国家公务员薪酬制度与福利待遇改革

试论我国公务员薪酬制度改革作者：王若宇来源：《经营者》 2019年第14期王若宇摘要随着社会的发展，我国的薪酬制度也在不断调整、变化，而薪酬制度作为公务员制度中一个重要的部分，对公务员这个群体的稳定有很大的影响。

在市场经济的引导下，我国的薪酬制度在发展过程中取得了不错的成果，但是相较于一些发达国家，仍然存在一些小的问题，有待改进。

近年来，随着政府对公务员薪酬制度的重视，提出了一些有效的措施，本文将以我国公务员薪酬制度的改革为议题展开讨论。

关键词公务员薪酬制度措施一、我国公务员薪酬制度存在的问题（一）公务员平均薪酬水平较低、结构失调、标准设计不合理现阶段，我国的公务员虽然经历了多次加薪，但是平均薪酬水平仍然较低，这是一大问题。

在实际的工作中，公务员付出的是脑力劳动，所以相对来讲，他们的人力资本是比较雄厚的，对于公务员本身来说，合理的薪资水平是他们进行脑力劳动和运行人力资本的基础也是前提，是他们前行的动力。

但是从目前的情况来看，公务员的薪资水平并不如他们预想的那样。

虽然有调查研究显示，从1993年以来，我国公务员的薪资水平一直呈现稳定增长的趋势，但是从另一个角度来看，［1］公务员的薪资水平在我国国民经济中呈现的形势并不乐观，所处的水平相对较低，这种情况是十分不合理的。

另一方面，公务员的薪资是由基本工资、各种补贴和奖金组成。

从薪酬制度的设计上来看，不同部门、不同岗位之间的工作是没有较大差距的，也就是说薪酬分配实际上并没有形成不同的档次，平均主义还是存在，这样一来，无法激发员工工作的积极性。

（二）没有明确的薪酬增长机制，福利和保险制度落后于经济社会发展我国公务员的薪资是国民收入的再分配，不受市场调节的作用，自然也就失去了一定的灵活性，因此，根据市场的变化适时地调整公务员薪酬制度显得尤为重要。

目前公务员薪酬制度中最大的一个问题就是缺少一些规范性的调控措施，使大众更加认为此制度缺乏严谨性。

除此之外，我国的公务员薪酬制度还缺乏创新性，一些福利待遇放在现代社会已经失去了福利本身的意义，这样一方面会给政府带来一定的财政压力，还很大程度地减弱了福利对个人的激励作用。

浅析公务员薪酬制度改革问题公务员薪酬制度是公务员管理中的重要环节和公务员制度的基本保障。

近年来，公务员薪酬制度成为社会所关注的一个焦点。

虽然我国的公务员薪酬制度已经进行了四次改革，公务员的工资也经历了六次调整, 但公务员薪酬制度仍不尽合理, 需要重新进行设计、调整。

一、现行公务员薪酬制度体系略析（一)公务员工资制度的涵义、状况及意义目前我国公务员的薪酬仍以“工资"为主要表现形式,它是指在国家公共管理部门工作，执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得的劳动报酬。

一般来说,公务员的工资由政府人事部门制定，由国家或地区财政支付。

我们知道,我国实行统一的职务和级别相结合的工资制度，公务员工资主要由国家统一的职务和级别相结合的工资制度,公务员工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分组成，其中“职务工资”是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准,是职级工资制中体现按劳分配的重要内容。

在职务工资标准中,每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资,并随职务及任职年限变化而变化。

“级别工资”是按公务员的能力和资历确定工资标准.公务员的级别共分为15级,一个级别设置一个工资标准。

“基础工资”是大体按维持公务员本人基本生活费用确定，各职务人员均执行相同的基础工资。

它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。

“工龄工资”是按公务员的工作年限确定工资标准，体现公务员积累贡献。

除此之外，公务员的薪酬制度还包括地区津贴和岗位津贴以及补贴和奖金等等。

二、公务员薪酬制度的三大问题（一) 公务员薪酬水平偏低，易产生寻租行为公务员的薪酬水平应该体现按劳付酬原则。

但就我国公务员薪酬水平的现状而言, 公务员的薪酬无法与其价值相吻合。

尤其对于公务员系统中处于较高层次的公务员岗位而言，目前的制度工资水平难以反映岗位所承担的职责工作复杂度和相应的价值贡献，无法体现按劳分配原则和人力资本的价值, 薪酬水平缺乏外部竞争性。

对公务员工资制度改革的几点认识刘昕2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度。

这是我国自新中国成立以来经历的第四次大的工资制度改革。

2006 年是《中华人民共和国公务员法》正式实施的第一年，此次的公务员工资制度改革正是按照《公务员法》的要求，适应我国市场经济体制的发展，立足中国国情，为建立科学和规范的公务员工资制度而制定的一项重要决策。

在我国，每一次公务员工资制度改革或工资调整都会不同程度地引起整个社会的关注。

关于这次的公务员工资制度改革，社会上也同样出现了各种各样的说法。

那么，我们应当如何来看待此次公务员工资制度改革呢？我们认为，只有理解了以下几个方面的内容，才能全面理解此次国家公务员工资制度改革的内涵。

一、此次公务员工资制度改革绝对不是单纯的公务员涨工资，而是国家为全面调整宏观收入分配政策而采取的重要举措之一。

很多人简单地将此次公务员工资制度改革理解为是给公务员涨工资，其实这是一种比较肤浅的认识。

事实上，此次的公务员工资制度改革并不是单兵突进，也并非像很多人听说的那样仅仅是为了通过刺激消费来促进经济增长，相反，这是我国政府为改革收入分配制度、规范收入分配秩序、构建科学合理和公平公正的社会收入分配体系而采取的重要举措之一。

近些年来，随着市场经济的深入发展，我国在经济方面取得了许多成绩，但是，一个越来越明显的问题是：在收入分配方面，城乡差距、区域差距、居民内部差距、劳动收入与非劳动收入差距以及垄断行业与非垄断行业之间的差距却在不断扩大。

不仅如此，劳动要素分配地位在下降，公共服务的分配形势变得更加严峻，国有部门的分配秩序也有进一步紊乱的趋势。

［1］在这种情况下，规范我国收入分配秩序，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，提高低收入者的生活保障水平等各种相关政策建议就被提了出来，并且得到了社会各界的认同，也引起了党中央、国务院的高度重视。

我国在“十一五”期间的工作重点之一就是着力解决收入分配领域存在的问题，即完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配；规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势；注重社会公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管；逐步提高最低生活保障和最低工资标准；建立规范的公务员工资制度和工资管理体制；完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制；加强个人收入信息体系建设，等等。

《公务员工资改革方案》第一篇：公务员工资改革方案公务员工资改革方案202x-09-14校长知道么收藏，稍后阅读已收藏一、基本工资：办事员2800元；科员3000元；副科级3100元；正科级3300元；副处级3600元；正处级4000元；副厅级4400元；正厅级5000元；副部级5500元；正部级6000元。

办事员三周年按科员对待；科员五周年按副科级对待；副科级十周年按正科级对待；正科级十周年按副处级对待；副处级十周年按正处级对待；初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资：每年60元，以虚年计算，按月发放。

三年一调。

三、奖励工资：每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。

三年一调。

四、补助工资：1、车补，随工资每月发放，标准＝基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准＝基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不到每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。

三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准＝基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，更多精彩加我。

startwanzi 公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法。

高中、技校、中专以办事员确定；大专以科员确定；本科以副科级确定；硕士以正科级确定。

六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费＝退休前工资×80%。

三年一调。

第二篇：公务员工资改革方案最新消息：公务员工资改革标准出台公务员工资改革方案最新消息：公务员工资改革标准出台江苏省的公务员收入正经历一场规范化调整。

这项被俗称为“阳光工资”的改革，将使公务员收入中的各类津贴、补贴在清理、合并、规范后，由原来的“暗补”变为“明补”，因为地区和部门差异造成的公务员收入差距将逐渐缩小。