上海邮船经济与长江腹地港口的对接

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 上海邮船经济与长江腹地港口的对接 作者：张璟 洪建安 来源：《水运管理》2011年第04期

【摘要】为推动我国邮船业早日步入快速发展期，以上海为例分析邮船母港经济贡献机理，介绍邮船经济与长江沿岸城市的关系，提出邮船经济进入长江腹地的重要意义，简要阐述长江中下游城市对接邮船经济的自然条件、市场条件和政策条件等，提出与发达国家的邮船城市相比，上海邮船经济存在不足：邮船客源不足，邮船经济产业链不够长、不够完整，当地经济与邮船业的供应链还未充分整合等，并提出上海应利用区位优势，整合一切可利用的资源，把邮船经济带进长江中下游腹地，奠定上海国际邮船中心地位的建议。

【关键词】航运；邮船；腹地；港口；长江

邮船港口分为母港、停靠港以及航线节点港。邮船在母港的停靠时间最长，对其所在区域消费资金流、物流和信息流的拉动作用巨大。建设邮船母港是港口城市的经济增长极之一。国内城市争相打造邮船母港，现有上海、厦门、三亚、天津等4个国际邮船中心投入使用。按照国际上已有的统计数据，母港产生的经济效益是一般停靠港的10～14倍。我国邮船经济目前尚处在起步阶段，其经济效应与国外邮船经济发达城市相比差距非常明显。

我国邮船母港的发展亟需新的路径，形成以国际航运中心为母港，周边大港为枢纽港，其他腹地港口为支线港和喂给港的港口群，变竞争为合作。

1上海邮船经济发展现状 从国际上看，2007年北美地区的23个邮船母港为美国创造380亿美元的经济效益和逾35万个工作岗位。迈阿密、波士顿、纽约等世界级的邮船母港为所在地城市贡献超过15%的经济增长率。世界第一的邮船母港迈阿密，驻扎着15个国际邮船公司的总部，每年出入境旅客大约有490万人次。2008年美国迈阿密邮船业直接经济收入达30亿美元。上海邮船业在2009年的直接经济收入只有1.6亿美元，相当于迈阿密的5.3%，差距很大。与迈阿密相比，上海除了客源不足（仅为前者的5%）外，邮船经济产业链不够完整，当地经济与邮船业的供应链还未充分整合，邮船经济对地区影响范围有限。把国际邮船开进内河港口，或是实现内河游船与国际邮船的对接，无论是对扩大我国邮船经济的辐射范围，还是促进我国邮船业的发展，都具有重大意义。

2上海邮船经济与长江中下游内河港口城市的关系 上海位于长江入海口，独特的地理位置为其邮船经济内渗提供各种途径。长江是国内唯一能行邮船的内河，是邮船经济向长江中下游港口城市辐射的纽带。拓展邮船经济可将海洋邮船龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 旅游与长江游船旅游实现对接。对接方式有3种：其一是将乘邮船抵沪的海外游客通过长江游船吸引到长江旅游，其二是国际邮船直接驶入长江中下游地区，其三是国内游客乘坐长江游船直接进入上海母港参加邮船旅行。这样，上海的母港经济可向长江内河延伸，扩展邮船经济的影响范围，深层次地把邮船经济贡献留在我国本土。上海邮船母港与长江内河港口城市互为补充、互相促进，共同推动邮船经济往纵深发展。

首先，促使更多的邮船经济效益留在本土。邮船驶进长江中下游，挂靠港口为当地港口创收，带来的游客也为当地经济带来新的消费增长点，推动当地码头服务、中介代理、餐饮住宿、景点观光、综合交通、金融保险、文化娱乐、教育培训等多方面的发展。

其次，有利于提升长江游船业发展水平。目前经营长江游船旅游的公司主要有长航、长江海外、东江公司、利辉公司、东方皇家、扬子江公司、维京公司和平湖公司等。由于市场供大于求，国内公司之间出现恶性竞争，造成严重的资源浪费。将国际邮船与长江游船进行对接，不仅为内河游船公司涉足邮船业提供通道，同时对长江游船的经营起到示范作用，有利于提高长江游船的经营管理水平。

再次，推动长江中下游的旅游产品结构升级。邮船业是“城市名片”，有助于提升长江水上旅游知名度，推广长江旅游形象。发展邮船经济对于完善城市功能是重要补充；对于优化产业结构，形成新的经济增长点是积极的选择；对于提升城市高端服务业发展水平，满足居民日益增长的消费需求具有重要意义。

最后，两者对接对于推动长江中下游旅游与长三角旅游的无障碍连接具有重要意义，有助于形成长三角旅游一体化的水上通道。两者对接将突破三峡的传统长江旅游品牌，扩大长江旅游市场空间，合理布局长江旅游业，是开发长江中下游密集高品位旅游资源的新途径，也是打造国家级旅游线路和长江旅游“黄金水道”的重要举措。长江沿岸城市与上海母港联手打造江海联运，还可以形成我国与太平洋之间的东西联动的国际旅游通道。

3长江中下游腹地港口城市对接邮船经济的条件 3.1港口和航道 长江自古以来就是我国东西交通“大动脉”。长江中下游的许多港口本身即为旅游度假地，或离风景区不远。

长江中下游航道水深条件良好，下游水系水量平稳，船舶航行安全系数和营运效率高。武汉至铜陵段利用自然水深可通航 t级海船，铜陵至南京段可通航 t级海船，利用自然水深通航1万t级海船（由于南京长江大桥和芜湖长江大桥限高的影响，万吨级邮船只能到达南京）。2010年之前，长江南京段以下实施12.5 m水深航道工程，5万t级海船可直接驶入南京港。这为5万t级以下的国际邮船直航南京创造条件。到2020年，万吨级船队可直达重庆，4万t级船队可直达武汉。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.2旅游资源 长江中下游平原和长三角周边旅游资源丰富。“阳光、沙滩”是欧美邮船最大的卖点，我国则以传统文化和历史景观为主要旅游资源。长江三峡旅游在境外游客中知名度较高，而串联长江中下游众多城市和世界文化遗产的黄金旅游带，对境外游客无疑有很强的吸引力。

3.3腹地港口城市客源 上海是长江中下游旅游线路上最重要的节点。长三角是我国经济最发达的地区，也是我国最大的国内客源市场。上海无疑是长三角旅游中心城市。据抽样调查，上海国内客源中56.5%来自长三角地区的主要旅游城市，江苏省这一比例为66%，浙江则为79.8%。不仅长三角地区，长江中下游的旅游市场总体呈现客源内聚的现象。2009年江浙沪GDP相加达亿元人民币，首次超过1万亿美元。腹地港口城市的旅游购买力较强。

3.4旅游合作深化 作为我国旅游业最为发达的地区之一，长江中下游区域密切合作，不断拓展新领域。以长三角城市群旅游市场为纽带的区域旅游合作框架已具雏形。自2003年举办首届长三角旅游城市高峰论坛以来，长三角旅游城市已发展到上海、南京、苏州、无锡、镇江、扬州、常州、南通、泰州、杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、温州、舟山、台州、金华、黄山、池州、宣城、滁州、芜湖、上饶、景德镇等25个。“长三角”的范围扩展到长江中游沿江城市。

3.5外籍邮船入长江的经验积累 长江内河外籍游船客运历史悠久，可追溯到1861年美国琼记洋行“火鸽”号首航上海至汉口。国际邮船入长江，南京先行。南京拥有长江岸线208 km。到目前为止，长江内河港口中只有南京港接待过国际邮船，即2008年巴拿马籍的“海神”号和2009年停靠南京新生圩港的巴哈马“海运之神”号。长江上维多利亚系列游船每年接待游客10万人次，其中80%游客来自北美和欧洲。

3.6利好的政策条件 交通运输部于2010年10月发布《关于外国籍邮船在华特许开展多点挂靠业务的公告》，允许外籍邮船在华开展多点挂靠业务，也就是说外籍邮船可在长江中下游内河港口实行挂靠。国家推出带薪假期政策后，国内游客有了足够的假期参加国际邮船的长江航线游。

4对接途径和策略

4.1对接途径 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （1）换乘对接。邮船与长江游船实行对接，境外游客就能直接进入长江沿岸各个城市游玩，而长江沿岸城市游客也可乘坐长江游船直接进入上海母港，坐邮船出境或在我国沿海游览观光。2009年7月，首条从上海出发的“申九”长江中下游游船航线由上海吴淞口开发有限公司与长江中皇国际游轮有限公司共同推出。2010年5月，安庆港迎来首班上海——安庆的游船。皖山国旅与上海远景国旅还达成全年开通8班游船的协议。

（2）客源共享。邮船游客对邮船产品都有一定的了解，国际邮船与长江游船的区别主要在于规模和设施。而参加邮船旅游的游客都有一定的经济基础。对于邮船来说，新线路蕴含丰富的旅游资源，能为长江沿岸城市提供更多的客源。

（3）质量提升。如长江三峡上的“维多利亚一号”游船，其全套班底来自著名的美国皇家加勒比邮船公司。国内游船从业人员通常来自交通运输行业，缺少旅游运作经验。邮船公司的人力和管理资源进入长江游船将起到示范作用。长江游船可与邮船集团在游船运营、国际销售网络建设、市场营销、品牌包装宣传、配套服务发展、人才培养等方面进行合作，共同管理和开发海内外市场。

（4）供应链合作。以南京为例，目前南京市水路运输企业有485家，其中水运企业119家，水运服务企业236家，港口企业130家。国际邮船企业可与长江沿岸水路运输企业进行合作，实现物流、人流、信息流等的无缝连接。

4.2对接策略 （1）大力推进“邮船—长江游船”产品的开发。如果二者衔接不够顺畅，势必影响游客的体验效果。目前长江中下游航线上的游船档次与三峡游船相比明显偏低。应着力选择与邮船旅游档次相配套并具有鲜明地域特色的长江游船，并在上海母港和长江沿岸各城市建立江海联运售票中心和综合客运站，全面改善邮船（游船）乘客集散环境，规划构建以上海邮船母港为中心，长江沿岸腹地其他港口为辅助节点，海陆空一体化，快速集散、方便换乘、立体分流、舒适便捷的综合交通体系。

（2）建立港口合作交流机制。以上海邮船母港为中心，以南京、武汉等港为枢纽港，以扬州、安庆等港为支线港和喂给港，形成长江游船港口群。以往开发的长江游船旅游线路以上中游港口为出发点的居多，宜昌和重庆为长江游船的两大母港。应明确上海港作为长江游船母港的中心地位以及南京等港口的重要节点地位。各城市港航企业在游船（邮船）航线方面加强合作，长江沿岸港口城市应积极开展与上海母港之间的挂港合作。南京等有条件的城市应改造客运站和停靠泊位等，积极吸引国际邮船挂靠。

（3）积极争取相关政策支持。邮船旅游不只属于沿海地区，也可属于内河地区。国际邮船产业链能否深入到腹地、内河，需要有政策上的突破。制定邮船航线政策，允许境外邮船经营对外开放的内河、沿海的航线和定期航班。制定便捷通关政策，允许本地游客凭边检单位发