宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市开展排污权有偿使用和交易工

宁波市人民政府关于印发宁波市“十二五”期间重污染行业深化整治促进提升工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2012.05.02•【字号】甬政办发[2012]81号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文宁波市人民政府关于印发宁波市“十二五”期间重污染行业深化整治促进提升工作实施方案的通知（甬政办发〔2012〕81号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《宁波市“十二五”期间重污染行业深化整治促进提升工作实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一二年五月二日宁波市“十二五”期间重污染行业深化整治促进提升工作实施方案为深入贯彻落实全国第七次环境保护大会的精神，进一步深化重污染行业整治，促进经济结构调整和增长方式转变，扎实推进我市“六个加快”，根据浙江省人民政府《关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》（浙政发〔2011〕107号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、开展重污染行业深化整治促进提升工作的重要意义“十一五”期间，我市坚持以生态市建设和主要污染物减排为突破口，以两轮“811”环境保护行动为主要载体，多措并举，各方联动，持续深入开展重点行业的污染整治，取得了良好成效。

完成了包括列入省级环保重点监管区之一的临港工业废气污染整治在内的7个市级督办重点环境问题的“摘帽”整治；14个省级以上开发区顺利完成整治；启动铸造、印染、电镀等行业污染整治；全面排查全市61家铅酸蓄电池企业；强化重点企业清洁生产审核；连续多年开展整治不法排污企业保障群众身体健康及“绿剑”系列等环保专项行动，严格准入管理，先后否决“两高一资”等不符合环保要求的项目1200多个。

通过全市上下共同努力，我市“十一五”减排目标圆满完成；2005年起连续5年生态省考核被评为优秀；全市环境污染和生态破坏基本得到控制，突出环境问题逐步得到解决，环境质量总体保持稳定，为“十二五”加快推进生态文明建设打下了良好的基础。

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市开展排污权有偿使用和交易工作方案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2012.12.21•【字号】甬政办发[2012]290号•【施行日期】2012.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市开展排污权有偿使用和交易工作方案的通知（甬政办发〔2012〕290号）各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：《宁波市开展排污权有偿使用和交易工作方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府办公厅2012年12月21日宁波市开展排污权有偿使用和交易工作方案为有效控制主要污染物排放总量，深入推进污染减排工作，提高环境资源配置效率，逐步提高我市环境质量，根据国家有关法律法规和《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）、《浙江省排污许可证管理暂行办法》（省政府令272号）和《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发〔2010〕132号）有关要求，结合我市环境保护工作实际情况，制定本工作方案。

一、重要意义排污权有偿使用和交易制度是运用市场机制促进污染减排和环境保护的重要举措，是优化环境资源配置的有效手段，也是环境管理体制机制的重大创新。

该项制度的实施，有利于我市调整优化产业结构、促进经济发展方式转变，有利于降低污染减排和环境保护成本，有利于加快生态文明建设，对于保障我市经济社会全面协调可持续发展具有重要的意义。

二、工作目标根据省政府对排污权有偿使用和交易工作的总体部署，按照依法依规、公开公正、循序渐进的原则，制定完善宁波市排污权有偿使用和交易的政策体系、技术规范，实施排污权有偿使用和交易，建立交易规程，形成有效的排污权交易、排污权储备和调控机制，逐步推进形成管理规范、交易顺畅的排污权交易市场，优化环境资源配置。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易管理办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.14•【字号】浙政办发〔2023〕18号•【施行日期】2023.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省排污权有偿使用和交易管理办法的通知浙政办发〔2023〕18号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省排污权有偿使用和交易管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

浙江省人民政府办公厅2023年3月14日浙江省排污权有偿使用和交易管理办法为深化生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度改革，通过生态环境资源市场化配置促进治污减排和环境质量改善，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，根据相关法律法规和政策规定，制定本办法。

一、总体要求坚持统一政策、属地管理、依法依规、促进减排、市场主导、政府引导、公开透明、社会监督、深化改革、优化配置的基本原则，建立实施全省统一的排污权有偿使用和交易制度，构建全省“一个平台、一套准则”统一管理的排污权交易体系，打造规范高效的排污权交易市场。

二、原则性规定（一）适用范围。

本办法所称的污染物，包括国家实施排污总量控制的主要污染物、经省级生态环境部门备案的排污权有偿使用和交易试点地区选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。

所称的排污权，是指排污单位经生态环境部门核定，允许其在一定期限内直接或间接向环境排放限定种类和数量污染物的权利。

排污单位的排污权以排污许可证或排污权电子凭证的形式予以确认。

所称的排污权有偿使用，是指排污单位对经生态环境部门核定的初始排污权按规定缴纳使用费的行为。

所称的排污权交易，是指在满足总量控制的前提下，政府、排污单位及其他符合条件的主体对其拥有的排污权进行交易流转的行为。

所称的排污权出让收入，是指政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入，包括采取定额出让方式出让排污权收取的排污权使用费和通过公开竞价等方式出让排污权取得的收入。

宁波市环境保护局关于印发《宁波市排污权租赁管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】宁波市环境保护局•【公布日期】2015.10.19•【字号】甬环发〔2015〕77号•【施行日期】2015.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文宁波市环境保护局关于印发《宁波市排污权租赁管理暂行办法》的通知甬环发〔2015〕77号各县（市）、区环保局（分局），杭州湾新区、保税区、大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区环保局：根据《国务院关于进一步推进排污权有偿使用和交易工作试点的指导意见》（国办发〔2014〕38号）、《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发〔2010〕132号）、《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见》（浙政办发〔2013〕8号）、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市开展排污权有偿使用和交易工作方案的通知》（甬政办发[2012]290号）和《宁波市排污权有偿使用和交易工作暂行办法》（甬政办发〔2012〕295号）相关规定，为进一步优化环境资源配置，规范排污权租赁行为，特制定了《宁波市排污权租赁管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.水污染物排放指标出租申请表2.水污染物排放指标承租申请表3.气污染物排放指标出租申请表4.气污染物排放指标承租申请表5.宁波市污染物排放指标租赁合同宁波市环境保护局2015年10月19日宁波市排污权租赁管理暂行办法第一章总则第一条为了优化环境资源配置，提高环境资源利用效率，根据《国务院关于进一步推进排污权有偿使用和交易工作试点的指导意见》（国办发〔2014〕38号）、《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发〔2010〕132号）、《关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见》（浙政办发〔2013〕8号）、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市开展排污权有偿使用和交易工作方案的通知》（甬政办发[2012]290号）和《宁波市排污权有偿使用和交易工作暂行办法》（甬政办发〔2012〕295号）相关规定，制定本办法。

第一条为顺利推进我省排污权有偿使用和交易试点工作开展，切实加强和规范排污权有偿使用收入和排污权储备资金管理，根据省政府《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）和省政府办公厅《关于印发浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法的通知》（浙政办发〔2010〕132号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称排污权有偿使用收入包括初始排污权有偿使用费和政府储备排污权出让收入。

初始排污权有偿使用费，是指在区域主要污染物排放总量控制的前提下，排污单位依法取得初始排污权指标并按规定缴纳的费用。

政府储备排污权出让收入，是指政府储备的排污权指标，以公开拍卖、挂牌和协议等方式出让给排污单位所取得的收入。

本办法所称排污权储备资金，是指各级财政安排用于收储排污权的专项资金。

第三条排污权有偿使用收入属于国有资源类政府非税收入，资金全额上缴财政，纳入政府性基金预算管理。

第四条初始排污权有偿使用费由县级以上财政部门负责征收管理，同级环境保护行政主管部门负责执收。

第五条初始排污权有偿使用费的征收对象，是指我省实施排污权有偿使用和交易试点范围内，按排污许可证要求实施主要污染物排放总量控制的工业排污单位（以下简称排污企业）。

第六条总装机容量30万千瓦以上燃煤发电企业的初始排污权有偿使用费，由省环境保护行政主管部门委托省排污权交易中心代为执收。

其他排污企业的初始排污权有偿使用费，根据管理权限由县级以上环境保护行政主管部门委托相应负责排污权交易业务的机构代为执收。

政府储备排污权出让收入，由县级以上环境保护行政主管部门委托相应负责排污权交易业务的机构代为执收。

第七条为加强对排污权交易市场的调控，确保重点建设项目的需要，排污权有偿使用和交易试点地区可安排一定数量的排污权储备资金，专项用于政府对排污权（包括排污企业未用尽的排污权指标以及排污单位因破产、注销、吊销、责令停产等原因腾出的排污权指标）的收储和调控等。

宁波市人民政府办公厅关于印发划定禁止销售使用高污染燃料区域实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府办公厅关于印发划定禁止销售使用高污染燃料区域实施方案的通知（甬政办发〔2011〕76号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《关于划定禁止销售使用高污染燃料区域实施方案》已经市政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年四月十五日关于划定禁止销售使用高污染燃料区域实施方案为贯彻落实科学发展观，推进节能减排工作，加快我市能源结构调整和优化，改善城区大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和市委《关于推进生态文明建设的决定》（甬党〔2010〕11号）精神，现就我市部分区域禁止销售使用高污染燃料（以下简称禁燃区）制定如下实施方案：一、实施依据和目标（一）实施依据。

《中华人民共和国大气污染防治法》第二十五条规定：“国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用。

大气污染防治重点城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。

该区域内的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

”（二）工作目标。

深入推进“清洁空气”行动，到2013年底前，调整和优化城区能源结构，在划定的区域范围内全面淘汰煤炭、重油、直接燃烧的生物质等高污染燃料，改用天然气、电等清洁能源，或采用集中供热，减少大气污染物排放，改善城区大气环境质量。

二、实施原则（一）突出重点，统筹兼顾。

一、前言为加强我国排污权管理，提高环境质量，保障人民群众生态环境权益，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我国实际情况，特制定本排污权管理工作计划。

二、工作目标1. 全面推进排污权管理，实现排污权有偿使用、交易和监管。

2. 提高排污单位环保意识，规范排污行为，减少污染物排放。

3. 优化资源配置，促进产业结构调整，推动绿色发展。

4. 提升排污权管理信息化水平，提高管理效率。

三、工作内容1. 排污权有偿使用（1）建立健全排污权有偿使用制度，明确排污权有偿使用范围、标准、程序等。

（2）开展排污权有偿使用试点工作，总结经验，逐步推广。

（3）加强排污权有偿使用宣传，提高排污单位环保意识。

2. 排污权交易（1）建立健全排污权交易平台，规范交易行为。

（2）完善排污权交易规则，保障交易公平、公正、公开。

（3）加强排污权交易监管，防范交易风险。

3. 排污权监管（1）加强对排污单位的监管，督促其依法取得排污许可证，按证排污。

（2）建立健全排污许可证管理制度，加强许可证核发、变更、延续、注销等环节的管理。

（3）开展排污单位排污情况检查，确保其污染物排放符合国家标准。

4. 信息化建设（1）推进排污权管理信息化建设，建立排污权管理信息平台。

（2）实现排污权管理数据共享，提高管理效率。

（3）加强排污权管理信息系统运维，确保系统稳定运行。

四、实施步骤1. 制定排污权管理工作实施方案，明确工作目标、任务、责任和时间节点。

2. 开展排污权有偿使用、交易和监管试点工作，总结经验，逐步推广。

3. 加强排污权管理队伍建设，提高管理水平。

4. 加大宣传力度，提高排污单位环保意识。

5. 定期对排污权管理工作进行总结、评估，不断完善工作机制。

五、保障措施1. 加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力。

2. 加大政策支持力度，确保排污权管理工作顺利开展。

3. 加强监督检查，确保排污单位依法排污。

4. 强化考核问责，对工作不力、失职渎职的，依法依规追究责任。

宁波市人民政府关于修改和废止部分行政规范性文件的决定文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2018.12.06•【字号】•【施行日期】2018.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文宁波市人民政府关于修改和废止部分行政规范性文件的决定各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为维护法制统一，依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，根据国务院和省政府有关开展涉著名商标、产权保护、证明事项、税收征管、环境保护等规范性文件专项清理工作的要求，我市对现行有效的行政规范性文件进行了全面清理，决定：一、对《关于调整和完善我市城镇企业职工基本养老保险实施办法若干规定的通知》（甬政〔1998〕2号）等53件行政规范性文件的部分内容予以修改。

（附件1）二、对《关于印发宁波市排污费征收使用管理办法的通知》（甬政发〔2003〕138号）等29件行政规范性文件予以废止。

（附件2）附件：1.宁波市人民政府决定修改的行政规范性文件2.宁波市人民政府决定废止的行政规范性文件宁波市人民政府2018年12月6日附件1宁波市人民政府决定修改的行政规范性文件1.对《关于调整和完善我市城镇企业职工基本养老保险实施办法若干规定的通知》（甬政〔1998〕2号）作出修改：将第三条中的“现统一改由各级地方税务部门按月代为征收”修改为“现统一改由各级税务部门按月代为征收”；删除第三条中的“对未经批准逾期不缴或少缴的，从次月1日起，按日加收应缴额2‰的滞纳金”。

删除第七条。

2.对《关于加快城镇个体、私营企业及其从业人员参加社会基本养老保险的通知》（甬政〔1998〕3号）作出修改：删除第三条、第六条。

3.对《关于贯彻执行<工伤保险条例>有关事项的通知》（甬政发〔2004〕32号）作出修改：将第三条（四）中的“地税”修改为“税务”。

4.对《转发市民政局等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（甬政办发〔2004〕254号）作出修改：将第五条（八）修改为“为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按财政部、国家税务总局相关规定享受税收优惠政策”。

排污权有偿使用和交易管理暂行办法第一章总则第一条为规范排污权有偿使用和交易行为，优化环境资源配置，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》（中发〔2015〕25号）、《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称污染物，是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物，以及对环境质量有突出影响的其他污染物。

AA省实行排污权有偿使用和交易的污染物为化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、总磷（TP）、总氮（TN）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO x）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物。

设区市可根据控制污染、改善环境质量实际需要，增加实行排污权有偿使用和交易的污染物种类。

第三条本办法所称排污权，是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准，以及污染物排放总量控制要求，经环境保护行政主管部门核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

本办法所称富余排污权，是指通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放形成的排污权。

第四条按照《固定污染源排污许可分类管理名录》，在排污许可证中载明许可排放量的排污单位，应在申领排污许可证时取得排污权。

排污权以排污许可证的形式予以确认，排污权数量与核定的许可排放量一致，有效期与排污许可证一致。

第五条排污权实行有偿使用制度，排污单位在缴纳使用费后获得排污权，或通过交易获得排污权。

排污单位对有效期内的排污权拥有使用、转让和抵押等权利。

排污权有效期满后，排污单位拥有优先延续的权利；需要延续的排污单位，应当按照重新核定的排污权，缴纳有偿使用费。

第六条本办法所称现有排污单位，是指在初次核定排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时，已建成投产或环境影响评价文件已经通过审批的排污单位。

第七条省级环境保护行政主管部门负责全省排污权有偿使用和交易工作的指导和监督管理，制定排污权管理相关政策和制度，组织实施省级排污权交易。