加强理论学习,助推赶超发展(濮阳市)

- 1 - 加强理论学习 助推赶超发展 在中原经济区建设中发挥人大作用 ——濮阳市人大常委会学习贯彻“一文九论十八谈”情况

“一文九论十八谈”是在全省上下推进和加快中原经济区建设的大背景下应运而生，已成为当前转变领导方式，抢抓发展机遇，加快科学发展的重要指导思想和强大动力。深入开展“一文九论十八谈”学习活动，是当前和今后我省一个时期的重大政治任务，也是学习实践科学发展观活动的持续深入和具体体现。我市人大常委会结合自去年10月份开展的“一创双优”活动，紧扣“转变领导方式、创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”的主题，努力把思想统一到省、市委的决策部署上来，积极投身到科学发展、加快发展和赶超发展中来。通过加强学习，对照自查，抓好整改，准确把握定位，认真履行职责，在工作中严格做到准确站位、依法依规，推动了工作水平的提升，取得了较好的效果。 一、开展“一文九论十八谈”学习活动的基本情况 在深入开展“一文九论十八谈”和“一创双优”学习活动中，我们紧紧围绕建设中原经济区和富裕和谐美丽新濮阳的中心任务，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，扎实做好各个阶段、每个环节的工作，取得了实实在在的效果，濮阳上下目前形成了人心思变、人心思干、人心思发展、 - 2 -

风清气正劲足的浓厚氛围，有了发展的好趋势、好态势、好气势。 （一）加强领导，强化措施。为加强对学习活动的组织领导，机关专门成立了活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责集中活动的落实，并制定学习、会议、宣传、考勤、记录、台帐等工作制度，形成了领导小组全面负责、各委办室抓好落实、全体干部职工积极参与的工作机制。市人大常委会党组对活动非常重视，常委会主任李朝聘对活动的开展提出了具体要求。机关活动办公室结合实际，制订了实施方案，对人大开展活动的指导思想、目标要求、方法步骤和组织领导等做出了具体规定，并制定了活动日程表。机关各委办室也结合自身实际，进一步细化活动安排，制定了活动保障措施，认真做好活动的各项工作。 （二）加强学习，增强实效。坚持把深入学习贯穿活动的全过程。一手抓学习，一手抓工作，自觉把开展活动与做好本职工作有机结合起来。学习中，采取集体学习和个人自学相结合、交流学习心得体会与相互监督结合等形式，重点学习了“一文九论十八谈”的全部篇目、建设中国特色社会主义理论体系和十七大以来历次全会精神以及《廉政准则》等内容，认真学习省委八届十一次、十二次全会和中央和省、市领导同志重要讲话精神。常委会还通过定期开展解放思想、优化作风“大讲坛”活动，让机关干部谈认识、谈看法，谈工作、谈思路，全面提高机关工作人员的综合素质。通过 - 3 -

多种形式的学习，机关干部职工的作风进一步优化，家园意识、机遇意识和赶超意识明显增强。 （三）深入查摆，解决问题。为切实把问题找准找透，找出在领导方式、思想观念、工作作风方面制约和影响人大服务科学发展的突出问题，我们坚持以自我教育、自我提高、自我查摆、自我整改为主，把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终、边学边查边改贯穿始终，机关活动办公室先后采取座谈、调研、谈心、书面征求意见等方式，先后向市直和县区有关单位、部分市人大代表等广泛征求意见和建议，并及时分门别类，进行梳理、汇总。各委办室也都进行了认真的自查，撰写了学习心得和下步工作的思路和措施。活动办公室把这些作为重点和主攻方向，集中精力在整改阶段抓好落实。 二、开展“一文九论十八谈”学习活动的初步成效 如何在人大工作中加快领导观念、领导方式和工作方式的转变，如何找准人大工作与贯彻落实中央、省委和市委决策部署的切入点和结合点，如何推进人大工作更加自觉地服从服务于科学发展和转变发展方式的要求，是我们当前面临的一个重大而紧迫的课题。通过开展“一文九论十八谈”和一创双优”学习活动，进一步加强了对“转变领导方式”、“四个重在”、“三个贯彻始终”、“三种意识”重要性的认识，一些影响常委会和机关职能发挥的问题已经或正在解决，机关工作作风得到明显改善。 - 4 -

一是大局意识方面。通过学习活动，市人大机关干部队伍的大局意识和全局观念明显增强，积极主动地把人大工作放在大局中去思考、去运作、去谋划。去年10月份，市委提出“经济发展速度两年赶上全省平均水平，三年超过全省平均水平，五年进入全省先进行列”的“二三五”发展战略后，为贯彻落实市委对全市工作的整体要求，在随后的几次常委会上，我们听取审议了多项市委关注的把工业做强、城市做美、三农做活的议题，并通过会议形式向全市人民宣传市委的战略方向和意图。在今年年初召开的人代会上，我们组织代表开展专题讨论，热议濮阳发展新定位、总体战略和奋斗目标。通过会议讨论和审议，在统一思想、凝聚共识方面取得了明显成效，使广大代表对濮阳的战略定位有了更为清晰、准确和科学认识，更加坚定了全市人民谋划发展、加快赶超的决心和信心。这就是通过法定程序把党委意图转化为人民意愿，上升为国家意志，通过发挥权力机关的作用来推进工作的具体实践。 二是勤政意识方面。通过学习活动，机关干部的责任意识明显增强，机关工作的积极性、主动性进一步增强。在开展执法检查、专题视察、调查研究，听取和审议工作报告时，围绕科学发展的主题和加快经济发展方式转变这一主线，围绕中原经济区和富裕和谐美丽新濮阳建设，围绕事关人民群众切身利益的民生事项，积极主动履职尽责，确保监督工作时间上不断线，空间上不留空白，结果上务求实效。我们每年确定三至五个议题，常委会听取审议后进行满意度测评。 - 5 -

对常委会会议的审议意见，分类开展跟踪监督，对周期长、影响大的议题，如“看病难、看病贵”问题、教育问题等，成立了跟踪监督领导小组，吸收各新闻单位参加，实行跟踪监督，保证审议意见的落实。对于反复性大的食品卫生、放心菜等问题，开展专题视察，提出整改意见，督促整改。对于需要人大监督的经常性的工作，如财政审计报告中列举问题的整改情况等，实行年度汇报制度，要求有关部门每年定期向市人大常委会汇报。通过跟踪监督，定期听取汇报，使人大常委会掌握了有关情况，解决了群众反映强烈的一些热点问题，取得了明显成效。 三是服务意识方面。通过学习活动，市人大机关的服务意识进一步强化。在工作中，我们注意维护常委会服务社会的整体形象，坚持做到大事讲原则、小事讲风格，多谈心、常沟通、勤商量、善协调，使常委会真正成为一个团结战斗的坚强集体。认真贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权、会议决定问题，自觉践行“四个重在”，坚持“三具两基一抓手”工作法，集思广益、形成合力，努力使人大工作和人大建设与时代发展更加合拍、更具实效。在为“三会”搞好服务、为市人大代表搞好服务，为机关搞好服务、为老干部搞好服务，为群众搞好服务等方面，有了大幅提升和改变，办文、办会、办事质量明显提高，共同营造了奋发有为、合作共事、生动活泼的工作氛围。 四是效率意识方面。通过学习活动，常委会建立和完善各项工作制度、组织制度，明确职责、规范程序，确保落实。 - 6 -

从每个干部职工工作职责入手，从工作的各个环节抓起，严格要求，工作效率明显提高，说了算、定了干、干有果、雷厉风行的良好作风进一步形成。在机关大力开展比学赶超活动，以建设权力机关、代表机关、工作机关、学习型机关为抓手，充分认识并自觉遵循人大工作的规律，按照规范有序、协调高效、优化服务等要求，全面提升机关服务效率和服务水平，为人大及其常委会依法履职、为人大代表和基层群众提供优质高效服务。 五是廉政意识方面。通过学习活动，常委会严格按照中纪委和省、市纪委有关廉洁从政的规定，要求在听取和审议“一府两院”工作报告、开展执法检查、代表视察时，把廉洁从政作为一项重要内容，坚持做到轻车简从，不搞迎送，不准大吃大喝，不准接受馈赠，不给基层添麻烦、增负担。常委会党组按照领导分工，切实抓好分管委、室的党风廉政建设，要求机关党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，严格执行党风廉政建设规定，经常开展形式多样的警示教育活动，增强免疫力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和不正之风的干扰，保持勤政廉洁的良好形象。 三、下一步工作打算 这次学习活动时间长、标准高、要求严，虽然取得了一定成效，但是距离市委、人大代表和人民群众的要求还有一定的差距。为此，我们提出如下工作打算： 一是在建立长效机制上要有新进展。不断完善常委会和机关议事规则和工作程序，贯彻落实好监督法实施办法和专 - 7 -

项工作评议办法。严格依法、依程序办事，努力提高会议决策的科学性、民主性。建立长效的学习机制，进一步完善集体学习、专题讲座和个人自学等制度，自觉把学习融入日常工作中，不断提高依法履职的能力和水平。坚持理论联系实际，加强调查研究，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力。 二是在落实整改措施上要有新成效。结合目前全省上下深入开展的“一文九论十八谈”学习活动，市人大常委会党组和活动办公室将对查摆的问题和整改落实措施一抓到底，各委办室根据自身情况要继续对照检查，抓好整改。充分调动机关干部职工全员参与整改的积极性，形成工作合力，努力营造人人参与整改落实的良好氛围。 三是在加强自身建设上要有新突破。以增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识和纪律意识为重点继续加强思想建设；以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设。努力营造团结和谐、奋发向上、干事创业的工作氛围；高度重视制度建设，制定、修改和完善常委会工作制度和机关管理制度，努力形成科学规范、有序高效的工作机制。高度重视机关作风建设，进一步加强对机关干部职工的教育和管理，积极推进学习型、服务型、创新型机关建设，使机关的服务质量和工作水平进一步得到提升，努力锻造政治坚定、业务精通、作风优良的人大干部队伍。