湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.11•【字号】湘政办发〔2022〕23号•【施行日期】2022.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》的通知湘政办发〔2022〕23号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省人民政府办公厅2022年5月11日湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法第一条为规范主要污染物排污权有偿使用和交易行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省环境保护条例》等法律法规和《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》(国办发〔2014〕38号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于构建现代环境治理体系的实施意见〉的通知》(湘办发〔2021〕2号)等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省行政区域内主要污染物排污权(以下简称排污权)有偿使用和交易管理。

本办法所称的主要污染物，是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅、镉、砷、汞、铬、挥发性有机物、总磷等十一类污染物。

化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四类污染物的管理对象为本行政区域内纳入固定污染源排污许可分类管理名录的、除公共基础设施类之外的工业类排污单位。

铅、镉、砷、汞、铬、挥发性有机物、总磷七类污染物管理的具体行业、范围及施行时间有关规定在另行制定的实施细则中明确。

第三条本办法所称排污权，是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准，以及污染物排放总量控制要求，经核定允许其在一定期限内排放主要污染物种类和数量的权利。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.28•【字号】湘政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知湘政办发〔2021〕17号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年5月28日湖南省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕13号）精神，推动生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，优化政府间事权和财权划分，适当加强省级在跨区域生态环境保护等方面事权，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，深入打好污染防治攻坚战，加快构建生态文明体系，推进生态文明体制改革，建设美丽湖南。

二、基本原则——坚持权责匹配，形成合力。

在中央与地方财政事权和支出责任划分总体框架下，通过明确省与市县财政事权，落实省以下各级政府生态环境领域支出责任，以全省性或跨区域的生态环境事务作为重点，适度加强省级财政事权和支出责任，调动市县保障本行政区域内生态环境领域公共服务的积极性，形成全省生态环境事务财政保障强大合力。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省重金属总量指标交易管理规程（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省环境保护厅关于印发《湖南省重金属总量指标交易管理规程（试行）》的通知湘环发〔2015〕32号各市州环境保护局、省直管县环保局:现将《湖南省重金属总量指标交易管理规程（试行）》印发给你们，请认真执行。

附件：湖南省重金属总量指标交易管理规程（试行）湖南省环境保护厅2015年10月22日附件湖南省重金属总量指标交易管理规程（试行）第一条为进一步加强新、改、扩建项目重金属排放总量控制，促进排污单位开展重金属污染治理，现按照《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》（湘政发[2014]4号）和《关于加强涉重金属建设项目环境影响评价重金属排放总量控制的通知》（湘环发[2013]38号）规定，制定本管理规程。

第二条新改扩建设项目的重金属总量指标来源必须符合以下条件：1、来源于工业企业的减排量。

2、2007年以来采取治理措施或关停淘汰落后产能所形成的减排量，并经环保部门认可。

3、已经全部录入“湖南省排污权交易管理平台—指标储备库”（以下简称“储备库”）。

第三条企业重金属排放基数的确定。

有重金属排放数据的企业，其废水减排量认定基数以2007年全国第一次污染源普查数据为准，废气减排量认定基数以2013年环保部核定的湖南省涉重金属企业废气中重金属排放量为准。

如果原有基数明显低于或高于企业实际排放量，市州环保局可按上述方法重新认定或调整企业排放基数。

没有2007年污普数据或2013年环保部认定排放量，但确实有重金属排放的企业，市州环保局可参照环保部的认定方法，重新核定其重金属排放基数。

附件1湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法第一条为进一步规范排污权有偿使用收入的征收、使用和管理，促进环境资源的优化配置，根据《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》（湘政发〔2014〕4号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称排污权有偿使用收入包括排污权有偿使用费和政府储备排污权出让收入。

排污权有偿使用费，是指现有排污单位以环境保护行政主管部门核定的达标排放量为基准，在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，为获得相应的主要污染物排污权应缴纳的费用。

政府储备排污权出让收入，是指政府储备、预留的排污权指标，以公开挂牌、拍卖和协议转让等方式出让给排污单位所取得的收入。

第三条排污权有偿使用收入属于国有资源有偿使用收入，是政府非税收入的组成部分，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。

第四条排污权有偿使用收入由县级以上财政部门及其非税收入征收管理机构负责征收管理工作，同级环境保护行政主管部门负责具体执收工作。

第五条省级及省级以上环境保护行政主管部门审批的建设项目（排污单位）和全省火电、钢铁企业的排污权有偿使用费由省级环境保护行政主管部门负责执收。

其他排污单位的排污权有偿使用费，根据环境监管权限由县级以上环境保护行政主管部门负责执收。

市县政府储备、预留的排污权出让，需经上级环保、物价、财政部门审核，其出让收入，由同级环境保护行政主管部门负责执收。

第六条环境保护行政主管部门按照污染物排放总量控制要求，合理分配和核定现有排污单位的初始排污权指标，并根据省物价局会同省财政厅制定的排污权有偿使用费标准，下达《湖南省主要污染物排污权有偿使用费缴款通知单》，开具省级财政部门统一印制的《湖南省非税收入一般缴款书》。

排污单位收到通知后在七个工作日内，按照缴款通知单和《湖南省非税收入一般缴款书》的要求，将主要污染物排污权有偿使用费通过银行缴入同级财政部门设立的非税收入汇缴结算户。

通过公开拍卖、挂牌、协议转让等方式受让政府储备的排污权指标的排污单位，应在排污权交易合同生效之日起七个工作日内足额缴纳政府储备排污权出让收入。

关于主要污染物排污权有偿使用和交易管理工作的情况汇报关于主要污染物排污权有偿使用和交易管理工作的有关情况汇报县委常委、常务副县长陈__ （2021年8月日）根据__省人民政府《关于印发的通知》（湘政发〔2021〕4号）省环保厅《关于印发的通知》（湘环发〔2021〕29号）省财政厅、省物价局、省环保厅《关于印发的通知》（湘财综〔2021〕32号）省物价局、省财政厅《关于主要污染物排污权有偿使用收费和交易政府指导价格标准有关问题的通知》（湘价费〔2021〕98号）等文件要求全省主要污染物排污权有偿使用和交易管理工作全面展开。

现将有关工作开展情况汇报如下。

一、__市排污权有偿使用和交易工作开展情况 __市排污权交易中心于2021年4月份开展主要污染物排污权有偿使用和交易工作。

目前全市只有我县与__县已开始征收主要污染物排污权有偿使用费。

其他县市均未办理好收费许可和缴款帐户等手续需要到市排污权交易中心按程序办理相关手续未开展排污权有偿使用和交易工作将造成有偿使用费的流失。

二、排污权实施范围和有偿使用以及交易价格（一）实施主体为县域内所有合法工业企业。

我县主要以有色金属冶炼、化工、造纸、煤矿等企业为主。

畜禽养殖、集中式污水集中处理设施等行业企业暂不实施。

（二）主要污染物排污权有偿使用和交易价格 1、主要污染物排污权有偿使用征收标准（针对排污权初始量）化学需氧量：230元·吨/年；氨氮：260元·吨/年；二氧化硫：200元·吨/年；氮氧化物：200元·吨/年；铅：10元/千克·年；镉：30元/千克·年；砷：13元/千克·年。

2、主要污染物排污权交易政府指导价格（针对多于排污权初始量）化学需氧量：2万元/吨·10年；氨氮：4万元/吨·10年；二氧化硫：1.5万元/吨·10年；氮氧化物：2.5万元/吨·10年；铅：500元/千克·10年；镉：600元/千克·10年；砷：500元/千克·10年。

湖南省人民政府关于印发《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2015.12.31•【字号】湘政发[2015]53号•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文湖南省人民政府关于印发《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》的通知湘政发[2015]53号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府2015年12月31日湖南省贯彻落实《水污染防治行动计划》实施方案（2016-2020年）为切实加大水污染防治力度，保障全省水生态环境安全，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求与目标（一）总体要求。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，以巩固和改善水环境质量为核心，强化源头控制，水陆统筹，对江河湖泊实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。

坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成"政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与"的水污染防治新机制，谱写建设新湖南美丽篇章。

（二）工作目标。

到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体及城市黑臭水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，主要湖泊生态环境稳中趋好。

（三）主要指标。

到2020年，全省长江、珠江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例分别达到93.2%以上和100%，地级城市建成区黑臭水体控制在10%以内，地级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于96.4%，洞庭湖水质除总磷达到Ⅳ类外，其他指标达到Ⅲ类，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

湖南省物价局、湖南省财政厅关于下达长株潭三市二氧化硫化学需氧量排污权有偿使用费试行标准及有关问题的通知【法规类别】环保综合规定化工企业财会税费【发文字号】湘价费[2011]101号【发布部门】湖南省财政厅湖南省物价局【发布日期】2011.05.24【实施日期】2011.05.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省物价局、湖南省财政厅关于下达长株潭三市二氧化硫化学需氧量排污权有偿使用费试行标准及有关问题的通知（湘价费〔2011〕101号）省环境保护厅，长沙市、株洲市、湘潭市人民政府：根据国家对长株潭综合配套改革试验区“先行先试”的规定，为认真贯彻执行《湖南省人民政府关于印发＜湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理暂行办法＞的通知》（湘政发〔2010〕15号），以及《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法》（湘财综〔2011〕31号）的规定，经研究，现就长沙、株洲、湘潭三市（以下简称长株潭三市）二氧化硫、化学需氧量排污权有偿使用费试行标准及有关问题通知如下。

一、排污权有偿使用费试行标准长株潭三市实行排污权有偿使用和交易的单位，获得排污权必须缴纳排污权有偿使用费。

排污权有效期为5年。

排污权有偿使用费具体征收标准为：1、现有排污企业每吨每年收费标准。

（1）二氧化硫：化工、石化、钢铁、有色、医药、造纸、食品、建材行业的企业，长沙市180元、株洲市和湘潭市144元；火电企业考虑其均已上脱硫设施的实际情况，长沙市100元、株洲市和湘潭市80元。

（2）化学需氧量：长沙市210元、株洲市和湘潭市168元。

2、新办企业和企业新、改、扩建项目每吨每年收费标准。

（1）二氧化硫：长沙市1500元、株洲市和湘潭市1200元；化学需氧量：长沙市2000元、株洲市和湘潭市1600元。

（2）新办企业和企业新、改、扩建项目可以通过向环境保护部门按上述标准申购其预留的排污权。

预留的排污权要优先保证国家产业政策鼓励和我省优先培育发展产业的企业。

湖南省财政厅、湖南省生态环境厅关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法》
的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省生态环境厅
•【公布日期】2020.08.28
•【字号】湘财税〔2020〕19号
•【施行日期】2020.09.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治
正文
湖南省财政厅湖南省生态环境厅
关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收
使用管理办法》的通知
湘财税〔2020〕19号
各市州、省直管县财政局、生态环境局：
《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法》（湘财综〔2014〕32号）实施以来，对规范我省主要污染物排污权有偿使用收入的征收、使用和管理，促进环境资源的优化配置起到了重要作用。

根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，湘财综〔2014〕32号文件有效期已届满。

为保障我省主要污染物排污权有偿使用及交易活动有序开展，进一步推进我省两型社会建设，省财
政厅、生态环境厅结合工作实际，重新制定了《湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省主要污染物排污权有偿使用收入征收使用管理办法
湖南省财政厅湖南省生态环境厅
2020年8月28日。

湖南省环境保护厅关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》的通知文章属性•【制定机关】湖南省环境保护厅•【公布日期】2014.07.22•【字号】湘环发[2014]29号•【施行日期】2014.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文湖南省环境保护厅关于印发《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》的通知湘环发[2014]29号各市州环境保护局:现将《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》印发给你们，请认真执行。

附件：湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则湖南省环境保护厅2014年7月22日附件湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则第一章总则第一条为规范湖南省主要污染物排污权（以下简称排污权）有偿使用和交易行为，保障排污权有偿使用和交易工作合法有序开展，根据《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》（湘政发［2014］4号），制定本实施细则。

第二条本细则所称主要污染物，是指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅、镉、砷等七种污染物。

第三条本细则所称现有排污单位，是指《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法》生效日（2014年1月20日）之前已经存在的合法排污单位，以及已获得环境影响评价批准文件但未投入正式运行的排污单位。

第二章职责分工第四条省级环境保护行政主管部门职责。

（一）负责全省排污权有偿使用和交易的监督管理。

（二）组织制定全省排污权有偿使用和交易政策规章制度，负责制定排污权初始分配核定工作方案。

（三）负责搭建全省排污权储备交易平台。

（四）负责收缴省管火电、钢铁企业的排污权有偿使用费。

（五）组织实施省级及省级以上环境保护行政主管部门审批的建设项目和省管火电企业的排污权交易，以及跨市州的排污权交易。

第五条市州环境保护行政主管部门职责。

（一）负责辖区内排污权有偿使用和交易的监督管理。

（二）负责搭建本级排污权储备交易平台。