北京市民政局政府购买社会工作服务项目
的实施办法
（征求意见稿）
第一章总则
为加快推进我市社会工作专业人才队伍建设，实现政府购买社会工作服务制度化、规范化，根据《中华人民共和国政府采购法》、国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔〕号），民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔〕号）《北京市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（京政办发〔〕号）和《首都中长期社会工作专业人才发展规划纲要（—年）》（京组发〔〕号）等有关文件精神和要求，结合我市社会工作发展实际，制定本办法。
第一条社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难帮扶、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。
第二条社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、救灾救济、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就
业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。
第三条社会工作服务机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的社会服务机构。
第四条政府购买社会工作服务项目，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化、项目化方式，面向具有专业资质的社会工作服务机构和能提供专业社会工作服务的企事业单位购买的社会工作服务。
第二章原则
第五条坚持突出重点。以城市流动人口、城乡留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众为重点，设计、实施社会工作服务项目。
第六条坚持需求为本。立足实际、量力而为，从群众最基本、最迫切的需求出发设计、实施社会工作服务项目，解决困难群众问题，满足居民急需的服务。
第七条坚持公开透明。政府购买社会工作服务项目的标准、购买方式和过程、评价方法、服务效果等内容应向社会公布，接受社会监督。
第八条坚持注重实效。加强绩效管理，降低服务成本，提高服务效率，增强政府购买社会工作服务项目的针对性和有效性。
第九条坚持专业服务。制定具体、详实、严格的社会工作服务标准体系，建立服务项目定价体系和质量标准体系，发挥引导作用。
第三章购买主体
第十条各级行政机关是政府购买社会工作服务项目的主体。中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级监察机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派的各级机关、按照事业单位分类改革政策规定，划为承担行政职能的事业单位可以参照行政机关作为政府购买社会工作服务项目的购买主体。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供社会工作服务。
第十一条市、区民政部门具体负责本级本系统政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估，发挥市区两级困难群众救助服务指导中心统筹政府购买服务项目，引导项目在区域内优化组合，促进各类救助服务资源在区域内有序流动和合理分配的作用。市、区财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管
理。
第四章承接主体
第十二条承接主体是具有独立法人资格，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力的社会团体、社会服务机构和基金会。具备相应资格、能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。
第十三条承接主体应具备的条件
.依法成立，具有完善的内部治理结构和健全的工作制度，良好的社会公信力以及较强的组织创新和持续发展能力。社会工作服务机构须为依法登记成立的社会服务机构；
.拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队（至少有半数以上助理社会工作师和社会工作师）；
.作为承接主体的社会工作服务机构无受登记管理机关处罚、年检不合格或不接受年检等不良记录，已经承接政府购买服务的机构在最近一次年检评估中被评为合格以上等次；
.购买主体的相关主管部门要求具备的其它条件。
第五章购买范围
第十四条原则上在优抚安置、减灾救灾、社会救助、
社区服务、婚姻家庭、社会福利、慈善公益等领域开展政府购买社会工作服务，重点购买直接为老年人、妇女、儿童、青少年、药物滥用人员、残疾人、失业人员、受灾群众等特殊群体提供社会工作服务的项目，倡导在教育、卫生、司法、就业、人口计生、信访、扶贫等领域购买社会工作服务。
第十五条购买城市流动人口社会融入计划项目，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。
第十六条购买城乡留守人员社会保护计划项目，帮助城乡留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。
第十七条购买实施老年人、残疾人社会照顾计划项目，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。
第十八条购买特殊群体社会关爱计划项目，帮助药物滥用人员、困境和有不良行为的青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。
第十九条购买受灾群众生活重建计划项目，围绕各类
受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。
第六章购买形式
第二十条政府购买社会工作服务主要以购买服务项目的形式。购买社会工作服务项目是根据服务对象的具体情况、服务内容、服务要求、服务目标等进行综合预算，实行项目打包，由政府向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。
第七章购买程序
第二十一条编制预算。市、区两级民政部门根据本地经济社会发展水平和财力状况，做好本系统内部购买社会工作服务的预算编制。有关部门和群团组织根据实际情况切实做好人民群众尤其是困难群体、特殊人群社会服务需求的摸底调查与分析评估，核算服务成本，提出政府购买社会工作服务项目的数量、规模、质量与效果目标要求，科学编制年度社会工作服务项目预算。预算编制情况报同级财政部门审批。
第二十二条组织购买。购买社会工作服务项目，原则上按照政府购买服务法定程序进行。对只能从有限范围服务机构购买，或因技术复杂、性质特殊而不能确定具体服务要
求、不能事先计算出价格总额的社会工作服务项目，经同级财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判方式购买。对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。政府购买社会工作服务的组织实施，必须符合《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规和部门规章要求。
第二十三条签订合同。购买主体要按照合同管理要求，与服务提供机构订立购买服务合同，明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。
第二十四条指导实施。购买主体要指导、督促服务承接机构严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。可对购买的社会工作服务项目进行全流程的监管和督导，并邀请第三方机构对社会工作服务项目进行客观公正的评审。
第二十五条项目褒奖。对自筹资金开展的社会效益好、群众评价高的社会工作服务项目，政府相关部门应对项目进行推介推广，鼓励开展社会工作服务活动。
第八章资金安排与监督管理
第二十六条政府购买社会工作服务项目资金由政府财政专项列支和福利彩票公益金支出。
第二十七条市、区各购买主体相关部门负责本系统内
统筹预测社会工作服务需求并据此编制财政资金预算，规范社会工作服务的项目申报、可行性论证等工作环节，统一申报程序；实施对申报项目考察、论证、评审的组织工作；建立社会工作服务项目库，将项目库管理与部门预算编制结合起来，实行项目库管理制度，项目通过论证和概算评审后进入项目库，部门预算根据社会工作服务的需求按其轻重缓急从库中抽选；会同同级财政部门制定资助标准和服务标准；编制年度本级财政支持社会工作资金预算；考核、跟踪、监督项目实施情况，项目完成后，指导并监督购买方进行项目的考核评估和验收；制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。
第二十八条市、区财政部门负责本级政府购买社会工作服务项目计划审核、经费安排与监督管理，将政府购买社会工作服务项目经费列入同级财政预算，并根据经济社会发展情况，逐步增加财政资金对社会工作的投入；配合各购买主体相关部门制定社会工作服务标准，监督检查资金使用情况。
第二十九条承接政府购买社会工作服务项目的承接主体负责根据服务项目组织实施服务计划；制定项目资金预算，对项目资金进行财务管理和会计核算；就服务项目开展情况定期向服务购买方及有关部门报告；接受有关部门和社会的监督检查及考核评估；按要求提供项目执行情况的报告
及有关材料。
第三十条建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度，形成完善的社会工作服务项目购买文件档案，资金管理及效果评价等方面指导标准。
第三十一条《政府购买社会工作服务项目协议》（参考样式附后）签订后，各相关购买主体部门拨付项目资金，并对项目专业服务过程、任务完成和资金使用情况进行全程指导和监督检查，确保项目的质量和效益。承担项目的承接主体，须定期向相关购买主体部门提交项目进展情况和资金使用情况报告。
第三十二条项目完成后，须按《政府购买社会工作服务项目协议》要求，做好总结。由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审组对已完成社会工作服务项目进行结项验收。
第三十三条积极推进第三方评估，发挥专业评估机构、行业管理组织、专家等方面作用，对承接主体承担的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、专业性、客观性和科学性。
第三十四条绩效管理。考评结果向社会公布，并作为以后年度编制政府购买社会工作服务项目预算和选择政府
购买服务承接主体的参考依据。对评审合格者，继续支持开展购买服务合作；对评审不合格者，提出整改意见，并取消三年内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究有关责任。
第三十五条建立健全社会工作服务项目提供机构诚信管理制度。
第九章附则
第三十六条本办法由市民政局负责解释。
第三十七条本办法自年月日执行。
政府购买社会工作服务项
目协议
（范本）
协
议
书
项目单位（甲方）：
项目单位（乙方）：
签订日期：年月日
（以下简称“甲方”）与
（以下简称“乙方”）在平等、自愿、协商一致的基础上，就“政府购买社会工作服务项目”签订本协议，以兹双方共同遵守。
第一条项目内容
甲方以政府购买社会工作服务机构社会服务的形式，向乙方购买项目服务。
第二条甲乙双方的权利与义务
（一）甲方
、按本协议约定拨付项目资金。
、提供政策、基本信息及必要的协调和支持。
、向乙方提供相关的培训和指导。
、对项目实施过程、完成情况、服务效果等进行监督、评估和验收。
（二）乙方
、负责项目的组织实施，按照项目要求提供服务，保证服务质量、服务效果。
、确保项目资金合理、透明、公开化使用，不得挪用、侵占，充分发挥项目资金的作用。
、不得将所承接的政府购买服务项目委托给第三方。
、接受甲方及其委托的独立评估机构的监督和评估，在项目完成后，日内向甲方提交项目总结报告和项目财务决算报告书。
、按照项目申请书完成指定工作要求。
第三条项目时限
本项目应在年月日前完成。
第四条项目评估和验收
项目完成后，乙方形成项目总结报告和财务决算报告书一同提交甲方。甲方组织对项目进行评估审定，通过后，视为项目验收合格。
乙方项目完成后，应接受市政府有关部门的绩效评价。
第五条资金拨付
项目资金由甲方分两次支付给乙方，即项目启动后甲方向乙方先行支付项目总额的项目资金元人民币。乙方通过项目中期评审后，甲方向乙方支付项目总额的项目资金元人民币，同时乙方交纳项目总额的履约保证金。乙方在收到甲方每笔款项后，应向甲方开具等额法定发票。
第六条保密责任
本协议任何一方对在合作过程中所获知的对方未向社会公开的内容有保密义务，未经对方书面许可，任何一方不得将其泄露给第三方，也不得用于在本协议之外的任何用途，否则应承担违约责任。
第七条协议的变更、解除和争议解决
本协议的变更或解除，必须由协议双方协商一致，并签署书面文件。协议一方要求变更或解除协议的，应提前日书面通知对方，协商解决。协议一方违反上述约定，擅自变更或解除协议，则视为违约，致使对方遭受损失的，由违约方负责赔偿。
本协议在履行过程中发生争议的，协议双方应通过协商的方式解决。协商不成的，双方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼解决。
第八条违约责任
甲、乙双方违反本协议约定的，应当承担项目资金的的违约金。
乙方不履行本协议约定的，应当承担项目资金的的违约金，且甲方有权要求乙方继续履行本协议。如乙方仍拒不履行本协议，应当全额返还项目资金，且甲方有权不返还履约保证金。
第九条协议生效
本协议自双方法定代表人或委托代理人签字和盖章之日起生效，本协议一式四份，甲、乙双方各执两份，具有同等法律效力。
本协议应附项目申报书。
甲方：（盖章）
法定代表人或委托代理人：（签字）
乙方：（盖章）
法定代表人或委托代理人：（签字）
政府购买服务合同协议 书 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
政府购买服务合同 项目名称：xxxx采购服务 合同编号：xxxxxx 签订日期：201 年月日 甲方 (采购单位)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 乙方 (供应单位)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 根据财政部印发《政府购买服务管理办法（暂行）》通知（财综〔2014〕96号）、《xxxx人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(xxxxx办发〔xxxxxx〕67号)等有关文件规定。为保证所购的服务质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议： 第一条：购买服务内容 xxxxxxxxxxxxxxx向xxxxxxx购买xxxxxx重大项目推进服务项目，服务内容包含：为统筹、协调、管理、推进xxxx重大项目建设提供技术力量服务，研判、汇总全区xxxxx进展情况，日常报表和信息收集处理等工作。 第二条：时间节点
20xx年1月至20xxxx年1月。 第三条：服务项目经费及支付 1.服务项目经费与支付：经商议，甲方支付给乙方年服务费用xxxxxxxxxxxx元（大写：xxxxxxxxxxx元整），包括乙方进行重大项目推进服务项目等工作时所发生的费用。 2.支付方式：以上支付以银行转账方式一次性转账支付，乙方须在正式转账前向甲方提供正式有效票据，由甲方按相关规定办理划款手续。 第四条：合同期限与终止 1、合同期限 合同期限为1 年，自 20xxxx年1 月20 日起至 20xxxxx年1 月19 日止。 2、合同的终止 (1)合同期满，双方未续签的; (2)乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的; (3)在履行合同过程中，因国家政策调整后与相关规定内容、要求不一致，或发现乙方不符合《政府购买服务管理办法（暂行）》通知（财综〔2014〕96号）、《xxxxx人民政府办公厅关于推进政府向社会力量
探求2014年第1期（新156期·总219期） *本文系广东省哲学社会科学十二五规划课题（批准号：GD11CGL13）和2011—2012年广东培正学院重点科研项目（批准号：11pzppxm005）的阶段成果。收稿日期：2013—12—8 作者简介：何华兵（1979—），男，广东培正学院讲师，主要研究方向为公共管理与公共政策； 万 玲（1980—），女，中共广州市委党校公共管理教研部副教授，主要研究方向为政府治理与公民参与。 ·社会治理· 政府购买社工服务：G 市政府购买家庭综合服务案例 □何华兵1 万 玲2（1、广东培正学院，广东 广州510830； 2、中共广州市委党校公共管理教研部，广东 广州510070） 所谓政府购买公共服务，即指政府对于某些设立的特定的公共服务目标，不是自己使用财政资金运作完成，而是通过各种方式建立契约关系，由非营利组织或者营利组织等其他主体来提供公共服务，而政府为之支付相应资金的模式。[1]这是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑 现”的新型政府提供公共服务方式，[2] 其核 心意义是公共服务提供的契约化。 我国自上世纪末引入政府购买公共服务制度，十多年来，这一制度迅速发展，上海、无锡等多个城市都将其视为“十一五”期间最重要的制度创新而加以大力推进。[3]这不仅加快了政府职能转变，提高了政府公共服务的供给能力，而且对于民间组织的发展和社会结构的完善都具有重大而深远的政治、经济和社会意义。但现实显示，诸如购买过程不规范、监督缺乏、责任流于 [摘要]政府购买作为一种全新的服务提供形式和制度安排，近几年已被我国政府广泛 地应用于社会公共服务的多个领域，并逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。由于处于探索初期，政府购买社工服务的过程中还存在很多困境，主要表现为五个方面：“运动式”的政府购买行为；政府、街道与社会组织之间权责不清，角色模糊；资金的短缺、不合理的拨付方式及管理漏洞；考核主体的缺位错位、评估指标不科学以及考核的形式化；社会公众话语权、参与渠道和回应性的缺失。[关键词] 政府购买；公共服务；社会组织；社工组织；家庭服务中心 [中图分类号]C916[文献标识码]A [文章编号]1003—8744（2014）01—0045—06 45
政府购买社工服务的方式及问题 易松国 政府购买社工服务的试点过程 2006年12月，全国民政系统社会工作人才建设推进会在深圳市召开。民政部部长李学举将创新社会工作的任务交给了深圳，得到了深圳市领导的积极回应。2007年初，深圳市政府成立了由市委副书记白天任组长，副市长李铭和市委组织部部长王穗明为副组长的社会工作人才队伍建设调研组，负责制定深圳市社会工作制度及相关政策。课题组成员由市委组织部、市委政研室、市人事局、市民政局等相关单位的领导和专家学者组成，市委副秘书长杨绪松全面负责课题调研及制度起草。 2007年4月～5月，深圳市南山区招聘了100名社工，安排在各街道及社区工作站进行社区管理和服务。2007年7月，深圳市民政局在市民政系统11个单位设置了33个岗位，同时培育了鹏星社会工作服务社和社联社工服务中心两家民间社工机构，以每个岗位每年6万元的标准向这两家机构购买社工服务。2007年10月，深圳市妇联的“阳光妈妈”服务项目向鹏星社工服务社购买了10名社工服务。 2007年10月26日，深圳市委、市政府颁布了深圳市社会工作发展的“1+7”制度，即一个总文件《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》(以下简称《意见》)及7个分文件。“1+7”文件对社工的岗位设置、职业水平评价、教育培训、薪酬待遇、财政支持、社工机构以及社工与义工的关系等方面都进行了明确的规范，是深圳市社会工作试点的重要制度保障。
2008年1月，深圳市社会工作试点全面铺开。全市6个区及光明新区按照市里的统一部署，在民政、教育、司法、残联四个领域开展试点。各区根据需要在以上试点领域分别设置40～50个社工岗位。紧接着市一级相关部门也开发了66个社工岗位。市级试点单位及各区政府分别作为服务购买主体，向当时已成立的11家社工机构购买服务。2008年9月底，深圳市民政局、教育局、司法局和卫生局以及市妇联等单位再次设置了65个社工岗位，向民间机构购买专业社工从事老年人服务、青少年服务、禁毒帮教、法律援助服务以及医务、家庭等服务。 2009年，深圳进一步扩大社工试点范围和人数。全市市级单位及各区新增200多个社工服务岗位，民间社工机构增加到31家。2009年5月15日，市、区购买单位及31家社工机构在市采购中心以招投标的形式确定了200多个岗位的服务购买及关系提供。 从2009年开始，深圳市计划投入1000万元，向民间社工机构购买项目服务。 政府购买社工服务的主要方式 目前，深圳主要采取购买岗位服务的形式，由市、区单位作为购买主体向民间社工机构购买社工服务，机构再将社工派驻到不同的岗位。也有部分属于项目购买，如深圳市妇联的“阳光妈妈”、“阳光家庭”项目等。 1.购买主体，即服务购买方 市、区两级政府为购买主体。市级购买主体包括市民政局、市残联、市司法局、市教育局、市卫生局、市计生局及团市委等服务购买部门。但是，服务购买方在很多情况下并非服务使用方，比如说，市民政局将购买的社工安排到市级民
政府购买服务的项目有哪些 * IT、电信、计算机、电子、机械、仪器仪表、化工、冶金、生物、国际贸易、财政、WTO、金融、经济、保险、法律、文学、建筑、汽车、石油、能源、环保、交通运输、军事、航空航天、农机、医药、医疗设备、涂料、纺织造纸、印刷、农林牧渔业、食品等 * 大型招/投标书、各种可行性研究/评估报告、网络方案、设备安装手册、质量手册、产品说明书、使用 说明书、技术规格、技术标准、行业标准、公司简介、公司章程、媒体广告、海报、宣传册、新闻发布稿、证明材料及出国资料等 * 大型的网页与网站翻译 * 计算机软件翻译及汉化等项目（软件本地化） * 文学作品翻译（散文、诗歌、广告语、杂志、期刊） * 公证翻译（出国留学资料、国际驾照、邀请函、资质证明、委托书、营业执照、公证材料等） * 国际性会议的同声传译及各种谈判的口笔译服务 * 各种会议的会务组织安排服务 * 商务性旅游、访问翻译陪同服务、临时性文秘服务工业工程：产品说明、目录手册、设备安装、调试手册、使用说明、标书文件、行业标准、技术标准、项目招标书、质量手册、行业标准经济贸易：销售手册、用户手册、备忘录、公司简介、公司章程、产品目录、促销材料、商业信函、营销计划、企划方案、案例分析、科研报告、市场调研报告、财务分析、评估报告、审计报告、
商业计划书等、会议资料、新闻发布、网站文字、企业内刊、宣传广告法律法规：法律条文、各类合同、协议、契约、标书、上市公司年报、公告通知、意向书、招股说明书、证书、证明、专利资料、司法/仲裁文件、政府公文、外交公文等。 个人资料：个人简历、入学申请、求职申请、学历证书、成绩单、证明材料、公证书、签证申请、往来信件、邀请信、委托书、国际证明、学术论文。 文化文艺：散文、诗歌、广告、杂志、著作剧本、影视对白IT:用户手卌，技术文献，其他有关电脑技术文书的翻译。用户网站本地化／国际化。 图书翻译：经济类、畅销书、小说、电子商务、工程类。拥有众多翻译案例，是目前国内最大的图书翻译公司。
XX区政府购买社会工作专业化服务 项 目 合 同 书
购买社会工作专业化服务合同书 甲方：深圳市XX区民政局 乙方：深圳市社工服务中心 丙方：深圳市XX区街道办事处 深圳市XX区街道办事处 根据国家有关政策法规，经甲、乙、丙三方协商，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，就甲方向乙方购买社会工作者为深圳市XX区街道和街道（即丙方）提供专业化服务事宜，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。 第一条项目名称 XXXX社工服务 第二条服务目的 1.构建健康社区，发挥邻里互助精神，改善居民生活质量。 2.发挥居民潜能。协助服务对象增强处理问题的能力，提高服务对象的自我解决问题的能力，发挥服务对象的潜能。 3.整合社区资源，服务居民的发展性需求。联系社区中不同的组织，发挥他们的优势，让居民对社区有更大的归属感和贡献。
4.结合街道已开展的社区服务中心项目、本土原有的社会组织的服务基础，以专业社区社工的介入手法，提升XX 社区服务，打造XX特色的社区服务模式。 第三条服务群体 社区常住居民。 第四条服务内容 1.明确与社区服务中心社工的角色定位，重点走访社区组织、家访居民及外展服务，挖掘潜在服务对象，持续跟进服务。 2.为居民提供个案及小组服务。关注辖区居民的个性化需求、差异化服务，重视共性需求。实行团队化管理。 3.加大力度开展社工宣传，让辖区居民知晓社区社工的性质，主动寻求社工。 4.根据社区社工服务实务，提炼社区社工服务案例。 5.参与宣传推广，双方相互拓展服务领域与项目。 6.打造精品项目，根据服务特色，结合项目开展实际情况，发掘项目内的闪光点，在合同期满前完成一份品牌策划方案。 7.开展军民共建项目，配合市、区双拥共建工作的开展。 第五条购买人员数量 社会工作及相关专业的专业人员名，其中街道名，街道名。
编制预算环节 1、各业务处对部门上报的政府购买服务预算(具体项目、购买金额、购买方式)、购买服务政府采购预算进行初审。审核购买方式时,按以下原则把握:集中采购限额(10万元)以上的项目,一律实施政府采购;超过100万元的项目,一律实施公开招投标;集中采购限额以下、分散采购限额(单笔、批量5万元)以上的项目,可由单位自行采购或委托采购代理机构采购;分散采购限额(单笔、批量5万元)以下的项目,由单位自行采购。 2、预算处对各业务处初审的政府购买服务预算、购买服务政府采购预算进行复审,征求政府采购处意见。 3、政府采购处依据政府采购制度规定,对政府购买服务预算项目逐一审核把关,审核其就是否应该纳入政府采购预算,形成意见反馈预算处。 4、预算处同步批复政府购买服务预算、政府采购预算,在预算管理信息系统指标管理模块,增加“政府购买服务--政府采购”、“政府购买服务--非政府采购”指标类型,便于统计分析政府购买服务预算执行情况。 5、综合处统一公布年度政府购买服务具体实施目录。预算执行环节 1、纳入政府采购预算的项目,按政府采购程序执行。
2、集中采购限额以下、分散采购限额(单笔、批量5万元)以上,由单位自行采购的项目,按以下程序执行: 各业务处指导、督促部门编制、申报政府购买服务实施方案,明确承接主体资质、购买方式(委托、补助等)、购买程序、购买标准、资金拨付、监督管理等内容。 各业务处审核部门申报的政府购买服务实施方案,在审批购买服务用款计划时,将审核意见录入财政一体化管理信息系统“用款计划”摘要栏。 各业务处督促部门在实施购买后,将购买项目合同文本复印件报业务处、支付中心备案。 各业务处督促部门在部门门户网站公开经审核的政府购买服务实施方案以及合同签订情况。 支付中心根据业务处“用款计划”摘要栏审核意见、购买项目合同文本复印件或其她合法原始凭证支付资金。 3、分散采购限额(单笔5万元)以下零星购买服务项目,经业务处审核用款计划,支付中心按财政财务管理有关规定支付资金。 4、根据实际需要调整政府购买服务预算的,由购买主体提出申请,各业务处审核,经厅领导批准同意后,预算处办理预算调整手续。属于政府采购的,同时办理政府采购预算调整手续。 5、政府购买服务预算年终结余、结转资金,由各业务处
我国政府购买社会工作服务初探陈少强 我国政府购买社会工作服务的基本情况我国社会工作服务的购买主要体现在社会福利、社会救助、社会慈善、残疾康复、抚恤优待、社区建设、司法矫正、教育、卫生等领域。目前，北京、上海、广州、杭州、南京、无锡等地区对民政、医疗卫生、社区矫正、就业培训等领域公共服务的购买进行了有益探索。（一）基本模式。从理论上讲，社会工作服务的购买者和提供者之间是两个相对独立的主体，二者之间是契约而不是上下级关系。从采购方式来看，社会工作服务的政府购买也应按照政府采购的标准程序进行，即主要采取竞争性招投标方式进行。但受市场发育和管理水平等条件的约束，我国目前社会工作服务买卖双方之间的关系复杂，因而在采购模式上与一般市场经济国家有很大的不同。从试点情况来看，我国政府购买社会工作服务的模式主要分为三类：一是形式性购买，即民办公助；二是非竞争性购买，即公办私营；三是竞争性购买。第一种模式：以上海新航、阳光、自强社会服务站为代表的形式性购买模式，即社会工作服务的提供方实际上是购买方在职能上的延伸，社会工作服务的提供方不是独立的决策主体，买卖双方不构成契约关系，因而只能是形式上购买。这种模式的优点在于：政府对社会工作服务的管理力度大，在一定程度上解决了政府公共服务提供不足的问题，并有助于培养一批社会志愿者。其缺点表现在：一是政府与被购买社会工作服务的民间组织之间存在着一定的依附关系。由于合同双方不是两个独立决策的主体，而是带有一定的“雇佣”关系，使得这种购买模式容易流于形式，从而违背了政府购买社会工作服务的本意。二是在政府全力推动下，政府对新航等组织的定向社会工作服务购买，形成了资金上的行政垄断，让其他非营利组织不能得到此部分经费，不利于民间组织的健康发展。三是由于政府可自建民间组织，再向此组织购买服务，很容易把一些不属于政府职责范围内的服务纳入政府购买范围，从而出现盲目购买的趋势。四是可能带来部门利益的膨胀。在缺乏社会监督的情况下，政府通过建立自己能控制的民间组织，以转移政府职能、购买社会工作服务的名义，为国有资产流失提供了合法外衣。第二种模式：以上海“罗山市民会馆”为代表的公有私营（非竞争性购买）模式。1995年，上海浦东新区社会发展局兴建了罗山市民休闲中心，为了提高休闲中心管理效率，该局不是依靠街道办事处和居委会等传统的社区管理模式，而是通过协商，委托上海基督教青年会出面管理，并于1998年接受政府养老服务的委托。这种模式的买卖双方是独立的法人主体，二者也形成契约关系，但社会工作服务的提供主要是委托方式进行的。这种模式的优点是借鉴了市场机制，打破了以往单纯依靠政府投入和补贴的方式，有助于提高社会工作服务效率，降低成本，缺点是缺少竞争和透明，社会工作服务买卖难以监控。第三种模式：竞争性购买模式，即合同双方是两个独立决策的主体、有明确的社会工作服务购买目标、有可选择性的竞争市场和公开的竞标程序等四个条件，从而实现政府通过招标的方式达到成本最小化、收益最大化的目的。政府通过竞争性购买的方式提供了多种社会工作服务。北京市海淀区2005年成立了公共服务委员会,作为政府购买公共卫生服务的代表,采取了合同外包或招投标等形式,向医疗机构购买卫生服务。上海市已全面启动了居家养老服务计划，将政府财政投入直接与老年服务效益挂钩，改变过去政府开支侧重于直接兴建兴办机构等购买公共工程行为，转变为依托养老机构提供居家养老服务的直接购买公共服务方式。同前面两种购买模式相比,政府竞争性购买模式具有以下优点：一是发挥了民间组织自身优势，提高了社会工作服务的质量。二是有了成本约束机制，提高了服务效率。三通过公开透明的招标，有效地防止腐败，降低政府采购成本。可以预见，随着民间社会工作服务机构的壮大,政府以竞争性购买方式提供社会工作服务无疑是社会工作服务提供的基本方向。（二）资金来源。政府购买社会工作服务的资金来源主要有税收收入或者非税收入。具体来说：一是税收收入。例如，上海浦东、普陀、静安等区专门制定了政府购买社会工作服务的政策或者文件，将政府购买民间组织服务的资金纳入财政预算。二是非税收收入包括行政事业性收费或者彩票公益金收入。例如，上海虹口区四川北路街道
禅城区政府购买社会工作服务预算编制指引 一、购买社会工作服务预算范围 根据《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号），社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。政府购买社会工作服务，是指政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。 按照“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，服务应围绕有需要的社会弱势人群开展，各有关部门应充分开展社会服务需求摸底调查与分析，根据本区实际开展政府购买社会工作服务。重点人群包括：老年人、残疾人、困难家庭、妇女儿童、
青少年、城市流动人口、农村留守人员、优抚对象、药物滥用人员、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等。 二、预算构成要素 政府购买服务编制预算要考虑确保服务的有效落实和开展，在编制预算时应包含必要的人员成本费用、服务成本费用、能力成长费用、管理成本费用、税费及不可预见费用、评估审计费等六个要素。在此基础上可视实际项目需要相应增加或删减有关要素。 三、各要素构成及测算方法 （一）人员成本费用：项目配置直接服务人员所需经费，包含人员工资、奖金、津贴、补贴以及机构承担的社会保险金和住房保障金等费用。根据服务内容、服务指标确定项目的人员配置数量和资质要求（服务指标量化可参考下述第四大点）。根据《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区公
益服务类社会组织社会工作专业人员薪酬待遇指导意见的通知》（佛禅府办〔2016〕52号）测算人力成本，具体公式为：一年期社会工作师岗位（中级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×120%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金 一年期助理社会工作师岗位（初级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×100%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金 一年期社会工作员岗位（员级）人力成本=上一年度禅城区城镇非私营单位在岗职工年平均工资×75%+机构承担的社会保险金+机构承担的住房公积金 机构承担的社会保险金、机构承担的住房公积金经费预算建议不低于企业缴纳的最低标准。 举例，预算2017年某一项目要求配置社会工作师岗位1名、助理社会工作师岗位1名、社会工作员岗位1名，则该
购买社会工作服务工作措施 一、重要意义 社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。购买社会工作服务，是利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。建立健全购买社会工作服务制度，深入推进购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快职能转变、建设服务型、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。 近年来，不少地方围绕购买社会工作服务政策制度、体制机制、方式方法等进行了一系列实践探索，在拓宽服务领域、深化服务内涵、提高服务质量、满足社会需求等方面取得了重要成果。但从整体上看，我国购买社会工作服务还存在着政策
制度不健全、体制机制不完善、规模范围较小等问题，与中央加快构建现代社会服务体系、增强民生保障能力、加强和创新社会管理的目标要求和人民群众不断增长的社会服务需求相比尚有较大差距。各级民政和财政部门要切实增强责任感和紧迫感，充分总结借鉴国内外购买社会工作服务实践经验，以改革创新精神，采取更加有力措施，加快推进购买社会工作服务。 二、指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，大力推进公共财政改革，以满足人民群众服务需求、保障和改善基本民生为根本出发点，以建立健全政策制度、完善体制机制为着力点，以培养使用社会工作专业人才队伍、扶持发展民办社会工作服务机构为基础，深入推进购买社会工作服务，为进一步完善现代社会服务体系、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展提供有力保障。 三、工作原则 坚持立足需求、量力而为，从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项目，用人民群众社会服务需求是否得到有效满足作为检验购买社会工作服务的重要标准；通过以点带面、点上突破、面上推广方式，以城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众为重点，有计划、有步骤地开展购买社会工作服务，逐步拓展购买的领
东莞市政府购买社会工作服务考核评估实施办法（试行） 第一条为全面检验政府购买社会工作服务成果，客观评价财政资金使用效益，切实加强财政资金监管力度，同时不断规范公益服务类社会组织运作，努力提升社工服务水平，保障政府购买社工服务顺利开展，推动全市社会工作健康发展，根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于加快社会工作发展的意见》要求，结合当前东莞社会工作发展实际，制定本办法。 第二条本办法所称的考核评估，是指依据一定的原则、标准和方法，对政府购买社会工作服务合同的履行情况、服务项目目标达成度、社会效益、受益群体满意度等情况进行检查、评价的过程。 第三条本办法适用于全部或部分运用财政资金（含政府管理的社会资金）向公益服务类社会组织购买社会工作服务项目的考核评估。其它由单位自筹经费或通过社会筹资购买的社会工作服务项目，可参照本办法进行考核评估。 第四条考核评估由市、镇（街道）社会工作主管部门牵头并负责统筹组织，委托第三方评估机构具体实施，所需经费由市、镇（街道）财政负担。参与评估的主体包括市、镇（街道）社会工作主管部门，市社会工作协会等行业管理机构，具体使用社会工作服务的用人单位，第三方评估机构，督导，公益服务类社会组织，一线社工以及服务对象。受委托的第三方评估机构必须严格按照标准和程序开展考核评估，任何其他组
织和个人未经市社会工作主管部门同意不得干预第三方评估机构独立开展考核评估工作。 第五条考核评估应遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估过程方法统一、结果客观真实。 第六条对政府购买社会工作服务的考核评估既包括过程指标，也包括结果指标；既包括客观指标，也包括主观指标。具体从专业服务标准、服务量标准、服务成效标准、服务项目和机构管理标准等四个方面进行考核、评价。 （一）专业性方面。专业性主要指承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织应配备能够完成服务项目需要的专业社工；要求在实施服务项目过程中主要运用个案工作、小组工作和社区工作等专业社会工作方法。 （二）服务量方面。服务量包括承接政府购买社会工作服务的公益服务类社会组织整体工作量和社工个体工作量。公益服务类社会组织整体工作量包括组织培训活动次数、培训人次、服务项目次数、项目服务人次等。社工个体工作量包括个案会谈时数、个案开案人数、个案结案人数和小组开设组数、小组活动节数、小组服务人次等。社工个体工作量以政府购买服务合同指标作为考核依据。 （三）服务成效方面。服务成效主要指围绕政府购买服务合同约定目标所开展服务的实质效果，包括服务对象的受益情况，服务工作的社会效益，相关部门、服务对象及社会公众对
政府购买服务工作总结 本页是精品最新发布的《政府购买服务工作总结》的详细文章，觉得有用就请下载哦篇一：购买社会服务,促进政府职能转变购买社会服务，促进政府职能转变 定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体。20XX年11月14日，国家民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出的目标：建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。 《意见》规定的购买范围：体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业
援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村 留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，范文TOP100构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。 意义：1.业内专家表示，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业和具有针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简。另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动。 2.日前国务院又出台新政策，推进政府向社会力量购买公共服务。此举无疑将有利于改善民生、深化社会领域改革,有利于加
工作心得：政府购买社会工作服务的五种角色定位 政府购买社会工作服务是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。它是一种新的公共服务供给方式，是在社会转型背景下社会治理机制的一种创新，是推进社会治理精细化的一个重要举措，也是新时期深化行政体制改革，加快转变政府职能的内在要求，有利于减轻政府压力，激发社会活力，满足社会多元需求。 政府购买社会工作服务涉及四个主体：政府、社会工作服务机构（以下简称社工机构，即具有专业资质的社会组织和企事业单位）、社会工作者（以下简称社工）以及社会公众，四者之间的互动贯穿于政府购买社会工作服务的整个运行过程，即政府通过社工机构这一中介向社会公众提供服务，具体服务事项则由社工进行实际操作，政府再从社会公众那里获得服务效果反馈，进行综合评估后，又开始进行下一轮的购买服务。当前，我国政府购买社会工作服务主要是自上而下来推进的，政府在其中起到至关重要的作用。因此，进一步明确政府购买社会工作服务中的角色定位，必将有利于加快推进政府购买社会工作服务的发展。通过研究发现，政府在购买社会工作服务中应把握好五个方面的角色定位。 一、服务委托者：政府由传统的服务生产者转变为服务委托者 长期以来，受计划经济的影响，我国政府始终处于服务生产者的角色，这种一元的公共服务供给模式最大的弊端就是难以满足公众个性化、多样化的社会需求，同时增加了政府的财政负担，也导致了政府机构臃肿，效率低下。治理理论认为，治理的
主体不仅包括政府和其他公共机构，还包括私人部门和公民社会组织；新公共管理理论又提出，要将市场机制引入政治领域。实践也证明，政府不是万能的，不应该包揽所有事务，而是要通过引入市场竞争机制，让社会力量参与提供公共服务，以有效降低行政成本，提高工作效率，更好地为社会服务，这种做法已经在世界范围内得到了广泛认可。目前，我国地方政府在改革实践中取得了很多成功经验。 2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要加快转变政府职能，推广政府购买服务，让市场作用得到更好发挥。实现这样的转变，需要全方位系统性的改革：一是提高各级政府的认识，树立有限责任政府和多元治理的理念，进一步深化行政体制改革，简政放权。通过合同外包，把公共服务委托给社会，运用合作、协商、对话、调节等方式和手段来管理公共事物，摒弃管控、管制的思想，最终实现共治和善治。二是加强顶层设计，健全政府购买社会工作服务相关的法律法规和购买服务自身运行机制。三是鼓励和支持社会组织发展，政府要积极主动与社会对接，培育出更多的能够承接社会服务的社会组织。 二、政策设计者：政府的主要职责是制定决策而不是执行决策 政府转变为服务的委托者，实现了政府职能从“划桨”向“掌舵”的转变，实际上是把服务管理和具体操作区分开来。新公共管理理论提倡政府职能的分离，指出政府应该着重制定公共政策，并引入竞争机制，实现公共物品多元化。因此，在政府购买服务中，政府作为委托方，其主要职责是制定决策而不是执行决策，比如，要把服务委托给谁、怎么委托、委托的事项有哪些，都需要相应的制度安排和政策设计，而具体怎么做则要交给社会去做。可以说，完善顶层设计，是政府应尽的责任，也是政府购买社会工作服务顺利推广的首要环节。
搭建服务框架 （一）设立社工服务部 1、在院行政体系上设立社工部，属于独立工作部门； 2、明确社工部职能分工，与其他部门紧密结合，同时规划出其独立的服务领域； 3、社工部中设立义工服务部，让“社工统筹义工，带动义工，义工作为社工的好伙伴” 开展院舍志愿服务； 4、规范社工部的各项规章职能，建立以下制度： 1）《社工部职能与工作规范》 2）《社工部日常管理与工作员考核办法》 3）《社工服务规范化操作流程》 4）《社工服务部指引》 5、社工部下设立义工部，义工部有社工部社工进行总体管理，同时培养义工领袖或小组 长，共同促进院舍义工服务发展。建立规章制度有： 1）《福利院义工服务部章程》 2）《义工登记、考核、评估制度》 3）《义工队伍管理规范》 4）《福利院“社工+义工”联动机制》 5）《义工服务规范》 社工服务部组织架构
部门职能： 综合管理部： 负责社工部各项行政管理及对外联系和推广工作，主要包括： 1、社工部各项管理制度的编制、落实和控制；社工部劳动用工管理以及社会工作者的劳动关系管理；日常行政事务管理和执行；内部财务制度的执行和管理；购买服务经费的监管、审计。 2、社工人才市场的管理和社会工作者人才库的建设、人才信息收集、人才招聘、派遣和人才储备；社会工作者职业资格考试、登记注册；负责对派遣社工及总部管理人员的日常管理及绩效考核；负责定期召集专业会议。 3、对有设置社会工作者岗位需求意向的政府机关、事业单位、企业和和各类社会组织进行项目策划和推介；对购买服务的政府主管部门、用人单位进行沟通联络，并及时掌握和了解外派机构、人员的相关信息并进行管理，对存在问题会同相关部门做好沟通和处理。 义工部：
云南省政府购买社会工作服务实施办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范政府购买社会工作服务工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）和《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。 第二条本办法所指政府购买社会工作服务是指政府利用财政性资金，采取市场化、契约化方式，面向具备专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。 社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。 第三条政府购买社会工作服务应坚持立足需求、突出公益、强化实效、公开透明的原则。 第四条政府购买社会工作服务坚持政府主导，民政、财政牵头，各部门密切配合，社会力量广泛参与的工作机制。 民政部门具体负责政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；财政部门具体负责政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理；有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会
工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。 第二章购买主体、承接主体及购买内容 第五条政府购买社会工作服务的主体是各级政府机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供社会工作服务。 第六条承接政府购买社会工作服务的主体为依法登记的社会组织、企事业单位、机构等社会力量，同时应具备以下条件：（一）具有独立法人资格，能独立承担民事责任； （二）具有较强的公益项目运营管理能力和社会工作专业服务能力。拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，团队至少有3名获得社会工作者职业水平资格证书人员，并按《社会工作者职业道德指引》开展服务。民办社工服务机构和行业组织优先。 （三）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。无受登记管理机关处罚、年检不合格或不接受年检等不良记录，已经承接政府购买服务的社工服务机构在最近一次考核评估为合格以上等次。 （四）其他需要具备的条件。 第七条政府购买社会工作服务的内容：
宿州市民政局宿州市财政局 关于政府购买社会工作服务的实施办法 第一章总则 第一条依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、安徽省民政厅安徽省财政厅《关于政府购买社会工作服务的实施意见》、宿州市人民政府办公室关于《宿州市政府向社会力量购买服务实施办法》等相关法律法规的要求，结合我市社会工作发展实际，制定本办法。 第二章购买内容 第二条社会工作服务是社会工作专业人才运用社会工作理念为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。 政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，根据本地经济社会发展情况和社会工作服务发展需要，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位（以下统称社工服务机构）购买社会工作服务的一项制度安排。 第三章购买范围 第三条政府购买社会工作服务的范围包括:社区服务、社会福利与救助、青少年教育、医疗卫生、劳动就业、社会
矫正、残疾人服务、人口计生、婚姻家庭服务等领域和面向妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人、低保户、优抚人员和社区矫治矫正人员等服务对象。 第四章购买形式 第四条政府购买社会工作服务的形式包括购买服务岗位和购买服务项目。购买服务岗位是指根据服务对象或用人单位的实际需求，确定社工岗位数量，按照社工薪酬指导价标准，由政府向社工服务提供机构购买社工岗位服务。购买服务项目是指根据服务对象的情况、服务内容、服务要求、服务目标等进行综合预算，实行项目打包，由政府向社工服务机构购买社会工作服务。 第五章购买主体 第五条各级政府是购买社会工作服务的实施主体。民政部门具体负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务的计划审核、经费安排与监督管理。 第六章承接主体（社工服务机构）应具备的条件 第六条(一)依法登记成立，有完善的内部治理结构和健全的工作制度。 (二)具有按要求提供社会工作服务的能力，团队至少有三名获得社会工作专业职业资格证书人员，并按《社会工作者职业道德指引》开展服务。
社会工作服务 项目申请书 项目名称：托起留守的阳光申报单位：山东爱助社工服务机构学号姓名：李奕奕 2018年 12 月 10 日
请在此说明机构与社区基本情况： 山东爱助社工服务中心，目前拥有45名专职社工。其中，机构管理人员10名（总干事1名，负责机构整体运作，其余9名分布在机构项目部、财务部、人事部等部门），一线社工35名，从事具体社工服务。机构督导为山东女子学院全体社工教师及济南其他高校教师3名，为社工提供支持。机构与高校保持长期稳定的合作关系，志愿者和实习生资源充足。 社区基本情况：济南御泉社区，于2008年由三个农村合成。人际交往程度低，社区资源利用率低。社区户数1000户，社区人口3000人，14岁以下儿童280人，其中留守儿童180人。 一、服务对象问题与需求 随着工业化、城市化进程的推进，越来越多的青壮年劳动力向城市流动，农村留守儿童这个特殊的社会群体数量在逐渐增加。留守儿童是指父母双方或一方在外打工而被留在农村生活，并和其他人生活在一起或需要其他人照顾，年龄在16岁以下的孩子。济南御泉社区人口3000人，14岁以下儿童280人，其中留守儿童为180人。 经前期调研评估，这些儿童在生存状况和情感需求方面面临着社会支持网络不健全，家庭安全的问题和对亲情、与同辈群体平等相处、自我成长的需求。 1.社会支持网络不健全：家庭、学校和社区的配合度低，不能很好地为儿童提供服务，难以满足他们的需要。 2.家庭安全问题：农村留守儿童由于缺乏父母的呵护和照顾，监护人无力监护或监管不到位，导致留守儿童受到伤害的事件时有发生。 3.亲情的需求：留守儿童渴望得到父母的爱，主要通过亲子之间的互动，交流以及被父母呵护来实现。 4.与同辈群体平等相处的需求：在留守儿童的人际交往中，那些在家庭背景、兴趣爱好、价值观念等方面比较接近的同龄人，对他们有更大的吸引力，因此留守儿童有与同辈群体平等相处的需求，他们的兴趣、爱好能在同辈群体中获得满足和认同。
社工服务项目合同
XX区政府购买社会工作专业化服务 项 目 合 同 书
购买社会工作专业化服务合同书 甲方：深圳市XX区民政局 乙方：深圳市社工服务中心 丙方：深圳市XX区街道办事处 深圳市XX区街道办事处 根据国家有关政策法规，经甲、乙、丙三方协商，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，就甲方向乙方购买社会工作者为深圳市XX区街道和街道（即丙方）提供专业化服务事宜，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。 第一条项目名称 XXXX社工服务 第二条服务目的 1.构建健康社区，发挥邻里互助精神，改善居民生活质量。 2.发挥居民潜能。协助服务对象增强处理问题的能力，提高服务对象的自我解决问题的能力，发挥服务对象的潜能。 3.整合社区资源，服务居民的发展性需求。联系社区中不同的组织，发挥他们的优势，让居民对社区有更大的归属感和贡献。
4.结合街道已开展的社区服务中心项目、本土原有的社会组织的服务基础，以专业社区社工的介入手法，提升XX 社区服务，打造XX特色的社区服务模式。 第三条服务群体 社区常住居民。 第四条服务内容 1.明确与社区服务中心社工的角色定位，重点走访社区组织、家访居民及外展服务，挖掘潜在服务对象，持续跟进服务。 2.为居民提供个案及小组服务。关注辖区居民的个性化需求、差异化服务，重视共性需求。实行团队化管理。 3.加大力度开展社工宣传，让辖区居民知晓社区社工的性质，主动寻求社工。 4.根据社区社工服务实务，提炼社区社工服务案例。 5.参与宣传推广，双方相互拓展服务领域与项目。 6.打造精品项目，根据服务特色，结合项目开展实际情况，发掘项目内的闪光点，在合同期满前完成一份品牌策划方案。 7.开展军民共建项目，配合市、区双拥共建工作的开展。 第五条购买人员数量 社会工作及相关专业的专业人员名，其中街道名，街道名。
政府购买服务协议
目录 第一条定义和解释 (4) 第二条协议构成及适用顺序 (5) 第三条服务项目及服务范围、期限 (6) 第四条项目投资计划与融资方案 (7) 第五条协议价款及资金支付 (7) 第六条服务质量及保障措施 (9) 第七条项目交付（若有） (10) 第八条甲方的陈述和保证 (11) 第九条乙方的陈述和保证 (11) 第十条甲方的权利和义务 (12) 第十一条乙方的权利和义务 (13) 第十二条指定人员及联系人 (14) 第十三条权利保证和权利归属 (15) 第十四条保密 (15) 第十五条不可抗力 (15) 第十六条违约责任 (16) 第十七条适用法律和争议解决 (16) 第十八条协议的变更、解除和终止 (17) 第十九条协议效力 (17)
甲方： 法定代表人/负责人：住所： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 邮箱： 乙方： 法定代表人/负责人：住所： 邮编： 联系人： 电话： 传真： 邮箱：
鉴于： 1、为了加快毕节市基础设施建设步伐，拟实施毕节市倒天河四期水利综合治理工程项目。该项目已纳入规划，经文件审批； 2、根据《预算法》、《政府采购法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》、《政府购买服务管理办法（暂行）》等有关规定和要求，人民政府决定采取“政府购买服务”的方式实施该项目，为公众提供政府委托的市政公共设施的建设维护与管理服务，该事项已经人民政府文件审批； 3、人民政府作为本协议项下政府委托的市政公共设施的建设维护与管理服务的购买主体。 4、甲方通过单一来源采购的采购方式，确定乙方毕节市德溪建设开发投资有限公司作为本协议项下政府委托的市政公共设施的建设维护与管理服务的承接主体，符合有关法律法规规定的采购程序和资质要求。乙方愿意向甲方提供本协议约定的各项服务。 现依据《合同法》、《政府采购法》等有关法律、法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲乙双方协商一致，就本项目达成本协议。 第一条定义和解释 （一）定义 1、甲方：即购买主体，指，该主体依据本协议购买乙方的服务。甲方的合法承继人和受让人视同甲方。 2、甲方指定代表：指依据本协议第十二条规定，由甲方指定的代表甲方行使本协议规定的各项权利并接受乙方通知的全权代表。 3、乙方：即承接主体，指提供服务项目的，该公司依据中华人民共和国法律设立，在登记注册，营业执照（或事业单位法人证书）注册号为，法定代表人为。乙方的合法承继人和甲方允许的受让人视同乙方。 4、乙方指定代表：指依据本协议十二条规定，由乙方指定的