论发展权视野下两型社会建设-精品文档资料

论发展权视野下两型社会建设一、"两型社会"的提出及其基本含义两型社会是"资源节约型、环境友好型社会"的简称。

党的十六届五中全会最早明确提出了"建设资源节约型、环境友好型社会"，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将"建设资源节约型、环境友好型社会"作为基本国策，提到前所未有的高度。

党的十七大报告中两度提到了"建设资源节约型、环境友好型社会"，并指出建设两型社会是深入贯彻落实科学发展观的具体举措，同时也是促进国民经济又好又快发展必要条件，其主要目的，是为了解决国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染日益严重两大压力而提出的可持续发展模式。

具体而言，资源节约型社会是指社会的生产以物质资源高效率利用的方式进行,社会的消费以节约的方式进行。

用经济学的术语来说,就是用最小的资源成本获得最大的效用。

在国家和区域层次,资源节约型社会可以用同样多的资源为社会提供更多的物质产品供给;在企业层次,资源节约型社会可以用同样多的资源生产更多的产品,满足社会更大的物质需求;在居民家庭层次上,资源节约型社会可以用同样多的财富满足人们更多的效用。

[1]而环境友好型社会,是指社会的生产和消费活动不对自然生态和环境产生破坏,在保护环境的前提下实现经济增长的社会发展模式。

用经济学的术语来说,就是经济活动不产生负的外部效果。

在国家和区域层次上,环境友好型社会要求有一种社会组织和实体,对经济活动产生的废弃物进行环境无害化处理,把社会排放的污染物总量控制在自然能够净化的能力范围内;在企业层次,要求企业以清洁生产方式进行生产,不排放废弃物;在居民家庭层次,把消费所产生的废弃物降低到最低点。

[2]可以看出，两型社会概念的提出、内容阐释、具体落实和制度建设经历了一个日益成熟和发展的过程。

而且两型社会的理论对我国社会的可持续性发展和建设和谐社会具有重要的意义。

十七大报告总结了我国发展呈现一系列新的阶段性特征，其中指出了发展过程中存在的若干严峻问题，而坚持科学发展就要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。

两型社会建设作为落实科学发展观的重要举措，首要任务是统筹经济社会发展、人与自然和谐发展。

资源节约型社会主要是为了解决的是后代人与当代人对资源需求的矛盾，而环境友好型社会则主要为了解决的是人的发展与自然保护。

由于中国是一个发展中大国，经济处于高速增长时期，而随着经济的增长，生态环境问题也日益突出。

如何在发展经济的同时保护好环境，为后代留下继续发展的空间，一直是人们研究的课题。

可持续发展的思想使这一问题迎刃而解。

实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

二、两型社会、科学发展观与发展权关系的辨证分析党的十七大报告在"深入贯彻落实科学发展观"部分指出：必须坚持全面协调可持续发展。

要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

马克思主义的发展观指出:人、社会和自然界是统一的,发展的目标不仅在于经济增长和消除贫困,而且还应该包括社会平等、政治民主、环境保护和使每一个人都得到自由发展。

[3]科学发展观是国家立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，针对我国当前发展呈现一系列新的阶段性特征，为适应新的发展要求提出来的。

由此，我们可以得出结论：建设资源节约型、环境友好型社会是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，两型社会与科学发展在本质与根本目的上都是一致的。

两者在本质上都是为了推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，根本目的就是要实现人与社会的全面协调可持续发展。

进而言之，科学发展观是发展权在特定时代背景下的表现形式。

所以建设两型社会是我国社会主义和谐社会建设在这一特定历史时期实现发展权的具体举措和主要手段，而建设两型社会的最终目的就是要实现人与社会的全面协调可持续发展。

科学发展观为如何贯彻可持续发展的思想提供了答案，两型社会的提出是科学发展观的重要举措，强调了发展的成果是速度和结构质量效益的统一、经济发展与人口资源环境的协调，以及经济社会永续发展。

在主体享受经济发展成果，实现人与自然的和谐发展，当代人与后代人的永续发展。

再次，科学发展观和发展权都要求发展的机会均等。

科学发展观明确提出"要统筹城乡发展"和"统筹区域发展"，其含义就是虽然现在还存在城乡的差别和不同地区的差异，但城乡和不同的区域的发展都会得到统一的筹划和安排。

而作为发展主体的人无论生活在城市还是乡村，无论生活在哪个区域都应有平等的发展机会。

而这也恰恰符合发展权的核心思想，即发展的机会均等。

最后，科学发展观的提出再次证明，中国政府一直致力于制定和调整国家的发展政策，为提高中国人民的物质生活水平和精神生活水平而不断付出努力。

2004年宪法修正案第三十三条第三款改为"国家尊重和保障人权"，而将原来的第三款作为第四款置于其后。

人权入宪使得作为人权的发展权取得了宪法基础。

三、发展权视野下两型社会制度建设的路径探析学者汪习根认为：发展权是人的个体和人的集体参与、促进并享受其相互之间在不同时空限度内得以协调、均衡、持续地发展的一项基本人权。

其具体理解如下：从权利主体看,发展权是人的个体与人的集体的权利的统一。

从权利内容看,发展权是政治、经济、文化和社会发展权的统一。

从权利行使看,发展权是主体参与、促进和享受发展的统一。

[4]（一）作为发展权主体的个人以及人人集体充分发挥主体的能动性作用首先，国家在我国两型社会建构中的主体地位中表现得尤为明显。

无论是在两型社会的提出以及两型社会的具体实施过程，国家始终处于处于积极主导的地位。

主要体现在两型社会的构建过程中，国家制定了大量的政策出台了具体的文件指导两型社会的构建。

其次，各地方政府依据其具体特点制定了适合本地方科学发展的政策、法规和规范性文件来指导两型社会的建设。

第三、企业是两型社会建设的主要主体之一，也是国家及地方政府制定的法律和规范性文件实施的主体之一。

所以企业在两型社会建设过程中需要树立了两型社会建设的主体意识，都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神，承担相关社会责任，都要积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品，加快节能降耗技术改造，严格执行环境法律法规和污染排放标准，完善和落实突发环境事件的应急预案，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

第四、公民个人也是两型社会建设的重要主体之一。

公民个人在两型社会建设的作用主要表现在两个方面：消极参与积极促进。

消极参与指的是公民落实国家及地方政府制定的法律和规范性文件，每个公民，从力所能及的事情做起，充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。

要积极开展资源节约和环境保护的公益活动，加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式；积极促进则主要体现在公民个人对国家的请求权上。

首先如果公权力消极不作为、怠于履行对公民的可持续发展义务，如公权力对公民要求的某些成熟的可持续规划立法不作为，公民社会便可启动法律程序向公权力主张积极作为；反之，当公权力的积极作为造成了资源浪费或环境破坏，公民便也可依法请求公权力停止侵害、排除妨碍。

(二) 从权利内容看，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，实现人与社会的全面协调可持续发展是两型社会建构基本出发点。

我国社会每一阶段的发展应以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，完成"七大探索"：包括探索建立统筹区域产业发展的体制机制、探索建立增强自主创新能力的体制机制、探索加快发展现代服务业的体制机制、探索建立基础设施共建共享和公共资源合理配置的体制机制、探索建立资源节约环境友好的体制机制、探索节约和集约用地的新型城市化发展模式、探索城乡统筹发展机制。

从而实现政治、经济、文化和社会的全面发展、促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，实现人与社会的全面协调可持续发展。

[5]（三）从发展权的权利行使看,两型社会的构建是主体参与、促进和享受发展的统一。

一般来说,在发展权实现的运动过程中,参与、促进和享受三行为是相互促进、紧密相关的。

参与发展是低层次的行为方式,表现为获得发展权所必需的参与度的最小极限值,是指人们作为或不作为或者要求他人作为或不作为的权利行使过程中的参与权或者请求权,至于参加的范围有多大、需要的层次有多深却无法在这里得到确认和保证。

促进发展是第二层次的行为方式,是指主体本着积极主动的行为态度,制定国际国内的发展对策,以种种方法争取更多的发展机会和实施发展方案的行为。

而享受发展则是最高层次的行为方式,它不仅是行为过程的连续状态,而且是行为本身的完结和终止,指权利主体对权利的实在内容的占有和消费,只有在这里,人的发展权才由行为变成物质结果而得以实现。

[6]发展权的权利行使主要体现在两型社会建设的制度构建。

首先，国家制定了大量的政策出台了具体的文件指导两型社会的构建。

其次，各地方必须采取了积极举措建设两型社会。

再次，随着时代的进步，绿色生产、节约生产已成为企业竞争力的重要标志。

每一个企业，都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神，承担相关社会责任，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

最后，公民个人要积极开展资源节约和环境保护的公益活动，加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。

现在，我们必须转变观念，公民参与发展、促进发展都是为了最终享受发展的结果。