加强农村集体“三资”管理 推进基层党风廉政建设

关于违反村、社区集体“三资”管理制度的责任追究及处罚规定（试行）第一章总则第一条为了进一步加强和规范村、社区（含村、居民小组，下同）集体经济组织资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，切实保证集体“三资”托管咨询服务制的实施，维护农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中纪委、监查部关于农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《四川省农村集体资产管理办法》等相关法律、法规及政策，并结合我镇实际，特制定本规定。

第二条本办法适用于村、社区集体经济组织及与之有关的镇级部门和工作人员。

村、社区集体经济组织“三资”管理负责人、会计，村、社区监委会（理财小组）成员，在集体经济组织“三资”管理工作中，违反有关法律、法规和制度，失职、渎职造成集体“三资”管理混乱或造成较大损失，构成违纪违规的分别依照本规定追究责任并给与处罚；构成违法的移送司法机关追究法律责任。

第二章责任追究形式及处罚第三条村、社区集体经济组织“三资”管理违规行为以违反《“三资”托管咨询实施细则（试行）》认定。

第四条村、社区集体经济组织“三资”管理违规行为责任追究的形式为：（一）责令改正；（二）通报批评；（三）停职检查；（四）党纪、政纪处分（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

第五条被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：（一）干扰、阻碍责任追究调查的；（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；（三）一年内受到两次以上责任追究的。

第六条被责任追究人员主动、及时纠正过错，有效避免损失或者挽回影响的，可以从轻或者免予责任追究。

第三章责任追究的范围第七条有下列行为之一的，需要对有关人员进行责任追究：（一）在集体经济组织“三资”管理工作中敷衍塞责，不认真、不及时、不公正、不公平、不公开，使农村集体经济组织“三资”遭受损失或加重集体和村（居）民负担的。

（二）在集体经济组织“三资”管理工作中，不认真执行有关规定，因渎职、失职引发重大群体性事件，并造成不良后果的；（三）违反规定私自购买收入票据，收入不入账，私自设立账外账或小金库，公款私存、坐收坐支的；未按规定出借集体经济组织“三资”或擅自提供经济担保的；（四）集体经济组织资产、资源的发包、租赁、出售、转让等行为未按“三资”管理相关规定执行，未经镇“三资”托管咨询服务中心或镇政府审批同意的；（五）村、社区集体基建工程项目和大额资产的购置、拍卖、转让等未经民主决策、未经公开招标或未按“三资”托管咨询服务工作流程审枋而先行实施的；（六）发生侵占、挪用、平调、截留、损坏、挥霍集体经济组织“三资”现象的；（七）在处置集体经济组织“三资”过程中，弄虚作假、欺上瞒下、偏亲向友，违反集体经济组织“三资”管理制度，使集体“三资”严重流失的；（八）其它严重违反集体经济组织“三资”管理规定的行为。

农村集体“三资”管理专项清理整治工作的总结为进一步推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、科学化，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，根据《X县监察局X 县农业局X县财政局X县民政局关于印发<农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案>的通知》（X监〔X〕2号）文件精神，X乡党委、政府高度重视，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，全乡农村“三资”清理登记工作取得了阶段性效果，现将具体开展工作的情况总结如下。

一、提高认识，加强领导一是成立领导小组，强化领导。

成立以乡长任组长，纪委书记、分管农业的副乡长为副组长，乡纪委办、农业服务中心、财政所、民政办、林业站等相关部门负责人和包村组长为成员的X乡农村集体“三资”专项清理整治工作领导小组，由乡纪委书记兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。

二是广泛宣传，深入发动。

为使“三资”清理登记工作紧张有序进行，我乡结合实际，切实加大宣传力度。

召开了全乡农村集体“三资”专项清理整治工作会议，8个行政村的党支部书记、村委会主任、村文书全部参加了会议，安排了我乡农村集体“三资”专项清理整治工作，并印发了《X乡农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》发到各村委会，三是克服困难，确保投入。

为使我乡村级集体“三资”清理工作扎实有效地推进，乡政府安排农业、财政、民政3名干部到各村进行指导，帮助各村做好清理工作，为全面抓好此项工作提供了良好基础。

二、严格程序，规范操作在清理工作中，我乡严格按照县监察局、农业局、财政局和民政局联合下发的文件要求，扎扎实实地推进。

从清理摸底、登记汇总、公示核实、确认上报，都是一个环节、一个环节地操作。

（一）彻底清查。

各村成立由村“两委”主要负责人、村文书、村民主理财小组和村民代表组成的村“三资”清理小组，清理小组深入到实地，对本村的农村集体“三资”进行完整详细和全面的清查，彻底摸清家底。

三资管理存在的问题及整改措施3篇措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。

以下是为大家收集的三资管理存在的问题及整改措施3篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

第1篇: 三资管理存在的问题及整改措施农村集体资金、资产、资源（简称"三资'）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。

但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体"三资'管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。

本文以沙洋县为例，对农村集体"三资'管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

一、当前"三资'管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、"五统一'为主要内容的村级财务规范化管理工作。

运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。

一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通"村级财务公开内容自动生成'系统，保证了财务公开的准确性、及时性。

二是健全了一系列的管理制度。

三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。

同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。

一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。

农村"三资'情况复杂，管理难度大。

农村"三资'涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

ECONOMIC RESEARCH GUIDE2022年第36期No.36袁2022经济研究导刊近年来，澄江部分镇（街道）、村（社区）没有正视农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的现状，“三资”管理工作规范化进程与以生态文明建设为核心的各项工作进度极不匹配。

存在诸如家底不清、管理不规范、民主机制不健全，责任意识、规矩意识淡薄等问题，导致部分村（社区）出现资产因管理不善而损耗甚至流失，资源因处置不当而被隐匿甚至被侵吞等问题，个别村（社区）因集体“三资”管理问题导致干群关系恶化甚至引发严重的群集上访，影响了农村经济发展与社会的和谐稳定。

本文通过对澄江市农村“三资”管理工作中存在的问题进行调查，以调查后发现的突出问题为例，对农村集体“三资”管理工作需进一步改进的地方做一些粗浅的探讨和研究，希望对我国农村集体经济管理水平的提高有一定的帮助，从而达到维护群众合法利益、促进社会和谐稳定的目的。

一、澄江市农村集体“三资”管理现状澄江市委、市政府把农村集体“三资”管理工作与“三农”工作同步推进，严格按照“健全村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，对农村集体“三资”管理进行了不断探索和完善，2002年全面推行村级财务委托代理服务制，2017—2018年集中人力物力对全市辖区内45个村（社区）开展农村集体“三资”管理专项巡察。

针对日常监管和专项巡察发现的问题，进一步完善了《澄江市农村集体“三资”管理实施办法》和《澄江市农村集体“三资”管理工作实施细则》。

通过不断健全和完善“三资”管理相关制度，促进民主管理规范化，加大违纪违法行为查处力度等措施。

目前，澄江市的“三资”管理工作正逐步走向制度化、规范化、法制化轨道，但在实际工作过程中仍然存在不少问题。

二、澄江市农村集体“三资”管理存在的突出问题（一）管理不规范，存在漏洞一是资金管理不严格。

近年来，上级安排的财政性资金由市财政局直接管理，加之各级检查较严，这部分资金管理较为规范；但在村（社区）集体的一些发包收入、社会捐赠资金等方面，管理不规范的现象依然存在，村（社区）提取大量现金、坐支或账外结算的问题时有发生，存在资金安全隐患。

农村集体资金资产资源管理办法农村集体资金资产资源管理办法第一章总则第一条为加强农村集体集体“三资”管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设和农村经济社会发展，根据有关法律、法规、政策的规定，结合镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村集体资金是指集体经济组织所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债券等其他资产；农村集体资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、林地、园地、荒地、荒沟、水面、绿化地等自然资源。

第三条农村集体经济组织是农村集体“三资”管理的主体，有依法保护、经营、管理集体“三资”的权利和义务。

农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收。

第二章管理部门及职责第四条镇经管站负责农村集体“三资”管理的指导和监督工作。

主要职责是：（一）贯彻执行农村集体“三资”管理的法律和规章制度；（二）负责农村集体“三资”委托代理服务工作正常开展，做到有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台；（三）组织做好农村集体资产清查、登记、评估、界定等工作，推进农村产权制度改革；（四）接受有关业务部门在农村集体“三资”管理方面的业务指导；（五）配合有关部门查处农村集体“三资”方面的违法违纪行为。

第五条镇财政、审计、民政、国土、林业、教育、科技、文体、卫计等部门按照各自职责，依法对农村集体“三资”管理的有关工作进行业务指导和监督。

第六条在保证农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权不变的前提下，实行农村集体“三资”委托代理服务制度。

依托镇经管站建立农村集体“三资”委托代理服务中心，负责农村集体“三资”的委托代理服务。

其主要职责是：（一）执行农村集体“三资”管理的法律、法规和规章制度；（二）做好农村集体资产清查、登记、评估、界定等工作，根据政府安排积极推进农村产权制度改革；（三）对农村集体“三资”的管理、使用、经营情况进行指导和监督；（四）按照程序和协议，为村集体经济组织提供会计核算、资金管理、资产管理、资源管理、财务公开等服务；（五）指导督促村集体经济组织及时记账报账，健全账簿设置，规范财务凭证，严格财务流程，搞好收支核算；（六）组织搞好农村财务人员的业务培训、考核。

县纪委书记在全县农村集体“三资”清理和监管代理工作大会上的发言(1)文档XX给广大网友提供最实用的文档资料同志们：今天召开全县农村集体“三资”清理和监管代理工作会议，是经县委研究同意召开的。

主要任务是学习贯彻全市农村集体“三资”监督管理工作会议精神，安排部署全县农村集体“三资”清理和监管代理工作，全面启动“三资”委托代理服务工作，推进全县新农村建设。

为了进一步理顺全县“三资”监督管理机制，顺利开展委托代理服务工作，根据县委安排，我讲四点意见：一、统一思想，深刻认识推行农村集体“三资”委托代理服务的现实意义近几年来，我县农村经济发展较迅速，势头良好。

但我们也要清醒的看到，全县农村经济发展仍然存在一些不可忽视的问题，特别是在农村集体“三资”监督管理上还存在一些薄弱环节，制约了农村经济进一步又好又快发展。

如有些村集体由于管理体制不顺、制度不够健全、管理尚不到位等原因，导致农村集体资金管理不严，非生产性开支较多，重大收支事项不民主；农村集体资产家底不清，责任不明，主体不透明，发包不规范等等。

对这些问题，我们必须认真对待，并以改革创新的精神，深入推行“三资”委托代理服务，切实加强对“三资”的监督管理，推进农村经济深入发展。

㈠推行农村集体“三资”委托代理服务是加快新农村建设的现实需要。

农村集体“三资”是加强农村基础设施建设、改善农业发展、提高农业综合生产力的重要保障。

实践证明，农村集体“三资”管理搞得好的地方，村级经济的发展就快就好。

加强农村集体“三资”管理，既可以堵塞农村集体“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济有效的实现形式，充分挖掘存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为新农村建设弥补资金不足，加快新农村建设进程。

在乡建立农村集体“三资”委托代理服务中心，有利于县、乡及时了解村级集体经济的经营情况，根据这些情况切实加强对村级集体经济的指导，更好地服务农民群众、服务新农村建设。

农村三资管理工作总结3篇第一篇:农村三资管理工作总结近年来，随着农村集体经济的发展，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。

今年以来，某某乡把加强农村集体“三资”管理作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。

泸沽湖乡从实际出发，抓住关键环节，加强农村“三资”监督管理，促进了农村的和谐发展。

有力地推动了基层党风廉政建设深入开展，取得了良好的经济效益和社会效益。

现就今年工作的开展情况总结如下：一、基本情况我乡是一个以农业为主的乡乡，全乡幅员面积200平方公里，辖5个行政村，45个村民组，总人口约4.12万人。

自农村集体“三资”清理工作启动以来，我乡根据《某某乡村级“三资”委托管理服务试点工作实施方案》的要求，严格按照清查资金、公示账面债权债务及资金、盘点集体资产资源以及各类合同、核实认定债权债务和资产资源、公示核实认定的债权债务和集体资产资源、建立资产台账和资源登记簿的工作程序，根据清查内容，对集体现金、存款、有价证件、应收款、固定资产、在建工程、库存物资、茶果园、林地、工商企业占用地、“四荒地”、库堰、鱼池、村组公路和沟壑渠道等“三资”进行了全面清查，摸清了基数，了解了现状。

同时，建立健全了资产台账和资源登记簿，为“三资”监管代理奠定了坚实基础。

二、基本做法（一）加强领导，健全组织网络一是成立领导机构。

成立了由党委书记长任组长、纪委书记任副组长，乡纪委、财政所等部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，领导小组下设“三资”管理办公室，办公室设在财政所，具体负责处理乡农村“三资”代理服务工作日常事务；二是建立乡村“三资”管理监督小组。

乡监督小组由纪委书记任组长，成员由财政、经济办、农业服务中心等部门负责人组成；村级监督小组由村干部、党员和群众代表组成，成员与村民主理财小组合一。

对村级“三资”运行情况定期或不定期组织检查监督，及时发现和纠正存在问题，保证“三资”安全运营和保值增值。

《xx村委会集体“三资”清理工作方案》第一篇：xx村委会集体“三资”清理工作方案（精选）xx村委会集体“三资”清理工作方案加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。

为扎实开展农村集体“三资”清理工作，根据纪委《关于印发的通知》文件要求，现结合我村委会实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想以党的十七届中央纪委七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对农村集体财务和强农惠农政策落实情况的监督管理，推进农村党风廉政建设。

通过全面清理农村“三资”，发现并解决我村农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，建立和规范“三资”账簿，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

二、清理对象及程序此次清理“三资”工作的对象是村委会、各村民小组（合作社）的财务账目均纳入清理范围（统计截止日期为xx年3月31日）。

（一）清理的主要内容。

在xx年6月底前，对村级所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清村委会和各村民小组的资金、资产、资源底子。

各村民小组要全面清理集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。

货币资金、固定资产、集体资源、经济合同、债权债务等分别造册，建立台账。

账户、债权债务、财政性收费票据、固定资产及公有财产，进行分类造册登记。

各村民小组规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。

“三资”清理建档工作由村委会组织实施，在摸清家底、明晰产权后，真实、全面地向村民公开，村“三资”台账报镇备案。

农村集体“三资”管理工作情况汇报农村集体“三资”管理工作情况汇报自2016年在市政府召开全市加强和规范农村集体三资管理工作会议后，根据方市府办《印发关于加强农村集体资金资产资源管理的意见的通知》（云府办〔2016〕96号）、《关于印发XX市全面规范和提升农村集体三资管理工作指导意见的通知》（云党廉发〔2016〕2号）和《关于印发XX区全面规范和提升农村集体三资管理工作方案的通知》（云区党廉发〔2016〕3号）文件精神，我局按照区委区政府加强和规范农村集体三资管理工作部署，积极开展农村集体经济组织建设与资产资源管理工作，取得了一定实效，现汇报如下。

一、农村集体经济组织建设与资产资源管理情况（一）积极推进农村集体经济组织建设工作。

2016年以来，我区继续加强农村集体经济组织建设工作，按照土地所有权和集体资产产权归属设置集体经济组织，至2016年11月25日止，我区共颁发经济联合社证明书96本，占应发经济联合社的100%，颁发经济社证明书1634本，占应发经济社的100%。

（二）加强农村集体资产资源管理。

在开展集体经济组织证明书颁发工作中，初步对农村集体资产、资源进行了清查。

据统计， 2016年，全区农村集体资产总额5.514亿元，其中货币资金0.9272亿元、固定资产4.5868亿元。

农村集体资源总面积87.531万亩，其中集体所有农用地面积（包括耕地、园地、林地、养殖水面）85.4257万亩，集体所有建设用地面积2.1053万亩。

村级农村集体资产基本已建立农村集体资产台账，能够真实记载和反映本集体经济组织所有资产现状、价值、收益和变动情况等。

在合同管理上，集体资产资源的承包、租赁和转让以及集体公益事业建设等都签订了书面合同，建立健全了合同台账，统一编号管理。

二、XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目情况根据省府办公厅《转发省农业厅关于XX省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（粤府办〔2016〕4号）和《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》（粤农〔2016〕214号）文件精神，我区按照《关于印发〈XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作指南〉的通知》（粤农〔2016〕295号）文件要求，认真XX省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，严格按照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目程序做好上报工作。

村级三资清理的工作总结根据上级精神，我村立足本地实际，认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，规范管理，有效监督，使村级集体资金、资源等“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。

现将此工作的开展情况，总结如下：一、提高思想认识，明确“三资”清理的重要性坚持以____、____和____为指导，全面____，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标，以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民主权益为核心，严格按照相关法律法规和上级有关文件规定，进一步加强村级“三资”管理，形成制度健全，管理规范，监督有力的村级“三资”运行和管理机制，规范农村基层干部权力运行，为有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定奠定基础。

二、健全制度，加强管理按照上级文件要求，针对三资管理工作制度欠缺的实际，针对集体资金管理，我村建立健全财务预决算、银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，规范和控制非生产性开支。

这些制度的完善，对规范我村的货币资金管理、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理、村级集体资产出售或出租的管理起到了重要作用，也进一步推动了我村三资管理工作的有序开展。

三、明确责任，强化措施为顺利完成我村的三资清理工作，主要抓好了以下几个环节：1、召开专题会议，落实人员。

在经过镇级三资管理工作培训会议后，村两委召开专题会议，就清理工作制定摸底方案。

并落实专人负责。

2、清产核资，摸清底数。

我村利用一个星期的时间，对全村的资产进行全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记，使各类财产清晰可查。