进一步加快财政支出执行进度提高财政资金
使用效益的实施方案
为确保财政支出预算及时足额拨付到位，财政资金及早发挥效益，促进全县经济社会事业平稳健康发展，根据《预算法》、中省市有关规定和县委、县政府要求，现就进一步加快财政支出进度有关事项制定方案如下：
一、深刻认识加快财政支出执行进度、提高财政资金使用效益的重要意义
财政支出预算安排体现党和政府的决策部署和工作重点，关系到经济社会发展大局和人民群众根本利益。加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，是促进稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措，也是提高政府效能的现实需要，更是严格执行《预算法》、深化预算管理制度改革的必然要求。今年以来，全县积极采取有力措施，强化支出管理，加快资金拨付，预算执行情况总体良好，但在预算执行中还存在一些不容忽视的突出问题，主要是财政支出进度不均衡，部分预算单位项目推进缓慢，导致财政资金沉淀较多、使用效益不高等，不仅影响到全县经济和社会事业发展，也影响到中省市专项资金的争取工作。对此，各单位要充分认识加快财政支出进度、提高财政资金使用效益对当前全县经济发展的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感，不断提高新形势下抓财政支出的能力和水平，增强经济发
展动力和民生改善成效。
二、切实加强财政预算资金管理
（一）加快下达财政预算资金
1、加快下达财政专项资金预算。县级财政预算安排资金，除应急和上级补助配套等特殊项目外，其余部分原则上要在9月15日前全部下达，对不能按时下达的，县财政会同项目主管部门研究分析存在问题，制定工作措施，明确下达时间。要切实加强项目管理，对不能按时开工，导致今年预算资金无法形成支出的项目，要查找具体原因，提出针对性解决办法，尽快开工；对开工或在建项目，要加快实施进度；对完工项目，要及时组织相关部门进行验收，尽快办理项目决算。
2、及时下达转移支付预算。上级下达的专项资金预算，财政部门要在三日内通知项目单位，项目单位要在收到通知后五日内确定项目计划并办理资金审批手续。财政部门要在收到资金审批文件后两日内下达预算文件。扶贫、环保等重点领域专项资金要在收到文件后的五日内下达。
3、全面清理借垫款。规范会计核算，全面清理已发生的财政借垫款。对临时性借垫款要抓紧清理，及时收回。对应在支出预算中安排的款项，要按规定列入预算支出。
（二）加快拨付项目资金
1、加快项目实施进度。项目实施进度缓慢，是造成财政支出进
度不快、财政资金大量沉淀的根本原因。各单位作为预算执行主体，要切实履行支出管理责任，根据年度预算安排和工作计划，对本部门各项支出，特别是县委、县政府确定的稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的重大项目，以及支持三大攻坚战、创新创业等重点领域的资金，逐项进行分析研究，加快实施进度，尽快形成实物工作量。
2、加快资金审核和支付。财政部门要切实加快对部门提交用款计划的审核效率，及时办理。对重点和大额支出项目，要特事特办，随报随拨，专人负责，限时办结，并要会同主管部门跟踪后续执行，加快推进项目实施进度，及早形成实际支出。
（三）全面盘活财政存量资金
建立和完善财攻存量资金定期清理机制。每年年初，结合上年度财政决算编制工作，同步对本级公共财政、政府性基金、财政专户、部门预算等结余结转资金进行全面清理，切实加大存量资金收回统筹使用的力度。在此基础上每年年度执行中，财政部门要对存量资金再进行集中清理，对当年无法支出或已不支出的项目，以及预计年底可能形成较多结转结余资金的项目，要及时采取有效措施，尽快调整用于当年急需支出的其他项目，避免年底新增结余结转。
三、工作要求
（一）明确责任，狠抓落实。各预算单位要将加快支出进度作为当前的一项重要工作，切实抓紧落实。要及时掌握支出动态，认真分析预算支出中存在的问题，以问题为导向，进一步夯实任务、明确责
任，采取有效措施，切实加快预算下达和支出落实，充分发挥财政资金使用效益。
（二）加强管理，保障安全。各单位要将加快支出进度与保障财政资金安全有机结合起来，严格资金支付程序，坚决杜绝违规“以拨代支”、虚列支出、挪用资金等行为，切实防范资金安全风险。
（三）强化责任，严格考核。从9月份起，县政府将逐月对各乡镇、各部门的支出执行进度进行通报，并报告县委主要领导。对长期滞留财政资金的部门、单位，分析问题形成的原因，对属于不作为、慢作为的，转县纪委予以督查问责，同时收回预算指标。对支出进度连续排位在后三名的单位，县政府将约谈单位负责人，对支出进度较好的单位，将在资金调度方面予以支持奖励。
