行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用

做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考随着气象业务体制改革的不断深入，气象部门在防雷行政执法工作中的地位和作用日益突出。

尤其是近些年来，随着防雷管理工作的深入推进及法规制度的逐步完善，气象部门防雷行政执法工作取得了显著成效。

然而，在此过程中也暴露出了众多问题，严重影响了气象部门防雷行政执法质量。

基于此，本文首先概述了防雷行政执法工作，后针对气象部门防雷行政执法工作中存在的几个问题提出几点应对措施，以期能够为做好气象部门防雷行政执法工作，保障民众生命财产安全，进而促进当地社会经济的发展等提供一定的借鉴与参考。

标签：气象部门;防雷减灾;防雷行政执法;问题1防雷行政执法概述1.1防雷行政执法的概念防雷行政执法指的是气象部门以国家相关法律法规为依据对防雷行业进行管理，并有效管理与监督违反雷电灾害防御问题的个人或主体的一项活动。

防雷行政执法的目的既能够维护法规制度的公正性与严肃性，还能大大减少雷电事故发生率，进而保障民众的生命财产安全。

1.2防雷行政执法的重要性就防雷行政执法工作而言，既包括安全期当中的防雷技术检测，待建楼房的图纸审批，又包括雷电灾害调查与评估等。

其中新建建筑物的防雷减灾检测与验收工作更应当引起防雷行政执法部门的高度关注。

近些年来，尽管防雷市场快速发展，但是在其发展过程中依然存在着雷电火灾事故频发等问题，对人们的生命财产安全构成了严重威胁。

而且如何保证防雷市场的规范性与安全性逐渐成为防雷行政执法部门的重要工作内容。

因此，气象部门必须强化防雷行政執法工作，对于规范防雷市场、减少雷击安全事故，进而保障人们的生命财产安全等具有重要意义。

2气象部门防雷行政执法存在的问题2.1执法意识与执法水平不高当前，气象部门部管理工作人员还无法正确区分防雷是事业还是产业，甚至认为防雷行政执法仅仅是气象部门创收的一种手段。

而大部分气象部门行政执法工作都是在不断探索与实践中发展的，无前车之鉴，进而导致执法工作人员的执法意识较为薄弱，且缺乏自信心。

分析处罚与执行在气象行政执法中的运用摘要：随着我国经济的不断发展，我国的各行各业的质量都在显著提升。

气象事业在我国的发展比较迅速，气象行政执法在气象行政管理工作中占有非常高的地位，做好气象执法工作能够保证我国的气象事业以及防雷工作有效、顺利的开展，极大的方便人们的生活。

本文对处罚与执行在气象行政执政法中的应用进行分析，阐述这一工作在实际运用中的原则以及调查取证和司法执行等方面具体实施的要点，保证我国气象事业的正常开展。

关键词：处罚与执行；气象执政法；具体应用引言防雷减灾工作一直是气象事业中非常重要的一部分内容，它涉及人们的生命财产安全，因此做好防雷减灾工作，才能够实现“科学发展观，构建和谐社会”的具体理念。

气象行政执法是能够规范雷电灾害防御工作的主要手段，而气象行政处罚则是雷电工作健康发展的保证。

我国当前已经明确了气象事业中的防雷减灾工作的主体地位，并且正在不断的为实现防灾工作的规范化以及法制化进行努力。

在气象行政执法当中，处罚和执行是要遵循一定的原则的，只有在这些原则的规范下才能保证行政执法工作公平、公开、公正的开展。

说服教育气象行政执法过程中一项重要的组成部分，只有坚持以人为本的发展理念，才能?w现气象行政执法的意义。

1气象行政执行法之中处罚的具体应用1.1证据收集以及整理在气象行政处罚工作中，要进行处罚，就必须要一定的证据，因此就需要对实际的工作进行先取证后制裁，这样才能确保处罚的合理性。

此外，这一点也是整个气象行政诉讼行为的核心内容。

在审查的过程中，一定要保证每一个环节的证据去都是具有法律效应的，即使相关人员的证据非常的确凿也需要对其进行收集和整理。

在证据提取的过程中，声像资料是使用的最多的，这一种方式能够客观的记录整个审查过程。

需要注意的是，在拍摄声像资料的时候，要保持拍摄时间与执法步骤的同步，而参照物也应该有所联系。

同时对案情的资料进行登记以及及时提取整理。

1.2询问笔录在进行询问工作的时候，相关人员应该出示相关的证件以表明身份，在表明身份以及出示执法证件时，如果不及时将会对后续的问询工作造成很大的麻烦。

浅议基层气象防雷行政执法摘要：本文结合北碚区气象局防雷行政执法实践，引出了基层气象防雷行政执法中存在的问题，并给出了几点提高基层气象防雷行政执法水平对策。

关键词：基层气象部门防雷行政执法问题对策引言气象防雷行政执法是气象行政管理工作中的重要组成部分，是气象主管部门依法履行社会管理职能，防御和减少雷电灾害的一项重要手段，也是确保气象法律法规和各种规章全面实施的重要手段和举措。

随着社会经济的快速发展，不断完善的各项规章制度赋予了气象部门行政执法中的更多社会管理职能。

在实际的防雷行政执法工作中，执法人员对法律知识的使用、证据采集以及把握执法程序方面都有不同程度的提升。

但是，随着气象改革的不断深入，政府职能部门的转化，防雷违法现象频繁出现，增加了防雷执法难度。

作为负责防雷管理、防雷监察和防雷执法职责的气象主管机构，能否充分发挥自身的职能作用，将防雷行政执法工作做好，直接影响到防雷公共安全和气象部门在社会大众心中的地位。

1、北碚区防雷行政执法实践1.1气象和安监部门开展联合执法2017年5月23日，北碚区气象局与区安监局开展了联合执法，对辖区内易燃易爆场所等重点敏感单位进行了抽查。

检查组通过查看现场、查阅资料、听取汇报等形式，对水土园区北大医药重庆大新药业股份有限公司以及东阳街道中国航油集团重庆石油有限公司北碚油库等3家重点单位进行了检查。

检查过程中，对部分企业管理制度落实、事故隐患排查、防雷年检等工作不到位的问题提出了整改意见，要求企业限期整改。

通过此次执法工作进一步规范了气象行政执法行为，提高了气象行政执法能力，为今后更好地履行气象社会管理职能，推动气象行政执法长效化奠定了基础。

1.2积极开展防雷装置安全检测重庆市防雷安全管理办公室印发《关于开展2016年防雷装置安全检测工作的通知》，全面启动2016年度防雷安全检测工作。

《通知》明确了防雷装置年度安全检测范围包括一、二、三类防雷建（构）筑物及内部设施设备；爆炸和火灾危险环境场所；各类人员密集场所；工业厂房、物资仓库、矿山、露天堆场、施工现场的临时设施（如塔吊、升降机）等；各类通信设施、网络中心、计算机信息系统、广播电视设施；市政公共设施以及法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。

浅析防雷行政执法的现状及对策黄殷陈青山黄裔诚（汕头市气象局，广东汕头，515041）摘要：防雷减灾工作是各级气象主管机构依法履行社会管理的职能之一，随着防雷工作的不断完善，防雷减灾工作得以不断加强。

但是仍存在有法不依、规避管理等问题，造成这些问题的原因一方面是由于目前的政策法规仍然不够完善以及专业人员的短缺；其二是由于社会群众的防雷意识普遍淡薄，政府监管仍不到位，造成防雷的行政执法工作不能全面有效进行，这是令人忧虑的，也是我们现在所急需研究解决的难题。

关键词：防雷执法现状对策近几年来，我市的防雷工作发展十分迅速，然而，面对社会一个如此大的管理面，管理工作不可能面面俱到，细微到每个角落。

那么对于防雷的行政执法要求就会越来越高，如何建立一个有社会影响力的执法体制，如何建立一套能为社会普遍接受的执法规范，如何最快最全面地提升社会影响力，是目前急需解决的问题。

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中已把由于人为因素导致的人身安全等方面的安全事故纳入行政责任追究的范畴。

凡是人为过失导致雷击事故发生，有关责任人员都将受到法律制裁和行政责任追究。

可见，防雷工作已经提升到一个法律的高度，那么，结合目前防雷的执法工作中执行难、效果低等现象，我们又应该从哪方面来思考解决呢。

首先，很多单位对于防雷减灾缺乏警惕性意识，认为雷击事故只是小概率事件，存在侥幸心理，不愿意主动配合我们的工作，造成在执法行动中，很多单位负责人采取敷衍态度，对于我们的要求口头上答应，实际上却没有真正执行。

对于易燃易爆场所等重点危险源的行政执法更是重中之重，但我们只看到表面的功夫，贴法规、立制度，防雷安全应急预案未能得以有效落实，尽管近年来对各企业的人员进行了强化培训，但由于人员流动性大，岗位的责任和分工不够确切，效果并不明显。

这种现象目前普遍存在，那么我们又应该如何来正确对待和有效解决此类问题呢，我觉得应该从思想认识上的转变首先下手。

克服地方保护影响，严格依照法定程序执法，不能让防雷执法被社会各阶层认为是单纯是一种政府行为，要转变观念，让防雷减灾的观念深入人心。

气象防雷行政执法的技巧探析摘要通过对山西省近3年来防雷减灾行政执法工作的分析，在肯定山西防雷减灾行政执法取得成效的同时，指出了当前防雷减灾行政执法中存在的诸如执法手段、能力不够强，区、县执法力度不平衡，部门执法配合尚欠紧密等问题，探讨了提高执法效能的途径和手段，从而达到提高依法行政观念、能力和水平，更好地为山西省经济发展服务。

关键词：防雷减灾执法技巧探析1引言贯彻依法治国方略是我国的基本方针。

防雷减灾执法作为防雷减灾工作的一个重要方面，在山西省防雷减灾工作中正日益凸现其地位和作用。

依法行政，文明执法已成为新时期气象部门加强执法工作和队伍建设的必然要求，也是顺应时代发展和山西省经济形势发展的迫切需要，是做好山西省防雷减灾工作的有力保证。

2山西防雷减灾执法现状和发展综观山西省防雷减灾执法工作，可谓在探索中前进，在前进中谋求更大发展。

环境保护法律法规赋予气象行政主管部门权力，实践证明需要一支专门从事现场执法的队伍去行使执法。

山西省雷电防护监测中心自2000年以来，开展了以新（改）建、扩建建筑物防雷装置的设计审核、施工监督、竣工验收和防雷装置的年检为主要内容的防雷减灾工作，防雷工作人员已成为防雷减灾行政执法方面的主力军。

经过一段时间的磨合，尤其以2004年中国气象局新的《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》及《山西省防雷减灾实施办法》等一系列法律法规颁布实施以来，防雷减灾执法力度不断加强，执法领域不断拓宽，社会影响力也随之不断扩大。

几年来在市气象局领导下，一直保持对违反防雷减灾法规行为的高压态势，加大了行政处罚力度。

将新建建筑物设计审核和竣工验收作为重点，加强防雷装置的年检工作，深入开展“一法一条例”行政执法的监督检查，取得了明显成效。

“不执法就等于违法”已成为每个防雷减灾工作者的心声。

2.1 山西气象局的领导下，防雷减灾队伍的建设和执法能力有了较大的增强。

2008年开通防雷减灾热线，更是使行政执法工作如虎添翼。

行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用摘要本文通过平顶山防雷管理的依法行政中,气象行政执法对雷电灾害防御工作的规范化,可见行政处罚是实现目的一个重要手段也是防雷减灾工作健康发展的一个保障。

关键词行政处罚;气象执法;运用;执行0引言加强对雷电灾害防御工作的组织管理是《中华人民共和国气象法》赋予各级气象主管机构的重要社会管理职责。

防雷减灾工作是涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项十分重要的工作,做好防雷减灾工作是对“资源气象、公共气象、安全气象”理念的实践,也是践行“科学发展观,构建和谐社会”思想的具体体现。

1执法程序执法程序是我们执法过程中必须遵循的过程,不能随意增减,尤其对情节严重,有可能诉诸法院强制执行的案子,更要慎之又慎,注意每一个环节,重视每一个细节,把每步程序都做完善,不要因为困难或其他原因“偷工减料”,不能因执法程序出现纰漏而败诉。

2实施气象行政执法处罚时应追循的原则实施气象行政处罚过程中必须遵循处罚的法定原则,即公开、公正、公平。

《行政处罚法》规定实施行政处罚,纠正违法行为,坚持教育与处罚相结合,要慎用处罚,应避免行政管理机构与被管理者之间产生矛盾对立。

说服教育是气象执法过程中的重要组成部分,只有这样才能充分的体现教育与处罚相结合,以人为本的执法工作理念。

3处罚在气象行政执法中的具体运用在行政执法中,有些细节可能对执法影响不大,有些细节却是十分重要,马虎不得。

象执法主体的认定,法人名称,证据的搜集与保存等细节问题不能有任何侥幸心理,只有扎实做好基本功,才不至于在细小的问题上出现大的纰漏。

地方各级气象主管机构应严格按照处罚权限进行处罚,否则即是违法。

应因地制宜,按照条文中规定的数额和本级限额从低处罚。

1)证据的收集整理在气象行政处罚执法的具体工作实践中应是先取证后裁决,证据是定性的基础也是行政处罚事实依据。

同时证据也是整个的行政诉讼行为的核心和行政诉讼中的审查对象。

在提取执法证据时,要考虑每个取证环节在以后的行政诉讼中是否是合法有效的。

探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平摘要：基层气象部门的防雷行政执法工作是对国家法律法规的具体保障，本文对防雷行政执法进行了概述，并就新疆地区防雷行政执法现阶段存在的问题进行了阐述，针对新疆基层气象部门的具体情况提出了一系列提升其防雷行政执法水平的可行措施。

关键词：基层气象部门；防雷行政执法；可行措施在地区气象行政执法当中，防雷行政执法的地位举足轻重，是相关规章制度及法律法规实施的保障，然而防雷行政执法具有全国范围的统一性，同时又具有地区差异性。

为提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平，必须具体问题具体分析，制定符合地方特色的改进措施。

1、气象部门防雷行政执法概述我国规定对防雷建筑物，包括建（构）筑物直击雷防护工程，整改工程及新增防直击雷工程项目都必须进行监管，《中华人民共和国气象法》、《防灾减灾管理办法》、《气象灾害防御条例》等都明确了各级气象主管部门应该组成一个执法主体，保障相关法规能有效得到执行。

具体来说，气象部门应该对相关工程项目单位的防雷装置设计申请表、防雷装置设计行政许可申请书、行政许可受理回执、防雷装置设计核准书、防雷装置设计审核意见书进行办理或审批。

还要对工程的建筑施工图、电气施工图进行防雷安全性考量，工程施工过程及完成以后都要进行防雷设施检查，不合格的要参照相关法规进行处罚并要求其改进。

2、现阶段新疆维吾尔自治区防雷行政执法存在的缺点（一）执法机构不健全，执法人员意识模糊新疆维吾尔自治区的机构编制目前还不够完善，整个新疆大多数的气象局都没有设立行政执法机构，更没有对应的专业执法人员。

即使是新疆部分设有有少量专职执法人员的气象局，执法人员对法律的认识也相对薄弱，综合素质也达不到应有的高度。

基层气象部门缺少专业的执法机构，防雷执法主要靠气象部门的一些非专业执法人员来完成。

（二）执法力度不够且相关部门之间的协调能力有所欠缺在新疆维吾尔自治区，电子设备及各式信息传递设备都已相当普及，但许多弱电设备都还存在安全隐患，并没有按照相关法律法规给出的规范进行防雷设计和防雷系统施工工作。

防雷行政处罚违法所得论文在防雷行政执法中，《气象灾害防御条例》第四十五条规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，以下就是雷行政处罚违法所得。

处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。

该法条将没收违法所得这一行政处罚授权给县级以上气象主管机构，改变了气象主管机构行政处罚权只有警告、罚款两个种类的现状，气象主管机构行政执法手段得到了进一步的扩展和完善。

违法所得概念由于《行政处罚法》没有对违法所得的内涵与外延作出直接界定，而目前我国其它法规、规章、执法解释等也没有解释，当前把它作为先见概念;虽然有的对这一概念有所界定，但是概念不够清晰，标准还不统一;有的虽予界定，但由于该法律规范本身的层级较低，不具有普适性。

下面有几种解释：一是从词义上看。

违法所得由违法与所得构成，是违法与所得的合成概念，即为违反法律而取得。

因此，违法所得不应当包括成本和投入。

二是从目的性上看。

没收违法所得在于否定以违法的手段或方式取得财产，实现其剥夺违法行为人违法所得之利，以维护公共利益和社会秩序，体现公平和正义。

一般要求违法所得具有可没收、追缴和退赔特征，对于非财产性的违法所得目前立法上没有涉及，因其不具有可没收、追缴或退赔等特征而不符合立法的目的性。

三是从统一性上看。

违法所得属于法律概念，不单是行政法的概念。

在民法、刑法中关于违法所得一般称违法所得数额，也就是获利数额。

基于法律的统一性，行政法应与民法、刑法等领域的违法所得概念的内涵和外延保持一致。

但是，违法所得对于气象行政执法人员来说是全新的概念，如何理解违法所得概念的内涵和外延，如何操作没收违法所得，有必要予以厘清。

编辑老师为大家整理了防雷行政处罚违法所得，希望对大家有所帮助。

提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考摘要：在现阶段，随着我国防雷业务的不断扩大，基层气象部门的防雷行政执法工作越来越复杂细致。

为此，必须提高行政执法能力，并且必须在各个领域获得支持。

提高执法水平和执法人员的整体素质，增强执法队伍的整体素质。

防雷工作的重要性不言而喻，基层气象部门要加强行政执法，实施防雷工作。

但是，从实际情况看，基层气象部门仍然面临执法水平低，防雷工作不足等问题。

因此，本文就此展开研究，探讨当前防雷执法工作中存在的问题，并提出解决方案，为我国气象工作的发展提供参考。

关键词：基层气象部门；防雷行政执法；存在问题；解决措施引言雷电灾害是目前威胁我国经济发展与社会安全的主要自然灾害之一，每年遭受雷电灾害的侵袭造成的经济损失以及人员伤亡不在少数。

随着我国经济的快速发展，我国基层气象部门防雷工作正在逐步迈入正轨。

而建立科学完善的气象部门防雷工作规章制度，在一定程度上是的我国各个地区的防雷保护工作变得更加完善和健全。

但是由于我国的基层气象部门防雷工作缺乏一定的规范性，导致在基层气象部门防雷行政执法工作中面临着诸多的问题。

因此，全面分析和研究基层气象部门防雷行政执法水平，对于降低雷电灾害，提高防雷安全意识具有十分重要的实际意义。

由于城市规模的不断扩大、全球气候逐步变暖，越来越多的高层建筑也拔地而起，所以，我国目前防雷工作面临正极其严峻的形式。

1.基层气象部门防雷执法工作中存在的问题根据基层气象部门防雷工作的实际情况，现阶段仍存在各种问题和弊端。

结果造成防雷执法工作尚未达到预期的效果，因此需要进一步优化。

具体而言，当前的问题主要出现在以下方面。

1.1基层部门之间缺乏相互合作在我国基层气象部门日常防雷行政执法过程中，必须与其他行政部门相互配合，相互支持。

但是由于没有建立完善的合作机制，间接导致防雷行政执法工作不能顺利开展；除此之外，部分相关部门没有按照法律法规对审批工作进行严格的把控，从而产生违法现象，这也极大阻碍了基层气象部门防雷行政执法工作的进行。

刍议气象防雷行政执法的技巧摘要：气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。

气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。

然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。

本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。

关键词：气象防雷；行政执法；难点；措施；引言：随着人们安全意识的不断提升，加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。

然而在我国气象的防雷行政执法工作中，执法难的问题确十分普遍。

造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面，但其根源在于气象部门执法水平不足，特别是行政执法体系建设不足，严重降低了相关人员的执法水平，给防雷执法工作带来严重困扰。

笔者结合自身工作经验，对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点，希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。

一、气象防雷行政执法的重要性分析一般情况下，防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作，特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。

近年来，建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步，然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题，经常发生雷电火灾等恶劣社会问题，严重威胁了人们的生命财产安全。

现阶段，如何确保建筑防雷市场规范化发展，成为防雷行政执法部门的重要工作内容。

为此，气象部门要加快自身建设，不断完善相关防雷行政执法体系，注重执法能力的提升，同时通过加大相关工作的社会宣传力度，实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。

二、当前气象部门防雷行政执法工作的难点1、行政执法意识和安全意识不足就当前气象部门防雷执行工作现状而言，执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。

浅议基层气象防雷行政执法摘要:气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。

气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。

然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。

本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。

关键词:行政执法；证据；程序前言：天等县位于广西西南部,地处亚热带季风气候区，常年雷暴日数在90天以上，属于雷击多发区域。

2000年《中华人民共和国气象法》颁布以来，赋予气象部门新的管理职能，防雷行政管理成为气象事业发展的又一职能，防雷防灾减灾成为气象部门义不容辞的社会责任。

2011年3月，天等县气象局防雷中心积极做好夏季防雷工作，对本县加油站、煤气充气站、烟花爆竹储存库等易燃易爆场所以及学校、工厂等各个建筑单位进行了年度防雷检测，先后检测123家，及时排除安全隐患50多处，对于存在安全隐患拒不碱性检测的单位，通过行政执法程序进行行政执法。

通过近几年来的总结和探索，天等县防雷行政执法水平得到了一定的提高，执法水平和执法力度明显提升。

1、法律法规日趋完善，气象行政执法有法可依。

气象行政执法，就是指气象部门在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将气象及相关法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家气象行政管理职能得以实现的活动。

气象行政执法也要坚持的基本原则：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。

气象防雷行政执法主要运用的法律条文及规章概括下来有以下几方面的层次，第一层次：《气象法》；第二层次：国务院412号令《气象灾害防御条例》第三层次：地方法规（广西气象条例》、《广西气象灾害防御条例》）第四层次：部门规章《防雷减灾管理办法》（中国气象局8号令）《广西防雷减灾实施办法》（省政府81号令）《防雷工程专业资质管理办法》（中国气象局10号令）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局11号令），这些法律和规章为做好气象防雷执法提供有力的法律依据，确保气象防雷行政执法的顺利开展。