剖析气象行政执法存在的问题及措施
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气象行政执法存在的问题以及对策建议[摘要]针对气象行政执法工作现有存在的状况,根据气象法侓法规和济南市长清区的存在问题,结合长清区实际,提出了几点对策和建议。
[关键词]气象;行政执法;现存问题;对策;建议《气象法》颁布实施十一年多来,长清区气象法制工作取得了长足的发展,气象法律法规体系初步建立,市县两级气象法制机构基本健全,法制队伍基本完善,执法人员素质和执法水平不断提高。
通过调研发现,因受体制、历史、法律法规等诸多因素影响,仍然存在不少问题,现作如下评析。
一、气象行政执法存在问题的主要表现一是对依法行政和行政执法理解不透彻。
长清区部分气象干部职工,甚至部分行政执法人员对气象法律法规学习的不够,理解的不透,认识的不清,把握的不准,因而在执法过程中,难以做到依法行政、规范执法和执法为民。
二是执法队伍不健全,人员素质不高。
多年来济南市长清区局没有专职的行政执法人员,就更谈不上专业了,而在执法过程中经常出现即使“运动员”,又是“裁判员”,在县区局表现尤其突出。
三是管理机制不健全,执法效果达不到要求。
大多数执法是从维护部门利益出发,为收费而执法,因而达不到维护法律的长效性。
上述问题的存在,将严重影响气象部门的良好形象。
二、现存问题原因分析(一)体制的问题一是现行财政体制存在弊端,对气象部门采取给足政策不给足经费,往往造成利益驱动,把正常的政府服务职能变成了创收的手段和工具,背离了依法行政和行政执法的真正目的。
二是气象部门社会角色的多样性,导致了管理体制上出现缺陷。
政事分开、政企分开的理论已经提出多年,但事实上仍然停留在理论上。
一个在管理上不能完全超脱于利益之上的管理部门,难以在管理上实现真正意义上的公开、公平、公正。
(二)历史的原因长期以来,气象部门作为公益事业单位,没有社会管理权限。
《气象法》颁布实施后,气象部门才正式以一个政府管理部门出现在社会舞台上。
随着气象服务的不断发展,要想转型为政府管理部门,还需要一个过程。
区域治理法治现代化基层气象行政执法力量中的薄弱问题及应对王婷婷河南省郑州市气象局,河南 郑州 450000摘要:随着科学技术的发展与社会的不断进步,气象行政执法已成为气象依法行政中的重要部分之一。
近年来,我国相继颁发了一系列有关气象执法方面的法律法规,为行政执法力量奠定了坚实的基础。
伴随着气象执法的快速发展与政府职能的改变,在气象执法的过程当中有越来越多的问题出现,本文主要针对目前气象行政执法力量中出现的薄弱问题做出分析,并提出了一些改进措施。
关键词:气象行政执法;问题;措施一、气象行政执法力量中的薄弱问题1工作人员的执法力度不够现阶段,气象执法人员在执法强度上有着一定的欠缺。
我市的一些地区的气象行政执法工作人员在进行检查的过程中缺乏严格、严谨的要求。
很多工作人员在检查是抱有一种得过且过的心理,有时即便遇到一些违法的行为也不去追究。
把部分气象法律搁置在外,没有做到严格执行。
这种行为会导致执法人员的法律意识越发淡薄,行为举止不受法则约束,进而违法乱纪,扰乱秩序,致使气象行政法律法规的有效性大幅降低。
2气象执法人员对检查工作没有落实到位气象行政执法的部分工作人员在工作过程中没有严格遵守气象法律的规定,个性化色彩较强,检查工作做的比较不规范。
有一些气象执法工作人员在发现问题后,并没有按照规范要求发布一份纸质文件传达至相应人员,大多数工作 人员仅仅采用口头传达的方式,使被查到的工作人员不能充分意识到事情的严重性,导致即使存在着很大的安全问题也没有做到及时整改。
3工作人员的工作体制不健全首先,气象行政执法的相关单位部门没有制定严格健全的审批制度,工作不能切实执行,并且对过程的检测结果的追究也没有落实到位。
有些部门即使有建立相关的审批制度,但是把关过程没有严格落实。
其次,气象行政执法的有关部门对于检查出来的违规行为处罚措施落实不到到位,没有严格按照规范要求去执行,相关问题的严重性与规定也没有向相关单位通知,即便是遇到较为严重的违法行为也很少做成纸质文件[1]。
气象行政执法现状及问题分析1.气象行政执法工作的现状从1991年南阳市开展气象科技服务工作以来,在南阳市党委政府的支持和有关部门的密切配合下,南阳市气象局成立了法规科,组建了执法队伍,依法推进气象行政执法工作。
在落实气象科学防灾减灾技术措施,及保护气象探测环境方面做出了显著成效。
南阳气象局每年定期抽调执法人员开展执法检查工作,对易燃易爆危险场所、厂矿、通讯、房地产开发公司等重点行业和单位进行执法检查,针对发现的问题和存在的安全隐患,提出整改意见,要求限期整改。
对于未按时进行安全检测的单位,执法人员耐心地进行安全知识教育和指导。
对破坏探测环境的单位和承建公司进行探测环境保护法律法规的宣传,进一步强调探测环境保护的重要性,提高了相关单位的防雷安全和保护探测环境的意识,促进了市县防雷减灾和保护探测环境工作的有序开展。
2.存在的问题2.1防雷安全意识不够现在人们对防雷安全意识普遍提高,但个别单位和个人只注重经济效益,防雷安全意识薄弱,缺乏警惕性,对防雷工作敷衍搪塞,致使行政执法在客观上开展比较困难。
易燃易爆场所是执法的重点,有的单位贴法规、立制度做的很好,口头上承若的也很好,但没有认真执行防雷防静电安全应急预案。
有的个人误认为安装了避雷设施就可以避免雷击事故的发生,认为检测没有必要,对定期检查检测有抵触情绪。
2.2行政执法落实较难有的房地产开发商认为气象局就是为了收钱,不能深刻认识到防雷安全工作的重要性,对防雷安全工作有一定的抵触情绪,不愿意配合防雷安全行政执法;有的房地产开发商靠后台的保护,拒绝进行防雷设计审核、竣工验收,对防雷执法也不屑一顾,建筑物的防雷设计和防雷设施未经过气象部门的审核和验收便投入使用,造成了防雷安全隐患,对行政执法也造成了不好的影响。
有的地方政府只重视城市发展,忽视了探测环境的保护,致使行政执法难以落实。
2.3行政执法监管机制不健全行政执法人员在某些执法过程中遇到一点困难就退缩,没能严格遵守执法程序,较为随意,执法只是走了个过程,没有认真落实结果,对一些违法单位或个人不按照法律程序追究相关责任就不了了之,严重影响了防雷行政执法的效率和力度。
探析基层气象行政执法工作存在的问题及发展建议摘要:现如今,在全球变暖的前提下,人们对气象事业也越来越关注,气象服务在各个领域的社会生产需求中不断地增加,基层气象服务的范围也在不断地扩大,气象部门的管理职责也越来越多。
近年来,随着我国科技的不断进步,气象部门的不断探索,在针对基层气象部门在对基层气象行政执法工作中,也取得了一定的效果与成就。
但是因为气象部门本身具有的特殊性,所以在气象行政执法工作时会出现一些问题,这些问题会对基层气象行政执法工作产生一定的影响。
所以,主要针对基层气象行政执法工作中存在的问题进行分析,并且针对气象行政执法工作的开展提出一些相关建议,希望可以对相关人员提供一些参考价值。
关键词:基层;气象;行政执法;存在;问题;发展;建议引言:近年来,随着科技的不断发展与进步,我国的气象事业蒸蒸日上,同时,气象行政执法工作也逐渐地被社会各界人士关注着,随着关注率的上升,气象部门在对社会发展中的影响力也在不断地上升。
对于气象法律法规在基层领域中的宣传具备着促进的重要意义。
气象法制建设是我们中国特色社会主义法律体系的重要组成部分之一,对于气象事业来说,是起着保障其能够持续、健康快速发展的重要作用之一。
最近几年来,随着气象行政执法工作的开展,各个气象部门按照要求积极地加强依法行政能力的建设,不断地提高地所具备的公共服务能力以及对社会的管理职能,规范地做到科学文明执法,可同时还是存在着基层气象行政执法工作中问题未被解决,因此为了提高基层气象行政执法的水平,需要促进其规范化发展,建立较为完善的执法机制,以此来提高气象行政执法的工作水平。
1.基层气象行政执法的工作中存在的问题1.1监管力度不够气象行政执法是指为了维护气象行业的秩序和公共利益,保障国家和人民群众的生命财产安全,保障自然资源、环境及气象科技创新的可持续发展而开展的执法活动。
气象行政执法部门需要制定和贯彻相关的法律法规,包括制定和修改气象行业的标准和规范等,以保障气象行业的正常运转和发展。
探析气象行政执法中存在的问题与气象管理保障措施摘要:如今人们生活在科技创新飞速发展时代,对于社会生产的各个领域来讲,产生的气象类服务不断增加。
这些年以来,气象执法的工作在基础气象部门工作里获取有一定的成就效果。
只是气象这个部门具有比较特殊的性质,行政执法里也存在一定的问题。
现下为了提高此部门整体的水平,为了气象行政执法能够更进一步,需要设立更加完善的规章制度,加大规范行政执法工作以提升执法效率。
关键词:气象行政;执法问题;管理措施引言这些年来,气象行政执法工作渐渐为大众所熟知,并且受到了较为广泛的关注,虽然取得了令人民较为满意的成绩,可同时浮现出的问题也不少,也正是因为如此才需要气象行政执法部门严以律己,有效率的强化内部管理流程,正确认识到时代发展与自己的历史责任,增强部分职位能力的转变机制,为气象事业的长远发展做铺垫。
1 .存在气象台基层行政执法里的问题1.1行政执法的内容行政执法即指的是行政主体依照相关行政执法的程序以及相关的法律法规规定,对具体事件进行处理并直接影响相对人的权利与义务等具体行政法律行为。
行政执法人员要做到的是阅读理解能力:准确理解归纳给定资料的主要内容,对资料里的观点和事实进行恰当的解释,做出合理的推断。
文字表达能力:工作人员对当时的工作事件、观点进行合理准确的说明、陈述或阐释。
依法办事能力:根据依法行政的原则,综合运用恰当且有效的方式方法完成任务、解决问题、实现目标。
公共服务能力:能全面准确的了解到对象的需求和愿望。
灵活运用各类措施及方法为对象提供优质、高效、便捷的服务。
1.2气象行政执法人员能力问题基础的气象行政执法过程里首先执法人员拿到行政许可和处分、处罚、监督权力等,为了保证国家社会经济安全和发展之类的区域运作顺利公平与正常,这里边的版块涉及到的层面很广泛,气象局部门人员需要对各个事件项目规范管理保护,经过相关的学习培训后,虽然通过了测试取得证书,但是这些工作人员了解到的相关法律法规还是不够,人员办事素质偏低,大部分未系统学习过法律法条知识,工作能力肤浅,执行工作时甚至程序步骤都不太清楚,结果导致事件问题解决不到预期效果,协力的法院会为此判定证据不足等无法判决应有处罚,整个执法部门执法水平力度有待提升。
剖析气象行政执法存在的问题及措施摘要:最近几年,我国颁布了一些关于气象方面的法律法规,为气象行政执法奠定了扎实的基础。
随着气象执法的不断发展和政府职能的转变,在气象行政执法的过程中就暴露出很多问题,本文通过分析当前气象行政执法中存在的问题,提出加强和改进气象行政执法工作的关键词:气象执法;法律法规;政府职能气象行政执法是依法行政的重要保障,是维护法律法规威严的重要手段。
这就要求气象部门在规范行政执法上下功夫,在强化监督上做文章,切实提高气象行政执法能力和水平。
数年来执法实践告诉我们,气象行政执法工作取得了显著的社会效益,也有力推动了气象事业的快速发展,但气象行政执法工作中依然存在一些不足之处,如气象行政执法主体的意识淡薄,行政执法的行为不规范,气象行政执法的程序不完善,执法水不高,执法环境不好等等,这些不足均影响和制约着气象事业的快速发展。
1、加强气象行政执法是气象部门依法行政的重要职能气象部门要认清自己的历史责任,能够迅速适应形势的发展,切实的转变职能,承担起气象行政执法的重要任务,为我国的气象事业创建良好环境。
1.1加强气象行政执法是气象部门职能转变的客观要求在现有的政府机构中,我们不可否认的是:气象部门是职能最少最弱的部门之一,具体表现在:第一,少数地方气象部门的职能弱化到无法担负行政执法职责;第二,执法队伍力量薄弱;第三,底气不足,有的认为气象部门法的处罚权不够硬,不顶事,不愿抓,没抓头;第四,有的地方行政执法的程序过于简化,服务过于简单。
这些问题存在的本质原因是在于职能没有转到依法行政的轨道上来,仍然采用传统工作方式、方法。
对行政执法,依法行政的重要作用认识不够,还不适应、不习惯,自然做不到自觉的依法行政。
1.2加强气象行政执法是创建气象事业发展环境的需要气象工作的好坏既是经济问题又是政治问题,改革开放以来,气象事业发展取得了举世瞩目的成就,在社会发展和人民生活等方面起着十分重要的作用。
新形势下基层气象行政执法工作难点及问题分析摘要:气象行政执法工作是气象部门参与行政管理有效途径,其不仅是国家通过法律的形式赋予给气象主管机构的行政管理职能,更是保障国家、社会以及公民的合法权益的行为。
本文主要从基层气象行政执法工作现状出发,指出新形势下基层气象行政执法工作难点及问题,并给出了相关的完善措施建议,以供相关部门参考。
关键词:基层;气象行政执法;难点;完善措施引言气象部门按照法律法规赋予的权利履行职责,开展执法活动,是保障国家、社会、各级组织、公民的合法权益的行为,同时也将促进国家气象事业的发展。
永川区,隶属重庆市,位于长江上游地区,重庆西部,是成渝经济区的重要节点城市、重庆城市发展新区的重要板块。
在全球气候变暖的大背景下,永川区气象异常现象出现的频率增高、气象灾害强度有逐年增大的趋势,每年雷电、暴雨、洪涝、大风、寒潮、干旱等气象灾害逐年增加,造成损失也越来越大。
同时,永川区气候资源丰富,生态与农业气候资源、空中云水资源、风能、太阳能等具有较大的开发潜力。
如果我们能够进一步提高气象防灾减灾能力,合理合法的开发利用气候资源,气象灾害带给我们的不利影响不但可以减轻,社会、经济、生态效益也可兼得。
因此,依法保护气候资源、应对气象灾害,对保护国家和人民生命财产安全、推动国家经济发展和社会的可持续发展具备极其深远的现实意义。
随着社会经济的快速发展,更大的挑战出现在气象行政执法工作面前。
因此,本文着重对新形势下基层气象行政执法工作难点及问题进行分析,并并提出可行性完善措施,以推动基层气象行政执法工作的正常开展。
1.重庆市永川区气象行政执法工作现状近年来,重庆市永川区特别重视气象行政执法工作的开展,严格按照中央、国务院和重庆市的部署,坚持把贯彻落实气象法律法规作为依法治区的重要内容,不断加强机构以及气象法制建设。
根据重庆市气象局有关要求,成立了办公室(法规科)、防灾减灾科、气象台、气象服务中心,设立地方机构区自然灾害预警预防办公室(重庆市永川区防雷中心)等二级机构。
气象行政执法工作总结范文_气象工作总结近年来,我单位在气象行政执法工作中取得了一定的成绩,但也存在着一些不足之处。
在此,对我单位气象行政执法工作进行总结,以便今后能够不断改进和提高。
一、工作开展情况一是加强了队伍建设。
针对气象行政执法工作需要,我们不断加强队伍建设,完善了人员配备,提高了人员素质,使得气象执法队伍建设得到了较好的发展,确保了执法工作的开展。
二是完善了执法机制。
我们建立了健全的执法机制,完善了执法规章制度,确保了执法工作是依法进行的,避免了随意执法或者执法不当的情况发生,保障了执法工作的合法性和公正性。
三是开展了一系列执法宣传活动。
我们通过宣传和教育,让广大人民群众了解气象执法工作的重要性,增强了社会各界对气象执法工作的支持和理解。
二、存在的问题一是执法力度不够。
由于各种原因,我单位在一些执法工作中,执法力度不够,导致了一些违法违规行为未能及时得到制止和整改。
二是执法过程中存在不规范现象。
在执法过程中,一些执法人员在执法过程中工作不规范,操作不严谨,导致了一些执法工作达不到预期效果。
三是宣传不足。
虽然我们开展了一系列的宣传活动,但是宣传工作还存在一些不足,有部分群众对气象执法工作的了解还不够深入、不够全面。
四是执法监督机制不够完善。
在执法工作中,监督机制还不够完善,一些执法不当情况得不到及时有效的制止和处理。
三、改进措施一是加强执法力度。
我们将会通过加大执法力度,让违法违规行为得到及时严厉的制止和处理,确保了执法工作的有效开展。
二是规范执法过程。
我们将会加强对执法人员的培训和教育,确保了执法过程的规范和严谨,提高了执法工作的效率和质量。
四是完善执法监督机制。
我们将会进一步完善执法监督机制,让监督机制更加健全和严格,确保了执法工作的公正和规范。
四、工作展望随着社会的发展和进步,气象执法工作必将得到更好的展开和发展。
我们将会不断加强队伍建设,完善执法机制,加强宣传工作,完善执法监督机制,确保了执法工作是顺利开展的,更好的维护了社会经济秩序,确保了人民群众的安全和利益。
气象行政执法专项整治方案一、背景和意义气象行政执法是气象部门履行职能的重要手段,对于维护气象秩序、保障公共安全具有重要的作用。
然而,在执法过程中,存在一些问题,如执法不严格、执法不规范等现象时有发生,严重影响了气象行政执法的效果和权威,甚至对社会造成了负面影响。
为此,为加强气象行政执法的规范化和科学化,提高执法效率和质量,确保气象行政执法工作的顺利开展,特制定本专项整治方案。
二、整治目标以加强气象行政执法为重点,强化执法力度和规范执法行为,提高执法效率和质量,消除执法中存在的不规范、不合理和不科学现象,确保气象行政执法工作健康有序开展。
具体目标如下:1. 切实加强气象行政执法的主体责任意识,提高执法能力和水平。
2. 严格规范执法程序,提高执法效率和质量。
3. 推进执法标准化、信息化和科学化,提升执法水平和效果。
4. 加强对执法人员的培训、考核和监督,提升执法队伍的整体素质。
5.加强与相关部门的协作配合,形成工作合力,共同推进气象行政执法工作。
三、整治重点本次整治的重点主要包括以下几个方面:1. 执法责任意识不强、执法不严格、执法不规范等问题;2. 执法程序不规范、执法依据不清晰、执法行为不合理等问题;3. 执法手段不科学、执法技术不过硬、执法设备不完善等问题;4. 执法队伍素质不高、执法能力不强、执法效果不好等问题;5. 与相关部门协作不畅、信息共享不畅、资源互补不足等问题。
四、整治措施为了有效解决上述问题,本次专项整治将采取以下措施:1. 建立健全气象行政执法责任制度,明确各级各地气象行政执法部门的执法主体责任,加强执法监督和执法考核,确保执法人员依法依规履行执法职责。
2. 加强执法程序的规范化管理,建立健全执法标准化操作流程,确保执法程序的严密性、规范性和科学性。
3. 推进执法信息化建设,建立综合执法平台,实现执法数据共享和资源互用,提高执法效率和质量。
4.加强执法队伍建设,开展执法人员培训和专业能力提升计划,提高执法队伍的整体素质和业务水平。
2024年气象行政执法现状及问题分析一、气象行政执法现状气象行政执法作为保障气象工作有序开展、维护国家和社会公共利益的重要手段,近年来在我国得到了持续的关注与加强。
当前,气象行政执法工作已经初步形成了一套较为完善的工作机制和流程,各级气象部门普遍建立了行政执法机构,配备了相应的执法人员,负责执行气象法律法规,维护气象工作秩序。
在具体实践中,气象行政执法工作主要涉及气象探测环境保护、气象信息发布与传播、雷电防护装置设计审核和竣工验收、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批等多个领域。
这些工作不仅关乎气象服务的准确性和及时性,也关系到社会公共安全和人民群众生命财产安全。
二、法规建设情况在法规建设方面,我国已经形成了以《中华人民共和国气象法》为核心的气象法律法规体系。
该法明确了气象工作的地位、作用和任务,规定了气象主管机构、其他部门和社会公众在气象工作中的职责和义务。
此外,还制定了一系列与气象相关的行政法规、部门规章和规范性文件,为气象行政执法提供了坚实的法律基础。
然而,随着气象事业的快速发展和新技术的不断应用,现有法律法规在某些方面已经显得滞后和不足。
例如,对于新兴的气象服务领域和新型的气象探测设备,缺乏相应的法规规范;同时,一些现有法规条款也存在过于笼统、缺乏可操作性等问题,需要进一步完善和细化。
三、执法队伍建设在执法队伍建设方面,各级气象部门普遍重视执法人员的选拔、培训和考核工作。
通过定期开展业务培训、案例分析和执法实践等活动,不断提高执法人员的业务素质和执法能力。
同时,也加强了执法人员的职业操守和廉洁自律教育,确保他们能够在执法过程中公正、廉洁、高效地履行职责。
然而,尽管执法队伍建设取得了一定的成效,但仍存在一些不足之处。
例如,部分基层气象部门的执法人员数量不足、素质参差不齐;一些执法人员对于新兴的气象法律法规和技术手段了解不够深入,影响了执法效果。
四、执法手段与工具在执法手段与工具方面,随着科技的不断进步,气象行政执法工作也逐步实现了信息化、智能化。
气象行政执法工作存在的问题及建议探讨发布时间:2022-08-17T06:03:13.763Z 来源:《中国科技信息》2022年第4月第7期作者:袁丽君[导读] 在气象行政管理工作中,气象行政执法是重中之重,因为气象行政执法能促进气象工作能顺利袁丽君喀什地区气象局,新疆喀什 844000摘要:在气象行政管理工作中,气象行政执法是重中之重,因为气象行政执法能促进气象工作能顺利的开展,因此气象行政管理部门需要加强对气象行政执法的管理。
而当前气象行政执法存在很多问题,因此气象行政管理需要结合实际情况,针对发生的问题制定科学且可行性高的制度。
而本文就气象行政执法工作存在的问题及建议展开探讨。
关键词:气象行政执法,气象法,问题改进引言:气象行政执法是开展气象依法行政工作的重点,不仅如此,也是将气象法律法规落到实处的重要手段。
而我国为了让气象行政执法工作顺利的开展,也颁布了相关的法律法律来进行管理。
随着这些法律法规的相继出台,使得气象行政执法工作中存在的问题也相继显现,而气象行政管理部门需要重视所产生的问题,并给予解决措施。
一、气象行政执法工作存在的问题1.1缺乏完善的执法机制大部分气象行政执法部门会建立专门的执法团队,但执法团队的组成人员大多是其它岗位人员顶岗使用的,并且执法团队的人手匮乏,使得执法团队较为散漫,没有较强的执法能力,而执法能力不强则使得气象行政执法工作难以开展。
由于缺乏较强的执法能力,因此气象行政执法工作达不到政府建设的要求。
不仅如此,气象防灾的主体责任没有在气象执法部门落实到位,使得气象行政执法的执法工作不到位,其主要原因则是没有完善的执法机制,执法人员执法过程中不知如何去开展执法工作,从而限制了气象行政执法部门的发展。
1.2各部门之间缺乏配合气象执法部门在开展气象行政执法工作时,需要各部门的相互支持,而当前气象行政执法工作则面临没有强力部门的支持,导致执法工作量大,且没有威信度。
当有人不配合执法工作时,则执法工作则很难继续开展,即便有法院的强制执行,但也需耗费大量的人力物力财力,如果有政府部门介入或配合,则产生的效果则大不相同。
浅析基层气象部门行政执法工作中存在的问题及对策探讨摘要:通过分析基层气象部门近年来行政执法过程中遇到的问题表明,多数基层气象部门存有执法力量不足、水平不高等问题。
本文通过具体分析行政执法中遇到的阻力困难,结合气象行政执法规范化建设,提出建立联合执法机制等一系列应对措施,以期为基层气象部门行政执法能力的提高提供参考。
关键词:基层;气象;行政执法引文气象法制建设是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,对于我国气象事业的持续、健康和快速发展起着重要的保障作用。
强化气象法制建设,全面促进气象依法行政是气象部门贯彻落实依法治国基本方针和推进依法行政的必然要求,是规范气象活动、管理气象工作有法可依的前提,也是实施“公共气象、安全气象、资源气象”战略思想[1],有效防御气象灾害,保障社会生命财产安全的迫切需求。
气象行政执法是气象部门履行社会管理职能的主要任务之一。
综合分析基层气象部门行政执法中出现的问题,当前气象执法工作存在着气象行业标准建设滞后,气象法律意识不强和认识不足,执法管理观念、方式、手段落后,气象法制机构不健全、执法队伍素质不高等问题[2]。
应加强气象法制建设,完善执法监督,严格行政执法,提高执法能力和水平,推动气象执法事业顺利发展。
近年来,基层气象部门积极加强依法行政能力建设,不断提高公共服务和社会管理职能,不断加强执法人员业务培训、规范气象执法、科学文明执法等方面。
虽然取得了一些进步,但与国家正在强化的建设法治社会,还有很大差距,执法工作遇到的滞后问题,执法能力及履行社会管理职能能等方面还有很大欠缺。
一、基层气象部门气象执法工作存在的问题1.气象行业标准建设滞后随着气象事业的发展,与《气象法》对应的气象法律法规需进一步完善,在气候资源利用、气象灾害防御及气象服务市场规范等方面的立法工作还有待加强,立法质量亟需提高;对于气象行业标准化建设还存在薄弱环节,制约着气象行政执法工作的实施开展。
2.气象法律意识不强、对依法行政认识不足气象行政执法工作的开展,促进了气象部门从传统的部门管理转变为社会管理,但从目前来看,一些气象干部职工对于气象行政执法的重要性和紧迫感认识尚不足,还未充分理解依法履行《气象法》赋予气象部门社会管理和公共服务职能的重要性,而且社会公众、部门对气象工作、法律法规等知之甚少,对学法、普法重视不够,学法、懂法、用法意识不强,还需进一步优化气象行政执法环境。
气象行政执法工作调研建议近年来,环境污染严重加剧,气候异常变化,让人们对气象环境的关注愈发深刻。
而作为维护气象环境质量的行政执法机构,气象局的工作显得愈加重要。
然而,在现实社会中,气象局的执法力量和手段还有待进一步完善,存在一些缺陷和问题。
因此,在此提出给气象局调研建议,以期更加高效地维护和管理气象环境。
一、了解当前执法实际效果在调研过程中,首先需要对气象局现有的行政执法工作进行了解,包括目标、执行情况、实际效果等。
对于不同类别的执法工作,可以采取不同的调查方式。
比如,可以通过参与气象局执法人员的工作日常,了解执法人员面对的实际问题和困难。
同时,也可以就过去一段时间内办理的执法案件,对执法程序及结果进行综合分析和评估,看是否达到了预期的效果。
二、规范执法程序及标准在了解和评估现有执法工作的基础上,可以针对存在的问题制定相应的改进措施。
例如,在保障执法质量的前提下,提高执法效率,简化执法程序,避免繁琐的过程对执法人员的执法动力和执法结果造成的影响。
同时,深入研究和探索各个执法环节中的难点问题,如何针对不同执法对象和违法行为,做出更加精准的定性、定性和处罚措施,达到最佳的管理和维护效果。
三、提升执法人员能力气象行政执法是一项极具专业性的工作,对执法人员的专业素质要求极高。
因此,在调研过程中,需要针对执法人员的实际情况,开展必要的培训和学习,提升执法人员的执法能力和专业素质。
另外,需要构建更加完善的执法制度和规章制度,明确执法人员的职责和权限,避免出现过错和违法行为,也可以减轻执法人员的工作压力和负担。
四、加强协调合作气象行政执法是一项涉及多部门、多方面的工作,需要各方协力才能达成最好的效果。
在调研中,可以针对各个关键环节,加强多部门之间的沟通和协作,提高资源利用效率。
同时,也需要做好与社会大众的互动工作,加强宣传和教育,促进公众环保意识的提升,让大众积极参与到气象环境的管理和维护工作中来。
综上所述,气象行政执法工作调研建议,应该通过了解现有执法模式、制定合适的改进措施、提高执法人员能力、加强多部门协调合作等环节,推动气象行政执法工作的科学化、专业化、标准化和规范化,促进气象环境的美好和和谐共生。
最新整理气象行政管理职能问题检视与对策气象行政管理职能问题检视与对策随着改革开放后经济社会的迅速发展,在气象有偿服务的夹缝地带,一些与市场经济规律不相适应、违背依法行政精神的问题逐渐凸现,特别是防雷领域。
近年来,在全国各地陆续被媒体曝光的防雷服务与社会管理案例受到社会质疑、甚至诟病,违背了气象事业作为基础性公益事业的本真。
一、履行气象行政管理职能问题检视本文透过地方气象部门改革和履职中的实践,对推进气象行政审批改革、履行气象行政管理职能中存在的问题与产生的原因进行归纳、分析。
(一)行政管理理念存在偏差,依法行政意识不足。
首先,一些地方的气象部门在行政理念上仍保持着部门管理、业务管理的惯性。
重管理、轻服务,重事前审批、轻事后监督,重经济效益、轻责任担当。
譬如防雷工作定位不准确,政绩观导向存在问题。
而过分注重防雷科技服务创收的经济效益,导致雷电灾害防御监管责任意识的缺失。
安全监管让位于经济利益,最终伤及公共利益。
其次,一些领导干部依法行政意识不足,把依法办事当作局部性和阶段性的工作,存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的观念;一些地方还局限在对部分法律条款利用的实用主义思想,先“依法脱贫”、再“依法致富”。
(二)气象行政管理履职“越位、错位、缺位”。
一是越位。
表现在一些地方气象主管机构超越自身应有的职能范围,过多干预,挤占市场机制的空间和作用。
二是错位。
其一,政事企不分。
法律法规赋予了气象主管机构雷电灾害防御职能和行政执法权,明确了防雷安全监管职责。
其二,防雷检测行政垄断、部门垄断。
由于气象部门双重计划财务体制在一些地方未能得到有效落实,有的基层气象部门主要依靠防雷检测收入来弥补事业发展经费的不足,客观上导致其通过建立行政壁垒,提高市场准入门槛来巩固垄断地位,从而影响了市场公平。
其三,职业资格许可的隐形门槛。
防雷检测资格证书考试原只限于气象局内部,现已有部分省份向社会放开。
但个别地方的气象学会还存在收钱就发资格证,造成了跨区域的水平不统一、考核不公平、管理不到位的情况。
《我国气象部门行政执法中存在的问题及其对策的研究》篇一我国气象部门行政执法中存在的问题及其对策研究一、引言随着我国经济社会发展的持续深入,气象工作在国家公共管理中的作用越来越凸显。
我国气象部门在行政执法中扮演着重要的角色,其工作直接关系到国家安全、社会稳定和人民福祉。
然而,在行政执法过程中,气象部门也面临着诸多问题,如何有效解决这些问题,提升执法效率和水平,是当前气象工作面临的重要任务。
本文将围绕我国气象部门行政执法中存在的问题进行深入探讨,并提出相应的对策。
二、我国气象部门行政执法中存在的问题1. 法律法规体系不完善当前,我国气象部门在行政执法中面临的第一个问题是法律法规体系不完善。
虽然我国已经出台了一系列气象相关法律法规,但在实际操作中,仍存在一些法律空白和模糊地带,导致执法人员在处理具体问题时缺乏明确的法律依据。
2. 执法人员素质参差不齐执法人员的素质直接影响到行政执法的质量和效果。
然而,目前我国气象部门的执法人员素质参差不齐,部分执法人员缺乏专业知识和法律素养,导致在执法过程中出现偏差和错误。
3. 执法手段单一、落后在行政执法过程中,执法手段的多样性和先进性对提高执法效率和质量具有重要意义。
然而,目前我国气象部门的执法手段相对单一、落后,缺乏现代化的技术和设备支持,导致在处理一些复杂问题时显得力不从心。
三、对策建议1. 完善法律法规体系针对法律法规体系不完善的问题,建议国家加快完善气象相关法律法规,填补法律空白,明确法律责任和处罚措施。
同时,要加强法律法规的宣传和普及,提高全社会的法律意识和法律素养。
2. 加强执法队伍建设提高执法人员的素质是提高行政执法质量和效果的关键。
因此,建议气象部门加强执法队伍建设,提高执法人员的专业知识和法律素养。
可以通过加强培训、引进高素质人才、建立激励机制等措施,提高执法队伍的整体素质。
3. 创新执法手段和方法在行政执法过程中,应充分利用现代科技手段,创新执法方法和手段。
《我国气象部门行政执法中存在的问题及其对策的研究》篇一一、引言气象部门作为国家重要的公共服务机构,承担着天气预报、气候变化监测、气象灾害防御等重要职责。
行政执法是气象部门履行职责的重要手段,但在实际工作中,我国气象部门在行政执法中存在一些问题,影响了其职能的有效发挥。
本文旨在分析我国气象部门行政执法中存在的问题,并提出相应的对策,以期为气象部门更好地履行职责提供参考。
二、我国气象部门行政执法中存在的问题1. 法律法规体系不完善当前,我国气象部门的法律法规体系尚不完善,部分法规条款过于陈旧,未能及时适应现代社会的发展需求。
此外,法规的执行力度和处罚力度不足,难以对违法行为形成有效震慑。
2. 执法人员素质参差不齐气象部门的行政执法工作需要专业的知识和技能,但目前执法人员的素质参差不齐,部分人员缺乏法律意识和专业知识,导致执法过程中出现偏差。
3. 执法程序不规范在行政执法过程中,部分气象部门存在执法程序不规范、不严格的问题,如调查取证不充分、执法文书制作不规范等,影响了执法的公正性和权威性。
4. 跨区域协作机制不健全气象灾害的防御和应对需要跨区域协作,但目前气象部门在跨区域协作机制方面存在不足,导致信息共享不畅、资源利用不充分等问题。
三、对策建议1. 完善法律法规体系建议国家加快气象法律法规的修订和完善工作,确保法律法规与现代社会的发展需求相适应。
同时,加大法规的执行力度和处罚力度,对违法行为形成有效震慑。
2. 提高执法人员素质加强执法人员的培训和教育,提高其法律意识和专业知识水平。
建立健全执法人员考核机制,对不合格的执法人员进行培训和调整。
3. 规范执法程序制定详细的执法程序和操作规范,确保执法过程中调查取证充分、执法文书制作规范。
加强执法过程的监督和管理,确保执法的公正性和权威性。
4. 健全跨区域协作机制建立跨区域的气象信息共享平台,实现信息资源的共享和利用。
加强跨区域的气象灾害应对协作,提高应对效率和效果。
剖析气象行政执法存在的问题及措施
摘要:最近几年,我国颁布了一些关于气象方面的法律法规,为气象行政执法
奠定了扎实的基础。
随着气象执法的不断发展和政府职能的转变,在气象行政执
法的过程中就暴露出很多问题,本文通过分析当前气象行政执法中存在的问题,
提出加强和改进气象行政执法工作的
关键词:气象执法;法律法规;政府职能
气象行政执法是依法行政的重要保障,是维护法律法规威严的重要手段。
这
就要求气象部门在规范行政执法上下功夫,在强化监督上做文章,切实提高气象
行政执法能力和水平。
数年来执法实践告诉我们,气象行政执法工作取得了显著
的社会效益,也有力推动了气象事业的快速发展,但气象行政执法工作中依然存
在一些不足之处,如气象行政执法主体的意识淡薄,行政执法的行为不规范,气
象行政执法的程序不完善,执法水不高,执法环境不好等等,这些不足均影响和
制约着气象事业的快速发展。
1、加强气象行政执法是气象部门依法行政的重要职能
气象部门要认清自己的历史责任,能够迅速适应形势的发展,切实的转变职能,承担起气象行政执法的重要任务,为我国的气象事业创建良好环境。
1.1加强气象行政执法是气象部门职能转变的客观要求
在现有的政府机构中,我们不可否认的是:气象部门是职能最少最弱的部门
之一,具体表现在:第一,少数地方气象部门的职能弱化到无法担负行政执法职责;第二,执法队伍力量薄弱;第三,底气不足,有的认为气象部门法的处罚权
不够硬,不顶事,不愿抓,没抓头;第四,有的地方行政执法的程序过于简化,
服务过于简单。
这些问题存在的本质原因是在于职能没有转到依法行政的轨道上来,仍然采
用传统工作方式、方法。
对行政执法,依法行政的重要作用认识不够,还不适应、不习惯,自然做不到自觉的依法行政。
1.2加强气象行政执法是创建气象事业发展环境的需要
气象工作的好坏既是经济问题又是政治问题,改革开放以来,气象事业发展
取得了举世瞩目的成就,在社会发展和人民生活等方面起着十分重要的作用。
经
常会出现气象设施和气象探测环境遭破坏的情况,会影响气象探测和气象预报的
准确;一些组织和个人擅自向社会公开发布气象预报甚至灾害性天气警报,产生
了不良影响。
这些问题的存在严重的影响了气象事业的发展,必须加强气象行政
执法,为气象事业的发展创建一个宽松的发展环境。
2、气象行政执法工作中存在的问题
2.1气象行政执法主体的意识淡薄
从执法情况来看,全国而言南北差距较大,同一个行政区也存在很大的差距,甚至有些气象部门几年来都没有查处过一起气象违法事件,或者说某些地方存在
着违法不究现象。
由此看来,气象行政执法工作还没有引起有些部门领导的足够
重视,相当部分的气象行政执法人员的执法观念淡薄。
执法主体的意识淡薄,造
成了执法力度不大,执法的自觉性不高。
2.2气象行政执法的行为不规范
气象执法行为不规范主要表现在两点:
第一,气象行政执法无正规流程。
第二,气象执法执法不严格。
2.3气象行政执法的程序不完善
气象执法程序不完善主要表现在:
第一,内部行政审批制度不完善,不落实。
第二,气象行政执法程序应用不当。
执法人员在执法过程中没有做到严格地遵守执法程序,如该使用一般程序
(立案处罚)的却使用简易程序(现场处罚)代替;应该告知的事项却没有告知;重要案件作出行政处罚决定之前没有书面通知当事人有要求听证的权利;该举行
听证会的却又不组织听证等。
第三,执法有始无终。
2.4提高执法人员素质,加强监管水平
特别是基层气象部门,气象行政执法机构虽已成立,但均由业务人员兼职承
担气象行政执法任务,就会熬成执法人员的业务知识能力降低,在执法过程中不
能够展现气象行政执法的严肃性,最终降低气象行政执法效率和执法力度。
3、加强和改进气象行政执法工作的措施
3.1增强气象行政执法主体意识
《气象法》明确规定了气象主管机构的行政执法主体地位,并赋予其对破坏
气象设施和探测环境、使用不符合技术要求的气象技术装备、安装不符合使用要
求的雷电防护装置、不具备有关气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气
作业或者从事人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准
的作业设备、非法向社会公布气象预报和灾害性天气警报等行政违法行为和处罚
权和执行行政强制措施的权力;对违反《气象法》的行为所应追究的行政责任、
民事责任、刑事责任和处理程序以及气象工作人员违法应当依法追究的法律责任
等作了明确的规定。
3.2建立健全气象行政执法机构、队伍和执法程序做到有法必依,执法必严,违法必究,关键还是执法队伍的政治素质、业务
素质和法律知识水平。
所以,气象主管机构要建立执法业务培训是必要的。
首先
要落实持证上岗制度,提高行政执法的门槛;其次,要定期组织气象行政执法人
员进行培训,提高执法队伍的业务素质。
3.3建立健全气象行政执法责任制和相应的配套规章制度
一是要建立健全法律法规宣传制度、执法人员培训制度、岗位责任制度、执
法公示制度、执法过错追究制度、执法工作考核评议制度等。
二是要建立健全气
象行政执法的监督机制,做到内部监督和外部监督相结合。
内部监督就是要搞好
纵向监督和横向监督。
以及单位内部的不同业务部门之间也要相互监督,保证气
象行政执法活动准确合法。
外部监督就是要大力推行气象行政执法公开制,加大
气象行政执法的透明度,公开执法程序,接受社会监督,保证执法公平、公开、
公正。
3.4改善基层气象执法社会环境
首先,违法主体存在特殊性。
社会实践中,由于气象执法案件极少,违反气
象法规的人往往是当地有一定影响的组织或个人,例如本地大型企业或大的项目,甚至是地方重大工程建设项目等,这为执法工作带来不便。
其次,气象法律法规
的社会认知度不高,人们对气象行政执法不理解,社会上很多人不知道气象部门
还有执法权,不知道基本的气象法律法规。
对此,第一应该加气象执法政府化工作。
各级气象主管机构应该积极借助和依靠当地人大、政府及其有关部门的力量,主动融入安全生产、应急管理等当地政府机构,通过对《中华人民共和国气象法》及其配套法规贯彻实施情况的监督检查和执法调研,对强化全社会气象法律意识,
确保气象法律法规的全面实施,提高各级气象主管机构的社会地位,争取气象执法工作取得政府、相关部门的认同和支持,让气象执法工作才可能进入良性循环阶段。
第二应当加强气象法律法规的宣传工作。
推进气象依法行政工作必须坚持以社会各方力量整体推进为途径,将相关气象法律法规的宣传普及工作纳入常年目标工作之中,利用“323”世界气象日、全国安全生产月、科普宣传周活动等深入开展深入持久的气象法律法规知识宣传,使气象行政执法家喻户晓、深入人心。
结束语:
气象行政执法是行政执法在气象行政中的具体应用,具有行政执法的普遍特点,同时又具有气象行政的特有特征,只有使气象行政执法进一步走上贵发话、法制化的轨道,才能然我们的气象事业步入发展的快车道,为人民群众提供科学高效的气象服务,为人民群众的气象生活贡献自己的力量。
参考文献:
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