陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》的通知

陕西省发展和改革委员会、陕西省生态环境厅关于陕
西省成品油质量升级的通告
文章属性
•【制定机关】陕西省发展和改革委员会,陕西省生态环境厅
•【公布日期】2022.05.20
•【字号】陕发改能油气〔2022〕782号
•【施行日期】2022.06.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】能源及能源工业其他规定
正文
陕西省发展和改革委员会、陕西省生态环境厅关于陕西省成
品油质量升级的通告
为贯彻落实国家标准《车用汽油》（GB 17930-2016）和《陕西省人民政府办公厅关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作方案的通知》（陕政办发〔2022〕8号）要求，全面提升燃油品质，减少机动车排气污染，持续改善大气环境质量，经省政府同意，现就全省成品油质量升级工作通告如下：
一、从2022年6月1日起，全省范围内加油站试行供应国六B标准车用汽油，同时省内不再生产、调入国六A标准车用汽油；8月1日起全面停止销售低于国六B标准车用汽油。

二、国六B标准车用汽油零售价格按照价格主管部门的规定执行。

三、各市（区）政府（管委会）要做好组织协调，有关单位要按照各自职能周密组织安排相关准备工作，确保成品油质量升级工作顺利实施。

陕西省发展和改革委员会陕西省生态环境厅
2022年5月20日。

深入贯彻新发展理念，推动经济提质增效作者：陈光来源：《新西部》2022年第04期2021年我國国内生产总值增长8.1%，而陕西省仅为6.5%，大幅落后于全国水平;同时，经济下行压力明显，疫情反复的变数仍然存在，给未来经济走势带来巨大的不确定性。

面对复杂环境，陕西应深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，牢固树立新发展理念、构建新发展格局。

其中，正在全面实施的“亩均论英雄”综合改革，是运用高质量发展指标体系和绩效评价办法的重要尝试，对全面推动经济提质增效具有重要意义。

为此，聚焦亩均效益综合评价，应明确各级责任主体，加快实施并出台参照基准;推动“亩均论英雄”综合改革与落实双碳目标协同机制;坚持亩均效益区域协调机制，探索差别化的评价体系和应用办法;同步构建亩均效益评价结果落地应用机制，加速政策转化;稳步推进“亩均论英雄”综合改革向规下工业企业及服务业企业推广延伸。

2021年下半年以来，陕西先后颁布《陕西省人民政府关于推行“亩均论英雄”综合改革的指导意见》（陕政发〔2021〕12号）、《陕西省人民政府办公厅关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》（陕政办发〔2021〕21号）、《陕西省“亩均论英雄”综合改革领导小组办公室关于开展2020年全省规模以上工业企业和省级以上园区亩均效益综合评价工作的通知》（陕亩均办发〔2021〕1号）等文件，明确了亩均效益评价指标体系，以市（区）为主体开展规上工业企业、省级以上园区亩均效益指标数据采集、审核、汇总、评价等工作。

2022年省政府重点工作中，提出深入推进“亩均论英雄”综合改革，开展“标准地”试点，推动新批工业用地按“标准地”供应等任务。

这对于高效利用土地等生产要素，推动经济提质增效具有重要意义。

陕西第二产业增长情况2021年我国经济增长形势总体向好，但下半年以来面临严峻的下行压力，分季度经济同比增长率持续下滑。

对陕西经济来说，2021年同样是严峻的一年，根据最新出炉的统计数据，2021年全国GDP增长8.1%，陕西仅为6.5%，比全国水平低1.6个百分点。

陕西省人民政府关于印发《陕西省水污染防治工作方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于印发《陕西省水污染防治工作方案》的通知陕政发〔2015〕60号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕西省水污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府2015年12月30日陕西省水污染防治工作方案水环境质量好坏，事关百姓饮水安全和身体健康，事关我省能否全面够格步入小康社会。

当前，我省面临水资源缺乏、时空分布不均、局部水污染严重、水循环利用不足等严峻形势，为切实加大水污染防治力度，全力保障全省经济社会发展水质目标需求和水环境安全，根据国务院《水污染防治行动计划》，结合我省实际，制订本工作方案。

总体要求：全面贯彻落实党的十八大以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，突出保护优先、绿色发展、循环发展，以提高水环境质量为核心，按照“南防北控、中部提升、节水循环、优化空间、底线保障”原则，充分发挥法制规范、市场调节、科技支撑、标准导向作用，全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，让三秦大地水更清，为全面建成小康社会提供持久动力。

工作目标：到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采受到严格控制。

到2030年，全省水环境质量总体改善，渭河水生态系统功能全面恢复。

主要指标：--控制指标：到2020年，汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%。

陕西省人民政府办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施计划的通知【法规类别】污染防治【发文字号】陕政办发[2017]34号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2017.05.03【实施日期】2017.05.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10陕西省人民政府办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施计划的通知（陕政办发〔2017〕34号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省控制污染物排放许可制实施计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

陕西省人民政府办公厅2017年5月3日陕西省控制污染物排放许可制实施计划为充分发挥排污许可制效能，落实企事业单位治污主体责任，强化环境保护部门监管职责，促进我省环境质量不断改善，根据国务院办公厅《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）要求，结合我省实际，制定本计划。

一、工作目标按行业分步实现我省固定污染源排污许可证全覆盖。

2017年6月底前，完成全省火电、造纸行业企业排污许可证申请核发工作；2017年底前，完成国务院《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中明确的重点行业及产能过剩行业（重点包括石化、化工、钢铁、有色、水泥、印染、制革、焦化、农副食品加工、农药、电镀等行业）企业排污许可证核发工作；到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，促进各项环境管理制度衔接整合，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

二、基本原则依法实施，权责清晰。

企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法。

环境保护部门基于企事业单位守法承诺，依法发放排污许可证，依证强化事中事后监管，严厉打击违法排污行为。

公平公正，公开透明。

企事业单位持证排污，承担相应污染治理责任，多排放多担责、少排放可获益。

排污许可证申领、核发、监管流程全过程公开，企事业单位污染物排放和环境保护部门监管执法信息及时公开，为推动企业守法、部门联动、社会监督创造条件。

陕西省环境保护厅办公室关于印发《陕西省建设项目主要污染物排放总量指标替代和交易程序》的通知
【法规类别】污染防治
【发文字号】陕环办发[2014]23号
【发布部门】陕西省环境保护厅
【发布日期】2014.03.11
【实施日期】2014.03.11
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
陕西省环境保护厅办公室关于印发《陕西省建设项目主要污染物排放总量指标替代和交
易程序》的通知
（陕环办发〔2014〕23号）
各设区市环保局、杨凌示范区环保局，韩城市环保局：
为加强我省建设项目主要污染物排放总量指标管理，规范建设项目总量指标替代和排污权交易程序，省环保厅制定了《陕西省建设项目主要污染物排放总量指标替代和交易程序》，现印发你们，请遵照执行。

陕西省环境保护厅办公室
2014年3月11日
陕西省建设项目主要污染物排放总量指标替代和交易程序
第一条本程序适用于省级环境保护行政主管部门受理的主要污染物总量指标（简称“总量指标”）替代和交易业务：
（一）环保部和省环境保护厅审批的建设项目需总量指标的；
（二）本省辖区内跨区域（流域）交易总量指标的；
（三）总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业需申请总量指标的；
（四）需省级环境保护行政主管部门出让储备总量指标的。

第二条申报总量指标的企业必须遵守各项环境法规制度，无环境违法行为。

凡被列入县级以上重点污染整治区域、环保信用不良、实施挂牌督办的企业，完成整改前不予办理总量指标替代或交易。

第。

陕西省环境保护厅关于印发陕西省排污许可证管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2015.03.31•【字号】陕环发〔2015〕20号•【施行日期】2015.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】污染物排放总量控制,行政许可正文陕西省环境保护厅关于印发陕西省排污许可证管理暂行办法的通知陕环发〔2015〕20号各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局、韩城市环保局，神木、府谷县环保局：为加强污染源监督管理，规范排污许可行为，我厅研究制订了《陕西省排污许可证管理暂行办法》，经省政府同意,现印发予后，请遵照执行。

陕西省环境保护厅2015年3月31日陕西省排污许可证管理暂行办法第一章总则第一条为加强对污染源监督管理，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》、《陕西省大气污染防治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称排污单位是指在本省行政区域内涉及排放废水、废气、固体废物和噪声的企业、事业单位和其他生产经营者。

排污许可是指环境保护主管部门根据排污单位的申请，经审查达到国家和省上有关规定的排污标准，准予其排放污染物的行政行为。

排污许可证是排污单位获得排污许可的唯一凭证。

第三条排污单位必须依法申请领取排污许可证，按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

全省各级环境保护主管部门依照本办法开展排污许可证的核发和监督管理工作。

第四条排污许可证主要许可事项包括：废水和废气：排污单位排放污染物的种类、浓度限值、排放速率、总量控制指标、间歇性或季节性排放的特别控制要求、排放去向，以及环境管理措施要求等。

固体废物：危险废物和一般固体废物的名称、类别、属性、数量、综合利用方式、安全处理和处置方式及最终去向。

陕西省环境保护条例（征求意见稿）第一章总则第一条［目的及依据］为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康, 促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条［适用范围］本条例适用于本省行政区域内的环境保护及其相关监督管理活动。

第三条［遵循原则］环境保护实行统一规划、保护优先、科学利用、综合治理的方针，坚持谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则。

第四条［政府责任］各级人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，采取有利于环境保护的经济技术政策和措施，保护和改善生态环境，对本行政区域内的环境质量负责。

上一级人民政府应当分阶段与下一级人民政府签订环境质量目标责任书，并组织考核，实行奖惩。

考核结果应当向社会公布，并作为主要领导任免的重要依据。

县级以上人民政府应当设立环境保护专项资金，将环境保护的投入纳入本级财政预算。

第五条［部门责任］县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府发展改革、经济、公安、财政、国土资源、建设、交通、水利、农业、林业、卫生等有关部门在各自的职责范围内，对环境污染防治和资源的保护实施监督管理。

市、县人民政府在市辖区或者建制镇以及开发区、工业园区设立的环境保护管理派出机构，受市、县人民政府环境保护行政主管部门的委托，依法对辖区内的环境保护工作实施监督管理。

乡（镇）人民政府应当配备专职或者兼职环境保护监督管理人员，协助县级环境保护部门负责区域内的环境保护监督工作。

第六条［委托机构］各级环境监察机构受同级环境保护行政主管部门的委托负责：排污费的征收工作；环境保护现场执法监督检查和违法案件查处；环境污染事故、环境污染纠纷的调查处理，以及其它委托事项。

各级辐射环境监督管理机构受同级环境保护行政主管部门的委托负责：辐射环境保护现场执法监督检查和违法案件查处；辐射环境污染事故、污染纠纷的调查处理，以及其它委托事项。

陕西省排放污染物许可证管理制度（暂行）第一篇：陕西省排放污染物许可证管理制度(暂行)陕西省排放污染物许可证管理制度（暂行）第一条为了有效地改善环境质量，控制污染物排放总量，根据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》、《陕北石油煤炭污染防治条例》、《陕西省汉丹江流域水污染防治条例》、《陕西省渭河流域水污染防治条例》和省政府《渭河流域水污染防治实施方案》、省政府《贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作决定的实施意见》等有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于陕西省辖区内所有直接或间接向大气和水体排放污染物单位的许可证管理。

第三条各级环境保护行政主管部门应当按照污染物总量控制的要求，遵循公开、公平、公正的原则核发排污许可证。

第四条省环境保护行政主管部门负责下列排污单位排污许可证的核发:1、设区市城市污水处理厂。

2、装机容量在三十万千瓦以上的火力发电厂。

第五条各设区市环境保护行政主管部门负责制定本辖区除省环保行政主管部门核发排污许可证以外单位的排污许可证。

并进行环境日常管理。

第六条上级环境保护行政主管部门可以书面形式委托下一级环境保护行政主管部门按本制度规定核发排污许可证。

第七条凡直接或间接向大气和水体排放污染物的单位（以下简称排污单位），应当按照本制度的规定向具有核发排污许可证权的环境保护行政主管部门或其委托的下级环境保护行政主管部门提出申请，领取排污许可证。

第八条在本制度公布之前已建成并投产的排污单位，应当在本制度发布之日起60日内，向具有核发权的环境护行政主管部门或其委托的环境保护行政主管部门提出申请，领取排污许可证；在本制度公布之后的建设项目应在试生产前，向具有核发权的环境护行政主管部门或其委托的环境保护行政主管部门提出申请，领取排污许可证。

第九条排污单位申领排污许可证的申请，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子软件等方式提出。

陕西省环境保护厅、陕西省财政厅关于征收排污权有偿使用收入有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省环境保护厅陕西省财政厅关于征收排污权有偿使用收入有关问题的通知陕环函〔2017〕307号各设区市环保局、财政局，杨凌示范区、西咸新区环保局、财政局，韩城市环保局、财政局，神木县、府谷县环保局、财政局：为落实生态文明改革任务要求，进一步优化环境资源配置，深化和规范排污权有偿使用及交易工作,根据陕西省人民政府办公厅《关于印发<陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）>的通知》（陕政办发〔2016〕51号）和《陕西省物价局陕西省财政厅陕西省环境保护厅关于我省排污权有偿使用收费标准及交易基础价格等有关问题的通知》（陕价费发〔2017〕20号）有关要求，现就我省排污权有偿使用收入征收工作有关问题通知如下：一、征收范围排污权有偿使用收入征收范围为全省行政区域内所有排污单位现有项目。

已通过排污权交易取得主要污染物排污权的单位，在排污权有效期内不再重复收取有偿使用费。

全省行政区域内所有排污单位新（改、扩）建项目应通过排污权交易取得排污权，通过排污权交易获得的排污权指标有效期为5年。

全省行政区域内所有2017年1月1日前交易获得或应按要求交易获得的排污权指标有效期从2017年1月1日起计算。

二、征收时间全省行政区域内所有排污单位现有项目分行业逐步开展排污权有偿使用。

自发文之日起率先在火电企业(含自备电厂)开展2017年度排污权有偿使用收入的征收。

2018年1月1日起，在全省所有排污单位现有项目全面开展排污权有偿使用收入征收。

陕西省环境保护厅关于印发《陕西省二氧化硫排污权有偿使用及交易试点方案(试行)》、《陕西省二氧化硫储备管理办法(试行)》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】陕环发[2010]28号【发布部门】陕西省环境保护厅【发布日期】2010.05.18【实施日期】2010.05.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件陕西省环境保护厅关于印发《陕西省二氧化硫排污权有偿使用及交易试点方案（试行）》、《陕西省二氧化硫储备管理办法（试行）》的通知（陕环发〔2010〕28号）各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、各直属单位：为了进一步加快推进我省排污权有偿使用及交易工作，落实《陕西省人民政府常务会议纪要（2009年第31次）》，省环保厅制定了《陕西省二氧化硫排污权有偿使用及交易试点方案（试行）》、《陕西省二氧化硫储备管理办法（试行）》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行，并做好相关配合工作。

二○一○年五月十八日陕西省二氧化硫排污权有偿使用及交易试点方案（试行）为贯彻落实科学发展观，优化环境资源配置，发展和规范排污权交易市场，促进二氧化硫减排工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省人民政府贯彻国务院〈关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的实施意见》、《陕西省人民政府批转省发展改革委关于2010年深化经济体制改革工作意见的通知》等规定，特制定本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以主要污染物排放总量控制为基础，以建立排污权有偿取得和环境成本合理负担机制为核心，以改善环境质量、促进污染物总量减排和提高环境资源配置效率为目标，在改革排污权授予方式、完善环境价格形成机制、建立排污权有偿使用及交易市场、开展排污权有偿取得及交易试点的基础上，初步建立排污权有偿取得及交易制度，促进资源节约型和环境友好型社会的建设。