浅析政府审计加强对内部审计的指导与监督

94加强审计监督防止国有资产流失谷文斋 张庆军*针对国有资产流失形式多种多样、资产流失严重的现象,笔者认为只有加强审计监督, 使政府审计成为国有资产强有力的守护者，按程序公开透明运营、处置国有资产,才能保证国有资产合理流动和保值增值，杜绝国有资产流失。

一、国有资产流失的形式（一）账表盈亏反映不实国有企业近50%以上的企业虚盈实亏，或者虚亏实盈，违纪违规问题较多，大量资金私存私放、体外循环，表现为账表盈亏反映不实，形成会计信息虚假，导致决策失误、潜亏严重、税收减少、国有资产大量流失。

其主要原因是账表不真实，为此需要对国有企业实施经常性的审计监督。

（二）盲目担保造成国有资产流失部分国有企业盲目为其他企业担保，到期后由于这样那样的原因，让被担保企业牵着鼻子走，最后“血本无归”。

其原因是没有科学考察，缺乏“反担保”措施，缺乏风险意识，上当受骗，造成亏损，造成国有资产流失。

（三）经营管理混乱造成国有资产流失将各种收入私存私放，设置“小金库”，主要表现为固定资产账实不符。

固定资产处置不入账，更新改造拆换下来的固定资产边角下料，收入不入账。

材料物资虚假领用、盘盈材料物资处置不入账，或者库存材料账实不符，账面有材料，而实际无实物。

在采购、销售过程中，由于企业领导或者经办人员索要回扣，微利销售、无利销售、甚至低于成本价销售。

工程招标投标过程中，个人收受贿赂，不按规定招标投标。

往来账款不入账，将收回的销售款私存私放，或者将已做坏账处理的应收账款私存私放，化公为私，中饱私囊，造成国有资产流失。

在私存私放资金中列支违规违纪支出，资金流向个人和小团体手中，企业资产损益不能真实反映企业的实际情况，脱离企业财务监管、职能部门的监督检查，损害了国家利益，造成国有资产流失。

（四）未能正确处理分配关系造成国有资产流失部分国有企业负责人只顾自己任期内的政绩，不考虑长远利益，不考虑国家利益，在资金紧张的情况下，不断融资，扩大企业负债，提高职工工资福利，不能较好处理企业和个人的分配关系，收入向个人倾斜，职工收入增长水平高于企业实际利润的增长幅度，造成国有资产流失。

关于国企内部审计制度的现实思考摘要：目前我国国有企业的内部审计存在着许多问题，从而严重影响了企业内部财务监督作用的发挥。

主要表现在：内部审计目标和企业目标不一致；内部审计部门缺乏独立性；把经济效益审计和离任审计作为工作重点存在许多弊端；内部审计人员素质有待提高。

为解决这些问题必须健全企业的内部审计制度，通过确定内部审计的地位，保障其独立性、规范性与客观性，并不断完善内部审计人员的选拔、培训制度与考核激励制度。

关键词：国企；内部审计；审计委员会；选拔机制；激励机制中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-00-01随着我国社会主义市场经济体制的不断发展与完善，绝大多数国有企业已经建立了现代企业制度，公司治理的水平也得到切实的提升。

由于国有企业规模大、数量多、涉及部门广，企业外部财务监督机制存在一定的局限性，因此，健全包括内部审计制度在内的企业内部财务监督，更有利于保障国企财务活动的规范性，防范企业经营风险、确保国有资产权益不受侵犯。

但毋庸讳言的是，目前我国国有企业的内部审计存在着许多问题，从而严重影响了企业内部财务监督作用的发挥。

为了更好地发挥企业内部审计的财务监督作用，完善国有企业内部财务监督体系，应当健全企业的内部审计制度。

本文对此问题进行了一些探讨，并提出几点具体的建议，完善内部审计人员的培训教育制度与考核激励制度。

一、国有企业内部审计存在的问题和原因分析1.内部审计目标和企业目标不一致国有企业的所有权归属国家，其内部审计实际上是国家对企业经营状况进行监督的工具。

国有企业内部审计部门的主要职能是监督企业负责人的经营战略，保护国有资产不流失。

但与此同时，内部审计部门又在管理层的领导下开展工作，服务于企业发展的目标。

当内部审计目标和企业目标不一致时，内审部门就不可避免地处于左右为难的境地。

2.内部审计部门缺乏独立性在大多数国有企业中，内部审计部门隶属于管理层，运行经费也来自组织内部，这导致了审计者和被审计者处在同一利益链条之中。

浅析内部审计与外部审计的关系与协调张伟摘要：随着我国市场经济的不断发展，我国社会审计工作也得以迅速推广，尤其受当前复杂的审计工作环节、繁琐的客观经济活动、审计方法等方面的影响，审计信用危机事件频发，这就对我国内部审计和外部审计的规范性、和谐性提出了较高要求，如果想要使审计工作高效顺利开展，协调好内部审计与外部审计之间的关系，是极为必要的。

关键词：内部审计；外部审计；关系；协调一、内部审计与外部审计的关系（一）内部审计可以支持配合外部审计在对一个单位进行外部审计过程中，其都要首先针对该单位的内部审计情况进行综合审查和情况了解。

事实上，单位内部审计已经成为内部管理控制的一个重要组成部分，不仅能够起到经济监督作用，更可以评估各项经济目标的完成情况。

现如今，内部审计已经成为企事业单位针对自身经济活动进行自我评价的一个重要方式，且在审计内容、方法等方面与外部审计存在一致性。

例如，企业内部财务审计内容与外部审计相同，不仅要依据同样的会计准则，在方法控制、账表核对等方面也工作相同。

对此，外部审计可以利用部分内部审计成果来提高工作效率，两者共享审计成果，不仅减少了外部审计人员现场测试的工作量，避免了重复审计现象的频繁发生，更降低了审计成本。

（二）外部审计经验可借鉴于内部审计在实际工作当中，内部审计工作可以借鉴外部审计的先进成果，甚至部分的内部审计工作还可以进行外包，从而使内外部审计相互配合共同完成单位内审工作。

由此来看，内部审计和外部审计之间关系极为紧密，且具有天然的联系。

企事业单位在实行内部审计过程中也可以相应借鉴外部审计的先进经验，提高二者的协调配合性。

与此同时，外部审计人员多数为经验丰富的审计专家，在审计工作方面具有精湛的专业知识，而内部审计人员在外部审计过程中可以相应的借鉴其先进的工作经验，以迅速提高自身专业技能及审计知识，为以后高质量内部审计工作的开展提供基础。

二、内部审计与外部审计存在的问题了质的飞跃，对于促进审计预警机制建立、实现审计关口前移起着不可替代的作用，充分发挥了审计“全方位覆盖”的作用。

政府审计心得体会(大全九篇)政府审计心得体会篇一审计就是对国家经费的数据监督，用数据审计并审计数据。

《大数据时代》维克托说：世界的本质就是数据。

国家经费的本质当然也是数据，这些经费从起始到终端，如进入河流一般，会流经一个个闸口，守闸和开闸的都是握有一定权力的官员。

按理说，国家经费在官员眼中就应该是数据，就应该遵从经费的流向，让上游来的资金好好浇灌下游的土地。

该开闸就放水，该节流就闭闸。

《国家审计》电视剧里讲述的一个个故事，让我们看到贪官污吏对国家经费垂涎三尺，为了把经费据为己有，不仅关闭闸口，甚至巧改河道，让人难以察觉就放水到隐蔽的“小金库”了，沿途不仅筑起“安全工事”，甚至动用权利实施封口。

故事里的人物都是有身份的官员，可以道貌岸然的阻挡审计人员。

看的好紧张啊!什么叫“魔高一尺，道高一丈”?隐蔽再巧妙，终有痕迹漏出。

维护国家利益的审计人员还真是厉害，没有什么豪言壮语，只是默默加班加点工作;也没有声色俱厉，只是和颜悦色讲明职责。

什么叫“不见棺材不落泪”?贪官污吏们只要看不到最后证据都是死鸭子嘴硬的，但是每一个故事的结尾都是让好人看着开心的。

现在腐败横行，审计风暴解决不了根本问题，但往往能让人眼前一亮，有振奋人心的作用。

希望审计风暴吹散腐败的阴云，每天打开窗户，视野明亮，空气清新。

《国家审计》电视剧值得看!看着就会想到这句老话“魔高一尺，道高一丈。

冤业随身，终须还账。

”政府审计心得体会篇二20__年，营业部在上级行和支行党委、行长室的正确领导下，以凝聚人心为动力，以创新服务为抓手，大胆管理，求真务实。

圆满完成了支行所赋予的各项任务，对公存款时点万元，比年初净增万元，日均存款__万元，储蓄存款净增__万元。

现就一年来的工作小结如下：一、凝聚人心，铸就一支高素质的队伍思想是行动的指南。

人心涣散将会一事无成。

营业部主任室一班人深刻认识到这一点，因此，我们将凝聚人心放在突出的位置。

1.率先垂范，先端正自己，主任室一班人以身作则，加强学习，做学习的典型倡导者、组织者、实践者。

论国家审计、民间审计、内部审计的区别摘要：本文主要从审计含义、审计目的、审计独立性、审计方式方法、审计实施主体、审计对象、审计权限几个方面对国家审民间审计、内部审计的区别加以分析。

关键字：国家审计民间审计内部审计比较一、含义：国家审计是由国家审计机关代表国家对政府机构及国有企事业单位进行的审计，具有法定性、独立性和权威性。

民间审计是注册会计师接受委托对被审计单位的会计报表及相关资料进行独立审查，并出具审查证明的行为，其实质是确立或者解除被审计单位的受托经济责任，民间审计的主体是会计师事务所和注册会计师。

内部审计是指独立监份和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和有效性的行为，以促进、加强经济管理和实现经济目标，内部审计的主体是单位设立的内部审计机构或专职审计人员。

二、审计目的：内部审计具有显著的建设性和内向服务性，其目的在于帮助本单位健全内部控制，改善经营管理，提高经济效益。

国家审计：一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。

民间审计：必须确定被审查对象与所建立的标准之间是否有一致程序或不一致的地方，因此审计范围势必要扩展到经济活动、经济现象以及社会责任等方面。

三、审计的独立性：内部审计在组织、工作、经济方面都受本单位的制约，独立性差，反之民间审计、国家审计的独立性强。

四、审计方式、方法：内部审计的方法形式灵活多样，根据具体需要而定，民间审计，国家审计则侧重报表审计程序，需严格服从相关规定。

五、审计实施主体：国家审计：我国国家审计机关包括国务院设置的审计署及其派出机构和地方各级人民政府设置的审计厅（局）两层次个。

民间审计：民间审计，则由注册会计师受托进行有偿审计。

内部审计：由本单位内部专门的审计机构和人。

六、审计对象：国际审计：对国务院各部门和地方人民政府、国家财政金融机构、国有企事业单位以及其他有国有资产的单位的财政、财务收支及其经济效益进行审计监督。

浅谈企业内部审计的作用作者：李纯来源：《中国经贸·下半月》2013年第03期摘要：内部审计是对组织内部活动进行审查和评价的一种服务。

正确认识内部审计的作用和在企业内部管理中存在的问题，研究对策，充分发挥企业组织内部审计作用，保障企业的经济利益，帮助管理者制定正确的决策，实现企业长远发展规划。

关键词：内部审计；作用；存在问题；对策目前的问题是企业缺乏国家审计等外部审计业务指导，内部审计独立性欠缺，对内审的作用及机构设置缺乏认识，专业审计人员配备不全，在开展内部审计业务上只重实务、忽视理论研究，这些因素直接制约了内部审计业务的开展，使得审计质量得不到保障。

现代企业内部审计工作，强化审计责任，努力消除内审的局限性，依法审计，在监督与服务中追求效益。

一、正确认识内部审计的作用1.制约作用。

内部审计预防性作用就是制约作用，它是监督和评价职能的体现，通过审计过程以及审计结论来完成，事前安排的审计制度的震慑和事后根据审计结论的处理处罚都可以起到制约相关责任人的作用。

按照审计工作规范，揭示企业的违法乱纪行为，维护企业的经济秩序。

主要体现在以下几两个方面：（1）禁止违法违纪现象，保护企业利益。

（2）内部审计定期或不定期对公司各项财产物资实地盘点清查可以保证其安全、完整和有效使用；对债权债务及权益进行查证核实避免不必要的经济损失，提高资金使用效率。

2.防护作用。

内部审计工作在执行监督职能中，对深化改革，降本帀效起到了保证、保障、维护作用。

内部审计审查和评价被审计单位经营管理活动的经济性、效率性和效果性，促使企业改善经营管理，提高经济效益，防止企业资产流失。

二、内部审计在企业管理中面临的问题内部审计是现代企业管理的重要组成部分，对企业深化改革和健康发展起到了激励作用。

但在内部审计的发展进程中也暴露出一系列亟待解决的问题。

1.内部审计机构设置不合理，隶属关系不清楚，具体的审计业务缺乏指导，目前我国企业的审计机构隶属于董事会，表面上是直接对董事会负责，但实际很大程度上收到经理机构及其他部门的制约和影响，这就使得企业内部审计的独立性很差。

浅谈企业内部审计的重要性内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。

在我国内部审计，是指由被审计单位内部机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。

内部审计是和政府审计、注册会计师审计并列的三种审计类型之一。

一、内部审计的发展审计是独立于被审计单位之外的经济监督行为，其基本职能是经济监督、经济鉴证和经济评价，其作用是监督国家宏观政策的实施，保证社会主义市场经济的健康发展，维护财经法纪，加强廉政建设，促进国有资产保值、增值。

为更好地理解和运用审计手段，必须对审计手段的发展有所了解。

基础审计是审计发展的必然方向经过长期的尝试和实践，审计人员逐渐认识到，企业资产的安全与否、会计资料的正确与否和发生错弊的多少与企业内部控制有着密切的关系：企业内部控制健全有效，企业资产就比较安全，会计资料也比较正确，各种舞弊和技术性错误发生的可能性就比较低；其后，审计人员又发现和认识到内部控制与抽样审计方法之间的关系：如果企业内部控制健全有效，其资产安全性和会计资料准确性就高，发生的错弊就比较少，抽样审计结果的代表性就强，据此所作的总体性评价也就比较有把握。

在评价内部控制系统基础上抽取样本进行实质性审计，将审计导向由经济业务资料转换为内部控制系统，从根本上引发了审计方法、程序以至审计观念和实践的全方位改变，而被视为传统审计发展为现代审计的重要标志。

当前我国审计工作面临的挑战是审计任务越来越重和审计资源相对不足的矛盾日益突出，但目前采用的详细审计或抽样审计方式，却难以在确保审计质量的前提下降低审计负荷，这正是西方当初探索内部控制评价方法的动因；而国外实施内部控制评价基础审计所取得的成效———提高审计效率、保证审计质量和有效地帮助企业改善经营管理，则正是我们今天迫切希望达到的目标。

审计监督体系由政府审计、内部审计和注册会计师审计三部分组成。

它们之间既相互联系，又各自独立，在不同领域实施审计。

它们各有特点，相互不可替代，不存在主导和从属关系，共同构成审计监督体系。

一、政府审计、注册会计师审计与内部审计的区别1、审计主体不同。

这是三者最本质的区别：政府审计的主体是政府审计机关，代表政府依法进行审计；注册会计师审计是由经政府有关部门审核批准的注册会计师事务所进行；内部审计则由单位内部的审计机构及人员进行。

2、开展工作的法律依据和标准不同。

政府审计主要依据《中华人民共和国审计法》和国家审准则准；注册会计师审计主要依据《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师审计准则；内部审计则依据的是《审计署关于内部审计工作的规定》和内部审计准则。

3、独立性不同外部审计也就是政府审计和注册会计师审计的独立性较强且是双向独立，独立于授权（委托）单位及被审计单位；而内部审计的独立是相对独立，主要是独立于所审的其他职能部门，所以独立相对较弱。

4、审计方式不一样。

一般情况下，政府审计和内部审计都是授权审计，只不过政府审计的授权单位为同级政府，内部审计由单位主要领导或者其相应管理机构；而注册会计师审计主要是委托审计。

5、审计目标各异。

就内部审计而言，其主要目的是为单位内部管理服务，以加强单位内部控制、减少管理风险为其主要审计目标；政府审计是对单位的财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计；注册会计师审计主要是对财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度编制发表审计意见。

6、审计服务的对象有别。

这是由三者实施审计的领域不同决定的。

一般情况下，内部审计的服务对象为本单位主要领导及其相应管理层，为其提供有关业务工作信息并对其负责；政府审计的服务对象为同级政府及其相关管理机构；而注册会计师审计是为委托单位服务的，其报告对投资者、债权人及社会公众负责。

可以说后两种审计都不是为被审计单位服务的，但其审计结果客观上会促进被审计单位管理工作的改进和完善。

论内部审计在公司治理中的作用摘要：21世纪初，安然、世通等一系列财务舞弊案件的揭露，严重破坏了我国证券市场的秩序。

值得关注的是2001年美国世通公司舞弊黑幕的揭开正是内部审计的功劳，公司治理的不完善以及外部审计独立性的难以保证导致了外部监管质量低下，由此人们开始意识到内部审计的作用不容忽视，在以后的公司治理改革中，内部审计也由此受到了公众更多的关注。

目前，我国企业治理状况并不理想，内部审计作用并没有得到良好的发挥。

只有正确认识内部审计与公司治理的关系，正确认识内部审计在公司治理中的地位和作用，才能更好地发挥审计的职能，本文就内部审计存在的问题进行了梳理，剖析了其问题原因，最后对公司内部审计存在的主要问题提出对策研究。

关键词：内部审计；公司治理1绪论1.1 研究背景及意义90年代末期，我国证券市场频频发生上市公司会计信息严重失真的事件，诸如黎明服装、猴王股份、东方电子、科龙公司等，严重损害了广大中小股东的利益，损害了广大投资者对审计职业的信任，助长了股市的投机氛围。

21世纪初，安然、世通等一系列财务舞弊案件的揭露，严重破坏了我国证券市场的秩序。

值得关注的是2001年美国世通公司舞弊黑幕的揭开正是内部审计的功劳，公司治理的不完善以及外部审计独立性的难以保证导致了外部监管质量低下，由此人们开始意识到内部审计的作用不容忽视，在以后的公司治理改革中，内部审计也由此受到了公众更多的关注。

内部审计是企业管理的重要组成部分，对加强企业内部控制、有效完善企业治理结构起着举足轻重的作用。

现在内部审计已经逐渐作为公司治理结构中至关重要的一部分参与公司治理,在公司治理中的地位和作用变得越来越重要。

目前已经有很多对内部审计在公司治理中作用的理论分析。

发达国家对内部审计的重视程度明显高于我国，通常情况下，大企业的内部审计能够为企业规避近30％的经营管理风险。

我国企业内部审计主要是由政府推动发展起来的，企业对内部审计的认识和执行水平均明显落后于发达国家，内部审计在企业管理中远没有发挥出应有的作用。

企业内部审计在内部会计监督中的作用及应用当前，在企业发展道路上竞争激烈，为了提高企业在社会中的生存和适应能力，需要对资金财产以及企业资源进行合理的运营和利用，确保财政工作的稳定运行。

通过企业内部审计对会计的监督，使企业的财务管理更加符合规范，进而不断的提高资源利用率。

因此，处理好内部审计和会计监督的关系，能够为企业的发展增添新的动力。

本文对内部审计在内部会计监督中的具体作用进行阐述，并提出在监督过程中出现的问题以及解决方法，针对内部审计在监督中的实际应用进行了探究。

标签：企业内部审计;内部会计监督;问题及应用1 企业内部审计在内部会计监督中的作用企业均会开展关于内部会计监督工作，因为会计的监督工作的开展能够进一步保障企业资产的稳定和安全，同时能够稳定企业的经营状态，并且保证企业的各项活动符合国家的法律规定。

通常内部会计的监督工作需要通过进行内部审计和财产清查等方式进行会计资料的监督和核算，但由于这些内容较为复杂，保证每一项监督工作全面的开展较为困难，并且关于审计工作的顺利开展具有较高的专业难度，因此需要对相关会计人员进行明确的职责权限划分，使内部审计工作和会计监督工作相互促进协调发展。

由于内部审计为独立的监督部门，其独立性能够使审计人员对待企业经营中的财务活动更加的客观评价。

针对领导层次工作的审计人员需要专人担任，不能一人承担多份审计工作。

企业中的风险评定和控制，对财务收支相关的各项运营活动均需要对其合法性进行判断，投資收益比决策等多种活动均需要内部审计参与工作，因此，内部审计能够完善企业的运营机制，不断提高企业的价值。

2 内部审计工作出现的问题和解决方法2.1 审计内容不够全面随着经济的发展，企业内部审计的工作任务和内容也需要不断的适应发展而进行完善。

内部审计仅体现在财务的金额核算和企业运转情况的监督不能符合现代企业的需求。

因此，内部审计工作不仅需要重视企业内部的财产状况和生产效益，同时需要注重风险控制和资产隐患治理，通过不断的完善和解决企业自身存在的诟病，从而获得更综合的审计能力，使企业得到不断的发展。

政府审计、注册会计师审计和内部审计协同研究朱雅婷摘要：在市场经济快速发展的今天，面对日益复杂与开放的审计环境，不同审计主体之间的协同合作也显得越来越重要。

如何正确处理政府审计、注册会计师审计以及内部审计之间的关系，如何把三大审计主体两两之间或者三者之间有机结合，是一个值得探讨和研究的话题。

本文从三大审计主体的定义和特点出发，分析当前不同主体之间的协同发展的现状以及存在的问题，并针对存在的问题提出一些政策建议。

关键词：三大审计主体；资源整合；协同效应引言我国的三大审计主体分别是政府审计、内部审计和注册会计师审计，在这三大主体的关系之中，政府审计居于主导地位，指导和监督其他两类审计主体。

这三者都具有各自的特点和优势，共同推进和完善我国的审计监督体系。

在新时代的条件之下，为了更好地提升审计效率，运用审计成果，需要进一步探究三大审计主体之间的协同发展，最终使得国家审计更好地服务于国家治理的总目标。

一、不同审计主体的含义与特点（一）政府审计。

政府审计也称为国家审计，国家审计作为行政监督的一种类型，是指审计署（包括驻地方特派员办事处）以及地方各级审计厅（局）依法对政府部门、国有企事业单位等进行独立的经济监督活动。

国家审计作为国家治理的工具，通过自身的预防、揭示和抵御功能来更好的推进国家治理现代化进程。

国家审计主要具有强制性、权威性、综合性等特点。

（二）注册会计师审计。

注册会计师审计也称为社会审计或者独立审计，是指注册会计师依法接受委托人的委托，依据委托人的要求对被审计单位提供有偿服务的活动。

此类审计业务一般由具有专业执业资格的会计师事务所承担。

注册会计师审计主要具有独立性、规范性、公正性等特征。

（三）内部审计。

相关审计准则以及会计制度都强调了注册会计师审计与内部审计协调合作的必要性。

《中国注册会计师审计准则第1411号—利用内部审计人员的工作》提到注册会计师在审计过程中可以利用内部审计的工作或者利用内部审计人员提供直接协助。