北京市气象行政执法工作实践探讨
- 格式:pdf
- 大小:281.89 KB
- 文档页数:2
强化基层气象部门服务型行政执法工作的若干思考摘要:气象行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分,是气象事业发展顺利实施的重要保障。
本文结合鹤壁市气象局服务型行政执法工作实践,探讨了基层气象部门服务型行政执法工作存在的问题,并给出了几点强化基层气象部门服务型行政执法工作对策,以推动服务型行政执法工作的顺利推进。
关键词:基层气象服务服务型行政执法对策1、基层气象部门服务型行政执法工作实践1.1 转变职能, 规范气象行政审批行为鹤壁局以深入开展行政审批标准化改革为“抓手”,切实转变职能、强化服务。
一是全面深化行政审批制度改革,按照“精简、高效、便民”原则,在保证服务质量的前提下,进一步简化审批流程,压缩办理时限,强化服务意识。
二是有序推进联审联批工作,按照“一门受理,告知相关,同步审批,限时办结”的原则进行联审联批。
经过协调气象行政审批项目全部纳入相应审批流程。
目前,建设项目涉及气象探测环境保护审查、防雷装置设计审核、防雷装置竣工验收均按规定进行。
三是优化服务措施,实行“两公开”,对所有气象行政许可事项、服务指南、审批流程在门户网站、办事窗口公开;完成市级气象部门权责清单的梳理工作,对执法项目、执法依据、执法权限和执法责任在门户网站公开。
1.2改进行政执法方式,落实行政指导制度鹤壁市局认真落实河南省局和市政府法制机构行政指导相关制度,强化行政指导,将《鹤壁市气象局行政处罚案件办理程序》《鹤壁市气象局行政执法错案和执法过程责任追究办法》《鹤壁市气象局重大案件立案上报制度》《行政执法事前提示、事中指导、事后回访等制度》等二十余项制度编制成《鹤壁市气象局气象行政执法制度汇编》,规范了气象行政执法行为。
鹤壁市局执法人员在行政执法中合理运用提醒提示、示范、建议、劝导等非强制方式,通过行政指导制度的落实,努力实现行政指导与严格执法的有效统一。
1.3深入开展调研,加强行政执法能力建设鹤壁市局将服务型执法调研作为一项重要内容,列入法规工作目标中。
关于提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨摘要:防雷工作作为维护人民生命财产安全的重要工作,更加需要基层气象部门强化其行政执法力度,确保各项防雷工作措施得以真正落实。
本文基于提升基层气象部门防雷行政执法工作水平的考虑,从执法工作力度不足、工作队伍专业素质水平较低以及各部门缺乏良好合作三个方面入手分析了基层气象部门防雷行政执法工作中出现的不足,并分别提出了针对性的解决策略,以便为今后我国基层气象部门客观落实防雷行政执法工作提供参考。
关键词:基层气象部门;防雷行政执法;水平提升1、当下国内基层气象部门防雷行政执法工作暴露出的不足1.1执法工作力度不足目前各种类型的电子设备以及信息系统得以在全国范围内广泛应用,为人们的生产生活带来了相应的便利,但同样也埋下了一定的安全隐患。
气象部门在开展防雷设计和系统施工工作过程中,尚未完全遵循我国相关的法规制度落实,从而为各种安全事故的发生埋下了相应的隐患[1]。
绝大部分高层建筑物的防雷、避雷装置设计不到位,并且侧击雷和雷电电磁波的防护工作落实不到位,再加之部分店铺以及房屋内的大型广告牌等设施未能进行全方面的接地处理,在无形中加大了雷击事故的发生概率。
这些问题出现的重要原因便是绝大部分工程未经过基层气象部门的工程验收便直接投入到运营环节中,甚至于部分单位和个人拒不接受来自基层气象部门的定期检查。
因为执法工作力度有所不足,不但导致基层气象部门防雷行政执法工作难度有所增加,并且防雷行政执法工作也未能取得应有的效果。
1.2行政执法工作队伍的专业素质水平较低防雷行政执法工作是否能够取得应有的效果,与工作人员自身的专业素质有着紧密的关联。
但从目前的情况看来,我国基层气象部门负责防雷行政执法工作的队伍人员构成不够完善,直接影响到了防雷行政执法工作的具体效果。
通常而言,基层气象部门负责防雷行政执法的工作人员是从其他业务部门人员抽调组成的,甚至于其中还有一部分是兼职人员,缺乏足够的专业执法人员,负责其他业务的工作人员,除了需要负责气象观测、科技服务等业务之外,需要同步落实防雷行政执法工作,无形中加大了工作人员的工作总量以及压力,再加之非专业执法人员,并不具备法律法规知识的储备,影响到了防雷行政执法工作的效率和质量。
提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考摘要:在现阶段,随着我国防雷业务的不断扩大,基层气象部门的防雷行政执法工作越来越复杂细致。
为此,必须提高行政执法能力,并且必须在各个领域获得支持。
提高执法水平和执法人员的整体素质,增强执法队伍的整体素质。
防雷工作的重要性不言而喻,基层气象部门要加强行政执法,实施防雷工作。
但是,从实际情况看,基层气象部门仍然面临执法水平低,防雷工作不足等问题。
因此,本文就此展开研究,探讨当前防雷执法工作中存在的问题,并提出解决方案,为我国气象工作的发展提供参考。
关键词:基层气象部门;防雷行政执法;存在问题;解决措施引言雷电灾害是目前威胁我国经济发展与社会安全的主要自然灾害之一,每年遭受雷电灾害的侵袭造成的经济损失以及人员伤亡不在少数。
随着我国经济的快速发展,我国基层气象部门防雷工作正在逐步迈入正轨。
而建立科学完善的气象部门防雷工作规章制度,在一定程度上是的我国各个地区的防雷保护工作变得更加完善和健全。
但是由于我国的基层气象部门防雷工作缺乏一定的规范性,导致在基层气象部门防雷行政执法工作中面临着诸多的问题。
因此,全面分析和研究基层气象部门防雷行政执法水平,对于降低雷电灾害,提高防雷安全意识具有十分重要的实际意义。
由于城市规模的不断扩大、全球气候逐步变暖,越来越多的高层建筑也拔地而起,所以,我国目前防雷工作面临正极其严峻的形式。
1.基层气象部门防雷执法工作中存在的问题根据基层气象部门防雷工作的实际情况,现阶段仍存在各种问题和弊端。
结果造成防雷执法工作尚未达到预期的效果,因此需要进一步优化。
具体而言,当前的问题主要出现在以下方面。
1.1基层部门之间缺乏相互合作在我国基层气象部门日常防雷行政执法过程中,必须与其他行政部门相互配合,相互支持。
但是由于没有建立完善的合作机制,间接导致防雷行政执法工作不能顺利开展;除此之外,部分相关部门没有按照法律法规对审批工作进行严格的把控,从而产生违法现象,这也极大阻碍了基层气象部门防雷行政执法工作的进行。
刍议气象防雷行政执法的技巧摘要:气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分,是气象防雷事业顺利发展的重要保障。
气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响,主要侧重内部的业务管理和人事管理。
然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。
本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施,提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。
关键词:气象防雷;行政执法;难点;措施;引言:随着人们安全意识的不断提升,加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。
然而在我国气象的防雷行政执法工作中,执法难的问题确十分普遍。
造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面,但其根源在于气象部门执法水平不足,特别是行政执法体系建设不足,严重降低了相关人员的执法水平,给防雷执法工作带来严重困扰。
笔者结合自身工作经验,对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点,希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。
一、气象防雷行政执法的重要性分析一般情况下,防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作,特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。
近年来,建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步,然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题,经常发生雷电火灾等恶劣社会问题,严重威胁了人们的生命财产安全。
现阶段,如何确保建筑防雷市场规范化发展,成为防雷行政执法部门的重要工作内容。
为此,气象部门要加快自身建设,不断完善相关防雷行政执法体系,注重执法能力的提升,同时通过加大相关工作的社会宣传力度,实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。
二、当前气象部门防雷行政执法工作的难点1、行政执法意识和安全意识不足就当前气象部门防雷执行工作现状而言,执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。
行政执法【气象部门防雷行政执法工作难点】随着人们安全意识的不断提升,加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。
然而在我国气象的防雷行政执法工作中,执法难的问题确十分普遍。
造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面,但其根源在于气象部门执法水平不足,特别是行政执法体系建设不足,严重降低了相关人员的执法水平,给防雷执法工作带来严重困扰。
笔者结合自身工作经验,对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点,希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。
1防雷行政执法的概念所谓防雷行政执法,是指防雷管理机构(气象部门)根据国家相关法律法规对防雷行业进行依法管理,对存在违反雷电灾害防御问题的主体或个人进行有效管理与监督,其目的在于维护国家法律法规的严肃性和公正性,并最大程度上降低社会各界雷电灾害的发生,确保人们生命财产安全不受侵害。
2防雷行政执法的重要性分析一般情况下,防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作,特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。
近年来,建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步,然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题,经常发生雷电火灾等恶劣社会问题,严重威胁了人们的生命财产安全。
现阶段,如何确保建筑防雷市场规范化发展,成为防雷行政执法部门的重要工作内容。
为此,气象部门要加快自身建设,不断完善相关防雷行政执法体系,注重执法能力的提升,同时通过加大相关工作的社会宣传力度,实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。
3当前气象部门防雷行政执法工作的难点3.1行政执法意识和安全意识不足就当前气象部门防雷执行工作现状而言,执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。
尤其是一些执法人员对新建筑主的防雷工作审核不到位,使得部分新建筑物存在一定的安全隐患。
此外,执法人员对法律规范的认识不到位以及执法经验的欠缺,致使执法人员无从下手,出现了不敢执法的现象。
气象行政执法工作总结范文_气象工作总结今年是气象行政执法工作开展的第一个年头,在“一法一规一执法”建设的背景下,气象行政执法工作在各级气象部门的共同努力下,圆满完成了各项工作任务。
现在就本部门一年来的气象行政执法工作作出总结如下:一、工作目标及完成情况根据上级部门的通知,本部门今年的行政执法工作目标包括了以下几个方面:一是制订并实施年度执法计划,确保执法工作的有序开展;二是加强执法标准的制定和补充,提高执法水平;三是加大对违法行为的查处力度,保护人民群众的生命财产安全;四是开展执法宣传教育,增强公众对气象执法工作的认识和支持;五是积极配合有关部门开展执法合作,改善执法协作机制。
二、工作亮点和成效本部门今年的气象行政执法工作有以下几个亮点和成效:1. 加强了执法力度,有力地保障了人民群众的安全和利益。
我们通过抽样检查和现场核查的方式,发现并及时查处了一批违法行为,如违法排放大气污染物、非法猎捕野生动物、违规航拍等,有效地维护了人民群众的健康与利益。
2. 建立了健全的执法档案和宣传机制,强化了社会监督。
我们建立了详细的执法档案和案卷备份,对外公开我单位的执法行为和结果,提高了社会对气象行政执法的关注,更好地推动了执法工作的透明化。
3. 加强了执法合作与沟通,建立了紧密的执法联动机制。
我们积极参加有关部门开展的执法联合行动,开展了多次联合执法检查,加强了各部门之间的执法合作与协作,在保障公共利益和社会稳定方面发挥了重要作用。
4. 推进了执法技术与手段的创新,提高了执法效率和水平。
我们利用先进的技术手段,如GPS等,对违法行为进行定位和把握,提高了执法的准确性和精准性,为执法工作的开展提供了有力的支撑。
三、存在的问题和对策本部门一年来的气象行政执法工作中还存在一些问题,比如执法力度不够强,执法标准不够严格,执法效率不高等等。
针对这些问题,我们提出了以下对策:1. 加强执法力度,对违法行为零容忍。
要通过加大执法力度,提高执法效率和手段,加强现场执法检查和核实,及时处理违法行为,对于违法行为要建立严格的清单,零容忍、严惩不贷。
严格气象行政执法为气象管理提供保障【摘要】气象行政执法是保障气象管理有序进行的重要手段。
本文首先探讨了严格气象行政执法的重要性,提出了气象行政执法的基本要求和主要内容。
接着介绍了完善气象行政执法的措施以及监督和评估机制。
结论部分指出了严格气象行政执法的必要性及对气象管理的重要意义,同时提出了进一步加强气象行政执法的建议。
通过对气象行政执法的深入探讨,可以更好地推动气象管理工作的开展,保障公共安全和社会稳定。
强化气象行政执法,是提高气象管理水平、服务民生的关键举措。
【关键词】关键词:气象行政执法、管理、保障、重要性、要求、内容、措施、监督、评估、必要性、意义、建议。
1. 引言1.1 意义和背景气象行政执法是指国家对气象工作进行规范和监督管理的法定权力。
随着气象事业的发展和气象科学的进步,气象行政执法的重要性日益凸显。
气象行政执法的严格执行,不仅可以维护气象法律法规的尊严和权威,保障公众的生命财产安全,还能有效提高气象工作的管理效率和科学水平,推动气象事业的健康发展。
规范的行政执法行为还能够增强政府对气象工作的领导力和管理能力,保障气象部门的正常运行,维护气象行业的良好形象和信誉。
严格气象行政执法具有重要的现实意义和深远的历史意义。
为了更好地推动气象管理工作,提高气象服务水平,必须加强气象行政执法,确保法治在气象领域的有效落实,为构建现代气象管理体系提供有力保障。
1.2 研究目的研究目的:通过对严格气象行政执法的重要性、基本要求、主要内容、完善措施、监督评估等方面进行深入分析和探讨,旨在进一步明确气象管理中行政执法的作用和意义,为加强气象管理提供保障和支持。
通过总结和归纳相关数据和案例,探讨如何进一步完善气象行政执法制度,提出相关建议,为我国气象管理工作的发展和提升提供参考和借鉴,提高气象行政执法效能和水平,推动我国气象管理事业的健康发展和可持续发展。
2. 正文2.1 严格气象行政执法的重要性严格气象行政执法是保障气象管理工作顺利进行的重要保障。
气象行政执法的法理探讨 焦冶 【摘 要】要使应对气侯变化工作取得良好的进展,气象事业为经济建设更好地服务,特别是在防灾、减灾的服务方面更需要法律保障,社会经济的可持续发展、生态环境的保护以及重大社会活动中气象法制建设发挥良好的作用,完善气象立法,加强气象执法就显得至关重要,在法律保障的前提下,构建公共气象服务体系,提高气象服务的水平.
【期刊名称】《社科纵横》 【年(卷),期】2008(023)007 【总页数】3页(P61-62,65) 【关键词】气象行政执法;公共气象服务;气象行政执法完善 【作 者】焦冶 【作者单位】南京信息工程大学公共管理学院,江苏,南京,210044 【正文语种】中 文 【中图分类】DF46
一、气象法理论对气象执法的指导功能 (一)规范气象事业发展,准确及时地发布气象预报,提高减灾、防灾能力 2000年1月1日正式实施的《中华人民共和国气象法》和国务院出台的《人工影响天气管理条例》等一系列行政法规,使得气象工作正式迈入了依法发展的道路。每年全国人大常委会和各省、区、市人大常委会都组织气象法律法规的执法检查,保证了这些法律法规的实施。 党的十六大以来气象事业得到了飞速发展,气象现代化建设、气象预报服务能力、气象服务效益等方面,都取得了很大的进展。但是我国的气象形势还是很复杂的,重大的气候灾害频繁发生。气象法律、法规在气象的应急管理在重大的处置和突发事件中发挥了重大的作用。应对气象变化工作取得良好的进展,气象事业为新农村的建设服务,特别是为农业的防灾减灾的服务方面更需要法律保障,社会经济的可持续发展、生态环境的保护以及重大社会活动中气象法制建设发挥了很好的作用。在法律保障的前提下,构建公共气象服务体系,决策气象服务的水平,为党中央、国务院和各级政府的服务增强,服务的针对性明显提高。同时,强化和规范了具体的气象工作,提高气象灾害预报、预测准确率、预警能力,强化灾害风险评估、防灾减灾决策服务、防灾减灾部门联动机制。 (二)规范国际间合作,强化国家安全 从《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、“巴厘岛路线图”到《中国应对气候变化国家方案》都明确提出了气象对生态环境、经济发展、人类生存的影响,已成为全球性问题。气象为国家安全服务领域与范围也有了很大的发展,随着社会的发展以及国际政治斗争的需要,国家安全涉及到众多领域,它的内涵也发生了很大的变化,传统的国家安全概念已从一般意义上的国防军事安全上升为更广泛的国土安全、粮食安全、空间安全、环境安全、能源安全,乃至气象安全等。 由于气象在国家安全中占有重要位置,因此气象为国家安全服务的领域与范围也有了很大的发展,灾害性天气气候事件的预报预测、高技术尖端战略武器的制导、航天器的发射和生物化学武器的防范等现代国防问题都与气象服务水平紧密相关。现代国家安全需要高性能的天气、气候系统监测网、高性能的计算机系统和网络、数据共享技术与平台、精确的天气预报、可靠的气候预测来支撑。同时也需要法律、法规来进行规范,依据相关法律、法规,规范和管理气象行业行为,加强国际间合作,强化国家安全。 (三)规范气象行政执法 《气象法》明确赋予气象部门依法行政的管理职能,在气象活动过程中负有依法经济处罚、行政处罚、民事处罚的职能,必要时可以移交司法部门追究相关当事人刑事责任的权力。 但是,目前我国气象行业管理和气象行政执法工作刚刚起步,无论管理和执法的力度还是广度都远远不够。气象行政执法队伍素质不高,急需进一步加强执法业务培训,提高执法水平,真正做到全面管理、正确执法、严格执法,履行好《气象法》赋予的气象行政管理职能。同时,健全各级气象执法机构,完善气象行政执法管理和监督机制,也是气象法规范行业执法的关键。形成机构健全、队伍精良、制度完善、管理规范的气象行政执法体系,提高气象行政执法的能力和水平。 (四)规范应对气候变化,构建公共气象服务体系 公共气象服务是指所有的气象业务产品向社会提供,公共气象服务产品包括天气、气候、气候变化、生态与农业气象、大气成分、人工影响天气、空间天气、雷电等业务加工制作的产品,随着气象业务领域的拓展,气象科技的不断发展,气象服务的产品也在不断发生变化。 建立公共气象服务体系对社会经济发展、生态文明建设和气候变化引起的减灾、防灾具有重要的意义。为更好地推进公共气象服务,其前提基础是要具备完善的气象法律、法规体系,确保公共气象服务能力和效益不断的提高,同时提高公共气象服务能力,明确公共气象服务的定位和主要的任务,发展现代气象公共服务。 (五)规范气象情报资源在法制框架下的共享体系,建立和完善生态文明发展战略机制,促进生态文明保护和可持续发展 长期以来,由于缺乏有效的资源共享和预警机制,致使一些能够防御和避免的气象灾害造成重大损失。我国气象灾害预警机制不健全除了表现在业务技术方面外,还主要表现在情报信息发布渠道不通畅、政府及相关部门缺乏有效沟通协调和单位、群众防灾意识不强。现实需要气象法律、法规对我国气象资源进行规范,同时也需要对其情报资源、气象信息资源进行规范,以完善气象立法和气象资源及气象信息资源标准化体系。 二、气象行政执法的法理依据 我国气象行政执法的法理依据主要在两个方面,一是国际法,二是国内法。 (一)国际法 我国是最早加入世界气象组织(WMO)国家之一, 目前我国参与缔结和加入了大量气象国际公约,如《保护臭氧层维也纳公约》、《气象变化框架公约》、《京都议定书》、《巴厘岛路线图》等等。我国已与147个国家和地区开展气象科技合作与交流,与32个国家签订了气象科技业务合作协议。这些国际条约、公约是气象行政执法的重要渊源。 (二)国内法 1994年8月,国务院发布了《中华人民共和国气象条例》,对气象活动及其管理作了比较全面的规范,使气象工作步入了依法行政的轨道。为适应形势的发展,1999年10月31日,《中华人民共和国气象法》(以下简称《气象法》)经全国人大常委会第十二次会议通过并予以公布,于2000年1月1日起施行。《气象法》的颁布实施,把气象事业的发展纳入了法制化、规范化的轨道,标志着我国气象事业进入了依法发展的新的历史阶段,强化了依法发展气象事业、依法管理气象工作。根据《气象法》赋予的气象行政管理职能,中国气象局制定了《防雷减灾管理方法》、《气象行政复议办法》、《气象行政处罚办法》、《气象资料共享管理办法》、《人工影响天气条例》、《施放气球管理办法》等部门法规。 目前,我国气象行政执法的主要法律、法规依据,根据立法法的理论原则表现在四个层次,即全国人大颁布实施的气象法律,国务院颁布实施的气象行政法规,国务院气象行政部门制定的气象行政规章,以及地方人大和政府部门制定的地方性气象行政法规及规章。 三、气象行政执法完善 (一)气象行政执法程序化 随着我国法治化道路的不断进步,行政法制程序化的要求越来越高,依程序行政是依法行政的主要内容,它是衡量气象管理活动合法化的重要标志,也是对相对人合法权益的有力保障。但长期以来,重实体、轻程序一直是我国行政执法比较突出的一点,这一点在气象行政执法方面也一直存在,直接影响着气象行政执法的力度和效果。 主要表现在:1.由于利益驱动,气象行政越权严重;2.气象行政行为不符合法定形式;3.气象行政行为不符合法定环节;4.气象行政处罚时具有一定的随意性,即“以不同的规则处理相同的事情”。 因此,气象行政执法的程序、规范必须法定化。法律赋予了气象部门行政执法的权力,就意味着气象行政权是一种国家权力,具有强制性的特点,在行政权行使的过程中,行政主体和相对人之间处于不对等的地位,即行政主体处于主导地位,而相对人则处于被动地位。这种不对等性造成了行政主体和相对人对实体权利处分的不平衡。如果不对行政程序法定化,严格依法行政,就意味着具体的行政程序也可以由行政主体任意决定,必然导致在气象执法活动过程中形成的法律关系双方地位不对等。只有严格按照程序执法,才能避免行政决定带有偏见,避免相对人遭受不公正的待遇,避免行政执法随意性。 (二)气象行政执法救济公益化 古罗马法学家乌尔比安是公法、私法划分的创始人。私法是以个人与个人之间的平等和自决即私法自治为基础,规定个人与个人之间的关系,维护个人利益。公法规定国家、被赋予公共权力的机关团体之间的关系,它们与它们的成员之间的关系,以及它们自身的组织结构,维护公共利益。公法是以公权力的存在为前提的,私法则是以私权利(主要是个人财产权、人身权)的存在为前提和以调整平等主体之间的关系为基本使命。 公法和私法的划分,在社会价值方面,它使立法获得人性化的发展,使得国家法得以从国家利益这个容易掩盖个人利益的抽象概念里解放出来,在立法目标取向上既维护国家的稳定性,又能够维护具体的个人利益,这是以往混合不分的法律制度所不能做到的。 气象法以为全社会避免气象灾害、利用气候资源为自身的任务,以保护社会全体的利益为根本目的:在气象法中应以社会公共利益的保护为己任,以保护社会公共利益为核心。气象法应当和环境法以及与自然资源保护的相关法律法规构建成为一个新的法律体系,以公益优先原则为前提,当出现冲突的时候国家利益或个人权利应让位于气象法保护之社会公共利益。 (三)气象行政执法严格责任化 气象行政执法责任是指气象行政部门及其工作人员在履行职务过程中,对其行为造成的损失及后果应承担的法律责任。在行政执法中要重视执法监督工作,认真落实依法行政的各项要求和措施,使气象执法权必须在法律、法规规定的范围内行使,努力将气象行政执法纳入法律化、制度化、规范化的轨道。一是建立气象行政执法责任制,把法律法规规定的执法内容、标准、要求和责任细化到岗位,落实到个人。二是加强制度建设,完善执法体制,建立监督制约机制。三是建立错案追究责任制,认真受理并查处相对人的投诉,及时发现和纠正违法和不当的行政执法行为,并严格追究有关责任人的责任。四是建立无过错的合法行为补偿制度。因为气象业务的特殊性,不仅要求气象部门及其工作人员的行为符合法律规定,而且严格责任制度,同时要求气象行政执法人员的高度的责任心和道德水平。
气象局行政执法工作汇报各位读友大家好!你有你的木棉,我有我的文章,为了你的木棉,应读我的文章!若为比翼双飞鸟,定是人间有情人!若读此篇优秀文,必成天上比翼鸟!近年来,气象局严格贯彻依法治国基本方略,按照上级的要求,结合我局的实际,全面提高干部职工的法制素质,推进依法行政,积极履行法律赋予我局的执法职责,加大法制宣传和进一步规范气象行政执法行为,提高办案质量,实施行政执法责任制,提高了依法行政、依法办事、依法治理水平,我局行政执法工作在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的大力帮助、指导下,在区人大、政协的监督和支持下,在有关部门的大力支持和配合下,取得了较为显著的成绩,使我局法建工作健康发展,现将依法行政工作汇报如下:一、端正执法思想,加强制度和队伍建设,全面提高执法人员素质我局在对行政执法依据、行政处罚适用条款进行认真清理的基础上,建立健全了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制和违法责任追究制等一系列制度。
同时为优化经济发展环境,更好地服务经济建设,我局还制定了行政审批限时办结制、重点项目快速审批制、行政处罚备案制、首次轻微违规免处制等制度。
经常组织行政执法人员学习、讨论气象法律法规,交流对法律法规条文的理解和执法的经验体会,努力领会立法的精义。
积极参加市气象局和区法制部门组织的执法人员培训、考试。
所有执法人员全部持证上岗,亮证执法。
我局按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实区法治办工作目标,层层抓落实,各司其职,各尽其责。
年初局里与各股室签订了法制建设、观测环境监测报告、安全生产、社会治安综合治理等责任书,年终按照责任书的要求,组织力量对各单位责任执行情况进行了全面检查。
将考核结果与单位工作人员的评优、晋级、职称评定和奖惩挂起钩。
由于工作过硬、考核责任落实,各项管理和工作步入了法制轨道。
为切实提高执法人员的业务素质和执法水平,我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓。
一、前言自担任气象行政执法工作以来,我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大、深入学习实践科学发展观,紧紧围绕气象事业发展的总体要求,切实履行气象行政执法职责,为保障气象法律法规和规章的贯彻执行,提高气象行政执法水平,现将个人工作总结如下:二、工作情况1. 加强学习,提高自身素质在气象行政执法工作中,我深知自身业务知识和执法能力的重要性。
因此,我积极参加各类法律法规、气象业务知识和行政执法培训,不断提高自己的综合素质。
通过学习,我对气象法律法规、气象业务知识和行政执法程序有了更深入的了解,为更好地开展执法工作打下了坚实的基础。
2. 严格执法,确保气象法律法规和规章的贯彻执行在执法过程中,我始终坚持依法行政,严格按照气象法律法规和规章办事,确保执法的公正、公平、公开。
一是加强对气象灾害预警信息发布、气象探测环境保护、气象信息服务等方面的执法检查,及时发现和纠正违法行为;二是针对气象领域内的重点企业、重点项目,开展专项执法检查,确保气象法律法规和规章的贯彻落实;三是加强对气象行政执法文书的制作和管理,确保执法文书的合法性和规范性。
3. 积极参与执法队伍建设,提升整体执法水平我积极参与气象行政执法队伍建设,与其他执法人员共同学习、交流、探讨,共同提高执法水平。
一是定期组织执法培训,提高执法人员的业务素质和执法能力;二是开展执法经验交流活动,分享执法工作中的心得体会;三是加强与其他部门的协作,共同推进气象行政执法工作。
4. 践行“以人民为中心”的发展思想,服务社会在执法过程中,我始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的利益放在首位。
一是加强对气象服务质量的监管,确保人民群众的气象需求得到满足;二是关注民生,针对重大气象灾害,及时开展应急执法检查,保障人民群众的生命财产安全;三是积极参与社会公益活动,传播气象法律法规知识,提高公众的气象法律意识。
三、工作成效通过一年的努力,我在气象行政执法工作中取得了一定的成绩:1. 气象行政执法水平得到提高,执法能力得到锻炼;2. 气象法律法规和规章得到有效贯彻执行,违法行为得到有效遏制;3. 气象行政执法队伍建设取得明显成效,整体执法水平得到提升;4. 气象服务质量得到提高,人民群众的气象需求得到满足。
浅谈气象行政执法存在的问题及应对措施作者:王广生来源:《农家科技下旬刊》2017年第10期摘要:近些年,我国陆续颁布了各种气象法律法规。
气象行政执法工作是贯彻落实气象法律法规重要手段。
呼伦贝尔气象在开展气象行政执法工作过程中,遇到了一些问题需要不断的改进。
本文总结我市在气象行政执法工作经常遇到的问题,并提出了相应的改进措施。
关键词:气象法律法规;气象行政执法;气象工作气象行政执法工作是依照气象法律法规的规定,将指导方针和要求贯彻落实到实处。
为气象法律法规的执行和落实效果提供了有效的保障。
随着气象工作的开展和时代的转变,各部门的工作内容也发生着不同的变化,气象行政执法工作也面临着重大改革和挑战。
在气象行政执法过程中会出现不可避免的问题。
呼伦贝尔市气象在气象行政执法工作中做出了很大的努力,执法人员按照气象法律法规要求检查落实各项工作,为我市气象工作的进步提供了重要帮助。
本文通过总结我市在气象行政执法工作中存在的问题,总结出解决问题的措施,为气象行政执法工作的顺利开展做出应有的贡献。
一、气象行政执法工作存在的问题1.执法人员的执法力度需要进一步加强。
执法人员的执法力度存在着一定的欠缺。
我市气象执法人员在执法检查工作中缺乏严格、严谨的精神。
大部分执法人员抱着一种得过且过的心理去开展执法检查工作,即便是遇到一些违法的行为也不去追究。
使部分气象法律法规搁置在外,并不能得到严格的执行。
此类行为导致的后果是执法人员法律意识越来越淡薄,行为举止不受约束,违反规定,扰乱秩序。
使气象法律法规的有效性大大降低。
2.气象行政执法人员检查工作不到位。
气象行政执法人员的行为没有依照气象法律法规的规定执行,个性化色彩较强。
执法检查工作做的不规范。
有部分执法人员在发现问题之后,没有按照要求制作纸质文件传达给管理相对人。
大多数采取口头传达的形式,使被检查的相对人不能意识到问题的严重性。
即便存在较大的具有安全隐患的问题也不及时整改。
气象行政执法工作分析摘要:文章从我国经济社会不断发展变化对气象行政执法方式提出的新要求,阐述了行政指导在气象行政执法工作中的意义;通过辅导、引导、示范、提醒等行政指导方式,在气象探测环境的保护、雷电灾害防御、施放气球等气象行政执法工作中如何运用进行了初步探讨。
关键词:行政指导;气象执法项目;应用1行政指导在气象行政执法工作中的意义1.1经济社会的不断发展变化对气象行政执法方式提出了新要求。
随着经济社会的快速发展以及人们对美好生活的向往,现代人们对住房的质量和安全等方面的需求也发生了新的变化。
国务院及其行政主管部门,为适应人们对住房防雷安全的需求,在国家行政许可的范围内设置了新建建筑物的防雷装置设计审核和竣工验收是楼房开发的前置条件,因各种原因使得这些前置条件在社会上的宣传力度以及不同社会群体对它的了解程度上差距很大,从而造成新建建筑物的建设方很难全面准确执行《中华人民共和国气象法》、《防雷装置设计审核和竣工验收办法》等法律法规。
为解决这一问题,我们就需要通过示范、辅导等行政指导方式给建设方提供帮助,使建设方通过这种形式多样、灵活方便的行政指导方式全面了解气象行政主管机构出台的防雷减灾方面的行政法规,为建设方全面执行防雷行政法规奠定基础。
随着我国经济和社会的快速发展,特别是城镇化进程的加快,气象设施和气象探测环境保护工作也遇到了一些新情况、新问题需要通过科学有效的行政管理去解决。
上述情况表明只有改进气象行政执法方式,才能适应经济社会的发展变化。
[1]1.2行政指导为气象行政执法提供了必要的条件。
当前,随着气象台站周围各级政府设立的建设项目不断落地,一方面是气象探测环境的依法保护需要建设单位取得行政许可才能建设问题,一方面是各级政府设立的各类建设项目没有依法取得行政许可即开始建设,显而易见这两者之间是矛盾的。
如何化解这一矛盾?我们认为应先期通过引导、示范、劝告、建议等不具有法律上的强制性和约束力的形式多样、方法灵活、简便易行的行政指导方式,对行政相对人进行指导,通过指导可以了解执法所用的信息,为行政执法提供必要的条件。
气象行政执法工作总结范文_气象工作总结近年来,气象行政执法工作在政策、技术、队伍等方面都取得了一定的进展。
经过全体干部职工不懈努力,我局每年的执法力度和效果不断提高,为建设天时地利人和的美丽家园做出了应有的贡献。
以下就我局在气象行政执法工作方面进行回顾和总结。
一、工作回顾1.学习宣传制度不断健全今年,我局制定了一系列学习宣传气象行政执法工作的制度文件,确保全局干部职工对相关法规政策能够更加深入全面地了解。
制度文件主要包括以下几个方面:(1) 《气象行政执法工作规定》,明确了执法的基本原则、执法程序、执法时限等内容,为我局开展执法工作提供了一定的指引。
(2) 《气象行业违法行为处理办法》,规定了常见违法行为及其处理方式,对执法人员进行指导和规范,防止主观瞎肆。
(3) 《气象行政执法工作实施细则》,明确了执法工作的具体细节和操作流程,让全体干部职工都能够清楚地知道执法工作实行情况。
上述制度文件从体系上规范了我局的执法工作,是为了保障全局干部职工能够更加科学、规范、高效地从事执法工作。
2.加强违法行为查处今年,我局对气象违法行为的查处力度不断增强。
一方面,我局采取主动出击的方式,常态化开展治理违法行为的专项行动。
另一方面,我局也增加了对违法行为的打击力度,长效巡查、定点抽查,及时发现和处理违法行为,严格按照法律程序进行处理。
通过深入推进气象违法行为治理工作,我们发现气象违法行为多发的原因主要有两个方面。
第一个是由于相关法律法规不够健全、不完善,导致一些人对违规行为缺少认知,从而以牟利为目的进行违规操作;第二个是由于具有违法欺诈意图的人员存在,不顾及个人和他人的安全,通过种种方式实施违法行为。
为此,我局制定了完善法律法规的意见建议,并将相关建议汇总上报省级领导部门,争取出台更有力、更实际的投资方针。
二、工作总结在总结过去一年中的气象行政执法工作中,我发现有以下几个优点:1.形成了一支技术过硬的执法队伍在我局,无论是基层执法人员还是局领导,都对气象行政执法工作有着较为深入的认识,对气象行政执法工作各项细节有深入了解。
北京市气象行政执法工作实践探讨
发表时间:
2018-05-24T14:47:00.010Z 来源:《基层建设》2018年第4期 作者: 陈晓光
[导读] 摘要:本文主要结合北京市气象行政执法工作开展情况,首先总结概况了执法工作实践内容,接着对气象行政执法中面临的问题进
行综合分析探讨,并提出了相应的解决对策,以供相关部门进行参考借鉴。
北京市气象灾害防御中心 北京 100080
摘要:本文主要结合北京市气象行政执法工作开展情况,首先总结概况了执法工作实践内容,接着对气象行政执法中面临的问题进行
综合分析探讨,并提出了相应的解决对策,以供相关部门进行参考借鉴。
关键词:北京市;气象行政执法;实践;对策
引言
气象行政执法,主要指气象部门及其执法工作人员依法按照相关法律法规程序开展行政工作,对行政相对人的权利和义务产生直接影
响的行政执法行为。近年来,北京市气象部门全面按照中央的决策部署,深入推进气象服务体制、气象行政执法体制等改革,切实履行法
律法规赋予的各项职能,在推进气象工作法治化进程上取得了长足进步,但是总体上气象行政执法还处于起步阶段,随着社会经济的快速
发展,更大的挑战出现在气象行政执法工作面前。为此,本文着重对北京市气象行政执法工作实践展开分析探讨,以期不断提升气象行政
执法水平,从而更好的服务社会经济发展。
1.
北京市气象行政执法工作实践
1.1
建立了气象行政执法机构
早在2001年11月份,北京市气象局便设置了政策法规处,主要担负着北京市气象行政执法的统筹管理工作,下设北京市气象局执法办
公室,主要对管辖区内的气象行政执法进行负责,并对区、县气象局开展行政执法工作进行指导。
1.2
定期开展执法培训考试活动
北京市气象局每年会定期举办气象行政执法人员培训考核活动,以期不断提升执法人员的法律意识和综合素质。如2015年11月25日,
为全面推进气象法治工作,强化首都气象行政执法队伍建设,北京市气象局首次搭台,举办气象行政执法技能竞赛。竞赛打破常规,在传
统的理论知识笔试外,新增模拟现场执法环节,并邀请
6位领导和执法专家担任评委进行现场精彩点评。竞赛共分3项内容,涉及到理论知
识、文书纠错以及模拟现场执法考试环节。其中模拟现场执法环节中共选取
7组案例,包括探测环境保护、防雷安全、施放气球安全等几类
经典案例。通过此次竞赛,不仅对市局气象行政执法人员执法能力进行有效检验,同时推进全市气象行政执法工作再上新台阶。
2.
气象行政执法工作中面临的问题
2.1
执法人员综合素质不强
执法人员素质问题是制约气象行政执法工作的重要瓶颈。由于历史因素,气象行政执法工作开展时间还相对较短,从事行政执法的人
员大都是从普通的业务岗位调遣过来的。这些工作人员一般对于气象要素监测、天气预报分析、农业气象服务等气象业务知识较为熟悉,
而对于法律基础知识则缺乏一定的了解,这就导致气象行政执法工作人员法律知识水平普遍偏低,其专业水平还难以满足气象行政执法工
作的切实需求。此外,在气象行政执法工作中,有些执法人员的执法意识淡薄,特别容易被金钱、物质以及人情等因素诱惑。另外,由于
气象行政执法人员均属于自行执法,对于有关的法律规范以及执法经验还不足,导致执法人员缺乏自信心,极易滋生不敢执法以及不善执
法的心理,致使气象行政执法工作受阻。
2.2
气象行政执法宣传不到位
虽说各级气象单位均开展了许多的法律普及活动,但由于受各方面因素的限制,气象相关的法律法规宣传还不够深入,没有形成长期
性的宣传机制,社会公众对于气象法律法规认识不足,知晓率不高,导致社会公众普遍以为气象单位不属于行政机关,其无法行使执法
权,更是觉得其没有权利义务对违法行为进行调查取证,因而,有一些社会群众就会对于气象行政执法存在极其严重的抵触情绪,拒绝任
何取证活动,阻碍了气象行政执法工作的顺利开展。
2.3
行政执法内部监督不严
近年来,执法工作人员在气象行政执法工作内部监督中还存在诸多问题。第一,内部监督的观念淡薄。大部分执法人员认为开展内部
监督容易制造矛盾,伤害同志感情,且认为开展内部监督后续程序太过繁琐;第二,部监督制约机制流于形式。虽然制定了一些制度,但
制度原则性规定多,具体可操作性不强,监督制约在内容、程序等不够规范。
3.
气象行政执法完善对策
3.1
气象行政执法队伍建设
人才是气象行政执法工作开展的关键,气象单位要通过加强业务培训,聘请法律人员帮助办案等措施,提高气象行政执法人员工作能
力,努力培养一支业务能力强、政治立场坚定、品行端正、作风优良的的气象行政执法工作队伍,有效处理工作中的各种矛盾,使执法工
作能够在规范化开展。第一,要针对气象行政执法新进人员展开培训工作;凡是从事气象行政执法的人员,均须先参加执法资格培训,通
过行政执法资格考试才能上岗执法,以提升调查取证工作人员的业务水平。第二,要结合气象行政执法的具体情况,制定培训方案,并依
据方案内容,有针对性地从思想观念、行政执法知识以及执法方法技术等方面加强对执法人员的培训,使行政执法人员保持实事求是以及
奋发向上的工作状态。第三,气象单位可以安排优秀的调查取证工作人员参加各种气象行政执法专题报告会以及案例研讨会等相关会议,
不断拓宽知识面,增强气象行政执法人员的业务能力。第四,针对疑难案件,要专门对外聘请气象违法案件处理经验丰富的律师共同协助
对气象违法行为的调查取证工作,并要求气象行政执法工作人员能够在实践中学习,提升行政执法水平。
3.2
加强法制宣传教育
法制宣传教育的基本目的是提升社会公众的法律意识。凭借法制宣传教育,将法律交给社会公众,在广大人民群众中普及法律知识,
增强法制观念,气象单位要充分借助于
3?23世界气象日和“12?4”法制宣传日等重要节日,通过发放气象法律法规宣传单、电视、网络、广
播等途径开展广泛的社会宣传。此外,要强化同农业、林业、教育、水利、住建等相关部门的协作联动,通过开展各种专题性宣传活动,
来不断提升全社会对气象工作、气象行政的认识,切实使广大人民群众能够严格遵受法律法规,坚决不触犯法律,履行每个公民应尽的责
任和义务;再者通过宣传法律知识进一步消除社会公众对气象行政执法的抵触情绪,从而更好的开展气象行政执法工作。
3.3
建立健全气象行政执法监督体系
各级气象部门需要在思想上高度重视监督体系的建立健全,明确划分气象行政执法人员的各项职责,将行政执法的全过程进行完整记
录,以约束其调执法全过程,做法有理有据,使行政执法工作能够在合法范围内顺利开展,不断提升气象行政执法工作效率,更能够切实
保证行政相对人的合法权益。最重要的是,要实行行政执法公示制度。将全部的气象行政执法工作都要求接受社会和人民群众的监督。对
照气象行政执法相关法律规章制度,进行综合分析、整理、逐项进行审查确认,完成对气象行政执法调查取证程序的整合完善,并明确气
象行政执法职权划分,将气象行政执法主体以及相关依据进行逐项总结,并凭借电视、报纸、网络等媒介向广大人民群众发布。让群众真
正参与到气象象征执法监督工作中,真正履行其监督义务,其可以直接向政府等相关部门反映气象行政执法情况,还公布投诉电话、网址
以及信箱,凭借提升行政执法的公开性与透明度,让社会公众享受自己的知情权,从而更好的监督气象行政执法工作,使该项工作能够更
加规范、合理,为社会公众提供可靠的气象服务保障。
参考文献
[1]
韩粉莲,张宇,薛美枝.乌兰察布地区气象行政执法的实践与思考[J].内蒙古气象,2008(5).
[2]
田家波,田昊,宋杰,等.气象行政执法存在的问题以及对策建议—以山东省济南市长清区为例[J].法制与经济,2012(21).
作者简介
陈晓光(1976-),男,汉族,北京市海淀区人,本科学历,助理工程师,从事气象行政执法工作。