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关于周口市川汇区农村基层党组织扶持农民专业合作社发展的调研报告一、农民专业合作社发展的现状截止2011年12月底，全区经工商部门注册登记的各类专业合作社有83家，合作社分社10家，涉及畜禽养殖、蔬菜种植、食用菌培训、良种种植、农机服务、供销合作社等多个种类。
其中农民专业合作社65家，供销合作社18家。
农民专业合作社注册资金共计19513.1万元，注册成员845户，带动农民2万多人。
1.按照经营范围划分主要有：养殖专业合作社、食用菌合作社、蔬菜种植专业合作社、芦笋种植专业合作社、林果种植专业合作社、农资经营合作社和供销合作社等几种形式。
2.从地理位置看我区目前的农民专业合作社的主要布局分布在搬口办事处、城北办事处及李埠口乡周围。
3.从经营范围看目前我区的合作社规模和经营范围较小，与太康、沈丘等发展迅速的县相比，还有很大差距。
二、农村基层党组织领办、创办农民专业合作社的基本情况1.各类农民专业合作社党员参与的基本情况我们对全区已经工商部门注册的83个农民专业合作社进行了调查。
从各类农民专业合作社理事长党员情况看：有 42个各类农民专业合作社负责人是党员，占各类农民专业合作社负责人的49%；从各类农民专业合作社负责人身份看：农民自办的19个，占22%，农村基层党支部书记、村委主任领办的有9个，占10.5%，一般党员领办的有11个，占14 %，其他的2个，占0.2%；从各类农民专业合作社成员人数中党员情况看：已在工商局注册的农民专业合作社成员共有 845人，其中党员122人，占14.6%。
2.各类农民专业合作社中党组织及党员创办的类型2.1基层党组织领办、创办的类型在被调查的83个各类农民专业合作社中，有9个是农村基层党组织领导人领办、创办的。
党支部书记、村委会主任带头上项目、兴产业、办合作社，带领村民共同发家致富。
支部成员与合作社负责人双向介入，交叉任职，有利于各类农民专业合作社的发展。
2.2农村优秀党员领办、创办的类型在被调查的各类农民专业合作社中，有12个一般党员领办、创办的类型。
农民专业合作社发展趋势分析报告第一章农民专业合作社发展概述 (2)1.1 农民专业合作社的发展背景 (2)1.2 农民专业合作社的定义与特点 (3)1.2.1 定义 (3)1.2.2 特点 (3)1.3 农民专业合作社的发展现状 (3)第二章政策环境分析 (4)2.1 国家政策对农民专业合作社的支持 (4)2.2 地方政策对农民专业合作社的推动 (4)2.3 政策性金融与税收优惠对合作社的影响 (4)第三章市场需求分析 (5)3.1 农产品市场需求变化 (5)3.2 农业产业链的整合需求 (5)3.3 农业品牌建设与市场营销 (5)第四章合作社组织结构优化 (6)4.1 合作社组织结构的现状与问题 (6)4.2 合作社组织结构的优化路径 (7)4.3 合作社内部管理机制创新 (7)第五章技术创新与推广 (7)5.1 农业科技创新对合作社的影响 (7)5.2 农业科技成果的推广与应用 (8)5.3 合作社的技术创新与合作 (8)第六章资本运营与管理 (8)6.1 合作社资本来源与融资渠道 (8)6.1.1 资本来源 (9)6.1.2 融资渠道 (9)6.2 合作社资本运营的风险与防范 (9)6.2.1 资本运营风险 (9)6.2.2 风险防范措施 (10)6.3 合作社财务管理体系建设 (10)6.3.1 财务管理组织架构 (10)6.3.3 财务管理信息化 (10)6.3.4 财务风险监测与预警 (10)第七章人才培养与引进 (10)7.1 合作社人才培养的现状与需求 (10)7.1.1 合作社人才培养现状 (10)7.1.2 合作社人才培养需求 (11)7.2 合作社人才引进的策略与措施 (11)7.2.1 合作社人才引进策略 (11)7.2.2 合作社人才引进措施 (11)7.3 合作社人才激励机制建设 (11)7.3.1 建立健全激励机制 (11)7.3.2 优化人才发展环境 (12)第八章农业产业化经营 (12)8.1 农业产业化经营的现状与趋势 (12)8.1.1 现状 (12)8.1.2 趋势 (12)8.2 合作社在农业产业化中的角色 (13)8.2.1 合作社的作用 (13)8.2.2 合作社的发展方向 (13)8.3 农业产业化经营的合作模式 (13)8.3.1 农业龙头企业合作社 (13)8.3.2 家庭农场合作社 (13)8.3.3 跨区域合作 (13)8.3.4 互联网合作社 (14)8.3.5 政策扶持合作社 (14)第九章国际合作与交流 (14)9.1 农民专业合作社的国际合作机遇 (14)9.2 国际农业技术与管理经验的借鉴 (14)9.3 合作社的国际市场拓展 (14)第十章未来发展趋势与对策建议 (15)10.1 农民专业合作社的发展趋势 (15)10.2 面临的挑战与机遇 (15)10.2.1 挑战 (15)10.2.2 机遇 (15)10.3 发展对策与建议 (16)第一章农民专业合作社发展概述1.1 农民专业合作社的发展背景我国农业现代化进程的推进，农民专业合作社作为一种新型的农业经营主体，应运而生。
关于农村基层党组织扶持农民专业合作社发展等情况的调研报告按照市委组织部通知精神，我们组织各乡镇采取走访座谈、实地查看等形式，对全县农村基层党组织扶持农民专业合作社发展等情况进行了调研，初步掌握了基层党组织扶持农民专业合作社发展的现状、存在的问题及原因，并进行了认真研究与探讨。
现将有关情况报告如下：一、本地发展农民专业合作社等农村专业合作组织的基本情况农民专业合作组织是传统农业向现代农业发展的产物，对提高农民组织化程度，促进农业集约化、规模化、产业化发展，突破农业产难、卖难瓶径，增强农业抵御市场风险的能力具有重要作用。
因此，农民专业合作组织一在我县出现，便显示出了旺盛生命力，保持了较快发展势头。
截止目前，全县已发展各类农民专业合作组织XXX个，发展会员1XXX名，从业人员20XXX名，参与党员XXX名。
二、农村基层党组织领办创办农村专业合作组织的情况农民专业合作组织的出现及其快速发展的实践，证明了农业走合作化道路符合了农民的利益要求，顺应了农业发展潮流，是农业发展的必经之路。
鉴于此，我县农村基层党组织早就把领办创办农民专业合作组织，示范引导其他农民专业合作组织发展作为一项重要工作来抓。
至今，全县农村基层党组织已经领办农民专业合作组织XXX个，发展会员XXX名，从业人员8XXX名，参与党员XXX名。
我们的做法是：（一）调查摸底，掌握情况。
我们组织各乡镇对所辖行政区域内的农民专业合作组织的名称、数量、规模、会员及现状等情况进行了调查，摸清了底子，掌握了我县农民专业合作社的现状，呈现出“一小一窄一散”的特征，“一小”即规模小，“一窄”即覆盖窄，“一散”即组织散。
同时，也发掘了一批具有发展潜力、前景较好的产业项目，为我们制定发展规划提供了科学依据。
（二）育树典型，示范带动。
根据调查摸底情况，选择发展潜力大、前景较好的产业项目，引导农村基层党组织采取领办、创办、联办、参股等多种形式，成立农民专业合作组织，发展农民会员，不断总结经验，向其他农民专业合作组织推广辐射，示范引导他们健康发展。
浅谈农民专业合作社发展现状及对策农民专业合作社是指在公平合理、自愿互利的基础上，以市场需求为导向，实行规模经营、产品共建共享、利益共同体的协作企业。
自2016年以来，农民专业合作社在我国得到了加速发展，成为促进农民增收致富的有效途径，也促进了农村产业结构的调整和优化，但是在发展过程中，还面临着许多挑战和问题。
目前，农民专业合作社发展的主要状况如下：一是规模不断扩大。
随着政策引导和市场需求的提升，农民专业合作社的规模越来越大，不仅在农村地区发展迅速，在城市周边也得到广泛关注和支持。
二是类型更趋多样化。
不同行业、领域的农民专业合作社五花八门，涉及到农林牧渔业、农村旅游、生态环保等多个领域。
三是组织形式多样。
为了适应不同地区、行业及需求，农民专业合作社采取了不同的组织形式，如村集体经济组织、合伙企业、有限公司、股份合作制等多种形式。
然而，在农民专业合作社发展过程中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是法律法规不完善。
目前，我国的合作社法规仍不够完善，有些监管缺位，合作社成员权益保护还有待加强。
二是金融机构支持不足。
由于资金等层面支持不足，导致农民专业合作社在发展过程中经常出现融资难的问题，也影响了其规模的扩大和业务的拓展。
三是管理水平有待提高。
一些农民专业合作社管理不规范、专业能力不足，市场竞争力不强，以至发展乏力。
因此，应提出相关对策，以促进农民专业合作社健康发展：一是加强法规建设。
完善合作社法律法规，建立健全政策支持和监管措施，增强合作社的规范性、公正性和可持续性。
二是促进金融支持。
加大对农民专业合作社的金融支持力度，提供低利率贷款、风险补偿和资本投资等多层次的金融服务，降低合作社的融资门槛。
三是提升管理水平。
加强合作社管理和人才培养的力度，提高其专业能力和市场竞争力，从而有效地推动各项业务的有效开展。
四是积极营造发展环境。
政府要加大宣传力度，降低办理手续，提高支持资金的使用效率，使农民专业合作社能不断发挥社会效益和经济效益，促进农村经济的发展。
聊城市农业专业合作社的发展现状及对策摘要：近年来，随着现代农业的发展，我国农业经营主体趋向多元化。
创新农业生产经营组织形式是推进现代农业建设的核心和基础。
作为家庭联产承包责任制有效的补充形式，农民专业合作社这一新型农业生产组织形式迅速在各地发展起来，在农业农村经济社会中发挥着举足轻重的作用。
作为一个中等发达的农业大市，山东省聊城市农民专业合作社的发展情况很具代表性。
其发展现状、特点，以及存在的问题，在一定程度上反映了全国农民专业合作社发展所面临的状况。
在此基础上提出的对策建议也具有典型意义。
关键词：聊城；农业专业合作社；现状；对策中图分类号：f32 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）12-0110-02一、聊城市农民专业合作社的发展现状及特点作为集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营形式，农民专业合作社符合现代农业的发展要求，能够进一步解放和发展农村社会生产力。
伴随着农业化和城镇化的深入推进，聊城市农业发展呈现新的态势。
1.发展势头迅猛从表1可以看出，2007至2011五年间，聊城市农民专业合作社发展迅速，无论是合作社个数，还是社员数和出资额，均有大幅增长。
特别是2008年，从92家增加到791家，增幅明显。
合作社的规模也不断扩大，社员数也从1 711人增加到28 000人，社均出资额从10.2万元，增加到43.2万元。
这主要得力于2007年7月1日《农民专业合作社法》的颁布实施。
接下来的几年时间里，聊城市农民专业合作社一直呈高速发展的态势。
目前，全市各个乡镇、办事处均建有农民专业合作社，每个乡镇平均20个以上，有的达到60多个。
2.产业特色突出聊城是全国重要的商品粮、优质棉、蔬菜、果品、畜禽生产基地和农副产品深加工和出口基地，经过近几年的结构调整，已经形成蔬菜、畜牧、林果、水产四大主导产业。
聊城市的农民专业合作社基本都是围绕当地特色产业建立起来的，具有明显的产业特色和区域性，主要集中在市场化程度高、经济效益好、适宜快速批量交易的蔬菜、水果、畜牧、水产等产业。
农民专业合作社发展中存在的问题及对策曹华摘要：文章重点分析农民专业合作社发展中存在的问题及对策，依据农民专业合作社发展现状，从强化内部管理工作，提高发展动力、加大资金投入力度，提供发展支撑、加强人员培训教育，提高品牌效应这几点进行深入探索，其目的在于加快农民专业合作社发展速度，为我国农业长足发展提供有利条件。
关键词：农村经济;农民专业合作社;发展问题;解决对策作为我国第一生产力，农业在社会经济转型发展的重要阶段，务必要对产业模式进行创新与改革，如此才能实现与时俱进。
就目前我国农业发展现状看，加速发展农民专业合作社非常重要，其不仅能够加强农村生产力，还能提高农产品质量，增加农户收入，促进农村经济增长。
因此，相关部门应高度重视农民专业合作社建立与发展，通过采用多元化手段，将其存在的有效性最大化发挥，为我国农业未来发展上升到一个新的层次奠定坚实基础。
以下为农民专业合作社发展中存在的问题及对策。
一、农民专业合作社发展的现实意义（一）有助于农业市场化为了在繁杂的市场中站稳脚跟，农业需要加大核心竞争力。
就目前农业发展现状看，以农户为单位的小规模经济无法实现规范化生产，也不能做到机械化生产，致使农业生产成本加大，但同时无法确保农产品质量。
这是致使农产品在我国市场竞争中力量不足的主要原因，进而不能实现增加农户收入的目标。
而农民专业合作社是一种新型组织，能够实现农业经营，把弱小且分散的农户连接起来，提供统一服务，比如农资供应、农产品销售以及农业技术推广等，对实现规范化生产与机械化生产具有积极作用，能够切实加强农产品质量，提高农户收益。
作为重要载体的农民专业合作社，一方面能够优化农户因为成本高、规模小、力量弱而无法解决的问题，另一方面能够有效推动农业市场化与产业化。
（二）有助于精准扶贫其实，农民专业合作社为互助性经济组织，是由弱势群众所建立的，有较强的益贫性，是农户脱贫的重要载体，还是当前反贫困最高效的经济组织。
立足农民专业合作社，开展精准扶贫的方法有以下三种：第一，股利扶贫。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
浅析我县农民专业合作社发展面临的主要问题及对策摘要：农民专业合作社是一个新型的市场主体，专业合作社通过产前、产中、产后的配套服务，帮助农民不断扩大经营规模，实行标准化生产，提高产品质量，推动农产品加工升级，在农户与市场之间架起一道通畅的产销桥梁，有效保护了农民利益，推动农业走上专业化、商品化和现代化道路。
关健词：农民；专业；合作中图分类号：f830.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01一、发展现状截止2011年6月底，全县依法在工商部门登记为农民专业合作社有88家，覆盖了全县15个镇、122个村的种植、养殖等主导产业,以种植业、畜牧业为主的农民专业合作社分别占30% 和46%,以渔业、林业、服务业为主的分别占3% 和7%和4%，其他产业为主的分别占10%，专业合作社农户成员达4178人，带动非成员农户12465户。
农民专业合作社已逐步从起步时的技术互助、信息传播扩展到技术、资金、劳动等多方面的合作，从生产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展，在促进农产品直接与市场对接，提高农民的质量品牌意识，增强农民抵御和防范风险能力，带动一村一品发展，参与农村土地流转，发展适度规模经营，提高农业生产经营组织化程度等方面发挥了积极作用。
二、面临问题1.合作社自身实力弱，一是合作意识不浓，有些社员的入社只是形式上的联合，没有形成生产在家、服务在社的局面，社员只有利益共享，没有风险共担的意识。
二是硬件条件较差，办公场所筒陋，有的在理事长家办公，有的规章制度不建全，有的甚至没有挂牌。
三是注册资金偏少，注册资金100万元以上6个，注册资金10-99万元31个，51个合作社注册在 10万元以下。
四是抗风险能力较弱，合作社成员少，生产品种单一，没有自主品牌。
五是社与社之间设有形成联合。
2.专业技术人才匮乏，一是管理人才匮乏，二是财务管理人才匮乏，农民专业合作社的建立与发展，很大程度上取决于组织成员的结构和素质，人才问题是合作社发展的最主要困难之一，合作社农民成员数占到总成员数中的比例达98%。
农民合作社税收管理与服务中存在问题及完善建议半点寒心农民专业合作社既具有农产品生产基地和加工行业的普遍特性，又具有自己独有的经营特点，涉及到多项税收业务,不仅税收管理比较复杂和困难，也迫切需要税收政策的扶持,成为税收工作值得研讨的新课题.一、农民专业合作社的现状自2007年7月1日《农民专业合作社法》正式施行以来,农民专业合作社作为一种新的市场主体走上了历史舞台。
这对于提高农业生产的组织化程度,以农户为基础形成规模生产，推进农业专业化经营,促进农业结构调整，增加农民收入，提高农民素质等，都具有重要的积极意义。
句容市农民专业合作社组织从无到有，到2009年5月已发展到204家,注册社（会)员6100人，其中今年新增注册5300人，实际参加合作经营的社（会）员18000人,带动农户8000多户,生产经营规模近10万亩,销售总额达3.2亿元。
二、农民专业合作社存在的问题一是设立不规范、运行机制不完善。
《农民专业合作社法》规定,决定了农民专业合作社的构成具有多样性。
于是政府看重政绩，企业看中政策,便以各种各样的方式组建合作组织。
主要有：龙头公司+合作社+农户、合作社+农户、干部+农户、经纪人+农户和产加销、贸工农一体化等模式。
牵头主体呈现多元化，在工商注册的农民专业合作社中，以企业牵头创办的10个，以农技服务组织领办的9个，以村干部领办的27个，以大户领办的36个.这些合作社中,虽然农民社员都占到80%以上,但社员的主体地位却变得模糊。
由于相当一部分合作社制度执行不够严格，形同虚设。
有的不能按照章程定期召开社员大会或社员代表大会,重大事项少数牵头领办人说了算;有的把“农民专业合作社”与“协会”划等号，缺乏合作意识与民主管理意识,因而监事会或执行监事不管事，社员对合作社及其章程的认可度不高。
此外，还存在基层政府或部门包办的问题，没能坚持“民办、民管、民受益”的创办原则，只是为了应付上级检查，争取政府资金扶持。
农民专业合作社现状、问题及对策思考（最新） 为全面贯彻党的十九大精神，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，结合X实际，紧扣实施乡村振兴战略加快推进X农业农村现代化发展目标，10月29日至11月1日，中青班调研五组一行深入州县市相关单位，围绕农民专业合作社发展现状、发展瓶颈和发展思路，通过实地走访、查阅资料、座谈交流等方式开展了专题调研。
一、农民专业合作社发展基本情况 自2005年全州第一个农民专业合作社—曼景罕甜瓜种植专业合作社成立以来，经过十余年发展，全州现有工商登记注册的农民合作社2088户。其中，有部级示范社5个、省级示范社23个、州级示范社44个，目前全州登记在册合作社成员6.66万余人，带动4.86万非成员农户直接或间接受益，合作社已成为全州构建立体式复合型现代农业经营体系的桥梁纽带。农民专业合作社在带动农民增收、推进现代农业发展、促进美丽宜居乡村建设、壮大村集体经济等多方面发挥了重要作用。
（一）组织形式呈现多样 从农民专业合作社的创办主体看，全州农民专业合作社在农村能人、龙头企业和基层农技、供销部门的推动下实现了多主体推动发展。一是能人带动型。主要由农村致富带头人、种养大户等主体利用其自身的资金、技术、管理和销售渠 道等优势牵头兴办农民专业合作社。如勐海茗艳茶农联盟专业合作社联合社支部书记门标于2014年联合15家同类的农民合作社成立，仅2017年带领联合社实现销售额2000余万元。二是龙头企业带动型。主要由农产品加工或销售企业、批发市场等起龙头作用的企业，利用生产技术和市场销售等优势带头组建的农民专业合作社,不仅增强了农户抵御自然风险和市场风险的能力，而且保证了社员及农户的收入。如景洪旺达魔芋种植专业合作社通过“公司+专业合作社+农户”模式。三是党政帮扶带动型。在充分发挥市场配置资源决定性作用的基础上，发挥好各级党委政府帮扶作用，推进“合作社+党支部+贫困户”联结机制，通过资源共享、生产互动、利益共有，实现了“小生产”与“大市场”的有效衔接，促进合作社稳步发展的同时，进一步拓展了贫困户的增收渠道，如勐腊县瑶区瑶森源竹鼠养殖专业合作社。
（二）经营理念更趋多元 目前，全州农民专业合作社以“合作社+农户”和“合作社+示范基地+农户”模式为主，部分合作社逐步实现“互联网+合作社+农户”发展，在粮食、畜牧、果蔬、茶叶等主导产业中初步形成了以农民为主体的多元化农业产业化理念和运营模式。主要有以下三种：一是合作社开办加工和流通实体。通过自办加工厂、专卖店、实体店，将冬瓜猪肉加工成腊肉、香肠、油炸肉等系列“滇瑶”冬瓜猪肉品牌，在扩大养殖规模的同时，延伸了冬瓜猪相关产业链的发展，如勐腊县瑶区冬瓜猪养殖专业合作社。二是合作社与大型龙头企业合作。2014年，勐腊县兴帮生猪饲养专业合作社与国家级高新技术企业、农业产业化国家重点龙头企业大北农集团合作，在勐腊县成立大北农养猪服务中心，实行“龙头企业+合作社（+ 基地）+农户”的经营模式，向社员提供饲料、动保、技术、信息、兽药等服务，实现了合作社和龙头企业的联合运作。三是合作社与大型超市合作。如景洪市大渡岗乡大沙坝水产品养殖专业合作社，实行“超市+合作社（+基地）+农户”的经营模式，专业合作社养殖的“罗氏沼虾”，个大、肉质鲜嫩，成功进入景洪市大润发超市，实现了“农超对接”。
（三）产业化水平显著提升 农民专业合作社促进了农业社会化服务体系的建设和发展，已成为全州现代农业发展中科技推广的重要载体，成为新品种、新技术、新方法使用的先锋队，成为农业科技成果转化、农业科技示范的试验地，成为农产品标准化生产、质量安全体系建设以及无公害、绿色、有机等“三品”认证的主力军。目前，全州合作社拥有注册商标达33个，通过农产品质量认证14个，其中：无公害认证6个，绿色认证3个，有机食品认证1个。作为连接农业生产与市场的纽带，合作社有力地推动了农民直接参与创造农产品附加值的生产活动，不仅使农民获得了生产初级产品的收益，还在一定程度上实现了农产品加工及运输、贸易等方面的经营收益，有效推进了一、二、三产业的融合发展，促进了农业经营方式的转变。
二、农民专业合作社发展取得的经验 （一）依托资源是合作社壮大的基础 目前，全州94%以上的农民专业合作社为茶叶、水稻、蔬菜、畜牧类，均为全州农业产业化的主导产业。作为全州优势和传统产业，茶叶类专业合作社占全州合作社的28.4%；作为山区、半山区少数民族村寨发展的冬瓜猪养殖业合作社达35个，占全州合作社的10.94%。全州3个专业合作社联合社中，两个茶业类 的，另一个冬瓜猪养殖。截至2018年初，全州合作社统一组织销售农产品总值49331万元，合作社会员年人均增收约650元。各农民专业合作社依托地域资源优势，在带动当地群众致富，特别是在引领贫困户脱贫上发挥了较好作用。
（二）能人创办是合作社壮大的关键 据统计，全州致富带头人、种养大户等牵头创办的农民合作社约占总数的95%以上。这些农村能人，凭借自己的资金、技术、管理和经营理念、社会关系等资源，在农民合作社的发展壮大中发挥了关键作用。如勐腊县磨憨兴农蔬菜专业合作社理事长张卫平把合作社的冬季蔬菜远销到了成都、西安、郑州、沈阳等城市，香菇等食用菌则销售到了老挝、泰国等国家。能人张卫平创办合作社已在老挝南塔、丰沙里等省发展订单种植，不仅扩大合作社蔬菜种植规模，而且有效带动了中老边民增收致富。
（三）高效规范是合作社壮大的根本 农民专业合作社的发展经历了从不成熟到比较成熟、由不规范到比较规范的发展过程。随着合作社规模的不断壮大、市场竞争的日趋激烈、利益关系的日趋复杂，专业合作社通过国家政策的引导，必将走上制度化、规范化的发展轨道。综观全州成熟发展的合作社，均是财务、生产技术管理等制度较为规范健全的组织，只有制度健全、规范运营才能保障合作社有序发展，才能充分发挥出合作社的典型带路、示范带动作用。
（四）创新经营是合作社壮大的核心 全州合作社发展壮大的核心在于创新经营机制，提升对外营销和对内服务的 能力。一是打造合作社品牌，实行品牌化经营。目前，“曼根傣贡”“勐巴拉”“滇瑶”等品牌在州内各大超市、沿海城市均开辟了市场。二是延伸产业发展链，获取加工销售领域利润。通过自办加工流通实体、与龙头企业合作等形式，参与加工和销售领域利润的分配，提升了农民合作社的盈利水平。三是拓展服务功能，提高农民专业合作社的吸引力。通过开展资金、技术、信息服务、保护价收购、统一组织市场销售等产供销服务，降低农户生产经营风险，增强农户入社发展信心。
（五）政策扶持是合作社壮大的保障 一是政策支持。2009年以来，州人民政府及州直相关单位先后印发了《关于加快发展农民专业合作组织的实施意见》《农民专业合作社示范社评定办法（暂行）》《关于促进农民合作社规范发展的意见》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案》等相关扶持农民专业合作社发展的政策文件，同时积极帮助农民专业合作社申报部、省级示范项目和扶持资金等。二是项目资金支持。2008年，州政府在《关于支持供销社开展“二次创业”的意见》中明确“从2009年开始州级财政每年安排100万元用于乡村流通工程、农民专业合作社等建设”。2012年，州委办、州政府办在《落实大力发展高原热区生态特色农业意见有关工作责任的分工》中提出“从2012年起，州财政每年安排不低于1000万元的热区生态特色农业发展专项资金，重点用于支持……农民专业合作社组织发展的扶持。”通过加大资金整合，支持农民合作社开展基础设施建设、标准化生产、初级加工、品牌打造、市场营销、信息化应用、技术培训等工作。
三、农民专业合作社发展存在的问题 总体来看，近年全州农民专业合作社快速增长，但也暴露出管理制度不健全、服务不规范、带动能力不强等一系列问题。合作社大多呈现小、散、弱，规范化程度较低、运行质量不高、经济实力和综合竞争力不强，发展质量亟待提升。具体表现在以下几个方面：
（一）发展水平不高，合作层次较低 一是服务范围窄。大多数合作社服务的范围仅限于本乡镇，相当一部分局限于本村、本组的几户、几十户，跨乡镇发展的合作社还为数不多。二是合作环节少。多数合作社合作项目少、合作内容单一，基本停留在农产品供应、生产管理、产品销售等环节上，在产品加工、仓储、运输、品牌创建、营销网点等环节上还较为欠缺。三是产业链条短。尽管全州农业优势主导产业较多，但就合作社而言，其主要经营范围还是生产、销售初级农产品，产品结构比较单一，从事高附加值的精深产品经营的少之又少，整体市场竞争力比较弱。
（二）内部管理滞后，运作不够规范 调研发现，部分合作社对《中华人民共和国农民专业合作社法》缺乏学习和了解，社员从根本上缺乏合作社意识。有的合作社仅具有法律形式，成立后并未按合作社章程运行，更未以合作社开展农业生产经营活动，很多社员有利则合，无利则散，没有与合作社真正形成利益共同体，成为只有一块牌子、一个印章、一张桌子的“空壳合作社”。有些合作社是以家庭成员及近亲组成，合作社的运作及利润分配等由主出资人一人“拍板”，成为“一人合作社”。一部分农民专业合作社虽设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制、各项组织机构和制度，但实际上大多可操作性不强，流于形式、停于纸面，真正发挥作用的寥 寥无几。 （三）专业人才匮乏，引领能力不强 合作社要实现可持续良性发展，需要有一批懂技术、会经营、善管理的人才。从调研来看，很多合作社经营管理人员在种植、养殖、加工、销售等中某方面有专长，具备组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的寥寥无几。在勐海县勐遮镇曼根优质稻米生产专业合作社，调研组了解到，该合作社正停业整顿、清理资产和负债中。作为生产优质大米的国家级示范合作社，该合作社曾一度以优质产品和良好信誉载誉社会，其发展最佳期间，有社员1000余户，社员入股1700万余元，年销售稻米6000余吨，社员年分红200余万元，设有稻米烘干房、工厂化育秧厂、生态养殖场、标准化养殖场等，提供了75个以上的就业岗位，但因管理不善，导致现今负债累累，难以运转。归根结蒂是经营和管理人才的匮乏。农民专业合作社的发展亟待培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型农业经营主体带头人。
（四）贷款融资困难，发展后劲不足 全州大部分合作社尚处在发展初期，经济实力不强，资本积累较少，可用的少量资金主要来自社员出资入股。大部分合作社主要依赖流转来的耕地、自建的仓库、厂房等进行融资，但因一些资产无法评估作价，各类商业银行基于专业合作社运营的不可预知性，出于自身资金安全管理考虑，往往不愿向合作社发放贷款，致使合作社贷款难、利息高，资金短缺在一定程度上制约了合作社产业化规模化发展。自出台农民合作社财政专项扶持政策以来，全州对示范社予以了一定的资金补助，但从2015年起取消了专项资金扶持。总体来看，农民专业合作社
