山东省人民政府办公厅关于加强会计诚信建设进一步整顿和规范会计

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于印发《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》的通知（鲁政办发〔2014〕35号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：多年来，财政专项资金（以下简称“专项资金”）在贯彻落实省委、省政府重大决策部署、促进全省经济社会事业发展、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。

但是，专项资金管理也存在一些亟待解决的问题，如边界不清、结构固化、过多过散、交叉重叠、管理不严、效率不高等，影响了资金使用效益和政府职能发挥。

为深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面推进现代财政制度建设，优化财政支出结构，促进政府职能转变，提高政府治理能力，经省政府同意，现将《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、大力清理压减整合专项资金。

清理压减专项资金，是当前深化财政改革的重中之重。

各级要在“十三五”前大幅度压减或取消竞争性领域专项，其中对“小、散、乱”、效用不明显、用于一般竞争性领域的，要坚决取消；对政府有明确承诺或项目尚未建成、需继续投入的，要控制资金规模，设定过渡期限，到期全部取消。

今后凡市场竞争比较充分的领域，一律不再安排专项资金。

现有属于下级政府事权，以及数额相对固定、补助政策和标准明确或带有财力补助性质的专项资金，应转为一般性转移支付。

要积极推进专项资金整合，加大部门内部和跨部门整合力度，扩大资金整合试点范围，进一步提高整合的层次和水平。

2015年预算，省级专项资金统一压减10%，收回资金主要用于增加一般性转移支付和公共服务支出，力争省对下一般性转移支付占转移支付总额的比重达到60%以上，促进全省基本公共服务均等化。

山东省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知（鲁政办发[2002]58号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，各级、各部门按照中央和省的有关规定，积极推行政府采购工作，取得了良好的经济和社会效益。

但当前政府采购工作还存在规模小、范围窄、管理体制不完善、运作不规范等问题。

为认真贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)，进一步做好政府采购工作，现就有关问题通知如下：一、要高度重视和加强政府采购管理工作推行政府采购制度，是加强财政支出管理、提高资金使用效益的客观要求，也是从源头上治理腐败、促进廉政建设的一项重要措施，是当前和今后一个时期财政改革的重要内容。

各级、各部门要高度重视政府采购管理工作，认真贯彻落实《政府采购法》，及时解决管理中出现的问题。

各级财政部门作为政府采购的监督管理部门，要增强服务意识，不断完善各项规章制度，加强政府采购管理，推动我省政府采购工作健康发展。

二、进一步扩大政府采购规模和范围近年来，我省政府采购规模不断扩大，但占政府购买性支出总量的比重仍然偏低，离财政支出改革的要求还有很大差距。

从2003年起，由省财政厅负责制定全省统一的政府集中采购目录。

各预算单位对属于政府集中采购目录内的购买性支出，必须依法实行政府集中采购，不得随意自行采购。

对拒绝实行政府集中采购的预算单位，财政部门要责令其改正；拒不改正的，应停止拨付政府采购资金，同时收回预算指标。

各级、各部门要采取有效措施，依法组织开展政府采购工作，努力扩大政府采购范围和规模。

财政部办公厅关于印发《改进和完善会计信息质量检查工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.04.20•【文号】财办监[2004]13号•【施行日期】2004.04.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部办公厅关于印发《改进和完善会计信息质量检查工作指导意见》的通知（财办监[2004]13号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为进一步改进和完善会计信息质量检查工作，提高会计信息质量检查工作的成效，促进会计信息质量检查工作不断发展，我部监督监察局研究制定了《改进和完善会计信息质量检查工作指导意见》。

现予印发，自发文之日起施行。

附件：改进和完善会计信息质量检查工作指导意见财政部办公厅二00四年四月二十日附件：改进和完善会计信息质量检查工作指导意见会计监督是财政监督的重要组成部分，会计信息质量检查是财政部门在总结多年会计监督实践经验的基础上，开拓创新出的一种实施会计监督的重要方式。

为了进一步提高会计信息质量检查工作成效，根据《会计法》、《预算法》等法律法规规定，就改进和完善会计信息质量检查工作提出以下指导意见。

一、进一步提高对会计信息质量检查工作重要性的认识会计信息质量检查是贯彻落实《会计法》、认真履行财政部门会计监督职责的基本要求，是严肃财经纪律、整顿和规范市场经济秩序的客观需要，是推进财政改革、加强财政管理的重要手段。

财政部门一定要充分认识开展会计信息质量检查的重要意义，切实加强组织领导，采取有效措施，完善工作制度，创新工作方法，促进会计信息质量检查工作不断发展。

二、研究制定会计信息质量检查规划财政部门要对五年来的会计信息质量检查经验、取得的成效、存在的问题等进行一次认真的总结和回顾，提出解决问题的政策措施。

要根据整顿和规范市场经济秩序的总体要求，根据财政工作总体安排，根据本地区会计信息质量的实际情况，对会计信息质量检查进行统筹规划，制定近期和中远期会计信息质量检查工作安排，明确阶段性的会计信息质量整治内容、要达到的目标以及拟采取的措施，稳步推进，以确保规范会计秩序总目标的实现。

财政部关于印发《会计基础工作规范化管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1997.07.10•【文号】•【施行日期】1997.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】会计正文财政部关于印发《会计基础工作规范化管理办法》的通知（１９９７年７月１０日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部、委（财务司）：为了加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，巩固整顿会计工作秩序成果，进一步推动会计基础工作规范化的广泛开展，我部制定了《会计基础工作规范化管理办法》（以下简称《办法》），现予印发。

有关要求通知如下：一、提高认识，切实重视和加强会计基础工作会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。

从去年以来整顿会计工作秩序所暴露的问题看，一些单位放松对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度地削弱、滑坡甚至混乱，助长了会计工作秩序的混乱，影响了单位经营管理的开展，削弱了会计职能作用的有效发挥。

加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，逐步实现会计基础工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口，也须切实抓紧抓好。

二、明确目标，有计划、有步骤地实现会计基础工作规范化会计基础工作规范化的总体目标是：通过３到５年的努力，实行独立核算的各单位会计基础工作符合《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，内部会计管理制度建立健全，记帐、算帐、报帐工作符合制度要求，会计工作秩序规范有序，会计工作水平稳步提高。

各地区、各部门要在摸清本地区、本部门会计基础工作现状的基础上，制定规划和具体实施措施，有计划、有步骤地推进各基层单位的会计基础工作逐步实现规范化。

各基层单位应当根据《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行检查、整改，健全内部各项会计管理制度，规范记帐、算帐、报帐工作，建立良好的会计工作秩序。

三、要把抓会计基础工作与维护国家财经纪律结合起来各地区、各部门在组织开展会计基础工作规范化中，要注意对基层单位遵守国家财经纪律情况的检查和考核。

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2001]98号文件加快我省服务业发展的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2002.10.11•【字号】鲁政办发[2002]51号•【施行日期】2002.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2001]98号文件加快我省服务业发展的通知（鲁政办发[2002]51号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国办发 [2001]98号)已印发给你们，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。

一、充分认识服务业的战略地位随着我国现代化建设的推进，服务业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要。

多年来，省委、省政府对服务业工作一直非常重视，制定了一系列扶持政策，有力促进了服务业的快速增长。

2001年，全省服务业增加值达到3424亿元，“九五”以来年均增长11．5％，占国内生产总值的比重由1995年的32．4％提高到36．3％，服务业已成为我省国民经济发展的重要力量。

但从总体上看，我省服务业增加值占国内生产总值的比重仍然偏低，对经济增长的贡献率不高；吸纳劳动就业的潜力尚未充分发挥；诸多领域市场化改革相对滞后，进入门槛高，开放度低，政策环境不够宽松；对服务业促进经济增长、带动就业等方面的重要作用认识还不到位等等。

各级、各部门要从战略的高度，充分认识加快发展服务业的重要意义，高度重视服务业的发展。

(一)要把加快发展服务业作为推进经济结构战略性调整的重要内容。

要努力扩大总量，不断提高服务业占国民经济的比重，促进一、二、三产业协调发展。

大力发展新兴服务业，更好地推动一、二产业内部的结构调整。

加快企业和社会组织内部服务的社会化、产业化、市场化，提高国民经济整体素质和竞争力。

财政部关于印发《会计基础工作规范化管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《会计基础工作规范化管理办法》的通知（１９９７年７月１０日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部、委（财务司）：为了加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，巩固整顿会计工作秩序成果，进一步推动会计基础工作规范化的广泛开展，我部制定了《会计基础工作规范化管理办法》（以下简称《办法》），现予印发。

有关要求通知如下：一、提高认识，切实重视和加强会计基础工作会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。

从去年以来整顿会计工作秩序所暴露的问题看，一些单位放松对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度地削弱、滑坡甚至混乱，助长了会计工作秩序的混乱，影响了单位经营管理的开展，削弱了会计职能作用的有效发挥。

加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，逐步实现会计基础工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口，也须切实抓紧抓好。

二、明确目标，有计划、有步骤地实现会计基础工作规范化会计基础工作规范化的总体目标是：通过３到５年的努力，实行独立核算的各单位会计基础工作符合《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，内部会计管理制度建立健全，记帐、算帐、报帐工作符合制度要求，会计工作秩序规范有序，会计工作水平稳步提高。

各地区、各部门要在摸清本地区、本部门会计基础工作现状的基础上，制定规划和具体实施措施，有计划、有步骤地推进各基层单位的会计基础工作逐步实现规范化。

各基层单位应当根据《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行检查、整改，健全内部各项会计管理制度，规范记帐、算帐、报帐工作，建立良好的会计工作秩序。

山东省人民政府办公厅关于清理规范行政事业性收费项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于清理规范行政事业性收费项目的通知（鲁政办字〔2013〕110号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为优化营商环境，规范收入分配秩序，减轻社会负担，按照《山东省人民政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》（鲁政发〔2013〕15号）要求，省政府决定对省级批准的行政事业性收费项目进行清理规范。

其中，取消37项行政事业性收费项目；合并19项行政事业性收费项目；将7项行政事业性收费项目转为经营服务性收费项目。

清理规范后，我省继续保留25项省级行政事业性收费项目。

各级各部门要结合实际，认真贯彻落实清理规范行政事业性收费项目有关要求。

对于取消的收费项目，要按照“分级负担、规范管理”的原则，通过调整年初预算，保障相关部门和单位正常履行职责所需经费；对于合并、转为经营服务性收费的项目，相关单位要及时向原核发《收费许可证》的物价部门申请变更或注销《收费许可证》，到原发放财政票据的财政部门办理票据核销手续；需要重新核定收费标准的，要及时向物价、财政部门提出申请。

有关部门和单位在依法开展行政事业性收费工作时，要在醒目位置公告批准收费的文件名称、文件编号、收费项目、收费标准、收费范围等相关内容，提高行政事业性收费的透明度。

行政事业性收费收入属于政府非税收入，要严格落实“收支两条线”规定，全额纳入财政预算管理。

本通知自2013年9月1日起执行。

附件：1.山东省2013年取消行政事业性收费项目2.山东省2013年合并行政事业性收费项目3.山东省2013年行政事业性收费转经营服务性收费项目4.山东省2013年保留的省级行政事业性收费项目山东省人民政府办公厅2013年8月30日——结束——。

山东省人民政府办公厅关于印发《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2014.10.27•【字号】鲁政办字[2014]151号•【施行日期】2014.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山东省人民政府办公厅关于印发《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》的通知（鲁政办字〔2014〕151号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各有关部门、各直属机构：《山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

山东省人民政府办公厅2014年10月27日山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案为认真贯彻新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》），进一步规范建设项目环境管理，促进环境质量改善，根据环境保护部总量减排核查组的要求和省政府工作部署，特制定本方案。

一、总体思路以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻《环境保护法》和国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《山东省2013-2020年大气污染防治规划》（鲁政发〔2013〕12号），严格执行我省水和大气污染物排放标准，全面清理整顿环保违规建设项目，促进污染减排和环境质量改善，推动经济社会持续健康发展。

二、目标任务通过对全省建设项目环保法律法规执行情况进行全面调查，摸清环保违规建设项目底数，分类制定环保整改措施，规范环保管理，督促达标排放，淘汰落后产能，促进经济社会和环境协调发展。

三、工作依据（一）《环境保护法》等环保法律法规；（二）《产业结构调整指导目录（2011年本）》，《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011年本）〉有关条款的决定》（国家发展改革委第21号令）；（三）《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）；（四）《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕41号文件化解过剩产能的实施意见》（鲁政发〔2014〕4号）；（五）《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013），《山东省火电厂大气污染物排放标准》（DB37/664-2013），《山东省钢铁工业污染物排放标准》（DB37/990-2013），《山东省建材工业大气污染物排放标准》（DB37/2373-2013），《山东省工业炉窑大气污染物排放标准》（DB37/2375-2013），《山东省锅炉大气污染物排放标准》（DB37/2374-2013）。

山东省人民政府办公厅关于改进和加强行政执法工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于改进和加强行政执法工作的意见鲁政办发〔2016〕1号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：行政执法工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是建设高效法治实施体系的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。

近年来，全省各级、各部门坚持依法行政，行政执法理念不断提升，行政执法规范化水平逐步提高。

但仍然存在执法体制不顺畅、执法程序不规范、选择性执法、运动式执法等问题。

为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央制定的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求，加快推进我省法治政府建设进程，经省政府同意，现就改进和加强行政执法工作提出以下意见：一、目标任务以严格规范公正文明执法为要求，进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，改进行政执法方式，优化行政执法队伍建设，提高行政执法能力，强化行政执法监督，确保各级行政执法机关及执法人员全面正确实施法律法规规章，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。

二、推进行政执法体制改革按照《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于推进综合行政执法体制改革的指导意见〉的通知》（鲁办发〔2015〕54号）要求，科学划分执法权限，合理配置执法力量，整合执法主体，推进综合执法。

（一）规范实施相对集中行政处罚权。

已经开展相对集中行政处罚权工作的市、县级政府，要保障执法机关的行政机关性质和独立性，配备与执法任务相适应的执法人员；确需调整相对集中行政处罚权范围的，按照程序报省政府批准后实施。

山东省人民政府文件鲁政发〔2010〕85号山东省人民政府关于进一步加强和规范省市政府驻京办事机构管理工作的意见各市人民政府,省政府各部门、各直属机构,省政府驻外省(市)办事处:为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》(国办发〔2010〕8号)精神,巩固驻京办事机构清理整顿成果,充分发挥省、市政府驻京办事机构的职能作用,更好地为我省经济社会发展服务,经省政府同意,现就进一步加强和规范省、市政府驻京办事机构管理工作提出以下意见:一、指导思想及目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照国务院的部署和要求,立足“转变职能作用、完善管理制度、规范运转程序、加强监督检查”,进一步明确驻京办事机构的职能定位,强化公共服务和社会管理职责;进一步加强驻京办事机构党的建设、制度建设和廉政建设,树立良好形象;进一步加强监督管理,降低行政成本,推动驻京办事机构更加规范有序地开展工作,努力把驻京办事机构建设成为联络协调、沟通合作、服务群众、促进发展的桥梁、纽带和平台,更好地为我省经济社会发展服务。

二、规范工作职能省、市政府驻京办事机构行使派出地政府赋予的职权,代表派出地政府处理在京有关事宜。

(一)承担派出地党委、政府委托的工作,为本地区经济社会发展服务。

(二)承办中央和国家机关各部门交办的事项。

(三)配合北京市做好维护首都稳定的有关工作。

(四)按照政企分开原则,改进公务接待,强化公共服务和社会管理,为本地区基层组织、社会组织和群众在京活动提供相关服务。

(五)协助流入地党组织做好本地区在京流动党员的教育管理服务工作。

省、市政府驻京办事机构要结合本机构实际和本地区经济社会发展需要,加强调查研究,对上述五项基本职能进一步充实、调整和完善,对每项工作职能进行细化,规范工作流程,落实工作措施,做到职能准确、责任清晰、工作到位。

县级政府驻京办事机构撤销后,市级政府驻京办事机构要负责本市所属县(市、区)在京有关服务工作。

济宁市人民政府关于加强行政事业单位财务管理严肃财经纪律的意见文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2015.07.27•【字号】济政字〔2015〕71号•【施行日期】2015.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文济宁市人民政府关于加强行政事业单位财务管理严肃财经纪律的意见济政字〔2015〕71号各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：加强财务管理、严肃财经纪律，是依法行政、依法理财的基本要求，是加强反腐倡廉建设、提高财政资金使用效益的重要保障。

多年来，各级各部门坚决贯彻市委、市政府各项决策部署，持续深化改革，加强制度建设，财务管理水平不断提高。

但从近年各级巡查，审计、财政监督检查情况看，财经法规制度执行不严、财务管理不规范等问题还不同程度地存在，超标准超范围开支、违规采购、私设账外账等现象时有发生。

这些问题的存在，破坏了正常的财经秩序，造成不良社会影响，务必引起高度重视，采取有效措施加以纠正。

为进一步加强财务管理、严肃财经纪律，根据《预算法》《会计法》以及《济宁市党政领导干部问责办法（试行）》（济办发〔2015〕15号）等文件规定，结合我市实际，现提出如下意见：一、提高思想认识，严格履行财务管理职责1．强化依法理财意识。

各级各部门要严格遵守财经纪律，加强《预算法》《会计法》等相关法律法规的学习，切实增强学法用法的自觉性和有效性，严格在法律、法规和规章规定的权限范围内行使权力。

在有关干部培训班次中，要把财务管理知识作为一项培训内容，不断提高领导干部依法行政、依法理财、依法决策水平。

2．严格落实主体责任。

各部门单位要切实强化责任意识，承担预算资金财务管理的主体责任，主要负责人为第一责任人，对本单位财务管理负总责，财务负责人对本单位财务管理负直接责任。

要严格按照“谁主管、谁负责，谁花钱、谁负责”的原则，加强财务收支管理，规范履职履责行为。

山东省人民政府办公厅关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见鲁政办字〔2015〕46号省政府各部门、有关单位：根据省委、省政府2015工作总体部署和省十二届人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好2015年的政府工作，实现经济社会发展预期目标，经省政府同意，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工意见如下：一、在新常态下保持经济持续健康发展(一)推动经济稳定健康发展，必须充分发挥消费、投资、出口均衡拉动作用。

认真贯彻落实积极的财政政策和稳健的货币政策。

发挥消费的基础作用，多渠道促进城乡居民增收，加快发展现代流通方式，营造安全放心消费环境，构建多点支撑的消费增长格局。

(省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省经济和信息化委、省工商局、省金融办、省旅游局、人民银行济南分行等负责)发挥投资的关键作用，着力推进内涵效益型投资增长，引导资金重点投向社会民生、农林水利、能源交通、信息通信、节能环保、先进制造业、现代服务业等领域。

(省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省环保厅等负责)发挥出口的支撑作用，努力培育新的国际竞争优势。

(省商务厅、省经济和信息化委、省金融办、省政府办公厅等负责)(二)必须进一步拓展区域发展空间。

扎实推进“两区一圈一带”发展战略。

发挥好青岛龙头作用，提高济南辐射带动能力，支持济莱协作区加快建设，鼓励鲁北滨海地区发展先进的重化工业，落实好西部经济隆起带发展政策。

山东省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发[2005]39号文件，坚决制止乡村新增不良债务的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2005.08.04•【字号】鲁政办发[2005]52号•【施行日期】2005.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发[2005]39号文件，坚决制止乡村新增不良债务的通知（鲁政办发[2005]52号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府。

省政府各部门、各直属机构，各大企业。

各高等院校：近年来，各地积极探索化解乡村债务的措施和办法，取得了一定成效。

但一些地方乡村债务问题仍很突出，新的不良债务呈增长趋势，不仅影响了乡镇机构和村级组织的正常运转。

而且成为增加农民负担的隐患，将会影响农村社会稳定。

各级、各部门必须高度重视。

采取果断措施加以解决。

根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发[2005]39号)精神，结合我省实际，现就控制乡村新增不良债务问题通知如下：一、严格规范政府行为，坚决制止乡镇新增不良债务乡镇政府要适应农村税费改革后的新形势，进一步转变职能，大力推进政企分开、政事分开，把工作重心转移到加强社会管理、提供农村公共服务、营造良好经济发展环境上来。

要转变乡镇政府职能，规范约束政府行为，严格执行“约法三章”，即各地一律不得对乡镇下达招商引资指标、乡镇政府一律不得举债搞建设、乡镇政府一律不得为经济活动提供担保。

同时，乡镇政府不准滞留、挪用对村级组织的补助资金。

确保村级资金及时足额到位，避免村级因弥补收支缺口产生新债。

对涉及农民利益的产业调整项目，要以市场为导向，按照自愿的原则进行。

要通过改革和完善乡镇财政管理体制，加大转移支付力度，切实保障乡镇财政发放国家统一规定工资和政权运转，不准举债发放职工工资或解决公用经费不足。

严禁铺张浪费或随意增加非经常性支出。

山东省人民政府办公厅关于加快农村信用社接收农村合作基金会和归并城市信用社不良贷款处置问题的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2005.01.18•【字号】鲁政办发[2005]4号•【施行日期】2005.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文山东省人民政府办公厅关于加快农村信用社接收农村合作基金会和归并城市信用社不良贷款处置问题的通知（鲁政办发[2005]4号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：为确保我省农村信用社改革目标的实现，更好地发挥农村信用社在支持农业、农民和农村经济发展中的主力军作用，经省政府同意，现就农村信用社接收农村合作基金会和归并城市信用社不良资产处置有关问题通知如下：一、高度重视农村信用社不良资产清收盘活工作。

1999年以来，全省农村信用社在清理整顿地方金融机构、防范化解金融风险的过程中，接收、归并了部分被整顿处置的金融机构和资产，为维护地方金融和社会稳定做出了积极贡献。

在清理整顿农村合作基金会期间，全省农村信用社共接收461家基金会各类贷款24．1亿元，其中不良贷款11．7亿元；在分类处置城市信用社的过程中，累计归并、收购104家城市信用社，共接收贷款109．6亿元，其中不良贷款44．1亿元。

尽管农村信用社采取各种手段清收变现不良贷款，但由于形成时间长、部分债务人难以落实等原因，不良资产累计已达52．6亿元。

在清理整顿工作中，各地为推动农村信用社接收、归并被处置的金融机构和资产，承诺采取各种优惠政策和扶持措施，但至今没有完全落实。

由于承接的不良资产数量较多，损失巨大，影响了农村信用社的正常经营和发展，制约了农村信用社支持“三农”作用的发挥，阻碍了国家扶持政策的及时到位，影响了金融安全和社会稳定。

农村信用社作为地方金融机构，主要为各地经济社会发展服务。

当前，正值农村信用社深化改革、加快发展的关键时期，实现不良资产的有效下降，关系到国家扶持资金的及时足额兑付，关系到地方经济的持续健康发展和社会稳定。

《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》一、单项选择题（本类题共4小题，每小题10分，共40分。

单项选择题（每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。

）1•会计诚信是会计人员工作的重要基础，会计人员（C ）管理是会计人员管理的关键环节，因此有必要制定《指导意见》，统筹规划会计人员诚信建设工作。

A.档案信息B诚信C.信用信息D.继续教育答案解析：会计诚信是会计人员工作的重要基础，会计人员信用信息管理是会计人员管理的关键环节。

《指导意见》明确各地要建立会计人员信用信息管理系统，逐步建立全国统一的会计人员信用信息平台。

2.《指导意见》指出要把（C ）作为提升会计人员诚信意识的重要环节，加大守信联合激励与失信联合惩戒实施力度，发挥行为规范的约束作用，使会计诚信内化于心，外化于行，成为广大会计人员的自觉行动。

A.激励B.惩罚C.教育引导D.监督答案解析：参见制度第二条。

《指导意见》基本原则的第三点指出要把教育引导作为提升会计人员诚信意识的重要环节，加大守信联合激励与失信联合惩戒实施力度，发挥行为规范的约束作用，使会计诚信内化于心，外化于行，成为广大会计人员的自觉行动。

3.取消了会计从业资格行政许可后，为了加强会计人员管理工作提出了新要求，迫切需要会计监管工作转型升级，从以行业准入管理为主，向（C）管理服务为主进行转变。

A.网络监管B.登记C.事中事后D.事前事后答案解析：多年来，会计人员管理主要以会计从业资格管理为基础••取消了会计从业资格行政许可后，为了加强会计人员管理工作提出了新要求，迫切需要会计监管工作转型升级，从以行业准入管理为主，向事中事后管理服务为主进行转变。

4.在研究制定会计人员信用信息管理办法时，要探索建立会计人员信息纠错、信用修复、（A）等制度，建立健全会计人员信用信息体系。

A•分级管理B.统一管理C.统一要求D.分级负责答案解析：参见意见第三条第二款。

研究制定会计人员信用信息管理办法，规范会计人员信用评价、信用信息采集、信用信息综合利用、激励惩戒措施等，探索建立会计人员信息纠错、信用修复、分级管理等意见，建立健全会计人员信用信息体系。

山东省人民政府办公厅关于工会经费(建会筹备金)由地税部门统一代收的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于工会经费（建会筹备金）由地税部门统一代收的通知（鲁政办字[2012]172号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻实施《中华人民共和国工会法》和《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，加强和规范工会经费（建会筹备金）收缴工作，经省政府同意，自2013年1月1日起，我省行政区域内在地税部门进行纳税登记的企业、事业单位及其他组织（以下简称缴费单位）应拨缴的工会经费（建会筹备金）统一由地税部门代收；省总工会直属产业工会、大企业工会和实行财政统一划拨的行政事业单位工会经费（建会筹备金）收缴渠道不变。

现将有关事项通知如下：一、缴费单位要严格按照《中华人民共和国工会法》等规定，每月按全部职工工资总额的2%计提工会经费，其中40%部分向地税部门缴纳；未建立工会组织的单位，按工资总额的2%向上级工会拨缴工会建会筹备金，并全额向地税部门缴纳。

二、人民银行济南分行要做好代收工会经费（建会筹备金）收入、支出预算科目的设置，省地税局要做好代收工会经费（建会筹备金）收入预算科目的设置，并通过财税库银横向联网系统代收，其预算级次为市级。

三、代收工作经费由市级工会按照实际缴入人民银行国库部门的工会经费总额的3-5%提取，支付地税部门，主要用于代收工作所需软件开发、设备购置、系统维护、收缴管理、宣传培训支出。

四、核算工作费由市级工会按照实际缴入人民银行国库部门的工会经费总额的2‰提取，支付人民银行，主要用于代收工作所需软件开发、设备购置、系统维护、核算管理支出。

山东省人民政府办公厅关于停止执行部分省政府及省政府办公厅文件(第二批)的通知(1)文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2002.05.10•【字号】鲁政办发[2002]25号•【施行日期】2002.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山东省人民政府办公厅关于停止执行部分省政府及省政府办公厅文件(第二批)的通知（鲁政办发[2002]25号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，省政府对2001年底以前发布的省政府及省政府办公厅文件进行了全面的清理。

经省政府批准，自本通知印发之日起，停止执行本通知附件所列的省政府及省政府办公厅文件。

附件：山东省人民政府决定停止执行的省政府及省政府办公厅文件目录(319件)二00二年五月十日附件：山东省人民政府决定停止执行的省政府及省政府办公厅文件目录(319件)┌──┬──────────────────────┬────────┬──────┬───────────────┐│序号│文件名称│文号│发布时间│说明│├──┼──────────────────────┼────────┼──────┼───────────────┤│ 1│对济南市革委《关于对需要强行火化的尸体处理│鲁革发[1975]│1975年4月│适用期已过，实际上已经失效。

│││意见的请示报告》的批复│47号│18日││├──┼──────────────────────┼────────┼──────┼───────────────┤│ 2│批转省革委军供领导小组济南军区后勤部《关于│鲁革发[1977]│1977年2月│适用期已过，实际上已经失效。

│││建设地下战备粮库实施方案》的通知│9号│2日││├──┼──────────────────────┼────────┼──────┼───────────────┤│ 3│关于做好夏粮征购分配工作的通知│鲁革发[1977]│1977年5月│适用期已过，实际上已经失效。

山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2010.01.19•【字号】鲁政办发[2010]5号•【施行日期】2010.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文山东省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强土地出让收支管理的意见的通知（鲁政办发[2010]5号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅《关于进一步加强土地出让收支管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

山东省人民政府办公厅二○一○年一月十九日关于进一步加强土地出让收支管理的意见（省财政厅、省国土资源厅、人民银行济南分行、省监察厅、省审计厅二○一○年一月十一日）近年来，全省各级政府认真贯彻《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）精神，结合实际健全完善国有土地使用权出让收支管理的政策措施，为促进我省经济结构调整、转变发展方式发挥了重要作用。

但是，从审计和检查情况看，个别地区土地出让收支管理仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为：土地出让收支未全额纳入地方基金预算管理；已经收缴的土地出让收入未通过非税收入征管系统及时足额缴入国库；越权减免缓缴或以“先征后返”等方式变相减免土地出让收入；擅自改变土地用途未补缴土地出让收入等。

针对存在的问题，结合贯彻落实《财政部国土资源部中国人民银行监察部审计署关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综〔2009〕74号）精神，现就强化土地出让收支管理、规范土地出让收支行为提出以下意见。

一、统一思想，提高认识，不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理土地出让收支管理是各级政府收支管理活动的重要组成部分。