计算方法对实际案例进行计算并分析，比较其建安费定额。

关键词：公路工程；编制办法；概预算；费用定额引言随着信息化技术的发展，公路的建设模式、管理模式也在不断改变，原来的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）（以下简称07版编办）已不再适应现阶段行业要求。

为更有效地加强公路工程建设项目的投资造价管理和控制，交通运输部路网监测与应急中心对07版编办及配套定额展开修订。

本文将重点分析《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）（以下称18版编办）较07版编办在文件组成、费用组成、费用计算方法等多方面的变化，以期为公路工程概预算编制人员提供参考。

1、新版《公路工程概预算编制办法》的特点1.1编制依据发生变化新版定额根据《公路工程建设项目造价文件管理导则》修改，严格遵循我国公路工程相关标准、规范，积极响应深化公路建设管理制度的改革并充分考虑公路行业特点，广泛征求公路行业内各部门的意见，并通过严格测算后编制得到。

1.2定额结构更加合理新版定额根据导则修改了项目表序列及内容，按路基、路面、隧道、桥梁、交安、绿化等模块划分项目节，并调整了概算预算中各项费用的组成、标准及计算方法，同时指定了工料机、定额、项目节编码规则，进一步增强和提升了公路设计概算预算编制的科学性、时效性、客观性，满足公路建设的新时代发展需求。

2、概算预算编制办法的调整2.1概算预算文件组成的调整18版编办在07版的基础上，对甲、乙组的文件所包括的内容进行了调整。

1）对于甲组文件，由原来的10项内容，调整为现有的15个内容，在原有内容基础上，新增“前后阶段费用对比表”、“建设项目属性及技术经济信息表”、“综合费用计算表”、“专项费用计算表”、“土地使用及征迁补偿费计算表”等5个内容，原有的“工程建设其他费用及回收金额计算表”修改为“工程建设其他费用计算表”。

浅析2018版《公路工程建设概算预算编制办法》与2007版编制办法概（预）算文件的不同要求发表时间：2019-08-13T15:04:33.263Z 来源：《防护工程》2019年10期作者：姚志伟[导读] 18版编办要求概预算按一个建设项目进行编制，当建设项目需要分段或分部编制时。

广东省南粤交通投资有限公司 510627由交通运输部路网监测与应急处置中心编制修订的2018版《公路工程建设概算预算编制办法（JTG 3830-2018）》已发布，并于2019年5年1日正式实施。

2018版编办对概（预）算文件的编制要求和表格样式进行了修订，同时对表格编号也进行了调整。

经过对2018版编办的学习，2018版上报文件主要修订内容如下：一、2018版编办概预算报送文件整体要求1、2018版编办要求报送概（预）算文件仍分为甲组文件和乙组文件。

甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表。

2、2018版编办要求造价电子数据文件与纸质版同时提交。

3、《分项工程概（预）算表》均可只报送电子版，纸质版可按需报送。

3、将07版编办中“编制补充定额的详细资料“修订为”新工艺单价分析详细资料”，均要求随造价文件一并报送。

4、18版编办要求概预算按一个建设项目进行编制，当建设项目需要分段或分部编制时，可根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算汇总表”。

此要求与07版编办一致。

二、甲组文件组成内容的修订1、甲组文件组成及整体修订情况（见下表）：2、修订说明（1）《编制说明》：2018版编办和2007版编办一样，需要上报编制说明；（2）《项目前后阶段费用对比表》为新增表格，主要内容为初步设计阶段概算与工可阶段估算或施工图设计预算与初步设计概算各分项工程费用和总费用的对比；（3）《建设项目属性及技术经济信息表》（00表）为新增表格，主要填报内容为本阶段设计文件的项目属性、工程数量、数量指标、项目造价指标和分项造价指标等信息的汇总表；（4）《总概（预）算汇总表（01-1表）》在07版01-1表的基础上进行修订，07版的01-1表原表格只要求填报各分段项目的概（预）算金额，并在表格中将各分段金额进行汇总后，计算全路段的技术经济指标。

・44・铁路工程技术与经济2019年7月2018版公路工程概预葬编制办法解读丁加明(湖南省交通运输厅交通建设造价管理站，湖南长沙410011)摘要：对2018年版《公路工程建设项目概算预算编制办法》与2007年版《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行对比，从费用组成变化、计算程序和形式的变化、新增或变化较大的费用几方面分析2版编制办法的区别，可以看出，新版编制办法对设计和概预算编制提出了更高要求。

关键词：公路工程；概算；预算；编制办法中图分类号：F282文献标识码：B文章编号:1007-9890(2019)04-0044-05Interpretation of the2018Edition HighwayEngineering Budget Estimates Compilation MethodAbstract:A conparison is made between the2018edition Highway Construction Projects Budget Estimates Compila­tion Method and the2007edition Highway Capital Construction Projects Budget Estimates Compilation Method.The differences between the two compilation methods are analyzed from the aspects of Cost com­position change,calculation procedure and form change,Newly added or large changed expense items, etc.Through analysis,it can be seen that the new edition compilation method puts forward higher re-quirements for the design and budget estimation.Key Words:Highway engineering；Budget estimate；Budget；Compilation method《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06—2007)(以下简称《2007版编制办法》)和《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(JTG M20—2011),以及配套的定额分别于2007年和2011年发布并实施至今，其间有法律法规及行业标准规范的补充和调整。

目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。