加强农村集体三资管理,促进集体资产的增值保值

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展农村集体“三资”管理是指对农村集体经济中的资产、资金和资质进行管理和运作。

加强农村集体“三资”管理是为了发展农村集体经济，推动农村经济的增长和农民收入的提高。

下面将从三个方面阐述加强农村集体“三资”管理的重要性和实施方法。

加强农村集体“三资”管理能够提高农村集体经济的效益和竞争力。

农村集体经济的关键是发挥集体所有制的优势，提高资产的配置效率和资金的利用效益。

通过科学合理地管理和运作资产，可以提高农村集体经济的效益，增加农民收入，提高农民生活水平。

通过管理和运作资金，可以提高资金的利用效益，为农村集体经济发展提供强有力的支持。

加强农村集体“三资”管理能够促进农村经济结构的升级和转型。

通过对农村集体资产进行规划和管理，可以引导农民改变传统的农业经营方式，推动农村经济向一二三产业融合发展，加快农村产业结构的升级和转型。

通过对农村集体资金的管理和使用，可以培育农村金融市场，提供金融支持和服务，促进农村经济结构的升级和转型。

加强农村集体“三资”管理能够促进农村社会稳定和谐。

农村集体经济的发展是农村社会稳定的重要基础和保障。

通过加强农村集体“三资”管理，可以提高农民的收入水平和生活质量，增加农民满意度和获得感，促进农村社会的稳定和谐。

通过规范农村集体资产的使用和流转，可以避免资产流失和冲突，维护农民的利益，促进社会的和谐发展。

为了加强农村集体“三资”管理，需要采取一系列的措施。

完善相关法律法规和政策，建立健全农村集体资产管理制度和农村集体资金管理制度。

加强农村集体资产和资金的统计和监管，提高管理的透明度和监督的有效性。

建立农村集体“三资”管理的机构和队伍，提高管理者的素质和能力，确保管理工作的高效运行。

加强对农村集体资产和资金的培训和宣传，提高农民的管理意识和能力，增强他们参与农村集体“三资”管理的积极性和主动性。

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展随着我国农村改革不断深化，农村集体经济也在不断发展壮大。

而农村集体“三资”管理作为农村经济发展的重要保障，对于促进农村集体经济发展具有重要意义。

加强农村集体“三资”管理，成为当前农村经济发展的迫切需求。

一、加强农村集体“三资”管理的重要性农村集体“三资”是指农村集体所有制经济的资金、资产和财务。

加强农村集体“三资”管理具有重要意义和价值。

加强“三资”管理是维护农村集体经济利益的需要。

农村集体“三资”是农村集体经济的重要组成部分，是农民集体劳动所创造的财富，是农民生活的基本保障。

加强“三资”管理，可以有效维护农村集体经济的利益，保障农民的合法权益。

加强“三资”管理是实现农村振兴的重要保障。

随着我国农村改革不断深化，农村集体经济也在不断发展壮大。

加强“三资”管理，既可以提高农村集体经济的活力和竞争力，也可以为实现农村振兴提供重要保障和支持。

加强“三资”管理是促进农村经济发展的内在要求。

加强“三资”管理，可以有效提高农村集体经济的管理水平和效益，促进农村经济的健康稳定发展。

为了加强农村集体“三资”管理，必须积极探索适合当前情况的路径选择。

要加强制度建设，完善相关法律法规。

加强农村集体“三资”管理，需要建立健全的管理体制和运行机制。

要通过加强制度建设，完善相关法律法规，建立健全的管理制度，明确产权关系，规范经营行为，保障农民合法权益。

要促进资金、资产和财务透明化，实现“三资”公开公平公正管理。

加强“三资”管理，需要促进资金、资产和财务的透明化，实现“三资”公开公平公正管理。

要通过推进财务公开、资产公示、资金监管等举措，增强“三资”管理的透明度和公正性，提高农村集体经济的管理效率和效益。

要提高农村集体经济的自我发展能力，推动“三资”管理与农村集体经济发展相协调。

加强“三资”管理，需要提高农村集体经济的自我发展能力，推动“三资”管理与农村集体经济发展相协调。

要通过优化资源配置、完善内部管理、开拓市场经营等途径，增强农村集体经济的创造力和活力，为加强“三资”管理提供有力支持。

农村集体“三资”管理制度第一章总则第一条为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保障农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国农村经济组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度所称农村集体资金、资产、资源管理，是指对农村集体经济组织范围内的资金、资产、资源进行合理、规范、有效的管理。

第三条农村集体资金、资产、资源管理应当遵循下列原则：（一）民主决策、公开透明；（二）权责明确、分级管理；（三）节约使用、保值增值；（四）制度管权、管事、管人、管物。

第四条农村集体资金、资产、资源管理应当建立健全财务管理制度、民主监督制度、内部控制制度等，确保资金安全、资产保值增值、资源合理利用。

第二章农村集体资金管理第五条农村集体资金包括：（一）上级拨入资金；（二）集体经营收入；（三）发包及上交收入；（四）投资收益；（五）土地补偿收入；（六）其他收入。

第六条农村集体资金管理应当实行民主决策、公开透明。

重要资金支出事项应当经集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论通过。

第七条农村集体资金应当纳入专户管理，实行收支两条线。

集体经济组织的收入应当及时足额上交，严禁坐收坐支。

第八条农村集体资金的使用应当遵守国家法律法规和政策规定，不得用于非法用途，不得侵占、挪用、挥霍集体资金。

第三章农村集体资产管理第九条农村集体资产包括：（一）土地使用权；（二）房屋及建筑物；（三）机器设备；（四）交通工具；（五）林木及牲畜；（六）其他资产。

第十条农村集体资产管理应当建立健全资产评估、资产登记、资产保管、资产使用、资产处置等制度。

第十一条农村集体资产的承包、租赁、出让等，应当实行公开招标、拍卖或者集体决策，确保资产保值增值。

第十二条农村集体资产的使用应当遵守国家法律法规和政策规定，不得侵占、挪用、损毁集体资产。

第四章农村集体资源管理第十三条农村集体资源包括：（一）土地资源；（二）水资源；（三）矿产资源；（四）旅游资源；（五）其他资源。

关于加强农村集体三资管理意见（5篇范文）第一篇：关于加强农村集体三资管理意见为切实加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理工作，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设健康发展，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。

一、统一思想，提高对“三资”管理重要性的认识。

农村集体“三资”属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。

农村集体“三资”管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。

但是，目前仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的引发群众上访，增加了社会不安定因素。

对此，从2015年3月起，各村、办事处要严格执行重大事项申报制度（见附件3），增强对农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。

二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。

（一）村集体收入管理制度。

凡有集体收入(指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等)发生时，做到应收尽收，收款三日内将资金上缴核算中心专户（镇经管站）储存，严禁村坐收坐支，不及时上缴也不上报领导的，镇农经站则不给于做账务处理，追究所辖办事处书记的责任，按有关制度规定将所坐收的款项限期交经管站代管并扣村班子当月的工资；私存时间超过三个月的，视为贪污行为，村支部书记、村委会主任及直接责任人依法承担相应责任，数额较大的移交纪检、检察机关处理。

（二）村集体资金管理制度。

1、村级库存资金控制在2000元以内，由村现金保管员管理，其他多余资金全部纳入农经站专户储存，各村根据需要，填写资金用款申请，经办事处书记、包办事处领导、经管站负责人、分管领导、镇主要领导审核签字后，核算中心根据用款事项或村级工程合同付款。

XX镇农村集体资金资产资源管理制度一、总则第一条：为强化农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，确保农村集体“三资”的安全高效和保值增值，根据XX 省农业农村厅XX省财政厅《关于进一步加强农村集体资产管理的意见》(X农经函【2020】X号)、《XX市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》（X农经〔2020〕X号）、XX市委办《XX市村（居）集体“三资”收益集中清理整顿工作方案》X 办字（2021）X号文件精神和有关规定，在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下结合本镇实际，制定本制度。

第二条：本规定所称的农村集体“三资”是指在全镇范围内属于各村、组两级集体的资金、资产和资源。

其中：资金包括村、组两级的所有收支账目及在帐的现金、存款、有价证券和债权债务。

资产包括村、组两级集体的所有建筑物、道路、机械、设备、农田水利设施、农村公益事业设施、村办企业和村组集体投资经营收益形成的有形和无形资产。

资源包括村、组两级集体的所有土地、山场、水面、滩涂、林木、四荒（荒山、荒水、荒沟、荒滩）、地下水和矿产等。

第三条：村、组两级集体“三资”管理坚持“公开、公平、公正”和“委托代理、民主管理”的原则，以村股份经合作社管理为主，村监督委员会为日常监督，以股民大会或股民代表大会对重大事项进行表决的方法实行“阳光村务管理”。

第四条：本制度适运于本镇范围内的村民委员会、村民小组和村股份经济合作社（以下简称村集体）的财务，委托镇政府“三资”代理服务中心实行规范管理。

二、村组集体资金的管理第五条：镇政府“三资”代理服务中心对全镇村集体资金的会计核算，是以中华人民共和国财政部（2004）12号《村集体经济组织会计制度》和XX省《村集体经济组织会计制度》为依据。

管理范围包括村集体的所有收入和支出。

第六条：村集体经济收入包括：各项经营性收入、发包及上交收入、各项补助收入、投资收益、资产变卖收入、租金收入、征占地补偿费收入、“一事一议”筹资收入和其他收入等。

2023农村集体三资监管方案一、背景介绍随着农村经济的发展和集体资产规模的不断扩大，农村集体经济组织面临着越来越大的风险和挑战。

农村集体三资（土地、资本和资源）监管成为重要课题，对于保障农村集体经济组织的权益和促进农村发展具有重要意义。

因此，制定出一套科学、完善的监管方案，具有重要的现实意义。

二、目标和原则1.目标：确保农村集体三资安全合理运营，增强资产保值增值能力，促进农村经济持续健康发展。

2.原则：（1）科学合理：以科学的方法制定监管方案，保障集体资产的合理运营。

（2）公开透明：保持信息的公开透明，提高监管的公信力。

（3）公正公平：在监管中做到公正公平，保护农村集体经济组织的合法权益。

（4）风险防范：加强风险意识，做好风险防范工作，保障资产的安全。

三、监管内容和措施1.土地资产监管：（1）建立健全土地流转监管机制，加强土地流转市场的监管，确保土地流转的安全规范。

（2）建立土地使用权登记和管理制度，明确土地的权属关系，防止土地流失和乱占现象。

（3）加强对土地流转收益的监管，确保土地收益合理分配，杜绝侵占、挪用等行为。

2.资本资产监管：（1）建立集体资本投资运营管理制度，明确资金来源和投资方向，确保资本运营的合理性和透明度。

（2）加强对资本投资项目的评估和审批，提高项目的风险控制能力，防止投资风险。

（3）建立资本收益分配机制，确保资本收益合理分配，避免资本流失或挪用。

3.资源资产监管：（1）建立资源保护和利用的管理制度，加强对资源的合理开发和保护。

（2）加强对资源利益的监管，确保资源利益合理分配，杜绝滥用、浪费等行为。

（3）建立资源资产评估和评价体系，提高资源资产的管理水平和价值。

四、监管机制和责任1.建立农村集体三资监管机构，加强对农村集体经济组织的监管工作。

2.明确监管责任，各级政府、农村集体经济组织和监管机构分工合作，进行监管工作。

3.加强培训和宣传，提高监管人员的专业水平和监管意识，推动监管工作的有效进行。

一、前言为加强和规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）的管理，确保农村集体经济的健康发展，根据我国相关法律法规和政策要求，结合我县实际情况，特制定本计划。

二、工作目标1. 提高农村“三资”管理水平，确保农村集体资产保值增值。

2. 规范农村集体资源开发利用，促进农村经济发展。

3. 保障农村集体资金安全，提高资金使用效益。

4. 加强农村集体“三资”管理队伍建设，提升管理水平。

三、具体措施1. 加强组织领导，明确责任分工成立“三资”管理工作领导小组，负责统筹协调全县“三资”管理工作。

各镇（街道）、村（社区）也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保工作落到实处。

2. 完善管理制度，规范管理流程制定《农村集体资产管理制度》、《农村集体资源管理制度》和《农村集体资金管理制度》，明确“三资”管理的各个环节，确保管理工作有章可循。

3. 加强资产清查，摸清家底全面开展农村集体资产清查，摸清资产家底，建立健全资产台账。

对资产进行分类、登记、评估，确保资产真实、准确、完整。

4. 规范资源开发利用，提高资源效益对农村集体资源进行合理开发利用，制定资源开发利用规划，明确开发利用方式、期限和收益分配等。

加强对资源开发利用的监管，确保资源效益最大化。

5. 加强资金管理，提高资金使用效益严格执行资金管理制度，加强资金使用审批、支付、监督等环节的管理。

加强资金统筹调度，确保资金使用合理、合规。

6. 加强队伍建设，提升管理水平加强对“三资”管理人员的培训，提高其业务素质和管理水平。

选拔和培养一批懂业务、会管理、作风正派的“三资”管理人才。

7. 强化监督检查，确保工作成效建立健全“三资”管理监督检查机制，定期开展专项检查，及时发现和纠正问题。

对违反“三资”管理规定的行为，依法依规严肃处理。

四、工作进度安排1. 2023年第一季度：完成“三资”管理工作领导小组的组建，制定各项管理制度。

2. 2023年第二季度：开展农村集体资产清查，摸清资产家底。

安徽省农业委员会关于加强农村“三资”管理发展村级集体经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省农业委员会关于加强农村“三资”管理发展村级集体经济的指导意见（皖农经〔2013〕58号）各市、县（市、区）农委：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发﹝2013﹞1号）和省委、省政府《贯彻＜中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见＞的实施意见》（皖发﹝2013﹞1号）精神，进一步推进农村改革，探索集体经济有效实现形式，保障农民财产权利，现就加强农村集体资金资产资源（以下简称农村“三资”）管理、发展村级集体经济提出如下意见：一、总体要求坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，紧紧围绕统筹城乡发展和美好乡村建设，进一步加强农村集体“三资”规范化管理，推进农村集体产权制度改革，维护集体和农民合法权益；积极创新“三资”经营机制，建立公开公平交易市场，大力盘活集体资产资源，拓宽集体经济发展渠道，促进村级集体经济持续增长和农民财产性收入持续增加，为全面推进美好乡村建设提供有力支撑。

主要目标是：从2013年开始，通过重点培育扶持，使省里确定的中心村年集体经营收益增长15%以上；到2016年，力争全省50%以上的中心村年集体经营收益达到5万元以上；到2020年，力争全省90%以上的中心村年集体经营收益达到5万元以上。

二、盘活集体资产资源，拓展集体经济发展途径1．开发利用资源，发展特色经济。

目前我省大多数村都拥有数量不等的集体资源，立足资源搞开发，发展特色产业，是现阶段发展集体经济的有效途径。

2023年农村集体三资管理制度2023年农村集体三资管理制度是指农村集体经济组织对村级集体资产进行统一管理的制度。

该制度旨在进一步规范农村集体经济的运行，提高农村经济发展效益，保障农民的利益，推动农村经济社会的可持续发展。

一、加强农村集体三资管理的法律依据为了保障农村集体三资管理的合法性和规范性，制定相关法律法规是必要的。

2023年应当完善农村集体三资管理的相关法律法规，包括村民自治法、农村集体经济组织法等。

通过法律的约束，确保农村集体三资管理的合法性和规范性。

二、明确村级集体资产的所有权和使用权农村集体三资管理制度下，应明确村级集体资产的所有权和使用权。

所有权属于集体经济组织，使用权属于集体经济组织和农民。

通过合理规划和合理使用村级集体资产，提高资产利用效益，增加农民收入。

三、规范农村集体三资管理的决策程序在制定农村集体资产运营管理方案、资产投资方案等重大决策时，应当遵循科学决策、公开透明、广泛参与的原则，充分听取农民的意见和建议。

确保决策程序公正合法，防止决策滥权、私欲等不良行为。

四、建立健全村级集体资产监管体制为了防止村级集体资产的滥用和浪费，应建立健全村级集体资产监管体制。

包括建立村级监察机构，加强对农村集体三资管理的监督和检查，及时发现和纠正违法违规行为。

同时，建立健全村务公开制度，向农民公开村级资产收入和支出等信息，提高农民对村级集体资产管理的监督能力。

五、促进农村集体资产的增值与保值农村集体资产应当通过适当的方式进行增值与保值。

可以通过村级集体资产的现代农业、休闲旅游、生态环境保护等途径，使村级资产的价值得到充分发挥。

同时，可以通过合理的投资和经营管理手段，提高村级资产的盈利能力，增加农民的收入。

总之，2023年农村集体三资管理制度的建立，对于促进农村经济的发展，保障农民的利益具有重要意义。

通过完善相应的法律法规，明确资产的所有权和使用权，规范决策程序，建立监管体制，促进资产增值与保值，可以有效提高农村集体经济的发展水平，为农民带来更多实实在在的利益。

沙发[2008]号关于印发《沙洋县关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》的通知各镇党委和人民政府，县委各部委、县级国家机关各办局党委（组、总支、支部）、县直机关工委，各人民团体党组（支部）：现将《沙洋县关于加强农村集体资金资产资源管理的意见》印发给你们，请认真组织实施，切实加以贯彻落实。

中共沙洋县委员会沙洋县人民政府2008年4月日沙洋县关于加强农村集体资金资产资源管理的意见为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，保障农村集体经济组织和村民的合法权益，确保农村集体资产保值增值，发展壮大集体经济实力，提高基层党组织的战斗力，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号），湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（鄂办发[2006]43号），《湖北省农村集体资产管理条例》和《沙洋县农村财务服务中心管理暂行办法》（沙政办发[2003]49号）等相关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和省、市、县委全会精神，坚持可持续发展观，通过建立、健全农村集体资产、资源管理和流转制度，灵活运用市场机制和手段，管理好、利用好、经营好农村集体“三资”，从而保持农村稳定，促进农村经济发展，增强基层党组织的执政能力，深入推进农村基层党风廉政建设。

二、农村集体“三资”管理的范围农村集体“三资”的范围：包括村集体所有的现金和存款等货币资产；村集体拥有或以投资、贷款、举债和劳动积累形成的农业基础设施，科教、文卫、体育设施，建筑物、机械设备、电力设备、通讯设施、集体企业等；法律规定属于村集体所有的耕地、宅基地、果园、林地、水面、坑塘及四荒（荒地、荒沟、荒丘、荒滩）等自然资源。

具体包括：1、村集体所有的现金、存款及有价证券；2、村集体所有的机动地、开荒地、四荒地、果园；3、村集体所有的沟、渠、堤、田间路；4、村集体所有的机井、桥、闸、涵等水利设施及其附属设备；5、村集体所有的房屋、仓库及其他建筑物；6、村集体所有的宅基地、农贸市场；7、村集体所有的鱼塘、池塘、坑塘；8、村集体所有的道路、街道；9、村集体所有的变压器、电线杆、配送电设备、路灯、线路等电力设施；10、村集体所有的“四旁树”、苗圃、林地；11、村集体所有的汽车、摩托车等机动车及其他交通运输工具；12、村集体所有的以及参股部分的企业、店铺；13、村集体所有的其他资产和无形的资产。

862023.12新农村建设中加强农村集体三资管理的措施刘丽华（吉林省长春市榆树市土桥镇综合服务中心 吉林榆树 130400)1　新农村建设中加强农村集体三资管理的意义在建设社会主义新农村期间，管理好农村的“三资”有着非常重要的作用，是建设社会主义新农村的核心，对该项工作进行管理，重点应当做好以下内容，一是在建设新农村时，应当对“三资”管理方式进行优化和完善，树立发展农村的理念，将清产核资及合理利用资源整合在一起开展。

二是在建设新农村时，对农村“三资”进行科学管理，可以发挥集体资源的优势，调动群众干部及农民干事创业的热情和智慧，促进农业发展。

三是建设社会主义新农村强化对“三资”管理水平可以助推农村的公益事业、 股权分红、村民福利及居家养老等方面的资金支出，强化农民自身的满足感。

2　新农村建设中农村集体三资管理的现状2.1　农村集体资金决策管理的问题在新农村的建设工作中，管理农村集体的“三资”是一项十分重要的工作，其涉及面比较广，内容比较复杂，在管理上有一定的难度，既要管理农村的集体资金，还要管理好农村的集体资产，然而农村的资产种类非常丰富，涵盖了林业、畜牧和农村土地等许多方面的资产，这就导致该项工作具有很大的难度。

另外，“三资”管理还包括国家建设社会主义新农村所需要的专项资金和各种补助款项，管理和监管比较复杂，具有多样性特点，不仅要对资金收入进行管理，也要对文化活动、设备方面的肺炎进行管理，不严格按照使用用途操作，手续不规范，最终造成上级部门审计的时候出现各种问题。

2.2　农村集体三资资金不透明管理的问题有调查显示，管理农村集体“三资”，通常存在用银行存折或是开户单存储款项的问题，银行的支票及印章都应当由专职负责人进行管理及保存，但是，大部分农村地区在公章管理上都是村干部个人管理，使用及支出集体资金缺乏有关人员的集中讨论过程，造成集体资金在使用上存在记录不明的问题，同时还存在资金乱用及乱发的现象。

2023年农村集体三资管理整治方案____年农村集体三资管理整治方案一、背景分析农村集体三资管理是指农村集体经济组织拥有的土地、资本和资源等三类资产的管理与运营。

近年来，由于农村集体经济组织的资产规模逐渐扩大以及管理体制不完善，出现了一些问题，如土地闲置、乱占乱用、资金流向不明、资源浪费等。

为了加强农村集体三资管理，促进农村集体经济的健康发展，我们制定了____年农村集体三资管理整治方案。

二、整治目标1. 完善农村集体三资管理制度和政策，加强执法与监督力度。

2. 提升农村集体资产的保值增值能力，推动农村集体经济的可持续发展。

3. 加强农村集体三资管理队伍建设，提高管理水平和能力。

三、整治措施1. 完善农村集体三资管理制度和政策（1）制定农村集体三资管理的法规和条例，明确集体组织的权益和责任，建立健全集体资产管理制度。

（2）加强对农村集体资产流转、承包、抵押等行为的管理和监督，规范农村集体资产的交易市场。

（3）设立专项基金，用于农村集体资产的保值增值与提升，推动农村集体经济的发展。

2. 健全农村集体三资管理的执法与监督体系（1）加强对农村集体资金流向和使用情况的监管，建立资金流动的全程追踪机制。

（2）建立农村集体资产验收制度和动态管理机制，严格控制资产的新增和减少。

（3）加强对农村集体土地利用情况的监测与评估，及时发现和解决土地闲置、乱占乱用等问题。

3. 提升农村集体资产的保值增值能力（1）加强农村集体资产的开发和规划，推动集体经济的多元化发展。

（2）推动集体经济组织与企业合作，引进先进的管理经验和技术，提高农村集体资产的管理水平和效益。

（3）加强对农村集体资源的合理利用和保护，减少浪费和损失，实现资源的可持续利用。

4. 加强农村集体三资管理队伍建设（1）加强对农村集体三资管理干部的培训和教育，提高他们的监管和管理能力。

（2）建立农村集体三资管理干部的考核机制，激励他们的工作积极性和创造性。

（3）注重培养和引进专业人才，建设一支专业化的农村集体三资管理队伍。

三资管理采取哪些措施?
为确保农村集体“三资”管好、用好、经营好，实现“三资”的保值增值，促进农村经济社会又好又快发展，应采取四项措施加强“三资”管理：
一是加强领导，明确责任。

成立了“三资”管理工作领导小组，统一组织和领导“三资”管理工作。

建立农村集体“三资”管理工作领导小组，明确工作责任，加强指导督查，定期召开会议，细化监管措施，切实做好日常管理工作。

二是健全机制，统一认识。

各级政府，明确了工作目标、工作对象、基准时间、工作范围和工作要求。

各街道（镇、乡）结合实际，确定此次清产核资工作范围、内容、时间，做到帐实、帐款、帐帐相符。

三是开展培训，提高能力。

将对农经干部、代理会计进行“三资”新网络系统培训，切实提高“三资”管理工作人员的业务素质。

所有街道（镇、乡）以“以会代训”的形式，重点对农村集体固定资产清理的范围、程序、步骤、方法及实用案例进行辅导培训，增强具体工作人员实地操作的业务能力。

四是加强督查，推进落实。

各街道（镇、乡）在原有的会计代理服务中心基础上成立“三资”代理服务中心，积极落实“三资”管理人员配备，明确工作职责，结合开展村级财务审计，协助并指导村的具体工作，定期对“三资”工作的进展情况进行检查。

1。

关于进一步加强农村集体“三资〃保值增值的实施意见为加强农村集体“三资”经营管理，做到高效经营、科学管理、全程监督，确保集体“三资”保值增值，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，结合我镇实际，提出如下意见。

一、农村集体“三资”保值增值工作总体要求着力构建农村集体“三资”监管新机制，以保护农村集体经济组织及成员合法权益为核心，按照用制度管权、管事、管人的要求，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的村集体“三资”管理体制和运行机制，实现集体“三资”保值增值和收益增长，促进农村集体经济持续壮大和农民财产性收入持续增加。

二、建立健全农村集体“三资”保值增值的管理制度村集体经济组织代表其成员行使农村集体“三资”管理职责，建立健全各项保值增值的管理制度，做到有章理事，按制度办事。

（一）规范农村集体资金管理制度1村级财务管理制度。

严格落实财政部、农业农村部印发的《农村集体经济组织财务制度》（财农（2023）121号），加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，促进农村集体经济发展。

2.财务收入管理制度。

村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账进行分账核算，做到应收尽收。

严禁公款私存、私设小金库。

加强票据管理，杜绝“白条”抵库。

定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。

资金往来必须有合规的财务手续，严禁在村级组织之间挪用、平调使用资金。

3.财务开支审批制度。

日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当执行“四议两公开”机制。

财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村务监督委员会集体审核。

审核同意后，经村务监督委员会和村党支部书记审核签字后，报经镇农业农村办公室及镇监管领导小组相关负责人审批签字后，由会计人员按照有关规定付款。

浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.12.02•【字号】浙政办发[2011]135号•【施行日期】2011.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见（浙政办发〔2011〕135号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为推进农村社会管理创新，维护农民群众和农村集体经济组织的合法权益，促进农村集体经济持续健康发展和农村社会和谐稳定，经省政府同意，现就进一步加强农村集体（指村级集体，下同）资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理工作提出如下意见：一、充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性农村集体“三资”是社会主义生产资料公有制在农村的主要表现形式，依法属于村（股份）经济合作社（以下简称村经济合作社）全体成员共同所有，主要包括：货币资金、有价证券、固定资产、实物投资、债权股权、无形资产和集体土地、山林、滩涂等。

加强农村集体“三资”管理，是稳定和完善农村基本经营制度、发展壮大村级集体经济的客观要求，是加强和创新农村社会管理的重要内容，也是推进农村基层党风廉政建设、增强基层组织战斗力、维护农村社会和谐稳定的重要措施。

近年来，各地不断完善农村集体经济组织治理结构，积极创新管理体制，转换经营机制，健全工作制度，加强监督指导，农村集体“三资”管理取得了明显成效。

当前，随着工业化、城市化和新农村建设的深入推进，农村集体“三资”管理面临着许多新情况、新问题，一些地方行政村合并、撤村建居后，农村集体“三资”的占有、使用、分配关系发生了很大变化，农村集体“三资”处置滞后；重资金管理、轻资产资源管理问题比较突出；制度执行和监督不到位，损害群众利益的案件时有发生；农村经营管理队伍不稳、人员老化，不适应新形势下“三资”管理工作。

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展
农村集体经济一直是我国农村经济发展的重要组成部分，其发展直接关系到农民群众
的切身利益。

而农村集体经济的管理则是其稳定发展的关键因素之一。

农村集体“三资”
管理，即资金、土地、资产三大管理，是实现农村集体经济发展的必要手段，加强农村集
体“三资”管理是促进农村集体经济发展的重头戏。

首先，加强资金管理是农村集体经济发展的关键。

农村集体经济在发展中需要资金的
支持，随着农村集体经济规模的不断扩大，对资金规模的要求也越来越高。

而加强农村集
体资金管理，能够在农村集体经济发展中起到保障作用，避免资金的滥用和浪费。

因此，
有必要建立健全资金管理机制，加强资金监管，确保农村集体资金安全，防范经济风险。

其次，加强农村集体土地管理是农村集体经济发展的重要保障。

农村集体土地资源是
农村集体经济发展的重要生产资料，加强农村集体土地管理能够提高土地资源的利用效益，为农村集体经济发展提供优质土地资源。

但由于土地的不可再生性、稀缺性和特殊性，一
旦发生土地资源的争夺、乃至滥用、破坏等情况，则会对农村集体经济的稳定发展产生巨
大的影响。

因此，加强土地管理，严格落实土地使用、出租、流转等制度，在保障农民利益、避免土地丧失、防止土地流失等方面都有着不可忽视的重要作用。

综上所述，加强农村集体“三资”管理，能够有效促进农村集体经济的稳定发展。

在
实际操作中，应建立健全制度机制，强化监管力度，加强宣传教育，提高农民集体组织的
管理水平，确保农村集体经济发展的可持续性、稳定性和安全性。

绍兴市农业农村局关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见文章属性•【制定机关】绍兴市农业农村局•【公布日期】2021.12.27•【字号】绍市农通〔2021〕42号•【施行日期】2022.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文绍兴市农业农村局关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见绍市农通〔2021〕42号各区、县（市）农业农村局：为适应新发展阶段农业农村工作的新要求，深化数字化改革，规范“一肩挑”后农村集体“三资”管理，保障村级组织高质量高效率运行，特提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省委、市委有关会议精神，以维护农村集体经济组织及其成员的合法权益为根本，以提升集体资产运营质量和效率为主线，以实现农村集体“三资”管理规范化、数字化、公开化为路径，强化农村集体经济组织财务事前审核制度，进一步健全产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督严格的农村集体资产管理体制和运行机制，推进农村集体经济提升发展，夯实乡村振兴物质基础，为深化清廉村居建设、加快高质量发展建设共同富裕示范区市域范例提供坚实支撑。

二、工作重点（一）规范资产资源管理1.全面开展集体资产清产核资。

健全村集体资产登记制度，每年开展集体资金、资产、资源清查盘点，按照统一清查内容、统一清查方法、统一公示公开、统一登记文书等“四统一”要求，严格把握清产核资政策界限，做到不遗漏、不重复、不错登。

清产核资结果要向全体集体经济组织成员公示，并经集体经济组织成员（代表）大会确认。

镇乡（街道）要组织对村级清产核资情况进行核查，防止村级清产核资走过场、虚报谎报。

2.全面落实集体资产资源交易规定。

健全农村产权交易中心建设，纳入区、县（市）公共资源交易中心统筹管理，统一对外发布流转交易信息。

建立健全农村集体资产资源分层交易机制，细化制定分层交易标准，制定交易管理办法，健全市场交易规则，标的额5万元以上的村级资产资源须在镇乡（街道）及以上产权交易中心公开交易。

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展农村集体经济是农村经济中的重要组成部分，发展农村集体经济是实现农村现代化的重要途径之一。

而农村集体经济的发展离不开有效的“三资”管理，即土地资产、财政资金和农民合作社资产的管理。

加强农村集体“三资”管理，对于促进农村集体经济的健康发展具有重要意义。

加强农村集体“三资”管理有助于提高土地资产的利用效益。

土地是农村集体经济的重要资产，对土地进行有效管理可以提高土地的使用效率和经济效益。

在“三资”管理中，应建立健全土地流转机制，保证土地流转的顺利进行，提高土地利用效率；加强土地流转经营主体的培育，通过引导农民逐步向大农户、合作社等经营主体转型，提高农业生产的规模化和现代化水平，推动农村集体经济的发展。

加强农村集体“三资”管理有助于提高财政资金的使用效益。

财政资金是农村集体经济发展的重要支持，对于有效地利用财政资金，增强其对农村集体经济的带动作用至关重要。

在“三资”管理中，应强化对财政资金的监管和使用，加强对财政资金的规范管理，确保财政资金的合理、高效使用。

通过完善财政资金的投入方式和支持政策，引导农村集体经济以市场化、产业化的方式发展，增加财政资金在农村集体经济中的推动作用。

加强农村集体“三资”管理有助于提高农民合作社资产的管理和发展。

农民合作社是农村集体经济组织的主要形式，而农民合作社资产的管理和发展对于农民合作社的持续健康发展至关重要。

在“三资”管理中，应建立健全农民合作社资产管理制度，明确资产所有权和经营权的界定，加强对农民合作社资产的保护和管理，提高农民合作社资产的运营效益和增值能力。

规范“三资”管理，壮大集体经济引言：农村集体“三资”管理工作的成效影响着农村的经济发展，涉及农民的切身利益，关系到农村“共同富裕”建设发展和社会稳定，历来是群众关心、政府重视、社会关注的热点问题，强化“三资”管理工作对于社会主义新农村建设有着重要的作用。

但结合具体情况来看，现阶段“三资”管理工作还存在一定的不足，从而制约了农村经济发展。

因此对于相关部门和工作人员而言，需要加强对“三资”管理工作的重视，并针对其中存在的问题采取有效的措施，完善“三资”管理工作。

一、“三资”管理的内涵“三资”是集体经济组织的资金、资产和资源的简称，为集体经济组织全体成员所有，并由组织成员大会或是成员代表大会选举产生的集体经济组织管理，依法行使相应的所有权。

狭义的集体资产包括非经营性资产以及经营性资产，广义的集体资产还包括土地等资源性资产。

“三资”既能够将狭义的集体资产囊括其中，也将广义的集体资产包括其中，具体包括：第一，资金是指村、组集体经济中所有成员共同拥有的货币资金，具体包括银行存款以及现金；第二，资产是指村、组集体投资建设的建筑物、房屋、机械、设备等固定资产，还包括材料物资、农业资产、水利、交通等其他类型资产；第三，资源是指在法律规定范围内的属于集体所有的林地、山岭、草地、土地、水面等自然资源。

二、规范“三资”管理对壮大村级集体经济的作用规范三资管理工作能够保障广大农民的切身利益，对于全面推进乡村振兴、坚持城乡融合发展都起着十分重要的作用，国家相关部门也先后出台了一系列的政策、制度促进农村地区经济发展，制度体系进一步完善，集体经济发展推动了农服增长、非生产性开支规范、股权分红等，在一定程度上增加了农民的收入，促进了基层民主管理以及乡村振兴工作，具体包括以下几方面作用。

第一，有利于集体资产保值增值，推动村级集体经济发展。

规范“三资”监督管理工作，能够帮助村民自治组织彻底清算村所属资产、资金等财产资源，避免出现资源分配不均衡、不公平的现象，避免影响人民群众的利益，从而推动集体经济迅速发展。