福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于印发《福建省排污权有偿使用价格管理办法》的通知

试点地区排污权有偿使用和交易价格现状分析试点地区排污权有偿使用和交易价格现状分析卢艳丽(内蒙古自治区排污权交易管理中心，呼和浩特010011)摘要：本文从排污权有偿使用价格、排污权交易基准价格、排污权拍卖价格、排污权回购价格和排污权抵押价格等方面分析了各试点地区排污权有偿使用和交易价格体系的现状、存在的问题，提出了建立科学、合理、规范的排污权定价机制的建议。

关键词:排污权；有偿使用；交易；价格体系中图分类号:X321文献标识码:A文章编号:2095-672X(2016)04-0095-05D Q I：10.16647/j.c n k i.c n15-1369/X.2016.04-025Status analysis of compensated use of emission rights and trading price in pilot areasL u Y a n li(E m i ssi onTr adi ngManagement C e n t e r o f I nner Mongol i a, Ho h h o t 010011)A b s tr a c t；In th is paper, based on com pensated use price s of em ission rig h ts, be nchm a rk p ric e of em ission tra d in g, a u c tio n p ric e of em ission rig h ts, repurchase p ric e of em ission rig h ts, m ortgage p ric e of em issio n rig h ts, present situa tions and e x is te n tia l questions on com pensated use of em issio n rig h ts and tra d in g p ric e in each p ilo t area were analysed, and e sta b lish in g s c ie n tific, reasonable and sta n­d a rdized p ric in g m echanism of em issio n rig h ts was suggested.K e y w o r d s；E m issio n rig h ts; C om pensation use; T ra n sa ctio n; P rice system排污权有偿使用和交易是环境容量资源配置、污染物减排和环境保护的有效手段。

成都市发改委、成都市财政局、成都市环保局关于成
都市排污权交易价格的通知
文章属性
•【制定机关】成都市发展和改革委员会,成都市财政局,成都市环境保护局•【公布日期】2013.01.16
•【字号】成发改收费〔2013〕53号
•【施行日期】2013.01.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】环境保护
正文
成都市发改委、成都市财政局、成都市环保局关于成都市排
污权交易价格的通知
成都市环境交易所：
根据省发展改革委、省财政厅、省环保厅《关于成都市排污权交易价格的批复》（川发改价格〔2012〕1501号）规定，现将我市排污权交易价格有关事项通知如下：
一、COD政府出让指导价的基准价格为1500元／吨·年，SO2政府出让指导价的基准价格为1200元／吨·年。

二、排污权指标政府出让价格实行政府指导价。

政府所属排污权指标应以不低于指导价的基准价格在市场上出让，并应以政府指导价的基准价格进行挂牌交易。

三、排污权指标出让收入属政府非税收入，使用省级财政部门印制的票据，纳入财政预算，实行收支两条线管理。

四、排污单位之间的排污权指标转让价格实行市场调节价。

五、排污权指标时限为5年。

六、你所及排污交易单位要做好排污权交易宣传指导工作，切实为我市实行排污权交易做好试点示范。

七、本通知从2013年1月1日起试行二年。

试行情况请及时反馈。

特此通知。

市发改委市财政局市环保局
2013年1月16日。

福建省发展和改革委员会等十七部门关于印发福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】福建省发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.31•【字号】闽发改商价〔2020〕748号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文福建省发展和改革委员会等十七部门关于印发福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知闽发改商价〔2020〕748号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会：经省政府同意，现将《福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

福建省发展和改革委员会福建省工业和信息化厅福建省公安厅福建省财政厅福建省自然资源厅福建省生态环境厅福建省住房和城乡建设厅福建省交通运输厅福建省水利厅福建省商务厅福建省应急管理厅福建省海洋与渔业局福建省市场监督管理局中华人民共和国福建海事局国家统计局福建调查总队福建海警局中国铁路南昌局集团有限公司2020年12月31日福建省促进砂石行业健康有序发展实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持先立后破、统筹兼顾、疏堵结合，坚持“开前门”和“堵后门”并重，综合施策、多措并举，进一步优化我省砂石产销布局，稳定砂石供应，保持价格总体平稳，根据国家发展改革委等十五部门《关于印发<关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见>的通知》（发改价格〔2020〕473号）要求，结合我省实际，经省政府同意，提出以下实施方案。

一、推动机制砂石产业高质量发展（一）大力发展和推广应用机制砂石。

统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，加强砂石资源开发整合，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主，在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动，加快推动机制砂石产业转型升级。

强化上下游衔接，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系，不断提高优质和专用产品应用比例。

福建省物价局关于武夷山市开征城市污水处理费问题的函
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省物价局关于武夷山市开征城市污水处理费问题的函
（闽价[2003]商55号2003年1月29日）
南平市人民政府：
你市《关于武夷山市要求开征城市污水处理费的请示》(南政[2002]综269号)悉。

经研究并报经省政府批准，同意武夷山市从2003年3月1日起提前开征城市污水处理费，征收范围为武夷山市城区(含武夷山国家旅游度假区)范围内所有排放污水的单位和个人(含自备水源取水)。

污水处理费征收标准为按实际用水量每吨征收0.35元。

其中以水为主要原料的生产单位(如酿造、罐头、饮料生产企业等)，其污水处理费的计费单位以总用水量扣减产品含水量后计算。

对领取城市最低保障生活费的居民应采取减免政策或适当提高最低保障生活费，以保证低收入居民生活稳定。

污水处理费代征单位要严格执行本通知规定的收费标准，代征手续费应控制在污水处理费总额的1%以内。

——结束——。

排污权的会计核算与税务处理一、排污权的管理模式及性质界定排污权目前由环保部门负责管理，各地管理模式各有不同，较为通行的做法是：1、测定容量。

环保部门测算本地区环境容量后，确定地区总的排污量。

2、有偿分配。

环保部门将排污量进行分割，将其分配给符合条件的企业，并收取一定的排污权使用费，这可称之为一级市场。

3、交易。

企业获得排污权后，可以自己使用，在有富余排污指标时，也可在本地区内进行交易，这可称之为二级市场。

4、延期或回购。

排污权到期后，企业可向环保部门继续缴纳使用费，对排污权延期。

企业停止生产经营后，可以将由一级市场取得的排污权由政府回购。

对在二级市场上取得的排污权，一般优先通过二级市场进行流转。

由此，可以看出排污权有以下法律性质：1、排污权是一项行政许可。

环保部门向符合条件的企业发放排污许可权证，允许企业在一段时间里，在权证许可的范围内排放污染物，无许可证的企业不得排污。

因此，排污权首先是一项公权力的许可。

2、排污权是具有经济价值的权益。

在权证量的范围内，企业可以自由调节生产和排放，也可以交易、拍卖，甚至抵押贷款。

随着环境治理标准的日益提高，排污权的市场价值也水涨船高，2014年12月，绍兴某印染企业200吨/日的废水排污权在淘宝司法拍卖平台上拍出600万元的高价。

因此企业获得排污权后，可在相当程度上自主支配并取得较高的经济价值，具有私权性质。

3、排污权是可以分割交易的权益。

前述两点“公私结合”的性质，尚不能完全将排污权与其他一些类似的经济权益如采矿权、林权等分割开来。

但排污权与之不同的是，其可以分割处置，以“吨”为单位，同量同权，在一定区域范围内自由作价，流转交易，不受土地、水域、林地等自然环境的限制。

从这一点看，排污权与股票类似，有内生的金融属性。

目前理论界对排污权的法律属性尚存争议，但从上述分析看，第一，排污权有财产权性质，第二，排污权不是债权，而是通过政府许可而为企业创设的一项权利。

第三，企业获得的排污权，并不是所有权，而仅是在一定时期内为或不为（排污或不排污，多排污或少排污）的权利。

浙江省生态环境厅浙江省发展改革委浙江省财政厅关于印发《浙江省排污权回购管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2021.11.16•【字号】浙环发〔2021〕16号•【施行日期】2021.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文浙江省生态环境厅浙江省发展改革委浙江省财政厅关于印发《浙江省排污权回购管理暂行办法》的通知浙环发〔2021〕16号各设区市人民政府：《浙江省排污权回购管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省生态环境厅浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅2021年11月16日浙江省排污权回购管理暂行办法目录第一章总则第二章富余排污权核定第三章排污权回购规定第四章排污权回购程序第五章排污权回购资金管理第六章附则第一章总则第一条为优化环境资源配置，提高排污权流转效率，规范排污权回购管理，完善排污权交易体系，根据《浙江省大气污染防治条例》《浙江省水污染防治条例》《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）、《排污权出让收入管理暂行办法》（财税〔2015〕61号）及其他相关规定，制定本办法。

第二条本办法所指的排污权回购，是指县级以上人民政府购买排污单位的富余排污权，并纳入政府储备排污权的行为。

本办法所指的富余排污权，是指排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级或者其他原因节余形成的排污权。

第三条现阶段纳入排污权回购实施范围的指标为化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第四条各级生态环境主管部门应会同发展改革、财政等部门，建立排污权回购工作机制。

生态环境主管部门负责排污单位富余排污权核定和排污权回购具体工作。

发展改革部门负责初始排污权有偿使用价格制定。

财政主管部门负责排污权回购资金审批和监管。

排污权回购的具体工作由实施排污许可证核发的生态环境主管部门负责。

排污权有偿使用和交易管理暂行办法第一章总则第一条为规范排污权有偿使用和交易行为，优化环境资源配置，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔2015〕25号）、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称污染物，是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物，以及对环境质量有突出影响的其他污染物。

AA省实行排污权有偿使用和交易的污染物为化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）、总氮（TN）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO x）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物。

设区市可根据控制污染、改善环境质量实际需要，增加实行排污权有偿使用和交易的污染物种类。

第三条本办法所称排污权，是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准，以及污染物排放总量控制要求，经环境保护行政主管部门核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

本办法所称富余排污权，是指通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放形成的排污权。

第四条按照《固定污染源排污许可分类管理名录》，在排污许可证中载明许可排放量的排污单位，应在申领排污许可证时取得排污权。

排污权以排污许可证的形式予以确认，排污权数量与核定的许可排放量一致，有效期与排污许可证一致。

第五条排污权实行有偿使用制度，排污单位在缴纳使用费后获得排污权，或通过交易获得排污权。

排污单位对有效期内的排污权拥有使用、转让和抵押等权利。

排污权有效期满后，排污单位拥有优先延续的权利；需要延续的排污单位，应当按照重新核定的排污权，缴纳有偿使用费。

第六条本办法所称现有排污单位，是指在初次核定排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时，已建成投产或环境影响评价文件已经通过审批的排污单位。

第七条省级环境保护行政主管部门负责全省排污权有偿使用和交易工作的指导和监督管理，制定排污权管理相关政策和制度，组织实施省级排污权交易。