《集体土地所有权》PPT课件

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1.1.4 土地所有权— —集体土地所有权
集体土地 所有权
占有、使用、收益
集体 和处分的权利，也 土地 可依法转让、抵押 所有 和租赁，但它不得 权的 自行将土地非法 行使 转让为乡（镇）
村建设以外的建
设用地。
村民集体所有
乡（镇）农民 集体所有
村集体经济组织或 村民委员会经营、
管理
乡（镇）集体经济 组织经营、管理
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土
单位和个人依法使用的国有土地——县级以上人民 政府登记造册，核发证书，确认其使用权。中央国
地
家机关使用的国有土地的发证机关，由国务院确定
使
用
农民集体所有的土地，依法用于非农业建设的由县级人
权
民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认其建 设用地使用权。
的
确
未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记 造册，负责保护管理。
改变。另一方面，用地单位有偿取得的土地使用权应
是一项独立的财产权利，它包括了对土地的占有、使
修改了《宪法》的有关条款，在《宪法》中删去了禁止土地出租的
条款，增加了“土地使用权可以依照法律规定转让”的内容。这就
为我国实行土地使用权的有偿出让和转让提供了《宪法》依据。
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1988年12月，七届全国人大常委会第五次会议
根据（宪法》修正案，对《中华人民共和国土地管理
法》做了相应修改，规定：国有土地和集体所有的土
地使用权可以依法转让。“国家依法实行国有土地有
偿使用制度”。土地使用制度的改革从此有了法律依
据。
1994年7月5日，第八届全国人大常委会第八次
会议通过的《中华人民共和国城市房地产管理法》第3
条明确规定：“国家依法实行国有土地有偿、有限期

居住用地
R居住用地调整说明
居住用地小类的划分调整： 新版修订将居住用地小类调整为“住宅用地”和“服务设施用地”，其中： “住宅用地”既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附属道路、停车 场、小游园、绿地等用地；“服务设施用地”指居住小区及小区级以下的幼 托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地，不包括中小学用 地（中小学用地划入公共管理与公共服务用地）。
2、所取得土地为划拨土地，按现行规定，则应通过招投标方式或者拍卖方式 取得，并缴纳土地出让金。
相关问答
1、一个未开始销售的房地产项目，用地性质是综合用地土地，是否需要转为商住用地后才能销售？ 用地性质属于综合用地的房地产项目，开发商可以进行销售。但综合用地使用年限为50年，居住 用地为70年，为维护购买者的权益，购买者可要求开发商到国土部门将该用地性质改变为居住用 地，并相应延长土地使用期限。
（4）利用上空或地下作多种用途的用地按地面使用的主要性质作为用地归类的 依据。如一个广场的下面虽作了地下汽车库，但这块用地仍为广场用地(G3）， 而不是社会停车场用地(S42)
四、土地使用性质
一、关于改变土地使用性质 土地使用性质由城市规划控制，要改变土地的使用性质通常是这样的：
1、所取得的土地为出让土地，通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质， 政府土地部门会征询规划等部门的意见，决定是否同意，如果同意，需补 交土地出让金；
用地性质分类中注意事项
（1）独立地段的单位用地内往往有 多种不同性质的建筑和用地
一座工厂，除生产厂房外，还有附属的办公室、 仓库、食堂等设施，但这些设备是从属性的， 为工厂生产服务的，因此整个工厂均归工业用地
一座大学，既有教室、实验室、图书馆等教学 用房，还有体育室、运动场、仓库、实习工厂、 食堂，以致所属的研究所、设计院、汽车队等 等，但从其主要性质来看，仍为高等院校用地 。应注意的是，单位内的职工生活区（包括住宅、 服务设施等用地）要划出，归到居住用地(R)

登记的期限
❖ 抵押登记、注销登记为15日； ❖ 初始登记、变更登记等其他类型登记为20
日（不含公告期限）。 ❖ 特殊情况需要延期的，经国土部门负责人
批准后，地权属争议未解决的； ❖ 2、土地违法违规行为尚未处理或正在处理的； ❖ 3、未按合同约定付清全部土地价款的； ❖ 4、按土地价款缴纳比例分割申请登记的； ❖ 5、申请登记的土地权利超过规定期限的； ❖ 6、无合法用地批准等土地登记申请要件的； ❖ 7、对经营性用地没有按招标拍卖挂牌等方式出让的； ❖ 8、协议出让地价低于出让底价的； ❖ 9、违反规划改变土地用途的； ❖ 10、未办理土地使用权登记而设定抵押的； ❖ 11、异议登记期间未经异议登记权利人同意，申请办理抵
押登记的； ❖ 12、查封登记解除前申请办理抵押登记； ❖ 13.未按具体建设项目用地审批权限办理供地手续的。
登记的责任
❖ 行政责任 《违反土地管理规定行为处分办法》 (2007年 监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部发布的第15号 令)第7条规定:行政机关及其公务员有下列行为之一的，视情 节轻重，分别对有关责任人员给予警告、记过、记大过、降 级及撤职处分：
❖ 土地证书上其他内容变更的，须更换土地权利 证书。
颁发证书
第十七条 土地权利证书包括： （一）国有土地使用证； （二）集体土地所有证； （三）集体土地使用证； （四）土地他项权利证明书。 国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国 有土地使用证上载明； 集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农 用地使用权在集体土地使用证上载明； 土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明 书上载明。 土地权利证书由国土资源部统一监制。
❖ 经济责任 违规登记给当事人造成损失的，应依法承担赔 偿责任。

相关法律
1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3.《中华人民共和国物权法》
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客体为国有土地之外的其他土地
根据《土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所 有，宅基地、自留地、自留山也属于农民集体所有。农民集体所有的土地可以分为农用地、建设用地和未利用地。
基本内容
集体土地所有权的确权登记颁证
（1）农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请， 由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
基本特征
基于我国集体土地所有权制度的历史发展和实践考察，集体土地所有权具有以下4个特征：
主体具有社区性特征
《物权法》第60条对土地集体所有权的行使作了具体规定，即：属于村农民集体所有的，由村集体经济组织 或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村 民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。该条对土地 集体所有权及其行使作了最准确、恰当的规定。
概念释义
概念分析及历史沿革
《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定，中华人民共和国的基本经济制度是生产资料的社会主 义公有，即全民所有制和劳动群众集体所有制，集体所有制经济是我国公有制经济的重要组成部分。我国集体所 有权是指农民集体对集体财产享有的占有、支配、使用、收益和处分的权利，它是劳动群众集体所有制在法律上 的体现。 集体土地所有权属于集体所有权的一种，在我国是指以地域界定的一定范围的集体——主要是村，也 可能是村民小组或乡镇——对集体土地所享有的占有、支配、使用、收益及处分的权利。